Transkript

1 Tilsettinger

2 Problemstillinger Tillitsvalgets rettigheter og rolle ved tilsettinger Søkers rettigheter Fortrinnsrett Krav til saksbehandling Vurdering av hvem som skal ansettes kvalifikasjonsprinsippet - forbud mot diskriminering

3 Det videre opplegg Relevant regelverk Tilsettingsformer Tilsettingsprosedyrer gangen i en tilsettingssak Saksbehandlingsregler - forvaltingsloven Partsinnsyn i tilsettingssaker Rangeringen hvem er best kvalifisert? Klage- og overprøvingsmuligheter Den tillitsvalgtes rolle

4 Regelverk Forvaltningsloven av 10. februar 1967 Forvaltningsforskriften av 15. desember 2006 Arbeidsmiljøloven av 17. juni 2005 Likestillingsloven av 9. juni 1978 Diskrimineringsloven av 3. juni 2005 Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven av 20. juni 2008 Diskrimineringsombudsloven av 10. juni 2005 Opplæringsloven av 17. juli 1998 Forskrifter av 23. juni 2006 Privatskoleloven av 4. juli 2003 Barnehageloven av 17. juni 2005 Offentlighetsloven av 19. juni 2006 Sivilombudsmannsloven av 22. juni 1962

5 Regelverk forts. Hovedtariffavtalen KS området Hovedavtalen KS-området Hovedavtalen og Hovedtariffavtalen PBLA Andre tariffområder HSH Spekter FUS KA Staten

6 Tilsettingsprosedyrer gangen i tilsettingssak Før utlysning Analysere behovet og vurdere tilsettingsformer Ta stilling til om det foreligger fortrinnsrett Utlysning Utvidet søkerliste Intervju Ytterligere utredning Innstilling Tilsetting Etter at tilsettingsvedtak er fattet

7 Hovedavtalen KS - arbeidsgiver sine plikter i forhold til tillitsvalgt Informere, drøfte Ledige og nyopprettede stillinger - stillingsbehov Prosedyrer ved utlysning, utvelgelse til og intervju av aktuelle kandidater Sende søkerliste til tillitsvalgte Andre avtaleområder: noe ulikt sjekk din avtale

8 Behovskartlegging Behov for stillinger og kompetanse, må fastsettes før rekrutteringsprosess Drøftingssak Skriftlig Spesielt viktig dersom det er generelle utlysningstekster

9 Stillingsplan enkelt eksempel Navn Fødsels Utdanning/ Realkomp. Konk. Ans. Konk.ans. dato kompetanse nasjonalt kom./fylke Arbeidsstedets behov for kompetanse samholdes med de ansatte. Da fremkommer udekket behov (ledig stilling), eller overdekning innen noen kompetanseområder (overtallighet).

10 Hovedavtalene tillitsvalgtes rettigheter Jfr. arbeidsgivers plikter Rett til å uttale seg om tilsetting, overflytting, opprykk og forfremmelse til stilling

11 Tillitsvalgte på ulike nivå Stor variasjon ulik delegering og fullmakter - Ikke tråkk i hverandres bed! AT Drøfte arbeidsplassen sitt behov for personale Uttalelse? Medbestemmelse? Med i tilsettingsutvalg? HT Drøfte generelle retningslinjer for tilsetting Drøfte kommunens behov for personale Uttalelse? Medbestemmelse? Med i tilsettingsutvalg?

12 Tillitsvalgtes ulike roller i tilsettingssaker Vaktbikkje i forhold til medlemmer som har spesielle rettigheter Utdanningsforbundets representant i tilsettingssaker Fullmektig i saker som gjelder forbigåelse NB! Habilitet avklaring i forhold til andre nivå i organisasjonen

13 Saksbehandlingsregler - forvaltningsloven Hvem loven gjelder for Taushetsplikt noens personlige forhold, jf fvl 13 Opplysninger man normalt vil holde for seg selv Unntak: Fødested og dato, sivilstand, yrke, arbeidssted, bopel Habilitet tillit til nøytral opptreden Skriftlighet plikt til å nedtegne opplysninger Utredningsplikt så godt som mulig og rimeligl Enkeltvedtak tilsettingsvedtak Klageadgang- men ikke i tilsettingssaker Ugyldighet der feilen har virket bestemmende på vedtakets innhold

14 Partsinnsyn i tilsettingssaker Egne regler om partsinnsyn i tilsettingssaker Utvidet søkerliste Partens rett til opplysninger om seg selv Partens rett til å gjøre seg kjent med opplysninger som gjelder andre søkere Intervju eller lignende Innstillingen

15 Er det ledig stilling? AML årsregelen (ny ): For arbeidstaker som har vært sammenhengende midlertidig ansatt i mer enn fire år, kommer reglene om oppsigelse av arbeidsforhold til anvendelse. For statstilsatte: lignende bestemmelse i tjenestemannsloven

16 Gruppeoppgave: 1) Diskuter deres ulike roller og erfaringer i tilsettingssaker 2) Diskuter ulike kriterier for vurdering av søkerne. Hva mener dere bør vektlegges mest? 3) Diskuter vurdering av habilitet i forhold til søkerne både den tillitsvalgtes og arbeidsgivers.

