Arkivsak-dok. 13/00020-25 Saksbehandler Hanne Cecilie Nes Saksgang Utval for natur og næring Kommunestyret DETALJPLAN FOR DELER AV ØSTRE EINARSET, K1-2.GANGS BEHANDLING Saka vert avgjort av: Utval for Natur og næring Kommunestyret Vedlegg: - Forslag til endring av detaljplan Einarset Austre K1, frå Mari Frøysok, datert 24.08.2014 brev og plankart - Merknad til utkast til reguleringplan for Einarset Austre frå Terje og Else Gram datert 24.08.2014. - DBC AS - Utfyllande opplysningar og supplement til forslag til endring frå Mari Frøysok, datert 09.09.2014. - Plankart og føresegner, sist datert 26.05.2014 utlagt til offentleg ettersyn. Ta kontakt med Utbyggingsavdelinga eller sekretariatet dersom det er behov for innsyn i fleire dokument. Signert Utbyggingsavtale (eiga sak) blir eventuelt ettersendt. Dokument i saka: 1. UNN sak 014/14 Detaljplan for deler av Østre Einarset, K1, datert 18.03.2014 2. Melding om vedtak, datert 19.03.2014 3. Forslag til endring Detaljplan Einarset Austre K1, frå Mari Frøysok, datert 24.08.2014 4. Uttale til detaljplan av Austre Einarset K1, frå Statens Vegvesen, datert 02.07.2014 5. Merknad til utkast reguleringplan Austre Planid: 20122011, frå Terje og Else Gram datert 24.08.2014 6. Utfyllande opplysningar og supplement til forslag til endring frå DBC arkitektur, datert 11.06.2014 7. Kopi av annonse og utlegging til offentleg ettersyn, datert 11.06.2014 8. Kopi av brev til offentlege høyringsparter, heimelshaverar og naboar til planområdet, datert 11.06.2014 9. Vann og avløpsplan for Einarset Austre, utarbeidd av DBC, datert 20.11.2013 1
Saksopplysningar: Planforslaget legg opp til fortetting i område K1, Østre Einarset med inntil 52 nye fritidseigedomar og eitt område med konsentrert fritidsbygg med inntil 3 einingar. Det er i alt 4 utbyggjerar innanfor området. Sidan planarbeidet tok til er det generasjonsskifte for 2 av eigedomane. Totalt er storleiken på området 461 daa. Vest for Storefjellvegen er det frå før 7 eksisterande bebygde eigedomar med hytter, men ingen stølsbygg eller landbruksbygg. Aust for vegen er det 13 eksisterande hytter og 3 frådelte men ikkje bebygde eigedomar. Desse er frå reguleringplan for Einarset F6, godkjent i 2006. Utval for natur og næring har behandlet saken i møte 18.03.2014 sak 14/14 Behandling Utvalet var på synfaring før saka vart tatt opp til behandling. Utvalet ynskjer å fjerne tomt nr. 5 i planen. Vidare ynskjer utvalet å ta ut tomter frå LNF området. Votering Samrøystes vedtatt, 7-0. Vedtak (omforeint) Utval for Natur og næring tilrår å legge reguleringsplan K1 austre Einarset, Planid 2013011 ut på offentleg ettersyn i samsvar med plan- og bygningslova 12-10 og 5-2, med slike endringar i kart og føresegner: I I kartet: - Tomt 5 tas ut av framlegget til fordel for breiare grøntkorridor og avstand til Bekrebekken - Tomt 47 og 50 tas ut av framlegget, alternativt blir lagt inn i byggeområde/kombinert område - 30 % av nytt volum skal vera i samsvar med kommuneplanens føresegn pkt. 2.3, bokstav b, men utan rekkefølgjeføresegn. I føresegnene: - Føresegn 3.1 tilføyast slik: På tomt 51-53 er maks mønehøgde 5 meter og gesimshøgde 3,8meter. - Tilføye føresegn om energi ( 12-7 nr.8) Utbyggjerar skal utrede energireduserande løysingar, alternative energikilder og vannboren varme før det blir gitt igangsettingsløyve i dei ulike tomtene. II Det skal inngås utbygningsavtale med tema anleggstilskot før 2. gongsbehandling og sluttbehandling. III Gebyr for 1.gangsbehandling skal vera betalt før offentleg ettersyn og gebyr for kvar eining/tomt i samsvar med regulativet pkt.51 skal etter avtale vera betalt etter sluttbehandling, men før kunngjering. IV Det delegerast til administrasjonen å kvalitetssikre endringar i kart og føresegner før planen blir lagt ut på offentleg ettersyn. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2
