Styret Helse Sør-Øst RHF 20/11/08 SAK NR FORSKNINGSSTRATEGIEN I HELSE SØR-ØST - HANDLINGSPLAN FOR INNOVASJON

Transkript

1 Saksframlegg Referanse Saksgang: Styre Møtedato Styret Helse Sør-Øst RHF 20/11/08 SAK NR FORSKNINGSSTRATEGIEN I HELSE SØR-ØST - HANDLINGSPLAN FOR INNOVASJON Forslag til vedtak: 1. Styret tar handlingsplan for innovasjon til orientering. Planen gir et godt grunnlag for styrket innovasjonsaktivitet i regionen. Styret ønsker å bli orientert om utviklingen av innovasjonsarbeidet gjennom det etablerte systemet for virksomhetsrapportering og gjennom årlig melding. 2. Styret ber administrerende direktør legge frem en egen sak for styret om etablering av Medinnova som felles kommersialiseringsenhet for alle helseforetakene i Helse Sør-Øst. Hamar, 11. november 2008 Bente Mikkelsen administrerende direktør Side 1 av 5

2 1. Administrerende direktørs anbefaling/konklusjon Gjennom oppdragsdokument og i statsbudsjett har Helse- og omsorgsdepartementet i samarbeid med Nærings- og handelsdepartementet gitt føringer om en femårig satsing (fram til 2011) på innovasjon og næringsutvikling i helsesektoren. Som ledd i satsingen skal RHFene bidra med konkretisering og implementering av planer om økt innovasjon i helsesektoren. Styret vedtok 22.mai 2008 i styresak regional forskningsstrategi for Denne omtaler også innovasjon. Styret ba i sitt vedtak om at det ble utarbeidet en handlingsplan for innovasjon innen 1.oktober 2008,. Denne foreligger nå. Helse Sør-Øst RHF har i tillegg innledet et samarbeid med de øvrige RHFene på området, og en felles gruppe har utarbeidet en overordnet handlingsplan for innovasjon i de regionale helseforetakene. Handlingsplanen for innovasjon i Helse Sør-Øst RHF er utarbeidet av en bredt sammensatt gruppe fra de helseforetakene som har lengst erfaring på området. Medinnova har også vært representert i arbeidsgruppen. Planen skal bidra til implementering av de nasjonale føringene på området og til realisering av tiltak knyttet til innovasjon i den regionale forskningsstrategien. Den regionale handlingsplanen er også en oppfølging av,rhfenes felles handlingsplan for innovasjon som nylig er behandlet i møtet mellom de administrerende direktørene i RHF-ene. Det regionale forskningsutvalget i Helse Sør-Øst RHF (RFU) støtter handlingsplanen, og planen er også presentert for det administrative forskningsledernettverket (AFN) i Helse Sør-Øst. Hovedfokus i satsingen vil være på den forskningsbaserte innovasjonen. Handlingsplanen vil bli fulgt opp i det regionale forskningsutvalget og i administrativt forskningsledernettverk. Strategisk IKT Forum vil samordne IKT relaterte innovasjonsprosjekter med øvrig prosjektportefølje i Helse Sør-Øst. Administrerende direktør har forsøkt å møte behovet for midler til innovasjon gjennom budsjettforslaget 2009 ved å inkludere slike midler som en del av de regionale strategiske forskningsmidlene. Midlene vil bli brukt til delfinansiering av forsknings- og utviklingskontrakter (OFU- kontrakter) i helseforetakene som får tilskudd fra Innovasjon Norge og til infrastrukturtiltak i helseforetakene. Det regionale forskningsutvalget vil gi råd om hvilke forskningsrelaterte innovasjonstiltak som bør støttes av de regionale forskningsmidlene. Administrerende direktør vil også følge opp handlingsplanen i driftsavtalene med med HFene og utvikle rapporteringsmål for innovasjon. 2. Faktabeskrivelse 2.1. Hva saken gjelder I Helse Sør-Øst RHF er innovasjon integrert i den forskningsstrategien som styret vedtok 22.mai Styret ba i vedtaket om at det utarbeides en handlingsplan for innovasjon innen 1.okt.d.å. Det er denne planen som legges fram til orientering for styret. Helse Sør-Øst RHF har i tillegg innledet et samarbeid med de øvrige RHF på området og en felles gruppe har utarbeidet en overordnet handlingsplan som nylig har vært til behandling i møte mellom de administrerende direktørene i RHF-ene Den felles handlingsplan for RHFene vektlegger spesielt følgende tema: Side 2 av 5

