Saksframlegg. NEDRE ELVEHAVN, OMRÅDE G3, INNHERREDSVEIEN 20, GNR 410 BNR 716 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN SLUTTBEHANDLING Arkivsaksnr.

Transkript

1 Saksframlegg NEDRE ELVEHAVN, OMRÅDE G3, INNHERREDSVEIEN 20, GNR 410 BNR 716 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN SLUTTBEHANDLING Arkivsaksnr.: 07/22976 Saksbehandler: Randi Lile Forslag til innstilling: Bystyret vedtar reguleringsplan for Nedre Elvehavn, område G3, Innherredsvegen 20, gnr. 410, bnr. 716 som vist på kart i målestokk 1:500, merket Per Knudsen Arkitektkontor AS, senest datert med bestemmelser senest datert Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 27-2 nr. 1. Saksfremlegg - arkivsak 07/

2 Bakgrunn Planforslaget er innsendt av Per Knudsen Arkitekter AS som forslagsstiller, på vegne av grunneiere/utbyggere Gråmølna AS. Planen omfatter eiendommen 410/716, Innherredsveien 20, heretter omtalt som Gråmølna. Hensikten med planen er å tillate et tilbygg til Gråmølna i en etasje på plassen foran bygget som skal benyttes til kunstmuseum. Det innsendte planforslaget er vist i saksvedlegg 1, med bestemmelser i saksvedlegg 2, saksvedlegg 3 og 4 viser illustrasjonsplan og snitt av prosjektet. Sammendrag I forbindelse med at Håkon Bleken og Inger Sitter har donert et betydelig antall verk til Trondheim Kunstmuseum, skal Gråmølna innredes til kunstmuseum. Det er nødvendig med et tilbygg for at dette stedet skal få nok galleriplass. Gråmølna er et verneverdig bygg fra årene. Bygningen er restaurert utvendig, men har de siste årene ikke vært i bruk. Arbeidet med å innpasse et museum her har pågått over lang tid. Høsten 2006 ble det planlagt et prosjekt med bebyggelse under plassen som dessverre viste seg å ikke være gjennomførbart. Fire firmaer ble i mars 2007 invitert til å levere skisseforslag til et tilbygg på Gråmølna. Forslaget fra Per Knutsen Arkitektkontor AS ble valgt ut som det beste forslaget. Forslaget innebærer en paviljong i en etasje med et flatt tak. Ny inngang med universell utforming er lagt i overgangen til Gråmølna. Det foreslåes i reguleringsplanen at Gråmølna og tilbygget reguleres til allmennyttig formål/ spesialområde bevaring. Gråmølna skal bevares, og tilbygget tillates oppført i en etasje. Planstatus Området omfattes av reguleringsplan R560y, vedtatt , som stiller krav til bebyggelsesplan. Gråmølna er i reguleringsplanen avsatt til allmennyttig formål/ spesialområde bevaring, og plassen i forkant er regulert til offentlig fotgjengerområde. Gjeldende bebyggelsesplan for området, R560ah, ble vedtatt i bygningsrådet I planen tillates det bygd et tilbygg under plassen i forkant av Gråmølna. Området er regulert til allmennyttig formål/spesialområde bevaring. Planprosess Kunngjøring av igangsatt reguleringsplan for området ble annonsert i Adresseavisen den Det innsendte planforslaget ble i delegasjonsvedtak FBR 2157/07 vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn i fire uker fra Det vises til utrykt orienteringsvedlegg 1. Samråd og medvirkningsprosess Det ble avholdt samrådsmøte den I tillegg er det avholdt oppfølgingsmøter med naboene til området. Det kom inn et skriftlig brev i forbindelse med oppstart av reguleringsarbeidet fra fylkesmannen, datert , hvor de ikke hadde noen foreløpige merknader til planarbeidet. Høringsuttalelser og merknader Sammendrag av merknader fra høring og offentlig ettersyn, i saksmappa er merknadene vist som uttrykt orienteringsvedlegg 2. Sør-Trøndelag fylkeskommune og : På grunn av samfunns- og kulturinteressene nybygget skal ivareta vil de ikke gå imot planen. De ser imidlertid ulemper med at plassen bygges igjen. De er positive til at løsningen gir et overbygd areal ute med en adkomst som er tilgjengelig for alle. Saksfremlegg - arkivsak 07/

