Saksframlegg. Trondheim kommune. Heimdal, parkeringsplan Arkivsaksnr.: 06/13076 Saksbehandler: Torry Unsgaard. Forslag til vedtak:

Transkript

1 Saksframlegg Heimdal, parkeringsplan Arkivsaksnr.: 06/13076 Saksbehandler: Torry Unsgaard Forslag til vedtak: Formannskapet vedtar å opprette en sone for parkering- og fartsbegrensing i Heimdal sentrum som vist på oversiktskart merket V2, datert Det forutsettes at lovlig parkering fortsatt skal være gratis. I Ringvålvegen innføres en begrensning i parkeringstiden på to timer. Formannskapet ber rådmannen finne finansiering innenfor gitte budsjettrammer. Saksfremlegg - arkivsak 06/

2 Saksutredning: Bakgrunn Byplankontoret har i samarbeid med Trondheim byteknikk og Trondheim parkering utarbeidet en parkeringsplan for Heimdal sentrum. Planen går ut på å opprette en sone i Heimdal sentrum hvor det blir forbudt å parkere på offentlige arealer, det vil si gater og plasser, uten på de skiltede plassene. Parkeringssonen blir også en fartsgrensesone. Det vil si at det innenfor sonegrensene blir en fartsgrense på 30 km/t. Fartsgrensene er også i dag 30 km/t i dette området, men skiltingen er annerledes. Kartvedlegg 1 viser parkerings- og fartsgrensesonen. Kartvedlegg 2 viser offentlige veger og plasser hvor det blir forbudt å parkere. Kartvedlegg 3 viser private parkeringsplasser. Disse berøres ikke direkte av planen. Dette er en illustrasjon for å vise hvilke private plasser som kan opprettholdes ved eventuell innføring av avgiftsparkering. Hvordan de private plassene merkes og utnyttes er eierens ansvar. I parkeringsplanen var det opprinnelig forutsatt at det skulle innføres avgiftsparkering på de offentlige parkeringsplassene. Den opprinnelige parkeringsplanen er beskrevet i vedlegg 1. Denne planen ble sendt på høring til grunneierne i parkeringssonen, Heimdal næringsforening og andre med særlig interesse i saken. Følgende merknader kom inn: 1. Gisle Lian Olsen, Studio G as har merknader til oversiktskartet som viser private kundeparkeringsplasser. Han mener det er plass til flere parkeringsplasser ved Ringvålvegen 10 enn vist på kartet. Han vil gjerne ha tillatelse til permanent å stenge mulighetene for gjennomkjøring mellom Ringvålvegen 10 og 12. Han uttrykker sterk misnøye med forslaget om avgiftsparkering i Heimdal sentrum. Kommentar: Eiendommene Ringvålvegen 10 og 12 er regulert til forretning og kontor. Det er ikke regulert noen offentlig veg mellom dem. Kommunen vi derfor ikke ha noe imot at dagens passasje mellom dem stenges for gjennomkjøring. Parkeringsplanen er ikke bindende for utformingen av de private parkeringsarealene. Dersom grunneierne ønsker en annen regulering av sine private plasser vil dette kunne godkjennes. 2. Torbjørn og Irene Spjøtvold, Kirkeringen 24, Viggo og Astrid Dahl, Kirkeringen 23 støtter forslaget om parkeringssone med avgiftsparkering og gir en fyldig begrunnelse for det. De går også inn for forslag om maks parkeringstid. De nevner en del andre trafikkproblemer i området. 3. Heimdal næringsforening skriver i forhold til målene i reguleringsplanen for Heimdal sentrum vil vi påpeke at det er prisverdig det som er gjort i den sammenhengen både av private og det offentlige. De opplever det som en betraktelig bedring etter at arbeidet i Ringvålvegen og bygging av Søbstadvegen er avsluttet. De ser fram til at skilting og oppmerking blir ferdigstilt slik at ulovlig parkering kan bøtlegges. Foreningen har levert en uttalelse hvor det er lagt ved underskrifter mot avgiftsparkering i Heimdal sentrum. De begrunner dette standpunktet med å nevne følgende: Statistikk viser at Heimdals næringsliv Saksfremlegg - arkivsak 06/

