Utkast til revidert instruks til styret i Helse XX RHF om samarbeidet med universiteter og høyskoler (revidert 2012)

Transkript

1 Utkast til revidert instruks til styret i Helse XX RHF om samarbeidet med universiteter og høyskoler (revidert 2012) Vedtatt av foretaksmøtet i Helse XX RHF, dato xx.xx.xx 1. Formål Formålet med instruksen er å sikre at samarbeidet mellom XX RHF og universiteter og høyskoler i regionen ivaretar: (i) saker innen - helseforskning og innovasjon av gjensidig interesse (ii) universitetenes og høyskolenes behov for undervisning, opplæring og veiledning av studenter (iii) at utdanning og forskning er i tråd med behovene til spesialisthelse- og omsorgstjenesten Helse XX RHF skal påse og følge opp at helseforetak det eier følger opp instruksens punkter, i samsvar med fastsatt politikk, forpliktelser og foretatte prioriteringer fra eier i det enkelte år. 2. Overordnet prinsipp for samarbeid Helse XX RHF skal ta del i planlegging universiteter og høgskoler gjør som berører forskning, innovasjon og utdanning i spesialisthelsetjenesten og skal sørge for at universiteter og høyskoler kan ta del i foretakets planlegging innen virksomheten som berører forskning, innovasjon og utdanning. 3. Avtaler Helse XX RHF skal inngå rammeavtaler med universiteter og høyskoler og arbeide for at helseforetak det eier inngår særskilte avtaler med aktuelle universitet og høyskoler om helseforetakenes forsknings- og utdanningsoppgaver. Rammeavtalene bør gis en innretning som bidrar til et godt og resultatrettet samarbeid, være langsiktige og gi rammer for oppfølgingen av de enkelte års budsjetter. Aktuelle temaer: Bruk av fast eiendom/arealer, utstyr og andre formuesgjenstander, tilrettelegging for forskning og innovasjon og rettigheter til forskningsresultater, undervisningstilbud, praksisplasser, pasienttilgang, kombinerte stillinger, studentveiledning, studentenes rettigheter og forvaltning, drift og vedlikehold av lokaler og utstyr. Dersom partene ikke finner grunnlag for å inngå avtale, skal saken legges frem for foretaksmøte. Helse XX RHF kan også selv inngå nærmere avtale med universiteter og høyskoler. 4. Eiendomsforvaltning Foretak må ved salg, pantsetting eller på annen måte disponering av faste eiendommer hvor universitet eller høyskole har rettigheter, sørge for at rettighetene blir ivaretatt.

2 5. Samarbeidsorgan Helse XX RHF skal i samarbeid med universitetene og høyskolene i helseregionen opprette samarbeidsorgan. Samarbeidsorgan skal behandle saker om forskning, innovasjon og utdanning og styrke forholdet mellom disse. Helseregion XX oppretter ett eller to samarbeidsorgan. Ved opprettelse av to samarbeidsorgan, velges en av to modeller: ett samarbeidsorgan med universitetene (om forskning, utdanning og innovasjon) og ett med høyskolene (om forskning, utdanning og innovasjon), eller ett om forskning og innovasjon og ett om utdanning (med universitetene og høyskolene representert i begge). Helse XX RHF må sørge for at arbeidet i samarbeidsorganene koordineres. Samarbeidsorganene skal ha medlemmer oppnevnt av universitetene og/eller høyskolene og Helse XX RHF. Sammensetningen skal baseres på prinsipp om likeverdighet mellom partene. Norges forskningsråd og brukerrepresentant skal gis observatørstatus i samarbeidsorganene. Andre relevante aktører kan gis observatørstatus. Samarbeidsorganene skal utarbeide forslag til mandat som spesifiserer organiseringen av organets ledelse og hvilke arbeidsoppgaver som bør gis til organet. Mandat skal vedtas av styret for Helse XX RHF, og må være forankret i styringslinjen ved universitet og høyskoler. I samarbeidsorganene drøftes saker av felles interesse. Samarbeidsorganene skal være rådgivende for Helse XX RHFs besluttende organer i saker som gjelder forskning, innovasjon og utdanning. Innen utdanning skal samarbeidsorganene vurdere innhold, dimensjonering og endringer i utdanningen på grunnlag av behov i helse- og omsorgstjenesten i regionen og gi tilbakemelding til styret for Helse XX RHF, universitetene og høyskolene. Samarbeidsorganet som er tillagt oppgaver knyttet til forskning avgir, på bakgrunn av en samlet vurdering, innstilling til styret for Helse XX RHF om tildelingen av det statlige øremerkede, delvis resultatbaserte tilskuddet til forskning i helseforetakene. Innstillingen må ses i samsvar med gjeldende oppdragsdokument fra eier i det enkelte år. Innstillingen om fordeling av midler krever støtte fra et flertall blant medlemmene oppnevnt fra universiteter og høyskoler og blant medlemmene oppnevnt fra Helse XX RHF.

