1 Planprosess regulerings 19.-20. mars 2007 Førsteamanuensis Kathrine Strømmen
2 Synoptisk planprosess Prosessen 1. Problemstilling 2. Mål 3. Middel 4. Alternativ 5. Vurdering 6. Valg 7. Gjennomføring 8. Etterprøving Ideal Ut fra alle tenkelige Ut fra alle kjente Ut fra alle tenkelige Objektivt, alle forhold Rasjonelle politiske beslutninger Systematisk etter planen Sammenholdes med målene Rolle Politisk gitt Faglig ekspertise Faglig ekspertise Faglig ekspertise Politisk gitt Faglig ekspertise Politisk/faglig
3 Deltakere i Samråd (innsigelse..) privat reguleringsplanprosess Statlige myndigheter Fylkeskommunen Nabokommuner Forslagsstiller Kommunen (politikere/administrasjon) Organisasjoner/ enkeltpersoner Medvirkning
4 Med offentlig ettersyn av planprogram hvis det er aktuelt
5 Hvem gjør hva? Hovedansvar Oppstart Forslagsstill er X Kommune (Planprogra m) Utarbeiding av plan Planforslag Behandling X X X X Medvirkning fra enkeltpersoner og lag/organisasjoner Samarbeid med regionale myndigheter *Basert på Trondheim kommunes veileder for reguleringsplanlegging www.trondheim.kommune.no/byplan
6 Oppstart (før kunngjøring): Avklaring av rammer og forutsetninger Forslagsstiller har hovedansvar Kommunen deltar med premissavklaring Innhente informasjon Utvikle planide Premissavklaring forhold til overordna planer Oppstartsmøte Råd for føringer videre planarbeid og plantype Råd om håndtering av konflikter Avklare samrådsprosess og medvirkningsprosess Avklare øvrig samarbeidsbehov Avklare tidsplan
7 Oppstart: Kunngjøring av planoppstart Planoppstart skal kunngjøres i minst to aviser (som regel) Grunneiere og rettighetshavere underrettes med brev, og får rimelig frist til uttalelse Hvis planen har vesentlig virkning for naboer skal også disse varsles Hvis eksisterende bebyggelse i området: beboere/næringsdrivende skal få mulighet til å medvirke i prosessen.
8 Utarbeiding av plan (^ Valentinlyst Forslagstiller har hovedansvar Utarbeide analyser Vurdere konsekvenser Ansvar for medvirkning Utarbeide planen i henhold til gjeldende krav Kommunen Veileder Bidrar i forhold til samråd og medvirkning Utfører teknisk kontroll av forslaget Moholt storsenter Moholt storsenter Post Dagligvarer Bakeri,kafeteria,kiosk Møbler Bokhandel Helsekost Frisør 300 0 300 600 Meters S Omkjøringsvegen Moholt (^ 500 0 500 1000 Meters (^ Veg Europa- og riksveg kommuneveg fylkesveg Service Dagligvarer Møbler Apotek Blomster Frisør m.m. Bensin, kiosk, bakeri, kafete Sport, bok, helsekost Post, bibliotek Avstand fra senter 500 m 1000 m 1500 m (^ Senter Veg europa- og riksveg fylkesveg kommuneveg Avstand fra senter 500 m 1000 m N 1500 m Asplan Viak /KS Februar 2007 Asplan Viak v/ks Februar 2007 N
9 Planforslag Forslagsstiller sender inn Kommunen kontrollerer Forslagsstiller supplerer hvis nødvendig Ved komplett planforslag starter fristen å løpe: Frist: Det faste utvalg for plansaker må behandle planforslaget innen 12 uker etter at det er mottatt Annen frist mulig ved omfattende planforslag avtales Overskridelse av fristen: Tilbakebetaling av 10% av gebyret pr påbegynt uke over fristen
10 Komplett planforslag eksempel: Trondheim kommune sine krav Plankart Planbestemmelser Planbeskrivelse med konsekvensbeskrivelse Utfylt faktaark merket komplett planforslag Illustrasjonsplan Terrengmodell, gode perspektiv- og/eller aksonometritegninger Andre illustrasjoner som gateoppriss og fotomontasjer Andre nødvendige vedlegg som utredninger og dokumentasjon Plankart skal være teknisk godkjent av kommunens geodataavdeling
11
12 Behandling av planforslag Kommunen har hovedansvar Forslagsstiller deltar med kommentarer Offentlig utleggelse/avvisning (1.gangs vedtak) Offentlig ettersyn/høring Vurdering av merknader (kommunen) Kommentarer til merknader (forslagsstiller) Evt supplering Godkjenning/avvisning (2.gangs vedtak) Kunngjøring og varsling om vedtak
13 1.gangs vedtak Utlegging til offentlig ettersyn eller avvisning I det faste utvalget for plansaker (tidligere bygningsråd, nå ofte formannskapet) Planen blir kommunal
14 Høring og offentlig ettersyn Annonseres ( minst to aviser ) Grunneiere og rettighetshavere i området får brev Berørte fagmyndigheter skal ha planen Kommunens vurdering av saken må framgå av oversendelsen Frist minst 30 dager Obs: Kulturmyndighetene har krav på 3 måneders frist med mulighet til forlengelse (Kulturminneloven 9) Ved innspill fra fagmyndigheter: Må være helt klart om innspill er faglige råd eller innsigelse
15 2.gangs vedtak I kommunestyret Egengodkjenning når det ikke er innsigelser, eller de er løst eventuell utredningsplikt for tiltak er oppfylt Etter planvedtak Kunngjøring (med hvilket område det gjelder, klageadgang, frister) Oversendelse til fylkeskommunen og miljøverndepartementet
16 Samarbeid med offentlige myndigheter Gjensidig kontakt/samarbeidsplikt Nasjonale mål og retningslinjer Faglig tilfredsstillende plan Omfang avhengig av om planen er i samsvar med overordna planer eller ikke Skal komme tidlig, før 1.gangsbehandling Evnt innsigelser bør være kjent før offentlig ettersyn
17 Oppsummering Samarbeid (innsigelse..) Synoptisk planprosess Deltakere i prosessen Hvem gjør hva Planprosessen Formelle krav Steg i prosessen Samarbeid med andre myndigheter Organisasjoner/ enkeltpersoner Medvirkning Forslagsstiller Kommunen Statlige myndigheter Fylkeskommunen Nabokommuner