INNKALLING TIL MØTE I SAMARBEIDSORGANET Helse Sør-Øst RHF - Universitetet i Oslo Tid: Fredag 2. mars 2018 kl. 09.00-12.00 Sted: Universitetet i Oslo, Professorboligen, Karl Johans gate 47, Oslo Saksliste: Sak 01-2018 Godkjenning av innkalling og dagsorden Sak 02-2018 Godkjenning av referat fra møte i Samarbeidsorganet 1. desember 2017 Vedlegg: 1. Utkast til referat fra møte i Samarbeidsorganet 1. desember 2017 Sak 03-2018 Sikker lagring, deling og analyse av forskningsdata innen helseforskning - Hvordan lagre, dele og håndtere personsensitive helseopplysninger i forskning? - Hvordan sikre god infrastruktur og analysekapasitet samt personvern? Innspill: v/ Wenche Reed, leder, Forskningsavdelingen, Oslo universitetssykehus HF v/ Frode Vartdal, dekan, Universitetet i Oslo v/ Øystein Krüger, konstituert forskningsdirektør Helse Sør - Øst RHF Vedlegg: 1. Saksfremlegg sak 03-2018 Sak 04-2018 Totalbudsjettering av eksternt finansierte forskningsprosjekter a) Utredning og pilotering av en totalkostnadsmodell Oppdrag fra Helse- og omsorgsdepartementet og Kunnskapsdepartementet v/øystein Krüger, konstituert forskningsdirektør, Helse Sør - Øst RHF Vedlegg: 1. Saksfremlegg sak 04a - 2018 b) Status uttesting av TDI - modellen ved Oslo universitetssykehus HF v/pål Bakke, spesialrådgiver, Forskningsavdelingen, Oslo universitetssykehus HF Vedlegg: 1. Saksfremlegg sak 04b - 2018
Sak 05-2018 Tema for internseminar i Samarbeidsorganet 24. august 2018 Vedlegg: 1. Saksfremlegg sak 05-2018 Sak 06-2018 Årsplan for 2018 Vedlegg: 1. Forslag til årsplan for 2018 Sak 07-2018 Orienteringssaker a. Samarbeidsforum for universiteter med medisinerutdanning og helseforetak Orientering ved Cathrine Lofthus, adm. dir, Helse Sør- Øst RHF og Svein Stølen, rektor, Universitetet i Oslo Vedlegg: 1. Innkalling til møte 8. januar 2018 2. Presentasjon om planlegging., finansiering, og eierskap til universitetsarealer i sykehus b. Innspill til områdestrategier for norsk veikart for forskningsinfrastruktur Orientering ved Per Morten Sandset, viserektor, Universitetet i Oslo og Erlend Smeland, dir. forskning, innovasjon og utdanning, Oslo universitetssykehus HF c. Programgrupper som skal utarbeide nasjonale retningslinjer for helse- og sosialfagutdanningene - RETHOS prosjektet d. Bærekraftsmålene FNs vedtatte bærekraftsmål Bærekraftskonferanse i Bergen 8.- 9.feb. 2018 for UH sektoren Rektorsblogg 12. feb. 2018: The way forward for the Sustainable Development Goals: How can universities make a difference? Sak 08-2018 Eventuelt 2
INNKALLING TIL MØTE I SAMARBEIDSORGANET Helse Sør-Øst RHF - Universitetet i Oslo T Sted: Referat fra møte i Samarbeidsorganet Helse Sør-Øst RHF - Universitetet i Oslo Tid: Fredag 2. mars 2018 kl. 9.00-11.30 Sted: Tilstede: Professorboligen, Universitetet i Oslo Universitetet i Oslo Svein Stølen, rektor (møteleder) Per Morten Sandset, viserektor Frode Vartdal, dekan, Det medisinske fakultet Hilde Nebb, prodekan forskning, Det medisinske fakultet Ivar P. Gladhaug, instituttleder, Inst. for klinisk medisin, Det medisinske fakultet Morten Dæhlen, dekan, Det matematisk-naturvitenskapelige fakultet Pål Kraft, instituttleder, Psykologisk institutt, Det samfunnsvitenskapelige fakultet Helse Sør-Øst RHF Cathrine Lofthus, adm. dir. Øystein Krüger, konstituert direktør forskning og innovasjon Jan Frich, direktør for medisin og helsefag Bjørn Erikstein, adm. dir., Oslo universitetssykehus HF Erlend B. Smeland, dir. forskning, innovasjon og utdanning, Oslo universitetssykehus HF Tormod Fladby konst. direktør for forskning og innovasjon, Akershus universitetssykehus HF Waleed Ghanima, forskningssjef, Sykehuset Østfold HF Observatører: Sekretariatet: Jannikke Ludt, avdelingsdirektør, Norges forskningsråd Svein Tore Valsø utdanningskoordinator/rådgiver, Samarbeidsorganet mellom Helse Sør-Øst RHF, høgskolene i helseregionen og Universitetet i Agder Rune Kløvtveit, brukerrepresentant, Det regionale brukerutvalget Mette Sollihagen Hauge, seniorrådgiver, Universitetet i Oslo (referent) Randi Vad, spesialrådgiver, Helse Sør-Øst RHF
Sak 01-2018 Godkjenning av innkalling og dagsorden Sak 02-2018 Godkjenning av referat fra møte i Samarbeidsorganet 1. desember 2017 Vedlegg: 1. Utkast til referat fra møte i Samarbeidsorganet 1. desember 2017 Sak 03-2018 Drøftingssak Sikker lagring, deling og analyse av forskningsdata innen helseforskning - Hvordan lagre, dele og håndtere personsensitive helseopplysninger i forskning? - Hvordan sikre god infrastruktur og analysekapasitet samt personvern? Innspill: v/ Wenche Reed, leder, Forskningsavdelingen, Oslo universitetssykehus HF v/ Frode Vartdal, dekan, Universitetet i Oslo v/ Øystein Krüger, konstituert forskningsdirektør Helse Sør - Øst RHF Vedlegg: 1. Saksfremlegg sak 03-2018 Sak 04-2018 Totalbudsjettering av eksternt finansierte forskningsprosjekter a) Utredning og pilotering av en totalkostnadsmodell Oppdrag fra Helse- og omsorgsdepartementet og Kunnskapsdepartementet v/øystein Krüger, konstituert forskningsdirektør, Helse Sør - Øst RHF Vedlegg: 1. Saksfremlegg sak 04a - 2018 b) Status uttesting av TDI - modellen ved Oslo universitetssykehus HF v/pål Bakke, spesialrådgiver, Forskningsavdelingen, Oslo universitetssykehus HF Vedlegg: 1. Saksfremlegg sak 04b - 2018 Sak 05-2018 Tema for internseminar i Samarbeidsorganet 24. august 2018 2
