Arbeid med personalsaker for AT Modul 3 november 2015
Innhold og avgrensing Innføring i forvaltningsrettslige prinsipp Casearbeid Gjennomgang av retningslinjer for konflikthåndtering og personalsaker Fokus på enkeltsaker og ikke andre arbeidsmiljøutfordringer Forvaltningsrettslige prinsipp i arbeidsforhold s2
Personalsakarbeid. Definisjoner Personalsak: En sak som gjelder forhold mellom arbeidsgiver og enkeltmedlem Konfliktfylt personalsak: Oppstår når ett eller flere medlemer ber om bistand til å håndtere en personalkonflikt Tvist: En tvist kan oppstå dersom det er ulik forståelse og tolking av lov- og avtaleverk, og uenighet om praktisering
Roller - rolleavklaring Arbeidsgjevar: Hovudansvar - skal setje i verk tiltak. Verneombod: Arbeidsmiljø for alle (arbeidsmiljølova) Helse, miljø, tryggleik. Melde i frå. Tillitsvalde: Hovudavtalen. Forvaltningslova. Personalsaker. Fullmektig. Tilrettelegg, med på å finna løysingar. Klubben : Kan ta opp arbeidsmiljøsaker IKKJE personalsaker
Ulike konfliktaksar Konflikt mellom tilsett/tilsett Konflikt mellom grupper i personalet Konflikt leiing/tilsett Konflikt foreldre/tilsett Konflikt tilsett/barn - elev - student
Kva kjenneteikner eit godt arbeidsmiljø? 1.1 Lova sitt formål: å sikre et arbeidsmiljø som gir grunnlag for en helsefremmende og meningsfylt arbeidssituasjon, og som gir full trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger ( ) 4.2 i Arbeidsmiljølova seier noko om krav til tilrettelegging, medvirkning og utvikling. 4.3 i Arbeidsmiljølova seier noko om krav til det psykososiale arbeidsmiljøet. Arbeidstilsynet har utdypet lova vidare: Det gode arbeidsmiljøet innebærer at arbeidet i seg selv skal være helsefremmende og ikke gi negative effekter. Arbeidet skal tilrettelegges slik at det ikke gir helseplager.
Råd om sakshåndtering i personalsaker Jobb forebyggende Ta tidlige grep Sakshåndtering i krevende personalsaker God organisering, opplæring og tilrettelegging Gode rutiner, og etterlevelse Jevnlige tilbakemeldinger Reell medvirkning og ansvarliggjøring Kulturbygging Medarbeidersamtale Ta den korrigerende samtalen når problemet oppstår, unngå å samle opp Skriftliget Forvaltningsrettslige og etiske prinsipp Forvaltningsrettslige prinsipp i arbeidsforhold s7
Saksbehandlingsregler i personalsaker et snardykk i forvaltningsloven Forvaltningsrettslige prinsipp i arbeidsforhold s8
Hva er forvaltningsrett? Negativ avgrensning Generell forvaltningsrett Kort om utviklingen av forvaltningen og forvaltningsretten Hovedhensynet bak saksbehandlingsreglene formålet Forvaltningsrettslige prinsipp i arbeidsforhold s9
De forvaltningsrettslige grunnprinsippene Legalitetsprinsippet Forsvarlig saksbehandling Kontradiksjonsprinsippet Saklighetsprinsippet Prinsippet om likebehandling Domstolens prøvelsesrett Rettssikkerhet vs. effektivitet Taushetsplikt God forvaltningsskikk Offentlighetsprinsippet Forvaltningsrettslige prinsipp i arbeidsforhold s10
Forvaltningsretten i arbeidsforhold Veiledning Formell samtale Tjenestelig tilrettevisning Muntlig advarsel Skriftlig advarsel Oppsigelse Suspensjon Avskjed Til diskusjon når er det her snakk om enkeltvedtak? Forvaltningsrettslige prinsipp i arbeidsforhold s11
Kort om vedtak Enkeltvedtak Begrunnelse Klageadgang Forvaltningsrettslige prinsipp i arbeidsforhold s12
CASE Case del 1 Forvaltningsrettslige prinsipp i arbeidsforhold s13
Datatilsynets syn om oppbevaring av personopplysninger i personalmappe Opplysningene skal ikke lagres lenger enn nødvendig Datatilsynets tidligere praktisering av bestemmelsen knyttet til lagring av advarsler i personalmappen: Dersom ikke nye advarsler eller nye negative karakteristikker om den tilsatte, skal opplysningene tar ut og slettes etter relativt kort tid, senest på det tidspunktet partene blir enige om at de forhold som lå til grunn for de negative karakteristikkene har opphørt Oppstår nye forhold, kan de gamle lagres lenger Ved rettslig tvist, lagres til tvisten er endelig avgjort Tittelen endres i "Topp- og Bunntekst..." s14
Retningslinjer Arbeidstilsynet, brosjyrer Hordaland fylkeskommune Bergen kommune Privat sektor? Forvaltningsrettslige prinsipp i arbeidsforhold s15
Tillitsvalgte sitt arbeid med personalsaker Vurder tidlig hvilket nivå i Utdanningsforbundet som bør behandle saka Søk råd i lokallaget/hovedtillitsvalgte la eventuelt hovedtillitsvalgt håndtere saken Vær ryddig. Lag referat, skriftlige avtalar osv Saker som går på oppsigelse/avskjed og lignende krever juridisk kompetanse og skal håndteres av fylkeslag/sentralleddet (personalnemnd). Rettsapparatet sjelden en god løsning, men,må benyttes i noen tilfeller http://www.utdanningsforbundet.no/hovedmeny/lonn-ogarbeidsvilkar/tema-a-a/hvordan-gar-jeg-frem/
Saksgang Medlem ATV HTV (lokallag) Personalnemnda Juridisk hjelp s17
Når tillitsvalgte får en personalsak Noen avklaringer: - er vedkommende medlem? - var vedkommende medlem når problemet oppsto? - er dette en sak for Utdanningsforbundet? - har medlemmet tatt kontakt med andre tillitsvalgte i samme sak - rydde saken: Hva, hvem, hvorfor, hvordan Frister Fullmakter s18
Case Case del 2 Forvaltningsrettslige prinsipp i arbeidsforhold s19
Personalnemndene i fylkeslaga Personalnemnder i alle fylkeslag oppgaver: hjelp til enkeltmedlemmer rådgiving til tillitsvalgte på lavere nivå saksbehandling innstilling til sentralleddet i saker som gjelder juridisk bistand Utdanningsforbundets jurister og advokater Advokatfirma Raugland s20
Fra Utdanningsforbundets retningslinjer Saker bør løses på lavest mulig nivå Innhente bistand/veiledning fra hovedtillitsvalgt lokalt nivå, fylkesnivå og sentralt nivå juridisk bistand Oppbevaring av dokumenter s21