3 Virkemidler og finansiering Forskning og innovasjon Innovasjonsledelse kultur Oppfølging og måling Kunnskap om hva som er gode innovasjonsprosesser Håndtering av rettigheter Utvikling, utprøving og verifisering av forskningsresultater Den regionale handlingsplanen for innovasjon legger opp til et nært samarbeid med Innovasjon Norge, Norges Forskningsråd og InnoMed. I Helse- og omsorgsdepartementets oppdragsdokument til Helse Sør-Øst RHF er økning i antall forsknings- og utviklingskontrakter (OFU- kontrakter) i samarbeid med Innovasjon Norge trukket frem som resultatmål. Gjennom utviklingskontrakter mellom helseforetakene og leverandørindustrien er det tanken å få til næringsutvikling Handlingsalternativer og hovedpunkter I handlingsplanen for Helse Sør-Øst er det foreslått 12 konkrete tiltak med tidsplan for gjennomføring som bør følges opp i hele foretaksgruppen. Tiltakene i planen er følgende: 1. Etablering av mål for innovasjonsvirksomheten 2. Tiltak for oppfølging i den enkelte helseforetak 3. Handlingsplan for organisering av den felles kommersialiseringsenhet 4. Tiltak for å utløse innovasjon mellom flere helseforetak 5. Tiltak for å ta ut innovasjonspotensialet i FoU 6. Tiltak for å innfri kravet om flere OFU- kontrakter 7. Tiltak for å stimulere innovasjon utenfor forskningsmiljøene 8. Tiltak for håndtering av ikke- materielle rettigheter (IPR) 9. Tiltak for samarbeide med de øvrige RHF 10. Tiltak for samarbeide med universiteter og høyskoler 11. Tiltak for samarbeide med Innovasjon Norge og Norges Forskningsråd 12. Tiltak for oppfølging og måling av innovasjon Tiltakene foreslås gjennomført i løpet av Et viktig punkt i handlingsplanen er å få på plass et system for å håndtering av rettighetsspørsmål.. Dette innebærer samordning av alle avtaler om fordelingen av rettigheter (IPR) og etablering av et formelt system for melding av ideer og oppfinnelser. Det er også foreslått å utvikle et nært samarbeid mellom kommersialiseringsaktørene i området, som også omfatter dem knyttet til universiteter og høyskoler. Felles kommersialiseringssystem. Et sentralt virkemiddel i planen er etablering av et felles helhetlig kommersialiseringssystem. I handlingsplanen poengteres betydningen av å få på plass et velregulert avtaleforhold knyttet til ikke materielle rettigheter og en langsiktig og ryddig relasjon til en kommersialiseringsenhet. I Helse Sør-Øst sitt geografiske område finnes flere virksomheter som bistår i kommersialiseringsprosesser og som har tilknytning til universitet, høyskoler og helseforetak. Erfaring viser at utvikling av en oppfinnelse fra ide til kommersialisering er en komplisert prosess der kompetanse og kontaktnett innen fagområdet er sentralt. Gruppen som har Side 3 av 5