Vedlegg: 1. Saksfremlegg sak 05-2018 Sak 06-2018 Årsplan for 2018 Vedlegg: 1. Forslag til årsplan for 2018 Sak 07-2018 Orienteringssaker a. Samarbeidsforum for universiteter med medisinerutdanning og helseforetak Referat fra møte 8. januar 2018 b. Innspill til områdestrategier for norsk veikart for forskningsinfrastruktur Orientering ved Per Morten Sandset, viserektor, Universitetet i Oslo og Erlend Smeland, dir. forskning, innovasjon og utdanning, Oslo universitetssykehus HF c. RETHOS-utvikling av nasjonale retningslinjer for helse- og sosialfagutdanningene Programgrupper nedsatt for medisin, psykologi, farmasi, ernæringsfysiologi etc. e. FNs bærekraftsmål Bærekraftskonferansen i Bergen 8.-9.feb. 2018 Sak 08-2018 Eventuelt 3
Referat fra møte i Samarbeidsorganet Helse Sør-Øst RHF Universitetet i Oslo Tid: 1. desember 2017 kl. 9.00 12.00 Utkast 12. desember 2017 Sted: Tilstede: Grev Wedels plass 5, 7. etasje, møterom Ibsen Helse Sør-Øst RHF Bjørn Erikstein, adm. dir., Oslo universitetssykehus HF (møteleder) Øystein Krüger, konst. direktør forskning og innovasjon Elisabeth Arntzen, utdanningssjef Erlend B. Smeland, dir. forskning, innovasjon og utdanning, OUS Tormod Fladby, konst. direktør forskning og innovasjon, Ahus Frode Gallefoss, forskningssjef, Sørlandet sykehus HF Kjetil Storvik, innovasjonssjef (t.o.m sak 33-2017) Universitetet i Oslo Svein Stølen, rektor Per Morten Sandset, viserektor Frode Vartdal, dekan, Det medisinske fakultet Hanne Harbo, ass. instituttleder, Inst. for klinisk medisin, Det med. fakultet Morten Dæhlen, dekan, Det mat.-naturvitenskapelige fakultet Pål Kraft, instituttleder Psyk. institutt, Det samfunnsvit. fakultet Observatører: Sekretariatet: Forfall: Marianne Grønsleth, spesialrådgiver, Norges forskningsråd Mette Sollihagen Hauge, seniorrådgiver, Universitetet i Oslo Randi Vad, spesialrådgiver, Helse Sør-Øst RHF (referent) Cathrine Lofthus, adm. dir., Helse Sør-Øst RHF Hilde Nebb, prodekan forskning, Det medisinske fakultet, UiO Ivar P. Gladhaug, instituttleder, Inst. for klinisk medisin, Det med. Fakultet, UiO Hilde Jerkø, avdelingsdirektør, Norges forskningsråd Svein Tore Valsø, konst. HR-direktør, Helse Sør-Øst RHF, leder av Samarbeidsorganet mellom høgskolene og Helse Sør-Øst RHF Øistein Myhre Winje, brukerrepresentant
Saksnr. Sak 29-2017 Sakstittel Godkjenning av innkalling og dagsorden Innkalling og dagsorden for møtet ble godkjent. Følgende sak ble meldt til eventuelt: Tildeling av midler fra FRIPRO 2018 Sak 30-2017 Godkjenning av referat fra møte i Samarbeidsorganet 22. september 2017 Referatet ble godkjent. Sak 31-2017 Tildeling av forskningsmidler fra Helse Sør-Øst RHF for 2018 De konkurranseutsatte regionale forskningsmidlene består av midler fra det øremerkede tilskuddet til forskning fra Helse- og omsorgsdepartementet (HOD) og strategiske forskningsmidler fra det regionale helseforetaket. Forskningsmidlene fra begge kilder behandles i én felles prosess. Samarbeidsorganet har ansvar for å vedta innstillingen om tildeling av det øremerkede tilskuddet til forskning fra HOD. Økonomisk ramme Det øremerkede tilskuddet til forskning fra HOD er på 286,8 mill. kr for 2018. En betydelig andel av disse midlene er bundet opp i tilsagn fra tidligere tildelinger av forskningsmidler. Den konkurranseutsatte potten for 2018 utgjør totalt 132,8 mill. kr, hvorav 92,5 mill. kr stammer fra det øremerkede tilskuddet fra HOD og 40,2 mill. kr fra strategiske forskningsmidler fra RHFet. Stor økning av søknader Helse Sør-Øst RHF mottok i høst langt flere søknader enn i fjor. På grunn av det høye antallet søknader i år, har det vært ekstra sterk konkurranse om forskningsmidlene. Det gir også lavere tildelingsandeler enn foregående år. Habilitet Det stilles strenge krav til habilitet i alle ledd i vurderingsprosessen. Medlemmene i vurderingskomiteene (60 % fra utlandet) må erklære seg habile for hver enkelt søknad de skal bedømme. Alle medlemmene i Samarbeidsorganet må dessuten i forkant av møtet erklære seg habile/inhabile ut fra de samme kriteriene som tidligere år. De inhabile medlemmene som var til stede forlot møtet under behandling av innstillingslisten, henholdsvis Erlend B. Smeland, Øystein Krüger, Hanne Harbo og Tormod Fladby. Kommentarer fra Samarbeidsorganet Samarbeidsorganet uttrykte tilfredshet med prosessen for tildeling av forskningsmidler i helseregionen og at det kun er søknader av høy vitenskapelig kvalitet som innvilges. For å sikre en transparent prosess foretar ikke Side 2 av 6