Planforslaget med tilhøyrande dokument vart lagt ut til offentleg ettersyn på Gol kommunehus, tenestetorget, på Gol bibliotek og på kommunens heimesider. Plandokumenta låg ute til offentleg ettersyn i perioden 14.06 25.08. Det er kome 2 private merknader/innspel og 4 offentlege. I forhold til opprinneleg forslag er 1 tomt teke ut av planen, slik at total antal tomter er no 52 i tillegg til eit konsentrert område for fritids- og turistformål med 3 einingar. 2 tomter er flytta slik at dei no ligg innafor byggeområdet i kommuneplan. Forhold til overordna plan: Kommuneplanens arealdel, godkjent 06.09.11. K1 Einarset austre del er regulert i 3 mindre områder og eit stort område, kombinert formål. Miljøkonsekvenser: Jfr. aksutgreiing i 1.gangsbehandling. Helse-/miljø og beredskapstilhøve: Jfr. Saksutgreiing i 1.gangsbehandling. Konklusjon frå ROS analyse: Reguleringsplanen antas ikkje å få vesentlege verknader for miljø og samfunn. Økonomiske konsekvensar: Alle gebyrer er betalt. Det er varsla oppstart av Utbyggingsavtale og tema vil vera innbetaling av anleggstilskot etter tidlegare mal for Utbyggingsavtaler utarbeidd i 2004. Anleggstilskotet er indeksregulert til 16700.- (Jf. Reguleringsplan for Oset) Signert UB-avtale vil bli ettersendt eller lagt fram i møtet. Vurdering: Innkomne merknader Statens Vegvesen: Forslaget har liten påvirkning på vegvesenets ansvarsområde. Mattilsynet: Etterlyser vurderingane i VA planen. Buskerud fylkeskommune: Syner til tidlegare registreringar. Det er ikkje påvist automatisk freda kulturminner som kan koma i konflikt. Ønsker standard føresegn innarbeid. Fylkesmannen i Buskerud: Syner til at planområdet er sårbart og ligg i åpent høgfjellslandskap med stor verdi for allmenne friluftsinteresser. FM peikar på at utbygging i FK1 vil kunne gi uheldige Kommunens kommentar Denne er ettersendt og mattilsynet har seinare ikkje kome med merknader. Det er gjort merksam på at mattilsynet har godkjenningsordning for vassforsyningsanlegg over 50 einingar. Vassforsyning her skal vera borebrønner for kvar enkelt tomt Føresegn i samsvar med kulturminnelova 8, 2 ledd er innarbeidd. Fylkesmannen oppgir ikkje korrekt antal einingar. Det er etter 1.gangs vedtak i UNN redusert til 52. Antal einingar området for konsentrert turist- og fritidsformål er 3 og ikkje 15. 3
landskaps- og terreng inngrep. Dei ber kommunen vurdere dette nærmare. Ber vidare kommunen ivareta grøntbelte langs vassdrag. Er positive til utgreiing av energireduserande tiltak. Mari Frøysok: Ny eigar av gnr.14, bnr.5 ber om ny vurdering av tomt 49. Grunngjeving er slik: - Rører ikkje ved dyrka mark - Plassering av hytte vil ikkje få silhuett - Hytteplassering vil ikkje sjenere naboar - Legg beslag på mindre areal til veg - Mindre inngrep i terreng - Kortare/enklare å kople seg til offentleg avløp - Stølsvollen blir urørt - Fjerner behov for å bygge veg over dyrka mark DBC arkitektur: har slik tilleggsinformasjon: Jeg har prøvd å se litt tilbake for å finne ut hvorfor vi har havnet i den situasjon at en tomt som det hele tiden har vært ment at skal ligge der vi opprinnelig plasserte den, havnet utenfor byggeområde i arealdelen. Forklaringen fant jeg i innspillkartet og konsekvensskjemaet vi leverte i 2009 som innspill til arealdelen. Der viser det at vi har søkt om en tomt som utviding og en tomt som fortetting innenfor byggeområde i bebyggelsesplan for H6 Einarset. Konsekvensskjemaet beskriver det samme. Vi