3 Se vedlagte adresseliste Deres ref Vår ref Dato /MW Tillegg til oppdragsdokumentet for 2012, punkt 8.1. Forskning Bakgrunn I følge vedtektene for de regionale helseforetakene 13 Universitetene og høyskolenes oppgaver, 3. ledd, skal foretaksmøtene fastsette instruks om forholdet til universiteter og høyskoler. Instruks om overnevnte ble utarbeidet av Helse- og omsorgsdepartementet i samarbeid med Kunnskapsdepartementet i 2001 i forbindelse med etableringen av de regionale helseforetakene. Fra 2004 ble de regionale helseforetakene gitt et øremerket tilskudd til forskning og samarbeidsorganene mellom de regionale helseforetakene og universitetene tildelt en rådgivende rolle i fordelingen av tilskuddet. Instruksens punkt 7 Samarbeidsorgan ble revidert i tråd med dette, og vedtatt i foretaksmøter januar og mai Med bakgrunn i endringer i antall universiteter i helseregionene over de siste årene ble det foretatt en mindre språklig revisjon av instruksens punkt 7, jf. foretaksmøter avholdt mai/juni Utviklingen i spesialisthelsetjenesten og i samarbeidet mellom de regionale helseforetakene og universitets- og høyskolesektoren om forskning og utdanning de siste ti årene tilsier behov for en revisjon av instruksen. Videre har Helse- og omsorgsdepartementet ønsket å se innholdet i instruksen i sammenheng med føringer gitt etter relevant lovverk og øvrige styringsdokumenter. Nærmere spesifisering av oppdraget Det vises til oppdragsdokumentet for 2012, punkt 8.1. forskning, Mål 2012, 6. kulepunkt: Postadresse Kontoradresse Telefon Spesialisthelsetjenesteavdelingen Saksbehandler Postboks 8011 Dep Pilestredet Marianne van der Wel 0030 Oslo Org no. Telefaks

4 De regionale helseforetakene har under ledelse av Helse Vest RHF utviklet et forslag til revidert instruks for samarbeid med universiteter og høyskoler. Departementet vil spesifisere oppdraget i et eget brev. Arbeidet skal ha vært forankret i samarbeidsorganene mellom de regionale helseforetakene og universiteter og høyskoler. Gjeldende instruks er gjennomgått av Helse- og omsorgsdepartementet med tanke på grenseoppganger til øvrige styringsdokument, og er revidert på bakgrunn av denne vurderingen. Det reviderte utkastet er også forelagt Kunnskapsdepartementet. Det vises til vedlagte utkast til revidert instruks. Med dette som utgangspunkt, bes de regionale helseforetakene i samarbeid, og under ledelse av Helse Vest RHF, om: På bakgrunn av vedlagte forslag, utarbeide et forslag til revidert instruks for samarbeidet med universiteter og høyskoler om forskning og utdanning. Gjøre en særskilt vurdering av om det er hensiktmessig å åpne for å etablere separate samarbeidsorgan for henholdsvis forskning og utdanning som et alternativ til dagens organisering med regionale samarbeidsorgan med henholdsvis universitetene og høyskolene, herunder eventuelt presentere forslag til hvordan sikre en tilstrekkelig koordinering mellom organene. Forankre forslaget i samarbeidsorganene mellom de regionale helseforetakene og universiteter og høyskoler. Universiteter og høyskoler bør inviteres med i arbeidet på en hensiktsmessig måte. Kommentarer til utkast til revidert instruks bes oversendt Helse- og omsorgsdepartementet, senest innen fristen for årlig melding 15. mars Ny instruks vil bli fastsatt av Helse- og omsorgsdepartementet i foretaksmøtet, jf. vedtektenes 13, 3. ledd. Med vennlig hilsen Maiken Engelstad e.f. avdelingsdirektør Marianne van der Wel rådgiver Vedlegg 2 Side 2

