Prosjekt ny driftskontrakt Orientering Drammen kommune 2014

Transkript

1 Prosjekt ny driftskontrakt Orientering Drammen kommune

2 Innhold: Bakgrunn: Hovedplan vei Drammen kommune 2013 Målsettinger for ny driftskontrakt Tiltak som innarbeides i kontraktsgrunnlaget. Arbeidsoppgaver og kvalitetssikring ifm anskaffelsen. Forholdet til BFK (Buskerud Fylkeskommune) og SVV (Statens Vegvesen) Veiklasser og differensiering Framdrift

3 Bystyrets behandling 18. juni 2013 Hovedplan vei og trafikk vedtas og legges til grunn for videre arbeid med forvaltning, drift og vedlikehold av vei- og trafikkarealer med følgende prioriterte områder: Sentrumsområdene prioriteres innenfor både drift og vedlikehold. Kollektivtraseer, skoleveier og gang- og sykkeltraseer prioriteres. Vegnettet differensieres slik at boligveier som ikke benyttes til skoleveier og gang- /sykkelveier prioriteres lavere enn hovedveier. Vedlikehold styrkes ved at driftsstandard tilpasses på nivå med sammenlignbare kommuner. Etterslep søkes tatt igjen gjennom økt satsing over investeringsbudsjettet. Planen evalueres i 1. tertial 2014 med mulighet for å justere budsjett

4 Rådmannen legger opp til følgende innretting av ny kontrakt: Sentrum: Høy driftsstandard i byrommene og for myke trafikanter. 0-toleranse for etterslep Prioritert veinett (GS/Kollektiv mål om endret transportmønster) Høyest mulig driftsstandard men noe lavere enn i dag. Standard som påvirker trafikksikkerhet skal ha et forsvarlig nivå. Ta igjen etterslep over 6 10 år. Vedlikehold må begrenses til tiltak som påvirker sikkerhet. Annet veinett, boligveier og bydeler: Redusert driftsstandard kombinert med differensiering. Opprettholdelse av trafikksikkerhet. Etterslep på veier som ikke omfattes av rehabilitering fortsetter å utvikle seg. Den konkrete oppfølgingen av strategier finner sted i årlig rullering av økonomiplan

5 Mål og rammer for ny driftskontrakt Kontraktssum (tilbudet) må være innenfor økonomiske rammer. Fleksibilitet ift endringer i økonomiske rammer. Overordnede mål gir grunnlag for prioriteringer: Buskerudbyen endre transportmønster (sykkel, gange og kollektivtrafikk) Høy standard i sentrum Skoleveier og trygghet

6 Imøtekommes gjennom: Redusere risiko for entreprenør Redusere eller fjerne funksjonsansvaret Bruke enhetspriser for definerte oppgaver kjøpe når vi må og har penger la være når vi ikke har penger Strukturelle endringer i kontrakt: Redusere perioden for vinterberedskap Erstatte mange småoppgaver (prosesser) med en byggherrestyrt driftspatrulje Redusere standard på uprioriterte områder 3 veiklasser som håndterer standardvariasjoner BFK har fastsatt sine krav til FV-standard

7 Driftspatruljen tilbake (hatt den før) Opererer kontinuerlig ute på veinettet Omfatter en rekke oppgaver med uforutsigbart volum Basert på mye manuelt arbeid med hjelperedskap Sikrer god funksjonalitet og sikkerhet Holder veiområdet ryddig og rent for punktsøppel Sikrer kvalitet på lehus/holdeplasser Reagerer raskere på mindre reparasjonsbehov Pris = 2 mann, bil og utstyr alle virkedager hele året Reduserer risiko i kontrakten

8 Delprosjekter i anskaffelsen Anskaffelsen besluttet åpen anbudskonkurranse Samordning fylkesveier Statens vegvesen Produksjon av konkurransegrunnlag Kontraktsbestemmelser og konkurranseregler kvalitetssikres Vedleggsproduksjon veinett og oversikter til kontrakten Kravspesifikasjon og prisskjema Byggherreoverslag Medvirkning, kvalitetssikring og sidemannskontroll

9 Anskaffelsesprosedyre (kvalitetssikres) Åpen anbudskonkurranse laveste pris Forhandlingsforbud Ulike scenarier etter tilbudsgjennomgang er belyst Med tanke på høy pris og avlysning Manglende konkurranse Prisforventning og tilpasning til økonomi styrer vurderingene Samspill mellom utforming av kravspesifikasjon prisgrunnlag Bruk av reguleringsbestemmelser i kontraktsperioden Juridisk bistand til vurdering konk.grlag NS

10 Samordning fylkesveier i kontrakten Drammen kommune er byggherre med ansvar for levering av den standard som er bestemt i Buskerud Fylkeskommune FV-andelen i tilbudet skilles ut og finansieres av BFK Gir noen tekniske utfordringer mht oppbygging av konkurransegrunnlaget men dialog med SVV har avklart en rekke forhold med positivt resultat. Samarbeidet bidrar også til en ekstra kvalitetssikring av kontraktsgrunnlaget

11 Kvalitetssikring dokumenter og prosess 3. partskontroll internt og hos Statens vegvesen Juridiske vurderinger og bistand til Kontraktsbestemmelsene, ansvar og fleksibilitet i forhold til reguleringer Vurdering av opsjoner/prisgrunnlag mot taktisk prising Konkurranseregler og kvalifikasjonskrav tydelighet mot avvisning Vil følge alle deler av anskaffelsen tett deltager i byggherrens vurderinger