3 hadde en formidabel nedgang i omsetning da City Syd ble etablert. Dette vil gjenta seg om Heimdal utsettes for den betydelige ulempen parkeringsavgift er, nå som enda flere kjøpesenter er etablert i Tillerbyen og alle med gratis parkering. Heimdal næringsforening arbeider med å stabilisere Heimdal som et variert handelsenter. Heimdal består av mange små nisjebutikker med faglig kompetanse, som er i ferd med å jobbe seg opp. Gratis parkering er et viktig argument i markedsføringen her. Alle disse ulike nisjebutikkene er viktig for at Heimdal skal være et attraktivt handelssenter. Små etableringer er ekstremt sårbare. Parkeringsavgift vil ha negativ innvirkning på inntektsgrunnlaget for disse. Heimdal næringsforening er redd for at innføring av parkeringsavgift vil ha negativ innvirkning på Heimdal som et attraktivt handelssenter. I følge høringsutkastet vil avgiftsparkering forfordele visse næringer i sentrum, det foreslåes avgiftsparkering rett utafor butikken til noen og andre ikke. Kundemassen på Heimdal består av mange barnefamilier, mange innvandrerfamilier og eldre. Folk med presset økonomi. Det vil ha negativ innvirkning på handelen da disse velger handelsteder med gratis parkering. Statistikk fra kjedebutikker viser at snitthandelen på Heimdal er betydelig lavere enn andre steder i byen. Bussforbindelsen fra distriktet til Heimdal er redusert. Busser fra Klæbu, Melhus, Midtre Gauldal og Orkdal stopper nå på City Syd istedenfor på Heimdal. Skal disse kundene fortsette å handle på Heimdal må de ikke møtes med parkeringsavgift. I forbindelse med vedlagte markedsundersøkelse har kundene uttrykt stor skepsis og sier de vil velge andre handelssenter med gratis parkering. Bydelen vil også etter hvert bli mindre attraktiv som boligområde om mangfoldet reduseres. Heimdal næringsforening vil på det sterkeste fraråde kommunen å iverksette avgiftsparkering på Heimdal. Kommentar: Rådmannen anbefaler at merknaden imøtekommes. 4. Leinstrand Sanitetsforening, Husstyret i Sanitetens Hus, beskriver sin virksomhet og skriver at dersom den foreslåtte parkeringssone med avgiftsparkering innføres vil presset på deres private parkeringsplasser øke radikalt, en situasjon de ikke ønsker og som vil skape ytterligere problemer for deres leietagere som ofte er avhengige av å parkere nær inngangen. De nevner også problemene med å skille offentlige fra private parkeringsplasser. Kommentar: Rådmannen er kjent med ønsket om og behovet for å flere parkeringsplasser. Kommunen samarbeider med private interesser om opparbeiding av et større forretnings- og parkeringsbygg på delvis kommunale arealer sør for Ringvålvegen, i senterområdet på Heimdal. Se for øvrig avsnitt om dette nedenfor. 5. Etat Eiendom AS, Chruishankgården ANS og Arne Johansen slutter seg til parkeringsplanen, men går sterkt imot avgiftsparkering. De inviterer til et samarbeid der både park med kunstnerisk utsmykning og behovet for å opprettholde et tilfredsstillende antall kundeparkeringsplasser i sentrum ivaretaes. 6. Kirkelig Fellesråd skriver at det er viktig for kirka at det sikres nok parkeringsplasser i området rundt Saksfremlegg - arkivsak 06/

