Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: SaksbehandlerD ato: FA-A49, TI-&40 12/174 12/6196 Anne-Margrethe Simonsen 10.09.2012 Søknad om tilskudd til videreføring av Hybelprosjektet i perioden 2012-2014 Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet 26.09.2012 Rådmannens innstilling Alternativ 1. Hattfjelldal kommune slutter seg ikke til ny samarbeidsavtale med Mosjøen videregående skole og kommunene Vefsn, Grane og Hemnes vedrørende styrking av miljøtjenesten for borteboende elever ved Mosjøen videregående skole. Begrunnelse: Den økonomiske situasjonen til Hattfjelldal kommune gjør det ikke forsvarlig å innvilge tilskudd til nye tiltak. En eventuell videreføring av hybelprosjektet må søkes finansiert ved andre eksterne midler. Alternativ 2. Hattfjelldal kommune slutter seg til samarbeidsavtale med Mosjøen videregående borteboende elever ved Mosjøen videregående skole. Avtalen inngås for perioden 01.01.2012 31.12.2014. Det bevilges tilskudd på kr 50.000,- pr år for 2012, 2013 og 2014. Det forutsettes at de øvrige kommuner også slutter seg til samarbeidsavtalen. Stian Skjærvik rådmann
Habilitet i forvaltningen: Side 2 av 5 Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 19.09.2012 50751 rapport høst 2011-1.doc 23.08.2012 57720 Søknad.pdf Saksopplysninger: I 2010 og 2011 ble det gjennomført et Hybelprosjekt for borteboende elever ved Mosjøen videregående skole. Prosjektet ble initiert gjennom søknad om STYRK-midler til kommunalt rusarbeid for 2010 som et av tiltakene i Helhetlig forebyggende tjeneste i Vefsn-regionen. Søknaden ble fremmet av kommunene Vefsn, Grane og Hattfjelldal, politiet, konfliktrådet og Nordland fylkeskommune i samarbeid. Søknaden ble innvilget og Hybelprosjektet i sin helhet finansiert av tilskuddsmidler fra Fylkesmannen i Nordland. Prosjektets hovedmål har vært å redusere fravær og frafall blant hybelboere ved Mosjøen videregående skole. Styringsgruppe for prosjektet har vært Politirådet i Vefsn, Grane og Hattfjelldal, SLT-koordinator, rektor ved Mosjøen videregående skole og lederen for Konfliktrådet på Helgeland. Prosjektet var først organisert inn under Barne- og ungdomstjenesten i Vefsn, deretter ble prosjektledelsen overtatt av avdelingsleder ved Mosjøen videregående skole, avd. Sentrum. Øvrige deltakere i prosjektgruppa har vært studierektorer MVS ved Kippermoen og Marka, leder barne- og ungdomstjenesten i Vefsn, barnevernledere i Grane og Hattfjelldal og prosjektarbeider. Siste referat fra møte i prosjektgruppa er datert 06.01.2011. For å gjennomføre prosjektet ble videregående skoles miljøtjeneste styrket med 100% stilling. Hemnes kommune har underveis ønsket å slutte seg til prosjektet. Hemnes kommune v/sltkoordinator ble etter hvert tatt inn som medlem i prosjektgruppa. Det er utarbeidet årsrapport for 2010 og 2011. I sluttkommentaren for 2011 står det følgende: Hybelprosjektet er nå avsluttet i sin opprinnelige organisering. Miljøterapeuten går inn i et engasjement ved skolen fram til 21.06.2012. Mosjøen videregående skole og kommunene Vefsn, Grane, Hemnes og Hattfjelldal har samarbeidet godt i prosjektperioden. Videre har kommunene lagt inn midler til fortsettelsen på et slikt prosjekt, men skolen mangler finansiering fra NFK. Skolen vil fortsette arbeidet med å få på plass en slik finansiering for 2012. Til opplysning har Hattfjelldal kommune ikke lagt inn midler til videreføring av prosjektet i kommunens budsjett 2012. Mosjøen videregående skole har den 21.08.2012 fremmet søknad til kommunene Vefsn, Grane, Hattfjelldal og Hemnes om styrking av miljøtjenesten ved Mosjøen videregående skole. Dette for å opprettholde det tilbud som har vært gitt i regi av Hybelprosjektet. Det fremgår av søknaden at prosjektet etter deres mening var så vellykket, at da prosjektperioden var over, valgte skolen etter samtaler med berørte kommuner, å videreføre prosjektet ut skoleåret 2011/2012 selv om det ikke forelå skriftlige avtaler om finansiering. Vedlagte samarbeidsavtale er foreslått å gjelde for perioden 01.01.2012-31.12.2014. Følgende tilskudd er forutsatt for 2012: Vefsn kommune kr 75.000,- Grane kommune kr 50.000,- Hattfjelldal kommune kr 50.000,- Hemnes kommune kr 45.000,-
