Horten kommune Vår ref. 14/25227 12/5612-104 / GBNR-48/146, REGP-00378, gbnr-148/168, gbnr- 148/74, gbnr-148/141, gbnr- 148/147 Saksbehandler: Gudleik Engeseth Tverrmyra 7A og 7B med fler, 48/146, 48/148, 48/168-2. gangs behandling Utvalg Møtedato Saksnummer Hovedutvalg for bygg, regulering og næring 09.09.2014 090/14 Kommunestyret 15.09.2014 102/14 Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 11.06.2014 469801 Tverrmyra 7A og 7B med fler - uttalelse fra Miljørettet helsevern 10.06.2014 469689 Tverrmyra 7A og 7B med fler - uttalelse fra Statens vegvesen 02.06.2014 467821 Tverrmyra 7A og 7B m fl - uttalelse fra Jernbaneverket 23.05.2014 466325 Tverrmyra 7A og 7B med fler - uttalelse fra Fylkesmannen i Vestfold 14.05.2014 464276 Detaljregulering Tverrmyra 3-5 - 7a og b - Uttalelse fra Vestfold fylkeskommune 27.08.2014 435165 Revidert planforslag datert 12.12 13 27.08.2014 481676 Tverrmyra 7A og 7B med fler, 48/146, 48/148, 48/168, Langmyra industriområde - Reviderte reguleringsbestemmelser datert 28.08.2014 08.08.2014 477669 Tverrmyra 3, 5, 7A, 7B-planbeskrivelse-070814.doc Administrasjonens forslag 1. I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtas reguleringsplan for Tverrmyra 3,5, 7A og 7B (plan 378) datert 12.12.13 og reguleringsbestemmelser revidert 28.08.2014. 2. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, jfr 12 14 vedtar Horten kommunestyre at deler av Reguleringsplan nr 00313 Tverrmyra vedtatt 20.03.2006, som blir berørt av den nye reguleringsplanen oppheves. 15.09.2014 Kommunestyret Vedtak: 1. I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtas reguleringsplan for Tverrmyra 3,5, 7A og 7B (plan 378) datert 12.12.13 og reguleringsbestemmelser revidert 28.08.2014.
2. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, jfr 12 14 vedtar Horten kommunestyre at deler av Reguleringsplan nr 00313 Tverrmyra vedtatt 20.03.2006, som blir berørt av den nye reguleringsplanen oppheves. Møtebehandling: Votering: Hovedutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. 09.09.2014 Hovedutvalg for bygg, regulering og næring Hovedutvalgets innstilling til kommunestyret: Er lik administrasjonens forslag Møtebehandling: Votering: Administrasjonens forslag enstemmig vedtatt.
SAKSOPPLYSNINGER Bakgrunn Reguleringsplan for industri på Langmyra ble vedtatt 20.03.06. Tangen ingeniør- og arkitektkontor AS og Ingeniørservice AS har på vegne av VBK Eiendom AS, Paulsen Buss AS, Bamse Metall Bil og Deler AS og Jegard AS utarbeidet forslag til reguleringsplan for Tverrmyra 3, 5, 7A og 7B. Bakgrunnen for utarbeidelse av ny reguleringsplan er følgende: Omregulering av parkbelte til industriformål. Omregulering av friluftsområde til industriformål og buffersone. Tilpassning av vei/snuplass til dagens situasjon. Faktiske forhold Planområde Planområdet ligger på Tverrmyra industriområde på Skoppum og grenser mot jernbane mot øst, Rv 19 mot syd og Viulsrødåsen mot vest. Planområdet utgjør totalt ca 46 daa. Kommuneplanen Kommuneplanens arealdel ( 2.2.1 b) tillater en utnyttelsesgrad på 70 % - BYA med mønehøyde cote +72. Gjeldende reguleringsplan Området som foreslås omregulert er i reguleringsplanen Langmyra (plan 313), vedtatt 20.03.06, regulert til følgende planformål: Næring. Kjøreveg. Park i industriområde. Friluftsområde (lyse grønn flate med skravur) Tidligere dispensasjonsbehandling Det er behandlet søknad om dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan om å legge regulert park til eksisterende næringstomter den 05.02.13, sak 018/13. Vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 gir hovedutvalg for bygg, regulering og næring dispensasjon fra Plan 313 reguleringsplan Langmyra vedtatt 20.03.2006. Det gis dispensasjon fra 6 for arealet SPI 2, del av gnr. 48 bnr. 27, som tillates fradelt og sammenføyd med gnr. 48 bnr.141 og gnr. 48 bnr. 147 i tråd med kart datert 25.01.2013 og utnyttet som næringsareal. Vedtaket er begrunnet med at hensynene plan- og bygningsloven og reguleringsplanen er ment å ivareta, ikke blir vesentlig tilsidesatt. Arealet ligger inneklemt på næringsområdet og er derfor ikke et spesielt egnet og attraktivt leke- eller rekreasjonsområde. Det er et overordnet ønske om å øke utnyttingsgraden i etablerte og nye næringsområder. Det er varslet omregulering av området og dispensasjonen kan derfor ses på som en forskuttering av en fremtidig planendring. Fordelene anses med dette derfor å være større enn ulempene.