17 Arbeidstakere med særlige rettigheter 1. AML 4-6 Tilrettelegging for arbeidstakere med redusert arbeidsevne 2. AML Fortrinnsrett Arbeidstaker som er sagt opp Midlertidig (ikke vikariat) 3. AML 14-3, KS-HTA 2.3 Fortrinnsrett for deltidsansatt Tvist kan bringes inn for tvisteløsningsnemnd ( AML 17-2)

18 Utlysning Offentlige stillinger - reglement Private Skoleverket - opplæringslova 10-4 Utlysningsteksten er grunnlag for vurdering av søkerne. Viktig å komme i drøftings-posisjon! Vær på vakt mot skreddersøm!

19 Rangeringen hvem er best kvalifisert? Kvalifikasjonsprinsippet Lovfestede kvalifikasjoner Øvrige objektive kvalifikasjoner Tidligere straffbare forhold politiattest Personlig egnethet Samlet vurdering

20 Saksbehandling offentlig virksomhet enkeltvedtak Forvaltningsloven forvaltningsforskriften kap 5. Registrering Saksbehandling Intervju? Referanser? Plikt til å informere søker om nye opplysninger (kontradiksjonsprinsippet) Innstilling til vedtak Vedtak

21 Kvalifikasjonsprinsippet Skal sikre at det blir rekruttert personer med best mulig kompetanse i forhold til oppgavene som skal gjøres Utdanning Praksis Personlige egenskaper Oppl. 10-5: Hovedtariffavtalen KS 2.2: Private tariffavtaler

22 Vern mot diskriminering Forbud mot direkte og indirekte diskriminering Likestillingsloven Forskjellsbehandling på grunnlag av kjønn Arbeidsmiljøloven kap. 13 Politisk syn, medlem i arbeidstaker-organisasjon, seksuell orientering, funksjonshemming, alder Deltids- eller midlertidig tilsatt Diskrimineringsloven Etnisitet, nasjonal opprinnelse, avstamming, hudfarge, språk, religion, livssyn

23 Vern mot diskriminering forts. Visse unntak Positiv forskjellsbehandling Opplysningsplikt Omvendt bevisbyrde

24 Litt ekstra om likestillingsloven Generalklausul forbud mot forskjellsbehandling av kjønn Særlig beskyttelse i forhold til graviditet og fødsel Særbehandling for å fremme likestilling, f.eks moderat kvotering av kvinner til lederstillinger Moderat kvotering av menn til stillinger i barnehage og skole som er direkte rettet mot barn

25 Tilsettingsform AML 14-9 Tilsetting skal være fast, med mindre: Arbeidets karakter tilsier det og arbeidet atskiller seg fra det som ordinært utføres i virksomheten Vikariat Praksisarbeid Arbeidsmarkedstiltak Spesielle stillinger i idretten

26 Arbeidsavtalen AML 14-5, 14-6 Skriftlig avtale i alle arbeidsforhold Arbeidsgiver lager utkast, arbeidstaker har rett til å la seg bistå av tillitsvalgt ved inngåelse av arbeidsavtalen Minimumskrav til innhold i arbeidsavtalen, jfr NB! Prøvetid må være uttrykkelig avtalt

27 Forbigåelse? Ikke klagerett etter forvaltningsloven Sivilombudsmannen (bare off. stilling) Likestillings- og diskrimineringsombudet (all virksomhet) Søksmål erstatning Medlemmet må selv ta stilling til oppfølging og bistand fra Utdanningsforbundet. Ta kontakt med HT!

28 Krav til skriftlig prosess Uttalelse fra Sivilombudsmannen: Vedtaket skal være bygget på saklige hensyn. God forvaltningsskikk krever skriftlig dokumentasjon av saksbehandlingen for at en skal kunne kontrollere: Det faktiske grunnlaget for vedtaket At det ikke er tatt utenforliggende hensyn Tillit til avgjørelsen

29 Den tillitsvalgtes rolle Partsforholdet Før tilsettingsvedtak er truffet Etter at tilsetting er foretatt