Samarbeidsorganet noen endringer av innstillingslisten fra vurderingskomiteene. Det var enighet om at denne praksisen bør videreføres, og at ev. strategiske føringer må framkomme under søknadsprosessen. Over halvparten av utenlandsoppholdene i regionale forskningsprosjekter innvilget i 2017 er ved ulike destinasjoner i USA. Det ble påpekt at forskningsmiljøene bør oppfordres til å legge inn flere utenlandsopphold for stipendiatene i Europa siden tilknytning til europeiske forskningsmiljøer er viktig med tanke på innhenting av EUmidler. Vedtak: Samarbeidsorganet slutter seg til innstillingen fra vurderingskomiteene for tildeling av totalt 132,7 mill. kr til nye forskningsprosjekter og tiltak. Av disse midlene utgjør henholdsvis det øremerkede tilskuddet til forskning fra Helse- og omsorgsdepartementet 92,5 mill. kr og regionale budsjettmidler fra Helse Sør-Øst RHF 40,2 mill. kr. Sak 32-2017 Orienteringssak Det norske forsknings- og innovasjonssystemet (indikatorrapporten) - helseforskning Stig Slipersæter, spesialrådgiver, Forskningsrådet, presenterte figurer og tabeller knyttet til helseforskning i Indikatorrapporten for 2017 etterfulgt av en diskusjon i Samarbeidsorganet Presentasjonen er vedlagt referatet. Sak 33-2017 Nye universitetssykehus i Helse Sør-Øst? Vilkårene for å kunne benytte betegnelsen universitetssykehus er beskrevet i en nasjonal forskrift: Forskrift om godkjenning av sykehus, bruk av betegnelsen universitetssykehus og nasjonale tjenester i spesialisthelsetjenesten (kap. 3): https://lovdata.no/dokument/sf/forskrift/2010-12-17-1706 Frode Gallefoss, forskningssjef, Sørlandet sykehus HF (SSHF), informerte om at styret for SSHF i sin strategiplan har vedtatt at mulighetene for etablering av SSHF som universitetssykehus skal utredes. Den mest aktuelle modellen for SSHF ser ut til å være modellen ved universitetssykehuset i Stavanger, som har medisinerstudenter fra UiB i klinisk undervisning 22 uker per kull. Det er flere forhold som ligger til grunn for at SSHF ønsker en utredning, f.eks er det sannsynlig at en uttalt ambisjon om status som universitetssykehus vil utløse betydelig finansiell støtte fra lokale forskningsfond og næringsliv. Utdanning og forskning er dessuten tett knyttet til kvalitet, så det å være en utdanningsinstitusjon for medisinere vil forplikte avdelingene til å være i front på kunnskap, og vil dermed heve hele det faglige miljøet. Siden SSHF har en perifer beliggenhet er det også behov for tiltak som kan bidra til å rekruttere og beholde dyktige fagfolk. Samarbeidsorganet drøftet om det bør arbeides for at flere helseforetak i regionen kan oppnå status som universitetssykehus, i tillegg til Oslo universitetssykehus HF og Akershus universitetssykehus HF. Styrking av forskning, innovasjon og høyere Side 3 av 6
utdanning ved flere helseforetak anses generelt sett som svært positivt. Det ble samtidig uttrykt skepsis til en økning av antall universitetssykehus i regionen Vedtak: Samarbeidsorganet anser det ikke som hensiktsmessig at det etableres nye universitetssykehus i helseregionen pr i dag. Derimot er det svært ønskelig at samarbeidet med universiteter og høgskoler om utdanning videreutvikles og at forsknings- og innovasjonsaktiviteten styrkes i både omfang og kvalitet. Sak 34-2017 Orienteringssak Spesialistutdanningen for leger Elisabeth Arntzen, utdanningssjef, Helse Sør-Øst RHF, orientere om innføringen av ny modell for spesialistutdanningen for leger. Del 1 i den nye spesialistutdanningen for leger erstatter turnustjenesten og er felles for alle. Denne delen består av ett år på sykehus og et halvt år i kommunehelsetjenesten. Underveis i denne perioden skal kandidatene oppnå ulike læringsmål. Det tverregionale LIS-prosjektet og de fire regionale utdanningssentrene arbeider nå med å legge til rette for at helseforetak/sykehus i hele landet skal kunne gjennomføre del 2 og 3 av den nye spesialistutdanningen. LIS2 er felles kompetanseplattformer for grupper av fag, dvs. kirurgiske og indremedisinske fag, mens LIS3 er unik for hver spesialitet. Noe av det viktigste for helseforetakene kommende år vil være å få ferdig søknadene om å bli godkjent som utdanningsvirksomhet innen oppstart 1. mars 2019. Sak 35-2017 Drøftingssakssak Samarbeidsforum for samordning mellom universiteter med medisinutdanning og helseforetak Det andre møtet i Samarbeidsforum for samordning mellom universiteter med medisinutdanning og helseforetak finner sted 8. januar 2018. Arbeidsutvalget for Samarbeidsorganet fikk i oppgave å spille inn på sakene til dagsorden for møtet. Sak 36-2017 Årsplan for Samarbeidsorganet 2018 Samarbeidsorganet godkjenner årsplanen med de merknadene som framkom i møtet. Det årlige internseminaret i Samarbeidsorganet avholdes fredag 24. august 2018. Sak 37-2017 Øvrige orienteringssaker a) Innspill til Norsk veikart for forskningsinfrastruktur Side 4 av 6