har ikke sett noen dokument/vedtak om at vi ikke kan fortette med denne tomten og må bare beklage at vi i planbeskrivelsen ikke har vært tydelig nok på dette punktet. Når det gjelder veg så endret forutsetningen seg noe når nabogrunneier fikk bygge egen veg på sin grunn. Det ble da en lang veg å bygge for to nye tomter. Vi har derfor sett på muligheten til å etablere egen veg fra øst. Standard føresegn i samsvar med pbl 12-7, nr.8 er innarbeid. Ei slik endring krev i utgangspunktet nytt begrensa offentleg ettersyn. Det vil særleg vera viktig å varsle Fylkesmannen si miljøvernavdeling. Under tvil kan reguleringsplanen sluttbehandlast med atterhald om godkjenning frå FM om ny plassering Samtlege grunneigarar i feltet har muntleg samtykka i endra plassering. Planframstiller har opplyst at skriftleg tilbakemelding vil bli gitt innan møte i Utval for Natur og næring 23 sept. Med bakgrunn i nye opplysninger og grunngjeving frå grunneigar meiner rådmannen det vil vera tilrådeleg å ta innspel til følgje. Det vil vera ein føresetnad at dei andre grunneigarene ikkje har merknader og at Fylkesmannen får tilsendt endringa for ny uttale. Rådmannen er samd i at ny løysing legg beslag på mindre areal til veg og soleis er gunstig for landbrukseigedomen og stølen. 4
Else og Terje Gram: Meiner det tidsmessig ikkje allereie no er tid for ny regulering. Det er kun 6 år siden siste regulering. Kor vidt utarbeiding av ny reguleringsplan med fortetting heldt juridisk bør utgreiiast. Til føresegnene ønsker dei at shingel som taktekking skal tas ut. Ønsker at samleveg 11 skal leggjast sør for tomt 43 og 3 eksisterande hytteeigedomar. Alternativt kan samlevegen frå dei nye hytteeiningane på vestsida av Storefjellvegen leggast frå tomt 39 og nordover. Er klar over at dette er eit myrområde. I mellom tida har kommunen gjennomført revisjon av kommuneplanen, vedteke i 2011. Som innspel til planen valgte kommuneplanutvalet å delvis ta hensyn til diverse innspel på Einarset. (I alt er det blitt 3 ulike planer) Det finst ikkje noko i regelverket eller planog bygningslova som regulerer kor ofte og kva tid ein plan kan reviderast eller endrast. Det er ikkje rett at planen er 6 år. Siste reguleringsplan i Einarset er stadfesta i 2006, dvs 8 år. Fortetting og nye veger er alltid upopulært i etablerte hyttefelt. Det er likevel nasjonal hyttepolitikk å heller fortette enn å ta i bruk «jomfruelege» areal. Kommunen har hatt få eller ingen søknader om med denne type taktekking på hytter. Rådmannen meiner at shingel kan tas ut av føresegnene. Kommunen har tillit til at planframstiller har funne fram til den beste høveleg vegtrasee og med god byggegrunn. Å legge veg i myrområde vil vera ei relativ dyr løysing. Konklusjon: Med bakgrunn i nye opplysninger og grunngjeving frå grunneigar, meiner rådmannen det vil vera tilrådeleg å ta innspel til følgje og gjera avvik frå byggeområdet i kommuneplanen. Det vil vera ein føresetnad at dei andre grunneigarane ikkje har merknader og at Fylkesmannen får tilsendt endringa for ny uttale. Vedtak vil difor bli gjort med atterhald. Rådmannen si innstilling: I Kommunestyret vedtek reguleringsplan i samsvar med plan- og bygningslova 12-12 med slike vilkår i kart og føresegner: - Innspel frå Mari Frøysok, datert 24.08.2014, blir innarbeidd i plankartet. - Føresegn 2.5 endrast slik at shingel om taktekking tas ut II Vedtaket er gjort med atterhald om at Fylkesmannen godkjenner endringa og innspel frå Mari Frøysok datert 24.08.2014 5
III Det skal ligge føre signert Utbyggingsavtale med Gol kommune før sluttbehandling i kommunestyret. 09.09.2014 Hege Mørk Rådmann Hanne Cecilie Nes Avdelingsleiar 6