5 Kopi: Kunnskapsdepartementet Adresseliste Helse Sør-Øst RHF;Postboks 404;2303 HAMAR Helse Vest RHF;Postboks 303 Forus;4066 STAVANGER Helse Nord RHF;8038 BODØ Helse Midt-Norge RHF;Postboks 464;7501 STJØRDAL Side 3

6 Forslag til revidert instruks fra HOD Utkast til revidert instruks til styret i Helse XX RHF om samarbeidet med universiteter og høyskoler (revidert 2012) Vedtatt av foretaksmøtet i Helse XX RHF, dato xx.xx.xx 1. Formål Formålet med instruksen er å sikre at samarbeidet mellom XX RHF og universiteter og høyskoler i regionen ivaretar: (i) saker innen medisinsk og helsefaglig forskning og innovasjon av gjensidig interesse (ii) universitetenes og høyskolenes behov for undervisning, opplæring og veiledning av helsefaglige studenter (iii) at utdanning og forskning er i tråd med behovene til spesialisthelse- og omsorgstjenesten Helse XX RHF skal påse og følge opp at helseforetak det eier følger opp instruksens punkter, i samsvar med fastsatt politikk, forpliktelser og foretatte prioriteringer fra eier i det enkelte år. 2. Avtaler Helse XX RHF skal inngå rammeavtaler med universiteter og høyskoler og arbeide for at helseforetak det eier inngår særskilte avtaler med aktuelle universitet og høyskoler om helseforetakenes forsknings- og utdanningsoppgaver. Helse XX RHF kan også selv inngå nærmere avtale med universiteter og høyskoler. Avtalene bør gis en innretning som bidrar til et godt og resultatrettet samarbeid, være langsiktige og gi rammer for oppfølgingen av de enkelte års budsjetter. Aktuelle temaer: Bruk av fast eiendom/arealer, utstyr og andre formuesgjenstander, tilrettelegging for forskning og innovasjon og rettigheter til forskningsresultater, undervisningstilbud, praksisplasser, pasienttilgang, kombinerte stillinger, studentveiledning, studentenes rettigheter og forvaltning, drift og vedlikehold av lokaler og utstyr. Dersom partene ikke finner grunnlag for å inngå avtale, skal saken legges frem for foretaksmøte. 3. Salg av eiendom Foretak må ved salg, pantsetting eller på annen måte disponering av faste eiendommer hvor universitet eller høyskole har rettigheter, sørge for at disse blir ivaretatt. 4. Samarbeidsorgan Helse XX RHF skal i samarbeid med universitetene og høyskolene i helseregionen opprette samarbeidsorgan. Samarbeidsorganet skal behandle saker om forskning, innovasjon og utdanning og styrke forholdet mellom disse. Helseregion XX oppretter ett eller to samarbeidsorgan. Ved opprettelse av to samarbeidsorgan, velges en av to modeller; ett samarbeidsorgan med universitetene (om forskning, utdanning og innovasjon) og ett med høyskolene (om forskning, utdanning og innovasjon), eller ett om forskning og innovasjon og ett om utdanning (med universitetene og høyskolene representert i begge). Helse XX RHF må sørge for at arbeidet i samarbeidsorganene koordineres.

