1 BOLIGSOSIALT UTVIKLINGSPROGRAM RAPPORTERING ÅRS- OG HALVÅRSRAPPORTERING 9. februar 2012
2 Skjema for års- og halvårsrapportering Formålet med rapporteringen Oppfølging av samarbeidsavtalen og programplanen for å dokumentere mål- og resultatoppnåelse i boligsosialt utviklingsprogram Kunnskapsbasert saksgrunnlag for rapportering til oppdragsgivere lokalt og sentralt (kommunen og Husbanken) Halvårsrapportering Rapportering på status på program- og aktivitetsplanen etter første halvår Halvårsrapporteringen er utgangspunkt for møtet mellom programansvarlig og programleder i kommunen og programledelsen i Husbanken i september/oktober. Leveres 31.08 hvert år. Årsrapportering Årsrapporteringen er utgangspunktet for møtet mellom ledelsen ( politisk/administrativ) i kommunen og Husbanken Leveres 31.01. hvert år.
3 1. Generell programinformasjon Programnavn: Boligsosialt utviklingsprogram (BOSO) Kommune: Asker Programleder: Christine Frantzen Programstart: 12. november 2010 Rapporteringsår: 2011 Rapporteringsdato: 31.01.2012 Utfylt av: Christine Frantzen Telefon: 66 90 90 86/ 94839542 E-post: Christine Frantzen Epostadresse: christine.frantzen@asker.kommune.no
4 2. Rapportering på programplanen - status I andre halvdel av 2011 - programmets planfase har programorganisering, foranalyse, målformulering og forankring hatt hovedfokus i Boligsosialt utviklingsprogram i Asker. Programorganisering Programorganiseringen er en uvurderlig nøkkel for programmets måloppnåelse. Asker kommune har derfor i løpet av 2011 lagt mye arbeid i å utarbeide en programorganisasjon som er solid forankret i kommunens administrative ledelse, og samtidig bredt forankret i kommuneorganisasjonens virksomheter (Jmf. programplan for BOSO Asker s. 13 og 14.) Mål for programarbeidet Gjennom arbeidet i Boligsosialt utviklingsprogram 2011 har kommunen, på bakgrunn av ekstern foranalyse og intern kunnskap, definert to overordnede mål for sitt videre boligpolitiske og boligsosiale arbeid: Asker kommune har innen programslutt 2015 utformet og iverksatt en overordnet boligpolitikk som gir grunnlag for en bredt sammensatt og mangfoldig befolkning innen 2030 Boligsituasjonen for særskilt vanskeligstilte grupper, som definert i boligsosial handlingsplan, er bedret innen 2015 (Programplanen skal til politisk behandling i kommunestyret den 10.03.2012 etter behandling i komiteene helse- og omsorg, oppvekst, og teknikk, kultur og fritid i februar 2012). Programplanens koplig til relevant planverk Utviklingen av botilbud for vanskeligstilte i Asker kommune skal i henhold til kommunes handlingsprogram for 2012-2015 og Boligsosial handlingsplan 2010-2013, gjennomføres via kommunens boligsosiale utviklingsprogram. Gjennom programarbeidet ønsker Rådmannen å arbeide for måloppnåelse ved å forankre det boligsosiale arbeidet i den overordnede boligpolitikken i kommunens relevante planverk. Forankring i Asker kommunes Handlingsprogram Programmets styringsgruppe (Rådmannens ledergruppe og hovedtillitsvalgt) vedtok i 2011 at Programplan for BOSO i Asker kobles til kommunens overordnede handlingsprogram (HP). Dette gjennomføres ved at det i kommunens samlede målstyringsmål utarbeides måleindikatorer som gjelder særlig for BOSO. Indikatorene skal gjenspeile programmets to overordnede målsettinger (jmf. Programplan BOSO Asker s. 9). Arbeidet med utforming av måleindikatorer vil starte i 2012 og vil, slik det i dag ser ut, gjenspeiles både i:
5 a) kommunens gjennomgående målekart i HP og b) unike målekart for aktuelle tjenesteområder Kommuneplanen og Boligsosial handlingsplan Asker kommune skal i 2012 starte arbeidet med å ta stilling til behovet for å revidere kommuneplanen i løpet av valgperioden. Det er i den forbindelse nedsatt en kommuneplangruppe som har som mandat å utarbeide en planstrategi som sikrer integrerering av kommunens arealog samfunnsdel. Boligpolitikk og boligsosiale utfordringer er valgt ut som et av innsatsområdene i dette arbeidet. Programansvarlig for boligsosialt utviklingsprogram deltar derfor i kommuneplangruppen, og programgruppen for BOSO Asker deltar som en av flere arbeidsgrupper i planarbeidet. Revidering og iverksetting av kommunens boligsosiale handlingsplan som anbefalt i foranalysen vil gjennom dette bli ivaretatt. Deltakelse ved ulike læringstiltak i 2011 Husbankens læringstiltak Programsamlinger- Ansatte i programorganisasjonen har både deltatt ved seminarene og bidratt med med innlegg. Studietur Odense og København leder av kommunestyrets helse- og sosialkomite, avdelingsleder i eiendomsforvaltningen og programansvarlig for BOSO deltok på turen. Frokostmøter Deltakere fra programorganisasjonen og programansvarlig har deltatt når dette har vært mulig. Fafo undersøkelse (oppdrag fra Husbanken) - Deltakere fra flere av kommunens virksomheter, kommunens administrasjon og programleder deltok i inetrvjuer og i fokusgruppe. Fylkesmannens læringstiltak Progamansvarlig, deltakere fra programorganisasjonen og ansatte i virksomhetene deltok ved fylkesmannen i Akershus boligsosiale seminar i mai - 2011. Programansvarlig deltok med innlegg ved fylkesmannen i Oslos boligsosiale seminar i oktober 2011. Annen kunnskapsutvikling- og deling Internt Foranalyse - Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring gjenomførte forstudie av boligsosiale utfordringer i asker kommune. Rapporten ble offentliggjort høsten 2011.
6 Mulighetskonferanse Asker Boligsosiale mulighetskonferanse den 10. november 2011 markerte starten på Askers kommunes boligsosiale utviklingsprogram. På konferansen ble kommunens lokale boligutfordringer og forslag til løsninger presentert. Samtidig ble også statlige føringer og satsingsområder i boligpolitikken belyst. Konferansedagen satte fokus på både utfordringer og muligheter, og de inviterte kom fra ulike ståsted i befolkningen og i kommuneorganisasjonen. Informasjons- og dialogmøter Programansvarlig har i løpet av planfasen lagt vekt på å forankre programarbeidet i de ulike virksomhetene, både blant ansatte og ledere. Dette er ivaretatt ved å gjennomføre informasjons- og dialogmøter. Også på politisk nivå har forankring av programmet ved inkludering og informasjon, stått i fokus. Kunnskapsutvikling til- og fra andre programkommuner Asker kommune var invitert og deltok i Bærum kommunes internseminar vedr. erfaringer og intern fremdrift. Programkommunene i Akershus har opprettet samarbeidsmøter. Asker kommune avga høringssvar til NOU 2011:15 Rom for alle. 3. Rapportering på aktivitetsplan i programplanen Hovedmål/Delmål Aktivitet Hva skal vi gjøre konkret for å nå målet? Resultat Status for aktivitet- nytt (n), videreført (v), gjennomført (g) eller avviklet (a) 1 Status framdrift i prosent Avvik Begrunnelse Aktivitet 1 Programledelse Programleder ansatt 26.04.2011. 100% Tilsette programleder 1 Nytt tiltak (n), videreført (v), gjennomført (g), avviklet (a)
7 Aktivitet 2 100% Organisere programorganisasjon og forankre programarbeidet på politisk, strategisk og utførernivå i kommunen Programorganisasjon er etablert: Styringsgruppe (rådmannes ledergruppe og hovedtillitsvalgt), programansvarlig og programleder møtes minst to ganger i halvåret, ellers ved behov. Programansvarlig (leder av sosialtjenesten) har faste møter med programleder hver 3. uke. Programgruppen (9 representanter fra kommunens virksomheter fra leder og utfører nivå ; har faste møter med programansvarlig hver 3. uke. Orientering om Boligsosialt utviklingsprogram er gjennomført i kommunestyrets helse- og sosialkomite. Programmet er presentert på personal- og ledermøter i de mest relevante virksomhetene på tvers av fagområder.