3 De mener at det er en fordel at nybygget er formet som et selvstendig bygg forbundet med Gråmølna med et glassparti. De mener at avstanden mellom byggene kunne vært større, og at situasjonen bør gjøres mest mulig reversibel med hensyn til sammenbyggingen. De viser forøvrig til aktsomhetsplikten i forhold til eventuelle funn under arbeidet. Statens vegvesen : Ingen merknader til planen. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag : Ingen merknader til planen. Sameiet Innherredsveien 22A, De er positive til at Gråmølna taes i bruk til museum, og de var positive til prosjektet / dagens regulering, som tillot et tilbygg under plassen. De mener at det er et stort tap for nærmiljøet at den åpne offentlig regulerte plassen foran Gråmølna bygges igjen. Bydelen er tett og høyt bebygd og nærmest ferdig utbygd. De mener derfor at det blir vanskelig å kompensere for tapet av dette åpne rommet. De mener at det er viktig at de åpne rommene som finnes i området bevares. De mener at deres boliger får en svært inneklemt situasjon med gjenbygging av plassen, de er også bekymret for at ferdselen over deres eiendom øker, noe som medfører et økt behov for privatisering av egen grunn. Omreguleringen av plassen foran Gråmølna vil få konsekvenser for deres aksept av den resterende utbyggingen av naboeiendommen, område B2. Kommentar fra rådmannen: Det er uheldig at den offentlige plassen bygges helt igjen med et tilbygg. Rådmannen mener at dette får konsekvenser for de nærmeste boerne i form av at de mister offentlig plass på nabotomta. Innherredsveien 22A har lite areal på egen tomt til parkering og uteopphold. Flere av leilighetene har ikke egen uteplass. Fordi funksjonen er av en viktig offentlig karakter finner rådmannen det likevel forsvarlig å tillate tilbygget. Reguleringsplan r560y krever bebyggelsesplan for naboområdet B2 (orienteringsvedlegg 5). Det blir viktig at det i denne bebyggelsesplanen tilrettelegges for opphold for boligbebyggelsen, for å kompensere for tapet av oppholdsareal. Beskrivelse av planforslaget Den etterfølgende saksutredning bygger i hovedsak på forslagsstiller sin beskrivelse av prosjektet. I forbindelse med at Gråmølna skal bygges om til et velfungerende kunstgalleri er det behov for mer galleriplass enn hva som er mulig å få til i den eksisterende bygningen. En filial av Trondheim Kunstmuseum i Gråmølna vil foruten å være en berikelse for Nedre Elvehavn også være et bidrag til å gjøre Trondheim til en mer allsidig og interessant by. Gjennom prosjektet vil Gråmølna kunne bli senter for samtidskunst og bydelen tilføres et viktig attraksjon. Det søkes en løsning for utforming av tilbygget i form av en overdekning/tak over torvet. Konseptet baseres på en visjon om kunstbokser under et tak på et kulturtorg. Det søkes et røft uttrykk hvor materialbruken er stål og betong. Inngangen er lagt til veita mellom Innherredsveien og Trenerys gate, i overgangen mellom Gråmølna og ny paviljong. Nytt areal er estimert til ca. 350 m² for ny paviljong. Saksfremlegg - arkivsak 07/