Per Morten Sandset, viserektor, UiO, informerte om at Forskningsrådet har bedt om innspill til Norsk veikart for forskningsinfrastruktur, som består av to deler: Områdestrategier som beskriver Forskningsrådets strategiske tekning når det gjelder forskningsinfrastruktur innen ulike fag-, tema- og teknologiområder Oversikt over infrastrukturer som hittil har mottatt midler fra INFRASTRUKTUR. Frist for innspill til del 1 er satt til 20. januar 2018. Partene i Samarbeidsorganet bør koordinere sine innspill. b) Innføring i HRCS i helseforetak, universiteter, høyskoler og forskningsinstitutter - videre prosess Helse- og omsorgsdepartementet og Kunnskapsdepartementet ønsker at klassifiseringssystemet HRCS benyttes på en så stor andel av helseforskning som mulig for å få et best mulig statistikkgrunnlag. For rapporteringsåret 2017 er det igangsatt en pilot med kartlegging av forskningsinnsatsen ved institusjonene med HRCS. c) Utvikling av nasjonale retningslinjer for helse- og sosialfagutdanningene (RETHOS) Per Morten Sandset, viserektor, UiO, informerte om RETHOS. Det er startet et arbeid med å utarbeide nasjonale retningslinjer for hver enkelt av grunnutdanningene i helseog sosialfag. Jfr. sak 13-2017, Tettere samspill mellom profesjonsutdanningene og helse- og velferdstjenestene. For de åtte grunnutdanningene som har rammeplaner er arbeidet med å utarbeide utkast til retningslinjer godt i gang, mens for de resterende grunn-utdanningene skal det nå oppnevnes programgrupper for hver enkelt utdanning. Både helse- og UH-sektoren har mottatt invitasjoner til å foreslå medlemmer til programgruppene med frist 15. desember 2017. Saken settes opp igjen på nytt på et senere møte i Samarbeidsorganet. d) Oppfølging av regjeringens handlingsplan for HelseOmsorg21 Erlend B. Smeland, dir. forskning, innovasjon og utdanning, OUS, informerte om at HelseOmsorg21-rådet sitter ut 2018 og at det foreløpig ikke er avklart om funksjonstiden skal forlenges utover det. Rådet har nå bl.a. fokus på oppfølging av næringsliv, samt Kommunenes strategiske forskningsorgan (KSF). Dette organet har i første omgang blitt etablert for en interimsperiode fra 1. august 2017 31. desember 2018, og skal i denne perioden rapportere til HO21-rådet. Sak 38-2015 Eventuelt Side 5 av 6
a) Tildeling av midler fra FRIPRO 2018 Marianne Grønsleth, spesialrådgiver, Forskningsrådet, informerte om tildelingen av forskningsmidler fra FRIPRO 2018. Fagkomiteen for medisin, helse og biologi (FRIMEDBIO) tildeler 433 millioner kroner til 53 forskningsprosjekter, hvorav henholdsvis 32 forskerprosjekter, 15 unge forskertalenter og 6 mobilitetsstipend. Representasjonen fra ikke-universitetssykehusene i Samarbeidsorganet går på omgang mellom helseforetakene for 2 år ad gangen. Frode Gallefoss, forskningssjef, Sørlandet sykehus HF, ble takket av etter endt periode. Side 6 av 6
Saksframlegg Møte: Samarbeidsorganet for Helse Sør - Øst RHF og Universitetet i Oslo Dato: 2. mars 2018 Saksbehandler: Mette Sollihagen Hauge Sak 03-2018 Sikker lagring, deling og analyse av forskningsdata innen helseforskning 1. Innledning I de senere år har både nye krav til deling av data og ny personvernlovgivning vært gjennom politiske og faglige utviklingsprosesser. For helseforskning og ikke minst sektorsamarbeid mellom universitet og helseforetak er det derfor viktig å være seg bevisst lovgivningens krav og finansiørs av eksterne forskningsmidler krav om lagring og deling av data. Videre er det viktig å sikre at forskerne har mulighet for å gjennomføre sine analyser på en praktisk måte som ivaretar lovens personvernkrav når det er personsensitive data. Nedenfor gis det en kort gjennomgang av føringer og krav fra departement med underliggende etater. 2. Føringer og krav fra departementene Kunnskapsdepartementet (KD) Nasjonal strategi for tilgjengeliggjøring og deling av forskningsdata Forskning som skjer ved bruk av offentlige midler, skal være til det beste for all og det er viktig at dataene bak forskningsresultatene er tilgjengelige for flest mulig: for andre forskere, men også for forvaltningen og næringslivet. KD publiserte derfor nasjonal strategi for tilgjengeliggjøring og deling av forskningsdata 19. desember 2017. Strategien slår fast tre grunnprinsipper for offentlig finansierte forskningsdata i Norge: Forskningsdata skal være så åpne som mulig, og så lukkede som nødvendig. Forskningsdata bør håndteres og tilrettelegges slik at verdiene i dataene kan utnyttes best