8 Aktivitet 3. Kunnskapsutvikling 100% Gjennomføre ekstern foranalyse av boligsosiale utfordringer i kommunen. Gjennomføre konferanse med formidling av funn i analysen. Forankre boligsosialt utviklingsprogram i kommunens politiske organer. Foranalyse gjennomført av NOVA Mulighetskonferanse bla. med fremlegg av NOVAS funn, avholdt 10.11.2011 Informasjon om programarbeidet i kommunenstyrets helse og sosialkomite er gjennomført Kunskap om den nasjonale boligpolitikken og Asker kommunes boligsosiale utviklingsprogram er formidlet til kommunens folkevalgte gjennom arbeidet med høringsuttalelse NOU 2011:15 Rom for alle, som ble ført i kommunestyret via saksordfører fra helse- og sosialkomiteen. Leder av helse og sosialkomiteen har deltatt på Husbankens studietur med fokus Housing first. Flere folkevalgte deltok på utviklingsprogrammets Mulighetskonferanse. Husbanken fikk tilsendt foreløpig programplan i desember 2011. Planen blir politisk behandlet i april 2012. Årsaken til sen behandling i kommmunestyret kommer av: a) at Asker kommunes foranalyse ble levert senere enn beregnet og hele programarbeidet dermed ble noe forsinket b) at planen skal forankres i alle aktuelle komiteer (helse- og sosial, eiendom og oppvekst) før kommunestyrebehandling. Dette tar tid, men er nødvendig for å oppnå ønsket forankring i den politiske ledelse.
9 3.1 Formidling av erfaringer og eksempler på godt arbeid (synliggjøring av taus kunnskap) Mye av det som skjer innen boligsosialt arbeid kan vanskelig måles, men formidling av erfaringer gjennom gode eksempler kan illustrere hvilke resultater og effekter som kan oppnås. Fortell et par case fra ditt arbeid i 2011 i en slik form at de kan publiseres på våre nettsider og presenteres til programmets oppdragsgivere. Flere vanskeligstilte på boligmarkedet skal ha egnede boliger er programmets hovedmål. Er det noe som kan trekkes fram på dette punktet som ikke er framkommet i øvrige punkter i rapporteringen? Finnes gode eksempler på hvordan kommunen har jobbet med boligetablering som ikke er fremvist tidligere og som dere vil løfte fram? Eksemplene skal vise oppnådde resultater fra programmet i 2011. Dersom erfaringene allerede er publisert, husk å legge inn en lenke. Godt eksempel 1 (maks 1 side)
10 4. Rapportering på økonomi 2011 Pr. aktivitet og totalt Avvik totalt Tilskudd HB Budsjett Tilskudd fra HB (kompetans etilskudd) Egen finansiering kommunen Annen finansiering Avvik (+/-) Fra/til hvilken aktivitet Avvik (+/-) Fra/til hvilken aktivitet (prosjekt) Regnskap TOTALT Aktivitet 1 Programledelse / programorganisering / utvikling av handlingsplan/ kompetanseutvikling 1 000 000 1 000000 0 0 1 000 000 0 0 0 Aktivitet 2 Aktivitet 3 Aktivitet 4 Totalt Samlet oversikt over hele programperioden Tilskudd fra Husbanken Tilskudd fra kommunen Annen finansiering Overføring ( disponible midler )fra året før TOTALT 2010 100 000 0 0 0 100 000 2011 1 000 000 0 0 0 1 000 000 2012 2013 2014
11