7 Forslag til revidert instruks fra HOD Samarbeidsorganene skal ha medlemmer oppnevnt av universitetene og/eller høyskolene og Helse XX RHF. Sammensetningen skal baseres på prinsipp om likeverdighet mellom partene. Norges forskningsråd skal gis observatørstatus i samarbeidsorganene. Samarbeidsorganene skal utarbeide forslag til mandat og rammeavtale som spesifiserer organiseringen av organets ledelse og hvilke arbeidsoppgaver som bør gis til organet. Mandat og rammeavtale skal vedtas av styret for Helse XX RHF. I samarbeidsorganene drøftes saker av felles interesse. Helse XX RHF bør ta del i planlegging universiteter og høgskoler gjør som berører forskning, innovasjon og utdanning i spesialisthelsetjenesten og skal sørge for at universiteter og høyskoler kan ta del i foretakets planlegging innen virksomheten som berører forskning, innovasjon og utdanning. Samarbeidsorganene skal være rådgivende for Helse XX RHFs besluttende organer i saker som gjelder forskning, innovasjon og utdanning. Innen utdanning skal samarbeidsorganene vurdere innhold, dimensjonering og endringer i utdanningen på grunnlag av behov i helse- og omsorgstjenesten i regionen og gi tilbakemelding til styret for Helse XX RHF, universitetene og høyskolene. Det regionale samarbeidsorganet med universitetene, alternativt det regionale samarbeidsorganet om forskning, avgir, på bakgrunn av en samlet vurdering, innstilling til styret for Helse XX RHF om tildelingen av det statlige øremerkede, delvis resultatbaserte tilskuddet til forskning i helseforetakene. Innstillingen må ses i samsvar med gjeldende oppdragsdokument fra eier i det enkelte år. Innstillingen om fordeling av midler krever støtte fra et flertall blant medlemmene oppnevnt fra universiteter og høyskoler og blant medlemmene oppnevnt fra Helse XX RHF.

8 Nåværende instruks Instruks fra Helse- og omsorgsdepartementet til styret i Helse Midt-Norge RHF om forholdet til universiteter og høyskoler (revidert 2011) 1. Forskning relatert til universiteter og høyskoler 2. Undervisning 3. Universiteters og høyskolers eierskap og rettigheter til arealer 4. Avtaler 5. Salg av eiendom 6. Planlegging 7. Samarbeidsorgan 8. Saker av vesentlig betydning 9. Årlig melding til departementet 1. Forskning relatert til universiteter og høyskoler Helse Midt-Norge RHF skal i relasjon til universiteter og høyskoler påse at helseforetak det eier, legger til rette for og medvirker til medisinsk og helsefaglig forskning i samsvar med fastsatt forskningspolitikk, forpliktelser og foretatte prioriteringer fra overordnede politiske organer og oppdragsgivere i det enkelte år. 2. Undervisning Helse Midt-Norge RHF skal påse og legge til rette for at helseforetak som Helse Midt- Norge RHF eier, sørger for at universitetenes og høyskolenes behov for undervisning, opplæring og veiledning av helsefaglige studenter dekkes i samsvar med fastsatt utdanningspolitikk, eksterne forpliktelser og foretatte prioriteringer fra overordnede politiske organer og oppdragsgivere i det enkelte år. 3. Universiteters og høyskolers eierskap og rettigheter til arealer Som vedlegg til denne instruksen er tatt med oversikt over rettigheter som staten ved universiteter og høyskoler har til arealer i de foretak som Helse Midt-Norge RHF eier, jf. vedtekter for Helse Midt-Norge RHF 13, andre ledd. 4. Avtaler Helse Midt-Norge RHF skal inngå rammeavtaler med universiteter og høyskoler og arbeide for at helseforetak Helse Midt-Norge RHF eier inngår nærmere avtaler med aktuelle universitet og høyskoler om helseforetakenes forsknings- og utdanningsoppgaver og de tjenester som skal ytes. Helse Midt-Norge RHF kan selv inngå nærmere avtale med universiteter og høyskoler. Det skal legges vekt på at avtalene gis en innretning som bidrar til godt og resultatrettet samarbeid. Avtalene forutsettes som utgangspunkt å være langsiktige og gi rammer for oppfølgingen av de enkelte års budsjetter. Aktuelle temaer: bruk av fast eiendom, utstyr og andre formuesgjenstander, tilrettelegging for forskning og rettigheter til forskningsresultater, undervisningstilbud, praksisplasser, pasienttilgang, kombinerte stillinger, studentveiledning, studentenes rettigheter og forvaltning, drift og vedlikehold av lokaler og utstyr. Dersom partene ikke finner grunnlag for å inngå avtale skal saken legges frem for foretaksmøtet.