mulig. Beslutninger om arkivering og tilrettelegging av forskningsdata må tas i forskerfellesskapene. Forskningsrådet oppdaterte sin Policy for tilgjengeliggjøring av forskningsdata som en oppfølging av regjeringens strategi hvor kravet om datahåndteringsplaner er et nytt krav. Policyen gjelder for utlysninger fra og med 2018. Kravet fremkommer også i Horisont 2020. Rapporten Enklere tilgang - mer forsking ble publisert av Forskningsrådet 16. desember 2016 som en oppfølging av HelseOmsorg21-strategien. Som en oppfølging av rapporten inngikk Forskningsrådet og Direktoratet for e-helse en avtale 28. februar 2017 hvor hensikten var å gi forskere bedre og sikrere tilgang til helsedata (se omtale av Helseanalyseplattformen på neste side). Helse - og omsorgsdepartementet (HOD) Helsedataprogrammet har som mål å bedre utnyttelsen og kvaliteten på helsedataene, forenkle innrapporteringen til de nasjonale helseregistrene og gjøre datahåndteringen sikrere. Programmet ledes av Direktoratet for e-helse og gjennomføres i samarbeid med Helsedirektoratet, Folkehelseinstituttet og de regionale helseforetakene. Programmet samarbeider også med andre interessenter i og utenfor sektoren, blant annet gjennom deltakelse i styrings- og referansegruppe og arbeidsgrupper. Programmet er organisert i tre prosjekter hvorav ett av dem er Helseanalyseplattformen. Helseanalyseplattformen skal tilrettelegge for enklere tilgang til helsedata gjennom å utrede og etablere en nasjonal infrastruktur for tilgjengeliggjøring og analyse av helsedata. Prosjektet innbefatter utvikling av organisatoriske løsninger og regelverk. 1
Helsedatautvalget ble nedsatt av HOD mai 2016. Utvalget fikk i oppgave å utrede et bedre og mer effektivt system for behandling av helsedata. Arbeidet skulle bidra til å nå målsetningene i HelseOmsorg21-strategien og regjeringens handlingsplan for oppfølgingen av strategien. Arbeidet skulle videre følge opp Innst. 250 S (2015-2016) Innstilling til representantforslag 8:24 S (2015-2016) om et løft for norske biobanker. Arbeidet vil også bidra til å følge opp Meld. St. 19 (2014-2015) Folkehelsemeldingen - Mestring og muligheter, Meld. St.28 (2014-2015) Legemiddelmeldingen. Riktig bruk- bedre helse og Stortingets innstillinger og vedtak tilknyttet disse meldingene. Utvalget leverte sin rapport med anbefalinger juni 2017 som senere ble sent på høring. En av anbefalingene fra utvalget var at første versjon av en helseanalyseplattform realiseres raskt og bygges ut over tid med nye datakilder og analyseverktøy under et strengt kvalitetsgodkjennings- og informasjonssikkerhetsregime. I høringsinnspillene fra aktørene i vår region fremkom det analyseverktøy og kapasitet for forskning som skulle foretas utenom helsedataplattformen ikke var godt nok var ivaretatt i helsedataplattformen. Videre ble det oppfattet at kravet til etterlevelse av regelverket for personvern ikke var godt nok vurdert. Justis- og beredskapsdepartementet (JD) JD sendte på høring juli 2017 forslag til ny personopplysningslov, som gjennomfører EUs personvernforordning (The General Data Protection Regulation - GDPR) i norsk rett. Det nye personvernregelverket legger vekt på ansvarlighet og internkontroll hos virksomheten fremfor forhåndskontroll fra nasjonalt forvaltningsorgan, Datatilsynet i Norge. Kravene til avviksbehandling, varsling av berørte og kontinuerlig arbeid med informasjonssikkerheten skjerpes i det nye regelverket I høringsinnspillene fra både UH sektoren og helseforetak fremkom det spørsmål om hvilke krav som vil gjelde for behandling av person- og helseopplysninger i forskning når ny lovgivning er på plass. Særlig gjaldt dette medisinsk og helsefaglig forskning og relasjonen mellom helseforskningsloven, personvernforordningen og forslag til ny personopplysningslov. Videre ble det påpekt en nødvendig diskusjon om den faglige reelle muligheten til anonymisering av personsensitive helsedata ikke var ivaretatt og omtalt i høringsnotatet. Det er å forvente at Stortinget behandler St. prop. om nye loven først i løpet av mars 2018 selv om den vil gjøres gjeldende fra mai 2018. Det er orientert fra HOD sin side at eventuelle endringer i helseforskningsloven vil fremkomme i stortingsbehandlingen av den nye personopplysningsloven. 