4 utredet handlingsplanen understreker at det vil være avgjørende å velge en sentral, felles kommersialiseringsaktør som er spesialisert på biomedisin. En slik organisasjon vil raskere kunne sortere ideer etter innovasjonspotensiale (innovasjonshøyde) og ha inngående kjennskap til støttesystemer og potensielle partnere inne utvikling og forretning. To kommersialiseringsaktører i Sør- Øst Norge har kompetanse innen biomedisin, Birkeland Innovasjon (eid av Universitetet i Oslo) og Medinnova (eid av Rikshospitalet HF). Birkeland Innovasjon dekker alle fagområder, men hvor biomedisin utgjør en viktig del, mens Medinnova er en dedikert aktør for biomedisin utviklet av Rikshospitalet HF for dette formålet. Medinnova er en integrert del av Rikshospitalets innovasjonssystem som utgjør et tyngdepunkt innen den biomedisinske innovasjonen i Sør- Norge. Medinnova har samlet betydelig og bred erfaring og kompetanse fra industriell og helsefaglig virksomhet innen biomedisin, patentkompetanse, klinisk utprøvning, kontraktsforhandlinger, økonomi/finans og forretningsutvikling. Medinnova har i dag samarbeidsavtaler med universitetssykehusene i Oslo og har ansvaret for InnoMeds virksomhet i Sør- Norge. Handlingsplanen foreslår at Medinnova velges som den felles kommersialiseringsenhet for Helse Sør-Øst og at det utarbeides en regional rammeavtale. Planen understreker at Medinnova må organiseres slik at mangfoldet i Helse Sør-Øst på innovasjonsområdet kan opprettholdes ved at det etableres satellittfunksjoner i forhold til alle helseforetak i Helse Sør-Øst. Handlingsplanen legger videre lagt til grunn at ansvaret for håndtering av forskningsfond og industriavtaler fortsatt skal ligge under Medinnova. Det ligger økonomiske og ressursmessige gevinster ved en slik løsning. For å finansiere sin virksomhet må Medinnova også kunne trekke veksler på de økonomiske virkemidler Forskningsrådet har etablert på området gjennom FORNY- programmet. 3. Administrerende direktørs vurderinger Administrerende direktør mener handlingsplanen gir en godt utgangspunkt for oppfølging av innovasjonsdelen i den regionale forskningsstrategien. Implementering av handlingsplanen innebærer også at Helse Sør-Øst RHF følger opp den klare forpliktelsen som ligger i oppdragsdokumentet om innovasjon. Administrerende direktør legger vekt at handlingsplanen har blitt utformet av en bredt sammensatt gruppe og har blitt støttet av det regionale forskningsutvalget. Planen er også presentert for det administrative forskningsledernettverket i Helse Sør-Øst. Administrerende direktør vil også understreke som handlingsplanen påpeker at det er viktig at det nye kommersialiseringssystemet blir tydelig forankret i helseforetakets ledelse og at ansvaret for gjennomføringen er klart plassert. Handlingsplanen vil bli fulgt opp gjennom driftsavtalene med helseforetakene og i det regionale forskningsutvalget. Rapporteringen vil bli innarbeidet i de vanlige rutiner for virksomhetsrapportering. Administrerende direktør vil be om at rutiner for håndtering av etiske problemstillinger og habilitetsspørsmål vedrørende innovasjon og kommersialisering tydeliggjøres i internkontrollrutinene for forskning i samarbeid med helseforetakene og Universitetet i Oslo. Administrerende direktør støtter forslaget i handlingsplanen om at Medinnova videreutvikles som en felles kommersialiseringsaktør for Helse Sør-Øst. Ved dette vil Helse Sør-Øst sikre god bruk av kompetanse, infrastruktur, lave driftsutgifter og oppnå en kritisk tilgang på innovasjonsprosjekter. Løsningen vil også passe godt inn i forhold hovedstadsprosessen for øvrig. Side 4 av 5

5 Administrerende direktør vil utrede nærmere eierskapet til Medinnova og legge dette fram for styret. Handlingsplanen kan sees uavhengig av eierskapet til kommersialiseringsenheten. Det er viktig at alle helseforetak sikres lik tilgang til kompetansen i enheten.. Etiske utfordringer. Oppfølging Kommersialisering er utfordrende på flere områder og har risiko knyttet til habilitet, etikk og økonomisk risiko og krever god internkontroll og klare fullmakter. Gjennom den valgte løsning og de mange konkrete tiltakene, vil innovasjonsområdet underkastes god styring og rapportering. Det er likevel viktig å følge virksomheten nøye slik at risikoen på området ikke blir for høy. Administrerende direktør ønsker derfor en løpende oppfølging av innovasjonsarbeidet gjennom virksomhetsrapportering og at implementering av handlingsplanen følges opp i regionalt forskningsutvalg og i administrativt forskningsledernettverk. Trykte vedlegg: Handlingsplan for innovasjon RHFenes handlingsplan for innovasjon og næringsutvikling i helsesektoren Utrykte vedlegg: Ingen Side 5 av 5