4 kirka og kirkegården. Dette gjelder så vel ukedager som helg og spesielt ved bryllup og begravelser parkerer et stort antall biler i nærområdet. Det foreslåtte parkeringsforbudet i vestre del av Hans Michelsens veg og i Marit Fladaas veg, altså i veitene nærmest kirkegården, vil by på problemer for kirkeog kirkegårdsbesøkende. Kommentar: Hans Michelsens veg og Marit Fladaas veg er såpass smale gater at vi har funnet å ville holde dem fri for parkering. Dette har og så med forhold som vintervedlikehold og trafikksikkerhet å gjøre. For øvrig viser vi til kommentarene ovenfor. 7. Heimdal menighetsråd ber om at følgende punkter som direkte berører Heimdal kirke tillegges vekt i det videre planarbeidet: -parkeringsplassen på eiendom 198/23 bør ved kjøp eller ekspropriasjon sikres som permanent parkeringsplass for besøkende til Heimdal kirke. -for å dekke behovet for parkeringsplasser ved mange kirkelige arrangement, vil det i tillegg være nødvendig at det er tilgang til parkering på Hans Michelsens veg og Marit Fladaas veg. Kommentar: Vi viser til kommentarene ovenfor. 8. Trondheim Parkering spør om de mest sentrale parkeringsplassene bør få kortere parkeringstid. Eventuelt innføre 3 times maks parkeringstid på alle plassene. De nevner at det er vanskelig å håndheve ordninger med maks parkeringstid. Hjulstillingskontroll og urskiver er mulige kontrollmåter. Trondheim parkering anbefaler parkeringssone og redusert parkeringstid på de mest sentrale plassene, slik at lokale aktører og Trondheim parkering lærer dette etter hvert. Kommentar: Vi anbefaler 2 times parkering bare i Ringvålvegen i første omgang, for øvrig blir det langtidsparkering. Det kan være aktuelt å utvide området for korttidsparkering dersom erfaringen med dette blir god. Rådmannens vurdering og konklusjon: Høringsrunden må kunne oppfattes som en støtte til den fremlagte parkeringsplanen bortsett fra på ett punkt, avgiftsparkering. På denne bakgrunn foreslår rådmannen å gjennomføre planen, men uten avgiftsinnkreving. Rådmannen er kjent med at det til tider kan være mangel på parkeringsplasser i Heimdal sentrum. I dag løses ofte parkeringsproblemet ved at det parkeres ulovlig, blant annet på fotgjengerarealene og i boliggater. Det synes være enighet om at dette ikke er noen akseptabel løsning. Også lokalmiljøet ønsker at Trondheim parkering skal overvåke parkeringen i området og bøtelegge ulovlig parkering. Rådmannen vil derfor innføre soneparkering som viser hvor det kan parkeres på de offentlige gatearealene. At det startes overvåking og bøtelegging av ulovlig parkering vil kunne forsterke problemet med mangel på parkeringsplasser. På lengre sikt vil avgiftsparkering kunne være et aktuelt virkemiddel for å begrense langtidsparkering og sikre tilgangen til plasser for forretnings- og servicebesøk. Kostnadene for skilting er beregnet til kr. I tillegg kommer kr for avgrensning av gang/sykkelveg ved Prix-butikken. Samlet kostnad avrundet, oppover til kr, forutsettes dekket Saksfremlegg - arkivsak 06/

5 innenfor gitte budsjettrammer. I tillegg til dette har rådmannen i samarbeid med private grunneiere startet et planarbeid i området sør for Ringvålvegen med sikte på å etablere flere parkeringsplasser. Det planlegges oppført større forretningsbygg med et stort felles parkeringbygg i to kjellerplan. Spørsmål om avgifter i parkeringsbygget, eventuelt også på gateareal vil kunne bli vurdert på nytt som en del av finansieringen av dette prosjektet. Rådmannen viser for øvrig til egen sak om dette. Rådmannen i Trondheim, Håkon Grimstad Kommunaldirektør Ann Margrit Harkjerr Byplansjef Saksvedlegg: 1. Parkeringsplan for Heimdal, høringsutkast. 2. Parkerings- og fartsgrensesone i Heimdal sentrum, sonegrenser og skilting 3., parkeringsrestriksjoner 4., privat parkering Saksfremlegg - arkivsak 06/