3. Infrastruktur til sikker lagring, deling og analyse av helsedata Pr i dag er det Tjenester for Sensitive Data (TSD) ved USIT som gir forskere ved UiO og andre offentlige forskningsinstitusjoner i vår region en forskningsplattform som oppfyller lovens krav til behandling og lagring av sensitive forskningsdata. Det er inngått samarbeidsavtale med Helse Sør-Øst RHF om denne tjenesten for forskere i helseforetakene. På bakgrunn av nye føringene og krav er viktig at Samarbeidsorganet tar opp til diskusjon utfordringene med lagring, deling og håndtering av personsensitive helseopplysninger i forskning samt å diskutere hvordan sikre en god infrastruktur, analysekapasitet og personvern. Det vil derfor holdes innspill fra henholdsvis Oslo universitetets sykehus HF, Helse Sør- Øst RHF og Universitetet i Oslo for å diskutere hvordan lagre, dele og håndtere personsensitive helseopplysninger i forskning og hvordan sikre god infrastruktur og analysekapasitet samt personvern Vedtaksforslag 1. Samarbeidsorganet tar de nye føringene og kravene til lagring, deling og håndtering av helseforskningsdata til etterretning. I det videre arbeidet bør partene vurdere hensiktsmessig felles infrastruktur for å ivareta både forskningens karakter og for å etterleve lovens krav. 2
Saksframlegg Møte: Dato: 2. mars 2018 Saksnr 4a-2018 Saksbehandler: Samarbeidsorganet for Helse Sør - Øst RHF og Universitetet i Oslo Randi Vad Totalbudsjettering av eksternt finansierte forskningsprosjekter - Utredning og pilotering av totalkostnadsmodell På grunn av sektorforskjeller ved budsjettering av forskningsaktivitet basert på ekstern finansiering nedsatte Helse- og omsorgsdepartementet og Kunnskapsdepartementet i 2014 en nasjonal arbeidsgruppe for å utrede muligheter for en samordnet praksis for budsjettering og regnskapsføring av forsknings- og utviklingsprosjekter mellom universitets- og høgskolesektoren og helsesektoren. Arbeidsgruppen leverte sin rapport i mars 2015. Det ble orientert om denne saken på møte i Samarbeidsorganet 29. mai 2015 (saksnr. 18b-2015). Samarbeidsorganet for Helse Sør-Øst RHF og Universitetet i Oslo ga senere en gruppe i oppdrag å utarbeide tydelige omforente retningslinjer om vertskapsrollen for alle typer eksterne finansierte prosjekter mellom Oslo universitetssykehus HF og Universitetet i Oslo. Denne gruppen leverte sin rapport i juni 2017. De to rapportene må ses i sammenheng med følgende oppdrag for i år: a) Oppdragsdokumentet 2018 fra Helse- og omsorgsdepartementet til Helse Sør-Øst RHF: «De regionale helseforetakene, skal under ledelse av Helse Sør-Øst RHF, utrede og pilotere en totalkostnadsmodell for eksternt finansierte forskningsprosjekter, i tråd med anbefalinger fra arbeidsgrupperapporten Samordnet praksis for budsjettering og regnskapsføring av forsknings- og utviklingsprosjekter innen helse (2015) og Husebekkutvalgets anbefaling ("Samordning mellom universiteter og helseforetak" 2017).» «De regionale helseforetakene, skal i samarbeid med universitetene, utarbeide felles retningslinjer for avklaring av vertskapsrollen i eksternt finansierte prosjekter.» b) Tildelingsbrevet 2018 fra Kunnskapsdepartementet til Universitetet i Oslo: «4.6 Samordning mellom universiteter og helseforetak Arbeidsgruppen som på oppdrag fra Helse- og omsorgsdepartementet og Kunnskapsdepartementet skrev rapporten Samordnet praksis for budsjettering og regnskapsføring av forsknings- og utviklingsprosjekter innen helse (2015), fant at det i liten grad er inngått omforente retningslinjer mellom universiteter og universitetssykehus vedrørende valg av vertskapsinstitusjon for eksternt finansierte prosjekter der forskerne er tilsatt både i universitetet og sykehuset. Også Husebekk-utvalget viste i 1
sin rapport Samordning mellom universiteter og helseforetak (2016) til at det etterspørres tydeligere retningslinjer for plassering av prosjekter som krysser sektorgrensene. Kunnskapsdepartementet ber de fire universitetene med medisinutdanning om å samarbeide med de regionale helseforetakene om å utarbeide felles retningslinjer for avklaring av vertskapsrollen i eksternt finansierte prosjekter. Arbeidet må sees i sammenheng med de regionale helseforetakenes arbeid med å utrede og pilotere en totalkostnadsmodell for eksternt finansierte forskningsprosjekter. Kunnskapsdepartementet vil holde seg informert om saken gjennom Samarbeidsforum for samordning mellom universiteter med medisinutdanning og helseforetak.» Status for saken TDI-modellen har vært pilotert ved OUS, jf. sak 4b-2018. Helse Sør-Øst RHF har også innledet dialog med de tre andre regionale helseforetakene om videre prosess for utredning av en totalkostnadsmodell for eksternt finansierte forskningsprosjekter i helseforetakene. Oppdraget fra KD til UiO peker mot alle de fire universitetene med medisinutdanning og de regionale helseforetakene. Retningslinjene for OUS og Institutt for klinisk medisin, Det medisinske fakultet, vedrørende vertskapsrollen for prosjekter med ekstern finansering danner et godt grunnlag for det videre arbeidet med å utforme tilsvarende felles, nasjonale retningslinjer mellom sektorene. Koblingen mellom totalkostnader og vertskapsmodellen må framkomme tydelig i de felles retningslinjene. Samarbeidsorganet bør vurdere å fremme denne saken for NSG som har sitt neste møte 3. mai 2018.