Hvordan fordelingen mellom kommunen er beregnet, framgår ikke av søknaden. Side 3 av 5 Fordelingen av hybelbeboere fra nevnte kommuner var som følgende, jfr. prosjektrapport. Skoleår 2010/2011 2011/2012 Hemnes 59 60 Hattfjelldal 28 29 Grane 23 22 Vefsn 25 22 Alstahaug 23 22 Leirfjord 10 11 Mosjøen videregående skole skriver i sin søknad at de ønsker å videreføre ordningen med en ansatt miljøarbeider som har som oppgave å følge opp borteboende elever.for å kunne videreføre 100%stilling søkes det om ekstern finansiering på totalt kr 220.000,-. Fylkesmannen i Nordland har for inneværende år satsningsområde kalt Vårres unga, vårres framtid. Vefsn, Grane og Hattfjelldal har i denne forbindelse bl.a. gjennomført en kartlegging av kommunens tjenester for barn og unge. RKK Vefsn koordinerer arbeidet i kommunene. Fra Hattfjelldal kommune er spesialkonsulent Bjørn Erik Davidsen oppnevnt som koordinator. Som ledd i arbeidet har Fylkesmannen ved tildeling av skjønnsmidler oppfordret til etablering av interkommunale prosjekt innenfor satsningsområdet barn og unge. Vefsn kommune har utarbeidet et prosjekt kalt Vårres unga kommunal satsing 2013-2016 i Vefsn. Prosjektsøknaden innebærer ett tiltak benevnt som Samarbeidsprosjekt felles miljøarbeid i alle kommunens skoler. Overgang til videregående skole, pendling og hybelliv er tatt inn i dette prosjektet. Tiltaket er planlagt iverksatt fra skoleåret 2013/14. Dette tiltaket er ment å være en videreføring av det tidligere Hybelprosjektet. Hvorvidt søknaden vil bli innvilget vites ikke. Vurdering: Hattfjelldal kommune sender en stor andel av våre ungdommer til Mosjøen og hybeltilværelse. For samtlige er det å flytte på hybel en stor overgang, men for de aller fleste går dette greit, selv om det å være hybelboer er definert som en risikofaktor. I enkelte tilfeller hvor det foreligger særlige behov, har kommunen iverksatt støttetiltak rundt bosituasjon (forsterket hybel, hybelvertsfamilie, støttekontakt etc) Slike tiltak iverksettes i regi av PRO-avdelingen eller barneverntjenesten avhengig av problematikk. Hattfjelldal kommune har i tillegg rutiner før overgang til videregående skole, bl.a. arrangerer Hattfjelldal oppvekstsenter møte med avgangselever og foresatte hvor miljørbeidere fra Mosjøen videregående og ruskonsulent vanligvis deltar. Målet er å bevisstgjøre både ungdommen selv og deres foresatte på nye utfordringer i en ny hverdag som hybelboer. Hybelprosjektet har ikke vært ment å frita foresatte fra deres foreldreansvar, og hybelprosjektet var heller ikke ment å følge opp ungdommer med store, kjente hjelpebehov (tiltak fra barneverntjenesten eller andre). Hybelprosjektet var i utgangspunktet ment å fange opp fraværselever på et tidlig tidspunkt, slik at disse kunne gis tidlig og tett oppfølging for å forhindre høyt fravær og frafall i videregående. Hybelprosjektet har hatt fokus på boforhold, kost/ernæring, fysisk aktivitet og faglig støtte med skolearbeidet. I tillegg har miljøterapeuten hatt oppfølging med enkeltelever hvor hun har bistått med praktiske gjøremål, etablert kontakt med andre instanser (helsetjenesten med mer) døgnrytme (bl.a. foretatt vekking) og gitt råd og veiledning. Prosjektet skriver i sin sluttkommentar at det er verdt å merke seg at det ikke er prosentvis flere hybelboere som slutter ved skolen enn elever som bor heime. Tett oppfølging rundt elevene er viktig dersom dette gode resultatet skal videreføres. En annen utfordring er å sørge for at elever som ikke får daglig oppfølging fra heimen får hjelp og støtte både til praktiske gjøremål og faglig oppfølging.
