Fastsetting av planprogram - Kommuneplanens arealdel 2018-2030 Særutskrift Utvalg Utvalgssak Møtedato Eldrerådet 21/17 22.05.2017 Råd for funksjonshemmede 15/17 22.05.2017 Utvalg for teknikk og miljø 116/17 24.05.2017 Formannskapet 50/17 06.06.2017 Saksbehandler: Synne Guldberg Arkivsaknr.: 2016/6383-33 Møtebehandling i Formannskapet - 06.06.2017 Vedtak: Med følgende endringer: Senterstruktur: Side 7, 2 avsnitt. I samsvar med retningslinjer i Regional plan for attraktive sentre i Hordaland: Utgår. Naustbebyggelse og oppbevaring av båt: Side 8, må en vurdere strengt hvilke funksjoner. Rettest til må en vurdere hvilke funksjoner. Siste setning i avsnittet med overskriften: «Naustbebyggelse og oppbevaring av båter» tas vekk. I første kulepunkt på side 9 endres første setningen til: «Behov for båtplasser, vinteropplag og sjøsetting bør hovedsakelig løses ved etablering av større fellesanlegg. Andre kulepunkt på side 9 tas vekk i sin helhet Næringsstruktur: Side 9, I planarbeidet skal den eksisterende næringsstrukturen, rettes til skal næringsstrukturen. Sosial infrastruktur: Side 11. Punkt 5, Rettes: til Barnehager bør
Side 11, Punkt 6, Rettes til: Større idrettsanlegg bør Innstilling fra UTM/vedtak: Med følgende endringer: Senterstruktur: Side 7, 2 avsnitt. I samsvar med retningslinjer i Regional plan for attraktive sentre i Hordaland: Utgår. Side 8, må en vurdere strengt hvilke funksjoner. Rettest til må en vurdere hvilke funksjoner. Siste setning i avsnittet med overskriften: «Naustbebyggelse og oppbevaring av båter» tas vekk. I første kulepunkt på side 9 endres første setningen til: «Behov for båtplasser, vinteropplag og sjøsetting skal hovedsakelig løses ved etablering av større fellesanlegg. Andre kulepunkt på side 9 tas vekk i sin helhet Grønnstruktur: Side 9, punkt 4, strandsoner og friluftsområder skal sikres, rettes til bør sikres Næringsstruktur: Side 9, I planarbeidet skal den eksisterende næringsstrukturen, rettes til skal næringsstrukturen. Sosial infrastruktur: Side 11. Punkt 5, Rettes: til Barnehager bør Side 11, Punkt 6, Rettes til: Større idrettsanlegg bør Rådmannens innstilling: Behandling: Roald Steinseide (FrP) fremmet slikt fellesforslag fra H og Frp: Senterstruktur Side 7. Kulepunkt 4 utgår: Kommunesenter og lokale senter skal reguleres helhetlig gjennom områdeplanlegging. Askøy i Regionen Side 8.Utgår: Første avsnitt: mål om null-vekst i personbiltransporten. Boligstruktur
Side 8, 1 avsnitt: Det samme gjelder områder avsatt til LNF-spredt boligbygging. Dette gjelder områder hvor det kommer nye innspill om flytting og tidligere areal ikke er brukt og fylkesmannen motsetter seg utvidelse. (Legges til) Rekkefølgebestemmelser. Kulepunkt endres side 8 PKT 1: Utbygning bør tilpasses PKT 3: Boligbygging i sentrale strøk bør skje. PKT 2 og 5: Utgår Naustmiljø og oppbevaring av båter Side 8 og 9. Endres til: Strandsonen er en verdifull ressurs for Askøys befolkning som har vært brukt i gerenasjonen til både næring og fiske. Askøy kommune ønsker fortsatt å ivareta dette og vil i arealplanen legge opp til at det blir lagt opp nok areal til naust og båtliv. Der det er mulig ønsker Askøy kommune at det skal kunne bygges naust og kaier på egen eiendom. Det skal settes av flere naustområder Askøy kommune vil der det er mulig legge opp til at naust kan bygges på egen eiendom. Askøy kommune ønsker å åpne for at naust ikke skal ha en maks størrelse Det settes av areal for båter til vinteropplag og sjøsetting i større fellesanlegg. Grønnstruktur Side 9. Kulepunkt 3 utgår Teknisk infrastruktur Side 10. Kulepunkt 5. utgår Sosial infrastruktur Side 11. Kulepunkt 4 og 5 utgår. Varaordfører Bård