Saksframlegg Møte: Samarbeidsorganet for Helse Sør - Øst RHF og Universitetet i Oslo Dato: 2. mars 2018 Saksbehandler: Mette Sollihagen Hauge Sak 05-2018 Tema for internseminar i Samarbeidsorganet 2018 Samarbeidsorganet har gjennomført et intert fagseminar i august de siste årene med følgende tema: 2013: Lange linjer for Samarbeidsorganet; på vei mot en felles visjon 2014: HelseOmsorg21 og Persontilpasset medisin 2015: EU-finansiering av forsking / oppbygging av insentivordninger og Legenes spesialistutdanning 2016: Forskningsetikk og Resultatindikatorer 2017: IKT i forskning og utdanning Både Helse Sør-Øst RHF og Universitetet i Oslo har føringer fra henholdsvis Helse -og omsorgsdepartementet og Kunnskapsdepartementet om at arbeidet med innovasjon skal prioriteres. Oslo kommune har tatt initiativ til å lage en samlet campusstrategi for Oslo for første gang. Strategien skal følges opp med en handlingsplan. Strategien innebærer at det skal opprettes flere innovasjonsdistriktet, hvor samspill mellom utdanning, forskning og innovasjon skal ha særlig prioritet. Et av disse, Oslo Science City, vil være av særlig betydning for Universitetet i Oslo og Oslo universitetssykehuset HF. Det nye Livsvitenskapsbygget og satsingen UiO: Livsvitenskap vil også være utslagsgivende i dette arbeidet. Daværende leder av HelseOmsorg21-rådet John-Arne Røttingen deltok på møte i Samarbeidsorganet under sak 08-2016: Oppfølging av handlingsplanen for HelseOmsorg21. a) Behov for samarbeid med næringslivet i samarbeidsorganene for helseforskning. Et av vedtakene i denne saken var at: «Samarbeidsorganet ba Arbeidsutvalget for Samarbeidsorganet å legge opp en plan for systematisk næringslivskontakt og at dette gjenspeiles i Samarbeidsorganets årsplan» I sektorsamarbeidet er det også viktig å ha en felles gjennomgang og vurdering av regelverket for habilitet og sidegjøremål knyttet til situasjoner hvor forsker får rollen som oppfinner og eventuell entreprenør. Dette temaet bør også inngå på det kommende seminaret. På denne bakgrunn foreslår Arbeidsutvalget for Samarbeidsorganet at tema for årets seminar blir innovasjon og næringslivssamarbeid. Vedtaksforslag: Samarbeidsorganet ønsker at Innovasjon og næringslivssamarbeid settes opp som tema for årets seminar 24. august 2018. 1
Årsplan 2018 - Samarbeidsorganet for Helse Sør-Øst RHF og Universitetet i Oslo Møte i SO er Drøftingssaker Orienteringssaker Møter i arbeidsutvalget 12. januar og 9. februar 2018 2. mars 2018 Datadeling, lagring og analyse av forskningsdata innen helseforskning Tema for internseminar Årsplan for 2018 Totalbudsjettering av eksternt finansierte forskningsprosjekter Samarbeidsforum Norsk veikartforskningsinfrastruktur områdestrategier Nasjonale retningslinjer for helseog sosialfagutdanningene FNs bærekrafts mål. Møte i SO er Drøftingssaker Orienteringssaker Møter i arbeidsutvalget 16. mars og 27. april 2018 1. juni 2018 Møter i arbeidsutvalget 15. juni og 10. august 2018 Seminar i SO 24. august 2018 Utlysning av forskningsmidler 2019 NSG - forskningsnettverk Årsplan for 2018 Komparativ medisin - rapport arbeidsgruppe I - kartlegging Verdikjeden helseforskning Utdanning Revidert Langtidsplan for forskning og utdanning NSG- referat fra møte 3. mai Møte i SO er Drøftingssaker Orienteringssaker Møte i arbeidsutvalget 7. september 21. september 2018 Oppfølging av seminaret om innovasjon og næringslivssamarbeid Komparativ medisin - mandat for arbeidsgruppe II - organisering Møteplan 2019 Årsplan 2018 Regional veikart forskningsinfrastruktur Status for utlysning av forskningsmidler HelseOmsorg21 rådet Møte i SO er Drøftingssaker Orienteringssaker Møter i arbeidsutvalget 12. oktober og 16. november 2018 30. november 2018 Tildeling av forskningsmidler 2019 Årsplan for 2019 Stortingsmelding om helsenæring Nasjonal strategi for klinisk forskning NSG -oppsummering møte 21.nov.