9 Nåværende instruks 5. Salg av eiendom Foretak kan ikke selge, pantsette eller på annen måte disponere over faste eiendommer hvor universitet eller høyskole har rettigheter, uten etter skriftlig samtykke fra Kunnskapsdepartementet, eller den departementet gir myndighet. 6. Planlegging Helse Midt-Norge RHF skal sørge for at universiteter og høyskoler kan ta del i foretakets planlegging innen virksomheten som berører undervisning og forskning. 7. Samarbeidsorgan Helse Midt-Norge RHF skal i samarbeid med henholdsvis universitetene og høyskolene i helseregionen opprette samarbeidsorganer. I samarbeidsorganene drøftes saker av felles interesse. Samarbeidsorganene skal være rådgivende for Helse Midt-Norge RHFs besluttende organer i saker som gjelder forskning og utdanning. Samarbeidsorganene skal ha medlemmer oppnevnt av universitetene eller høyskolene og Helse Midt-Norge RHF. Samarbeidsorganene skal være sammensatt ut i fra prinsippet om likeverdighet mellom partene. Norges forskningsråd skal ha rett til å være representert som observatør i samarbeidsorganet mellom Helse Midt-Norge RHF og universitetene. Samarbeidsorganene skal utarbeide forslag til mandat eller rammeavtale som spesifiserer organiseringen av organets ledelse og hvilke arbeidsoppgaver og fullmakter som bør gis til organet. Mandat eller rammeavtale skal vedtas i styret til Helse Midt-Norge HRF. Samarbeidsorganet mellom Helse Midt-Norge RHF og universitetene behandler saker om fordeling av statlig øremerket tilskudd til forskning. På grunnlag av delegasjon fra styret i Helse Midt-Norge RHF treffer samarbeidsorganet mellom Helse Midt-Norge RHF og universitetene beslutninger i saker om fordeling av statlig øremerket tilskudd til forskning overført Helse Midt-Norge RHF. Fordeling av midler skal skje i samsvar med gjeldende strategi og prioriteringer fra overordnede politiske organer og eiere i det enkelte år, jf. pkt 1. Beslutninger om fordeling av midler i samarbeidsorganet krever støtte fra et flertall blant medlemmene oppnevnt fra universitetene og blant medlemmene oppnevnt fra Helse Midt-Norge RHF. Der beslutninger ikke er i samsvar med kravene over, eller der styret ikke ønsker å følge opp samarbeidsorganets beslutning, skal styret i Helse Midt-Norge RHF legge saken frem for foretaksmøtet til avgjørelse. 8. Saker av vesentlig betydning Saker som kan ha vesentlig betydning for et universitets eller en høyskoles rett til og bruk av fast eiendom, utstyr og andre formuesgjenstander, for deres forskningseller undervisningsoppgaver eller for de tjenester som Helse Midt-Norge RHF eller

10 Nåværende instruks helseforetak det eier skal yte, skal forelegges foretaksmøtet. De berørte universiteter og høyskoler skal trekkes inn i forberedelsen av saken. 9. Årlig melding til departementet Helse Midt-Norge RHF skal i sin årlige melding til departementet redegjøre for de undervisnings- og forskningsaktiviteter Helse Midt-Norge RHF og underliggende helseforetak det eier, har tatt del i det foregående år. Herunder skal det redegjøres for gjennomføring av de krav som er stilt til virksomheten i denne sammenhengen. Meldingen skal inneholde en plan for undervisnings- og forskningsaktiviteter i samarbeid med universiteter og høyskoler og i egen regi for de kommende år.