Forslag til detaljregulering Planforslaget består av plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse. Illustrasjon 3: Forslag til reguleringsplan med tegnforklaring Kort oppsummering hva ny detaljplan skal legge til rette for: Etablering av lagerlokaler under bakkenivå og parkering mot nord og øst. I tillegg skal planen legge til rette for utvidelse av eksisterende servicebygg på bakkeplan med samme byggehøyder som er der i dag. Saksgang Det ble varslet planoppstart den 12.11.12 med frist den 14.12.12 for innsending av merknader. Forslag til detaljregulering for Tverrmyra 7A og 7B ble behandlet i hovedutvalg for bygg, regulering og næring den 11.02.14, sak 010/14 med vedtak om utlegging til offentlig ettersyn. Offentlig ettersyn ble varslet i Gjengangeren med frist den 10.06.14 for innsending av innspill til planforslaget. Innkommende merknader Fylkesmannen i Vestfold: (utdrag) Det opplyses i planbeskrivelsen at det ikke stilles krav til ROS analyse. I 4-3 i ny plan og bygningslov er det innført et generelt krav om at det alltid skal gjennomføres en ROS - analyse ved utarbeides av planer for utbygging. Det ble utarbeidet ROS - analyse i forbindelse med regulering for Langmyra i 2005. Vi forutsetter at kommunen vurderer om den ROS-en også er aktuelt for denne planen, og at den tas inn i planbeskrivelsen, og utvides dersom det er nødvendig, før vedtak fattes. Vi ber om at effekten av den nye veien og underetasje på bygningen vurderes. Vestfold fylkeskommune: (utdrag) Problematikk knyttet til transport av steinmasser må drøftes med kommunen og i saken, og eventuelt reguleres i planen. Buffersonen bør målsettes i planen. Det stilles konkrete krav til reetablering av vegetasjonen, opparbeidelse og skjødsel av buffersonen i reguleringsplanen slk at kvalitet, ansvar og tidspunkt for ferdigstillelse blir ivaretatt. Avrenningsproblematikk må gjøres bedre rede for og håndertes i planen. Miljørettet helsevern (udrag) Støy
Forslag for reguleringsbestemmelser angående støy ( 3.4 Støybegrensning og støytiltak) er ikke godt nok for å ivareta støyhensyn. Statens vegvesen: (utdrag) Vegvesenet har ingen merknader til planen. Jernbaneverket: (utdrag) Ingen merknader til planforslaget. Lover og forskrifter Plan- og bygningsloven. Kommuneplanens arealdel. Reguleringsplan Langmyra (plan 313) vedtatt 20.03.06. Vurderinger Buffersone Med tanke på tilpassning til eksisterende landskap er det viktig med skjerming av ny industribebyggelse som er løst ved å avsette en buffersone. Men administrasjonen er enig i uttalelsene som går på at det må sies noe om utforming, kvalitet og forvaltning. Disse endringene er innarbeidet ( 6.1 i reguleringsbestemmelsene). Geotekniske forhold Som det kommer frem av ROS analysen består området av vekstjord/morene over fast fjell. Disse naturgitte forholdene tilsier at det ikke er fare for blant annet utglidning. Administrasjonen har vurdert at det ikke er behov for ytterligere utredninger. ROS analysen tilsier også at utbyggingen ikke medfører etablering av ny infrastruktur i form av nye veier. Dagens veinett kan håndtere trafikkøkningen utbyggingen representerer. Økonomiske konsekvenser Ingen for Horten kommune. Miljøkonsekvenser Naturverdier Det er ikke registrert viktige naturverdier i artskart eller naturbase i planområdet. Avrenning Siden overflatevann i planområdet ikke kan belaste det kommunale ledningsnettet må utbygger etablere løsninger for dette på egen eiendom. Dette er ivaretatt i reviderte reguleringsbestemmelser ( 3.3 i reguleringsbestemmelsene) og vil bli fulgt opp i forbindelse med etablering av planområdet.
Støy Utbyggingsområde er markert med gult i kartet Planområdet er en del av et større næringsområde som er omkranset av annen støyende infrastruktur som veier, jernbane og annen næringsbebyggelse. Virksomheten som skal utvidelse i form av lager/salg anses ikke som spesielt støyende. I tillegg ligger eksisterende boligområder i nord øst ca 150 meter fra planområdet. Disse faktorene tilsier at planlagte utbygging ikke representerer et stort støyproblem, som betyr at det ikke er behov for omfattende støytiltak for eksisterende boligområder. Fastsatte støyverdier i T- 1442 knyttet til boligbebyggelse er tatt inn i reguleringsbestemmelsene. Dette anses å være uproblematisk for bedriften siden støyen er liten og vil ivareta hensynet til boligbebyggelsen ved fremtidig endring av virksomheten. Steintransport Når det gjelder anleggsfasen vil dette kunne medføre ulemper i en tidsbegrenset periode med tanke på sprengning og frakting av steinmasser ut av planområde. Dette er tatt inn i reguleringsbestemmelsene.
Konklusjon/anbefaling Reguleringsbestemmelsene er i samråd med forslagstiller justert i henhold til merknadene angående støy, ROS analyse og buffersone. Reguleringsforslaget anbefales vedtatt.