Det kongelige kunnskapsdepartement Det kongelige helse- og omsorgsdepartement Ifølge liste Deres ref Vår ref 16/4049-32 Dato 8. desember 2017 Innkalling til møte i samarbeidsforum for samordning mellom universiteter med medisinutdanning og helseforetak 8. januar 2018 Vi viser til foreløpig innkalling til 2. møte i samarbeidsforumet. Innkallingen ble sendt pr e- post til rektorer på universitetene og administrerende direktører i regionale helseforetak og Norges forskningsråd 19.10.2017. Møtet arrangeres 8.1.2018 kl. 12:30 til 16:00 i Kunnskapsdepartementet i Kirkegata 18 i Oslo. Som sist kan hvert medlem ha med en bisitter i møtet. Møtet vil bli ledet av statssekretær Bjørn Haugstad. Dagsorden for møtet 1. Utfordringer med forskningsfinansiering, herunder samordning av insentiver, vertskap for eksterne prosjekter, og resultatrapporteringsrutiner. Bovim og Lofthus legger fram sak om insentiver, utfordringer og samarbeid om dette. Utsatt sak 4.3 fra 28.8.2017: Helse Sør-Øst og UiO innleder om utfordringer med resultatrapporteringsrutiner og regelverk. 2. Bygg og areal. HOD legger fram regjeringens beslutning om finansiering av universitetsarealer i sykehus, jf statsbudsjettet for 2018. I referatet fra møtet 28.8.17 står det: "Der det er arealdeling i dag og ikke finnes avtaler, forventer departementene at det blir laget avtaler." Status fra partenes arbeid så langt. 3. Samarbeid for økt EU-finansiering av norsk helseforskning Dette er en av hovedsatsingene i HelseOmsorg21-strategien. Norges forskningsråd innleder. UiB og Helse Vest bidrar. 4. Sykepleierutdanning, oppfølging av sak fra 28.8.2017. Departementene vil oversende et notat før møtet. Postadresse: Postboks 8119 Dep 0032 Oslo Kontoradresse: Kirkeg. 18 Telefon*: 22 24 90 90 Org no. 872 417 842
5. Saker til neste møte. 6. Eventuelt. Kunnskapsdepartementet arrangerer møtet og vil ta kontakt med dem som skal innlede for å drøfte saksforberedelsen nærmere. Kontaktperson i Kunnskapsdepartementet er seniorrådgiver Finn-Hugo Markussen, mobil 41104420, e-post fhm@kd.dep.no. Med hilsen Toril Johansson ekspedisjonssjef Cathrine Meland ekspedisjonssjef Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer Vedlegg: Referat fra 1. møte i samarbeidsforumet. Side2
Adresseliste Helse Midt-Norge RHF Postboks 464 7501 STJØRDAL Helse Nord Postboks 1445 8038 BODØ Helse Sør-Øst RHF Postboks 404 2303 HAMAR Helse Vest RHF Postboks 303 Forus 4066 STAVANGER Norges forskningsråd Postboks 564 1327 LYSAKER Norges teknisk-naturvitenskapelige 7491 TRONDHEIM universitet Universitetet i Bergen Postboks 7800 5020 BERGEN Universitetet i Oslo Postboks 1072 Blindern 0316 OSLO Universitetet i Tromsø Norges arktiske universitet 9019 TROMSØ Side3
Planlegging, finansiering og eierskap til universitetsarealer i sykehus HOD januar 2018 Helse- og omsorgsdepartementet
Anbefaling fra Husebekkutvalget Det er behov for integrerte arealer innen forskning, innovasjon og utdanning "Det lages en samordnet modell for finansiering, vedlikehold, drift og bruk av nye arealer for samarbeidsflaten universitet/universitetssykehus. Modellen må også inkludere kriterier for partenes håndtering av eventuelle endringer i arealbehov. Det anbefales at denne modellen implementeres lokalt og forvaltes innenfor egnede samarbeidsarenaer. Tinglyst sameie anbefales som den foretrukne modellen. Alternativt kan en leiemodell benyttes". 2 Helse- og omsorgsdepartementet
Ny modell for nye integrerte arealer To sektordepartement med ulik styrings- og finansieringsregimer RHF Stortings vedtak Lånebevilgning UH-sektor Eierstruktur må gjenspeile finansieringen 3 Helse- og omsorgsdepartementet
Ny modell - prinsipper Fremtidige sykehusutbygginger med universitetsarealer planlegges som felles prosjekter mellom helseforetak og universitet. RHFenes planleggings- og kvalitetssikringsregime benyttes i prosjekter hvor sykehusdelen av prosjektet overstiger 50 pst. Som hovedmodell etableres en leiemodell der helseforetakene eier byggene, mens universitetene leier lokaler av helseforetakene. Det inngås langsiktige avtaler som regulerer ansvar og forpliktelser for begge parter, herunder kostnadsdekkende husleie for universitetsarealene. Universitetene skal eie sitt eget brukerutstyr. 4 Helse- og omsorgsdepartementet
Ny modell - finansiering Helseforetakene har ansvar for å finansiere totalprosjektet. Sykehusdelen finansieres på vanlig måte gjennom egenkapital og 70 pst. låneopptak. Universitetsdelen av prosjektet finansieres med 100 pst. lån. Bevilgning til husleiekompensasjon for universitetsarealene blir behandlet samtidig med lånesøknad fra RHF. Det kan søkes om maksimalt 75 pst husleiekompensasjon. Behov og størrelse på bevilgninger til brukerutstyr behandles i den ordinære budsjettprosessen Det vil bli trukket ut et beløp fra helseforetakene tilsvarende dagens utgifter til forvaltning drift og vedlikehold av universitetsarealer, til delfinansiering av husleieutgifter 5 Helse- og omsorgsdepartementet