Side 4 av 5 Alle tiltak av forebyggende karakter er vanskelig å resultatmåle. Alle forebyggende tiltak er som oftest imidlertid en styrke for den målgruppen som får gjøre seg nytte av tilbudene. Hattfjelldal kommune har ikke blitt kontaktet av miljøarbeider i enkeltsaker, men utelukker ikke at ungdom fra Hattfjelldal kan ha hatt god nytte av tiltaket. Hvordan fordeling av tilskuddsbeløp er beregnet vites ikke. Det bør imidlertid kunne stilles spørsmål om fordelingen av tilskuddsbeløp oppleves rettferdig i forhold til antall hybelboere fra hver kommune. Hemnes har dobbelt så mange hybelboere som Hattfjelldal disse 2 skoleårene, men er foreslått å betale mindre i tilskudd enn henholdsvis både Grane og Hattfjelldal. Prosjektet har vært fullfinansiert av eksterne midler ut 2011. Dette er ikke en lovpålagt tjeneste, selv om alle kommunale instanser som arbeider med barn og unge plikter å drive forebyggende arbeid. Det har vært stor enighet i kommunene om at slike tiltak rettet mot hybelboere har vært en fornuftig satsning og Hattfjelldal kommune har vært positiv til deltakelse i prosjektet. Søknaden fra MVS er rettet mot barneverntjenesten i kommunen. Barneverntjenesten i Hattfjelldal har ikke budsjetterte midler til dette formålet. Dersom kommunen ønsker å inngå samarbeidsavtale med MVS må det bevilges eget tilskudd fra politisk nivå. Selv om det er søkt om kr 50.000,- vil det måtte kunne vurderes lavere tilskuddsbeløp dersom kommunen finner å ikke kunne dekke tilskuddet som omsøkt. I søknaden vises det til muntlige avtaler som allerede er gjort med kommunene. Saksbehandler er ikke kjent med evt. slike drøftinger eller muntlige avtaler i politirådet/på ledernivå. Administrative og økonomiske konsekvenser: Det søkes om kr 50.000,- i tilskudd pr år for perioden 2012-2014. I tillegg er det forutsatt at tilskuddet reguleres i samsvar med lønnsvekst. Kontering: Konklusjon/anbefaling: Utfallet avhenger av finansiering. Det kan skisseres ulike alternative løsninger. Alternativ 1) Hattfjelldal kommune slutter seg til samarbeidsavtale med Mosjøen videregående borteboende elever ved Mosjøen videregående skole. Avtalen inngås for perioden 01.01.2012 31.12.2014. Det bevilges tilskudd på kr 50.000,- pr år for 2012, 2013 og 2014. Det forutsettes at de øvrige kommuner også slutter seg til samarbeidsavtalen. Finansieres av generelt driftsfond. Alternativ 2) Hattfjelldal kommune slutter seg ikke til samarbeidsavtalen med Mosjøen videregående skole vedrørende styrking av miljøtjenesten for borteboende elever ved Mosjøen videregående skole. Dette på grunn av kommunens økonomiske situasjon. Alternativ 3) Hattfjelldal kommune slutter seg til samarbeidsavtalen med Mosjøen videregående borteboende elever ved Mosjøen videregående skole for perioden 01.01.2012-31.07.2013. Det bevilges tilskudd på kr 50.000,- for 2012 og tilskudd på kr 25.000,- for 1. halvår 2013. Resultatet fra søknad Vårres unga, vårres framtid kommunal satsing 2013-2016 Vefsn avventes før det tas stilling til evt. videre deltakelse. Alternativ 4) Hattfjelldal kommune slutter seg til samarbeidsavtale med Mosjøen videregående borteboende elever ved Mosjøen videregående skole. Avtalen inngås for perioden 01.01.2012 31.12.2014. Det bevilges tilskudd på kr 25.000,- pr år for 2012, 2013 og 2014. Det forutsettes at de øvrige kommuner også slutter seg til samarbeidsavtalen. Finansieres av generelt driftsfond. Anne-Margrethe Simonsen leder sosialavdelingen
Side 5 av 5