Espelid (AL) fremmet slikt fellesforslag fra AP,SV,AL: Naustbebyggelse og oppbevaring av båt: 3. avsnitt: «skal hovedsakelig løses» erstattes med «bør» Grønnstruktur: «bør» erstattes med «skal» Rafael Cobo Garrido (SV) fremmet slikt tilleggsforslag: Siste setning i avsnittet med overskriften «Naustbebyggelse og oppbevaring av båter» opprettholdes Andre kulepunkt på side 9 opprettholdes Avstemming: Varaordfører Bård Espelids forslag ad Naustbebyggelse og oppbevaring av båt: ad Grønnstruktur: Innstillingen fra UTM fremmet av ordfører Terje Mathiassen: Enstemmig For 7 st. (4AP,1AL,1SV,1KrF) Mot 4 st. (2H,2FrP) For 7 st. (4AP,1AL,1SV,1KrF)
Fellesforslag H/FrP: For 4 st. (2H,2FrP) Rafael Cobo Garridos tilleggsforslag først kulepunkt: For 1 st. (SV) Mot 10 st. (4AP,1AL,2H,2FrP,1KrF) Rafael Cobo Garridos tilleggsforslag andre kulepunkt: For 1 st. (SV) Mot 10 st. (4AP,1AL,2H,2FrP,1KrF) Møtebehandling i Utvalg for teknikk og miljø - 24.05.2017 Innstilling/vedtak (i samsvar med rådmannens innstilling m/endringer): Med følgende endringer: Senterstruktur: Side 7, 2 avsnitt. I samsvar med retningslinjer i Regional plan for attraktive sentre i Hordaland: Utgår. Naustbebyggelse og oppbevaring av båt: Side 8, må en vurdere strengt hvilke funksjoner. Rettest til må en vurdere hvilke funksjoner. Siste setning i avsnittet med overskriften: «Naustbebyggelse og oppbevaring av båter» tas vekk. I første kulepunkt på side 9 endres første setningen til: «Behov for båtplasser, vinteropplag og sjøsetting skal hovedsakelig løses ved etablering av større fellesanlegg. Andre kulepunkt på side 9 tas vekk i sin helhet Grønnstruktur: Side 9, punkt 4, strandsoner og friluftsområder skal sikres, rettes til bør sikres Næringsstruktur: Side 9, I planarbeidet skal den eksisterende næringsstrukturen, rettes til skal næringsstrukturen. Sosial infrastruktur: Side 11. Punkt 5, Rettes: til Barnehager bør Side 11, Punkt 6, Rettes til: Større idrettsanlegg bør Rådmannens innstilling:
Behandling: Rosalind Fosse (FrP) foreslo: Rådmannens innstilling med følgende endringer: Senterstruktur: Side 7, 2 avsnitt. I samsvar med retningslinjer i Regional plan for attraktive sentre i Hordaland: Utgår. Kulepunkt 4, endres til Kommunesenter og lokalsenter skal reguleres helhetlig gjennom planlegging. Askøy i Regionen: Side 8, siste setning... blant annet for å bidra til å nå nasjonale mål om null-vekst i personbiltransporten: Utgår. Boligstruktur: Side 8, 1 avsnitt: Det samme gjelder områder avsatt til LNF-spredt boligbygging. Dette gjelder områder hvor det kommer nye innspill om flytting og tidligere areal ikke er brukt og fylkesmannen motsetter seg utvidelse. (Legges til) Rekkefølgebestemmelser.. Naustbebyggelse og oppbevaring av båt: Side 8, må en vurdere strengt hvilke funksjoner. Rettest til må en vurdere hvilke funksjoner. Side 8, siste setning: Det vil ikke åpnes for ny naustbebyggelse i ubebygde områder: Utgår Forslaget ble ikke stemt over(sammenfallende med leders kulepunkt 1) Side 9, punkt 2 Det skal ikke legges til rette for tradisjonelle naustbebyggelse utover de områder som er avsatt til naustbebyggelse i kommuneplanens arealdel: Utgår Forslaget ble ikke stemt over (sammenfallende med leders kulepunkt 3) Grønnstruktur: Side 9, punkt 4, strandsoner og friluftsområder skal sikres, rettes til bør sikres Næringsstruktur: Side 9, I planarbeidet skal den eksisterende næringsstrukturen, rettes til skal næringsstrukturen. Sosial infrastruktur: Side 11. Punkt 4, Rettes: til Barnehager bør primært lokaliseres i tilknytning til senterområder og større boligkonsentrasjoner. Side 11. Punkt 5, Rettes: til Barnehager bør Side 11, Punkt 6, Rettes til: Større idrettsanlegg bør Leder Jannicke Bergesen Clarke (AP) foreslo: Følgende endringer gjøres i planprogrammet:
Siste setning i avsnittet med overskriften: «Naustbebyggelse og oppbevaring av båter» tas vekk. I første kulepunkt på side 9 endres første setningen til: «Behov for båtplasser, vinteropplag og sjøsetting skal hovedsakelig løses ved etablering av større fellesanlegg. Andre kulepunkt på side 9 tas vekk i sin helhet Avstemming: Leder Jannicke Bergesen Clarkes kulepkt. 1: Mot 1 st. (1 MDG) For 10 st. Leder Jannicke Bergesen Clarkes kulepkt. 2: Enstemmig. Leder Jannicke Bergesen Clarkes kulepkt. 3: Mot 1 st. (1 MDG) For 10 st. Rosalind Fosses forslag Senterstruktur første avsnitt: Enstemmig. Rosalind Fosses forslag Senterstruktur andre avsnitt: For 5 st. (2 FrP,2H,1V) mot 6 st. Rosalind Fosses forslag Askøy i Region: For 4 st. (2FrP,2H) mot 7 st. Rosalind Fosses forslag Boligstruktur: For 4 st. (2FrP,2H) mot 7 st. Rosalind Fosses forslag Naustbebyggelse: For 10 st. mot 1 st (1MDG) Rosalind Fosses forslag Grønnstruktur: Enstemmig. Rosalind Fosses forslag - Næringsstruktur: Enstemmig. Rosalind Fosses forslag Sosial infrastruktur pkt første avsnitt: For 5 st. (2FrP, 2H,1V) mot 6 st. Rosalind Fosses forslag Sosial infrastruktur pkt andre avsnitt: Enstemmig. Rosalind Fosses forslag Sosial infrastruktur pkt tredje avsnitt: Enstemmig. Møtebehandling i Råd for funksjonshemmede - 22.05.2017 Uttale: Rådet støtter rådmannens innstilling: RÅDMANNENS INNSTILLING: Behandling: Rune Nøttveit (SAFO) fremmet slik uttale: Rådet støtter rådmannens innstilling Avstemming: Enstemmig
Møtebehandling i Eldrerådet - 22.05.2017 Uttalelse fra Eldrerådet: (i samsvar med rådmannens innstilling): RÅDMANNENS INNSTILLING: Behandling: Eldrerådet fremmet rådmannens innstilling. Avstemming: Fellesforslag fra Eldrerådet: Enstemmig. RÅDMANNENS INNSTILLING: SAMMENDRAG Forslag til planprogram for rullering av kommuneplanens arealdel 2018-2030 har vært på høring og offentlig ettersyn i perioden 24.11.16-28.02.17. Planprogrammet inneholder bakgrunn og målsetting for planarbeidet og informasjon om organisering, medvirkning og framdrift. I høringsperioden er det mottatt 14 uttaler fra høringsinstanser og 6 innspill til planprogrammet fra privatpersoner, lag og foreninger. På bakgrunn av uttaler og innspill er det gjort mindre justeringer i teksten, men ingen vesentlige endringer i planprogrammet. Framdriften er justert i samsvar med F-sak 2/17. Rådmannen legger justert planforslag fram for endelig fastsettelse. Avgjøres av: Formannskapet Behandles i følgende utvalg: UTM, F Videre saksgang: Fastsatt planprogram vil bli lagt til grunn for det videre planarbeidet. Saksopplysninger: Forslag til planprogram for rullering av kommuneplanens arealdel 2018-2030 har vært på høring og offentlig ettersyn i perioden 24.11.16-28.02.17. I høringsperioden er det mottatt 14 uttaler fra høringsinstansene. Uttalene gjelder både merknader til innholdet i planprogrammet og innspill til det videre planarbeidet. I tillegg er det
mottatt 6 innspill fra privatpersoner, lag og foreninger som gjelder innholdet i planprogrammet. Uttaler og innspill er oppsummert og kommentert i vedlegg 2. I høringsperioden er det også mottatt 380 innspill fra privatpersoner, lag og foreninger, som gjelder innspill til selve planforslaget. Hovedtyngden av innspillene gjelder ønske om nye områder for boligbygging eller LNF spredt boligbygging. I tillegg er det mange innspill som gjelder naustområder. Innspillene fordeler seg grovt på denne måten: Boligbebyggelse og LNF spredt bolig - 220 innspill Naustområder 64 innspill Næring - 23 innspill Tjenesteyting 16 innspill Grønnstruktur - 16 innspill Fritidsbebyggelse (både tradisjonelle hytter og utleie) - 13 innspill Småbåthavn 8 innspill samt 19 innspill om fjerning av småbåthavn i Sørepollen Teknisk infrastruktur (herunder veg, hurtigbåt, molo, gang- og sykkelveg) 6 innspill Vurdering: Uttalene fra høringsinstansene er i all hovedsak i samsvar med forslag til planprogram, og gir ikke grunnlag for å gjøre vesentlige endringer i planprogrammet. Det er gjort mindre justeringer av teksten for å tydeliggjøre enkelte tema, slik det fremkommer i vurderingen i vedlegg 2. Endringer i planprogrammet er markert med rød skrift i justert planprogram, vedlegg 1. På grunn av mengden private innspill som gjelder naustbebyggelse, er det tatt inn et nytt avsnitt i planprogrammet under hovedtema Boligstruktur og utbyggingsmønster. Arealstrategiene legger ikke opp til ytterligere ny naustbebyggelse, og temaet var i liten grad omtalt i forslag til planprogram. Rådmannen vurderer at naustområder ikke er et hovedtema i planarbeidet, men legger opp til en gjennomgang av eksisterende naustbebyggelse i LNF områdene for å vurdere om disse kan tas inn som eksisterende naustområder. I tråd med vedtatte arealstrategier og signaler fra Fylkesmannen bør det ikke åpnes for ny naustbebyggelse i ubebygde områder. Kapittel 6 i planprogrammet er oppdatert med informasjon om mottatte innspill til planarbeidet. De endelige vurderingene av innspillene som gjelder selve planarbeidet vil ikke fremkomme før planforslaget blir lagt frem for politisk 1.gangsbehandling. Det sendes ikke ut svar til den enkelte som har sendt inn innspill utover foreløpige svarbrev, men resultatet vil fremkomme av planforslaget og saksutredningen til den politiske behandlingen. Det er derfor viktig at alle interesserte følger med på kommunens nettside og lokalavisen når planforslaget sendes på høring. Framdriftsplanen er oppdatert i samsvar med F-sak 2/17. Forskyvingen i framdriften skyldes i første rekke at frist for å komme med innspill ble forlenget fra 31.januar til 28. februar. Folkehelseperspektiv: Folkehelse og en helsefremmende arealbruk er et overordnet prinsipp for planarbeidet, og det legges stor vekt på dette skal komme tydelig frem, både i planprogrammet og i det videre planarbeidet. Økonomi: Det er avsatt midler til utarbeiding av Kommuneplanens arealdel i budsjett for 2017. Vedlegg:
1 Planprogram for rullering av Kommuneplanens arealdel 2018-2030, rev. 05.05.17 2 Oppsummering og vurdering av merknader til planprogram, 05.05.17 3 Uttale - Rullering av kommuneplanens arealdel - Fiskeridirektoratet Region Vest 4 Uttale - Oppstart Kommuneplan Arealdel - Fylkesmannen i Hordaland 5 Uttale - Rullering av kommuneplanens arealdel - Direktoratet for mineralforvaltning 6 Innspill fra Sjømat Norge 7 Uttale - Rullering av kommuneplanens arealdel - Kystverket 8 Uttalelse fra Avinor AS 9 Høringsuttalelse fra Bergen kommune 10 Uttalelse fra Hordaland Fylkeskommune 11 Uttalelse fra NVE - Norges vassdrags- og energidirektorat 12 Uttalelse fra Forsvarsbygg 13 Uttalelse fra Statens vegvesen 14 Uttalelse fra Fiskarlaget Vest 15 Uttalelse fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap 16 Innspill fra BIR Privat AS 17 Prosess Askøy næringslivsforening 12.1.2017 18 Ungdommens kommunestyre - Oppsummering fra prosess 23.01.17 og 17.02.17 19 Innspill fra Askøy Turlag 20 Innspill fra Naturvernforbundet på Askøy 21 Innspill fra Idrettsrådet i Askøy 22 Innspill fra Sweco Norge AS, gruppe Akustikk 23 Innspill fra Per Midtøy 24 Innspill fra Norstrand Eiendomsrådgivning AS 25 F-sak 2/17 Kleppestø, 05.05.16 Eystein Venneslan Rådmann Knut Natlandsmyr Fagsjef Rett utskrift:08.06.17 Else Gammelsrød