4 Takhøyde over torget ca. 4-5 meter. Rådmannens vurdering av planforslaget: Det er svært positivt at Gråmølna taes i bruk til et kunstmuseum. Det er bra at Gråmølna taes i bruk, og galleriet vil være et positivt tilskudd til denne bydelen og skape ytterligere aktivitet og komplettere Nedre Elvehavn som bydel. Det er prinsipielt uheldig at den offentlige plassen foran Gråmølna bygges igjen med et tilbygg. Rådmannen har likevel forståelse for behovet for mer areal enn hva Gråmølna rommer for å få plass til de viktige donerte samlingene. Plassen har lite sol og er utsatt for støy i forbindelse med inn- og utkjøring til parkeringsanlegget, bruken er derfor noe begrenset for uteopphold. Det er den viktige offentlige funksjonen som gjør at rådmannen likevel finner det forsvarlig tillate tilbygget. Tilbygget er planlagt som et svevende tak over et galleri med stor grad av åpenhet mot gata. Det bør stilles store krav til gjennomføring av prosjektet. Ideen om et overdekt torv, et tilbygg med en åpen karakter med to lukkede bokser bør reindyrkes. Infrastruktur/ trafikk Gråmølna ligger sentralt og har god tilgjengelighet. For gående vil fortau langs Trenerys gate opprettholdes tilsvarende dagens situasjon. Gangpassasjen mellom Innherredsveien og Trenerys gate i nord/ øst vil bli aktivert gjennom at ny inngang etableres her. Det antas at parkeringshuset for Nedre Elvehavn med adkomst fra Trenerys gate har god kapasitet til denne funksjonen. Støy Bestemmelser om støy er tatt inn i planen. Kulturminner Det er et ønske om mer galleriplass for at Gråmølna skal fungere som galleri og det er positivt at man har funnet et kulturformål til denne bygningen som nå står ubrukt. Rådmannen mener at hensynet til Gråmølna som verneverdig bygning kan ivaretaes, men at det krever en høy grad av kvalitet i utformingen av tilbygget. Det er viktig at inngangen til Gråmølna fra Innherredsveien opprettholdes. Tilgjengelighet for orienterings- og bevegelseshemmede Fordi tilbygget ligger på nivå med fotgjengerområdene vil det bli lett tilgang til bygget. Barn og unges interesser Det er positivt for barn og unge at bygningen Gråmølna taes i bruk til allmennyttig formål, museum. Det er negativt for barn og unge i nabobebyggelsen at den åpne plassen blir bygd igjen. Når det bygges igjen åpne arealer i tettbygde strøk krever dette mer av de resterende arealene som blir tilbake. I forbindelse med bebyggelsesplan for område B2, orienteringsvedlegg 5, bør det derfor stilles krav til at de åpne arealene er egnet til uteopphold. Forurensning i grunnen Bestemmelsene tar hensyn til eventuell håndtering av forurensede masser i grunnen. Saksfremlegg - arkivsak 07/

5 Rådmannens konklusjon og anbefaling Rådmannen finner at planforslaget er tilstrekkelig grunngitt og dokumentert, og utarbeidet i henhold til s retningslinjer for planfremstilling. På denne bakgrunn anbefales det at forslag til reguleringsplan med bestemmelser, sist datert , for Nedre Elvehavn, område G3, Innherredsveien 20, gnr. 410/bnr. 716 godkjennes. Rådmannen i Trondheim, Håkon Grimstad kommunaldirektør Ann-Margrit Harkjerr byplansjef Vedlegg: Saksvedlegg 1: Reguleringskart, senest datert Saksvedlegg 2: Reguleringsbestemmelser, senest datert Saksvedlegg 3: Illustrasjonsplan, datert Saksvedlegg 4: Snitt, datert Orienteringsvedlegg 1: R560ah Gjeldende bebyggelsesplan Orienteringsvedlegg 2: Plantegninger datert Orienteringsvedlegg 3: Perspektiv Orienteringsvedlegg 4: Perspektiv Orienteringsvedlegg 5: Illustrasjon av område B2 Utrykt orienteringsvedlegg 1: Kopi av saksmateriale for delegasjonssak FBR 2157/07 Utrykt orienteringsvedlegg 2: Kopi av private merknader Utrykt orienteringsvedlegg 3: Skisseprosjekt fra arkitektkonkurransen merket pka Saksfremlegg - arkivsak 07/

6 Saksfremlegg - arkivsak 07/