12 Veiklasser tredeling/mulighet for differensiering Veiklasse Tilhørende vei- og trafikkareal Standardnivå (kvalitetskrav) 1 Fylkesveier med fortau, kommunale samleveier med fortau som er kollektivtraseer, spesielle veier med adkomst til skoler. Høy standard sommer og vinter. barveistrategi for kjørebane og tilhørende sykkelfelt (salt) 2 Separate gang- og sykkelveier som inngår i et hovednett. Gater innenfor sentrumsplan (er samleveier) Sentrumsarealer, torg og plasser. Høy standard mht framkommelighet og tilgjengelighet om vinteren. (Ikke salt) 3 Boligveier med eller uten fortau, sekundære gang- og sykkelveier og turstier, parkeringsplasser. Lavere standard sommer og vinter for ulike typer oppgaver

13 Modell for differensiering av drift: (Eksempel vinterstandard) Veiklasse 1 Veiklasse 2 Veiklasse 3 Fylkesveier med fortau, Kommunale samleveier som er kollektivtraseer, spesielle veier (for eksempel adkomst til skoler). Sekundære FV og kommunale samleveier uten kollektivtrafikk og gater innenfor sentrumsplan Separate gang- og sykkelveier som inngår i et hovednett. Torg og plasser indre by. Boligveier med eller uten fortau, sekundære gang- og sykkelveier turstier, parkeringsplasser. Driftsklasse Vinter DkB-Lav DkE DkK (ref SVV Hb 111) Hovedstrategi Barvei (våt/tørr - saltroder) Vintervei Vintervei Vintervei Antall km kjørevei 80 km (herav 40 KV) 65 (herav 60 km KV) km Antall km med fortau 51 (KV og FV) 36 (stort sett KV) 0 13 Antall km GS-vei (i hovednett) 45 (sekundære) Godkjent tilstand (føreforhold) på veien Snø- og isfri vei i hjulspor på minst 2/3 av kjørefeltbredden. Hardt og jevnt snø- og isdekke med maks 1 cm løs snø tillates utenfor hjulspor (1/3 av bredde). Hardt og jevnt snø- og isdekke med maks 2 cm løssnø (forstås slik at 2 cm ikke utløser brøyting) Hardt og jevnt snø- og isdekke med maks 8 cm løssnø dvs start brøyting 8 cm

14 Sammenligning med andre - vinterdrift Veiklasse 1 Veiklasse 2 Veiklasse 3 (Hovedveier) (Sentrum) Boligveier) Drammen dagens standard Start - slutt Start senest ved 4 - ferdig før 8 cm (dvs ca 3 timer) Såletykkelse Maks 3 cm Andre kommuner: Trondheim Start /(uttak) 8 cm 8 cm 8 cm (Salt kun hovedveier?) Slutt 7 timer 7 timer 15 timer Såletykkelse Ingen krav satt Oslo Start /(uttak) 2 cm (evt maks 5) 5 cm (eller maks 10) (salter viktige hovedveier) Slutt 4 timer 4 timer 8 timer Såletykkelse Ingen krav, vurderes sammen med bortkjøring Skedsmo Start /(uttak) 5 cm 5 cm 10 cm Slutt Ikke fastsatt Såletykkelse Ikke fastsatt Skien Start /(uttak) 5 cm 5 cm 10 cm Slutt Ikke fastsatt Såletykkelse Ikke fastsatt Bærum Start /(uttak) 3 cm 7 cm Slutt 6 timer 6 timer Såletykkelse Ikke fastsatt Anbefalt VBT (høy) Start /(uttak) Start 4 Start 6 Slutt Ferdig før 10 cm Ferdig før 15 cm Såletykkelse 2 cm 3 cm Håndbok 11 høyeste Start /(uttak) Disse veiene skal 2,5 cm vinterveiklasse Slutt saltes - bar vei 3 timer Såletykkelse 2,5 cm

15 Framdrift/status: 10. Januar Ferdig kravspek med prisskjema - arbeid med byggherreoverslag starter vurdering av endringer 22. januar: Alle dokumenter til konkurransegrunnlaget ferdig og evt korrigert som følge av byggherreoverslag 3.parts kontroll avsluttet Kvalitetssikring av innhold og sammenhenger avsluttet 27. januar: Alle kryssreferanser og henvisninger er kontrollert. Etterfølges av Doffinproduksjon Kunngjøring

16 Framdrift - anskaffelsesprosess Primo februar: Kunngjøring Tilbudskonferanse Torsdag 27. Mars (tentativt) Tilbudsfrist/ tilbudsåpning Uke 14 Evaluering kvalifikasjoner Evaluering av pris Juridisk bistand ifm evalueringen Beareiding ev eventuelt grunnlag for avvisning av tilbud (kvalifikasjon eller annet) Onsdag 23. april (etter påske - tentativt) Melding om tildeling sendes ut med 12 dgr karensperiode. Innsynsbegjæring eller klage på avgjørelse avgjør videre prosess. Brev om avvisning med begrunnelse Mandag 5. mai kl 12 (tentativt): Frist for begjæring om midl. forføyning. Evt opphør suspensjon. Kontraktsinngåelse og forberedelser til oppstart bør være nærmest mulig 1. juni (senest 30. juni)