Utval Møtedato Utvalssak Planutvalet /2015 Kommunestyret /2015

Transkript

1 VESTNES KOMMUNE Saksframlegg Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 2014/40 Saksbehandlar: Jan Rune Jacobsen Dato: Reguleringsplan - Syltebakken i Tresfjord Utval Møtedato Utvalssak Planutvalet /2015 Kommunestyret /2015 Saksprotokoll i Planutvalet Vedtak: Planutvalet legg saka fram for kommunestyret med følgjande innstilling: for Syltebakken med tilhøyrande dokument, datert Avrøysting: Innstillinga frå administrasjonssjefen vart samrøystes vedteken. Saksprotokoll i Kommunestyret Vedtak: for Syltebakken med tilhøyrande dokument, datert Behandling: Jan Rune Jacobsen (H) er inhabil jf. Kommunelova 40 pkt. 3b. då han er saksbehandler i saka. Andreas Vegsund (V) fekk permisjon og deltok ikkje i behandling av saka.

2 Det var 21 røysteføre. Administrasjonen la fram reviderte dokument datert i møtet med slike kommentarar: Som følgje av motsegn frå Fylkesmannen (FM) også etter avgrensa høyring i sluttfasen, er plandokumenta endra på desse punkta: Område GKB1 (kombinert grønstruktur) er endra til GF8 (friområde) Naust for gnr. 20 bnr. 25 er vist som område BUN2, slik FM ber om 4.3 i føresegnene (om GKB1) er tatt bort Denne siste revisjonen av plandokumenta er datert Forslag til planvedtak må såleis endrast slik at revisjonsdatoen for plandokumenta blir korrekt. Planutvalet si innstilling blir endra med datering Frp bad om gruppemøte. Framlegg I til vedtak framsett i møte av Sp og Frp: for Syltebakken med tilhøyrande dokument, datert Vestnes kommunestyre vil likevel at gangbrua over sjøelva inntil vidare blir teken ut av planen. Avrøysting: Innstillinga frå planutvalet fekk 14 røyster. Framlegg til vedtak framsett i møte fekk 7 røyster. Administrasjonssjefen si innstilling for Syltebakken med tilhøyrande dokument, datert SAKSUTGREIING: Bakgrunn: Forslag til detaljreguleringsplan for Syltebakken har vore ute til 2. gongs offentleg ettersyn og det er registrert 10 tilbakemeldingar til planforslaget. Desse er referert og kommentert nedanfor. Målsettinga med planarbeidet er både å ivareta det spesielle bygningsmiljøet/preget i Tresfjord gamle sentrum og legge til rette for utvikling av fleire nye bygg, tilpassa dette miljøet. Planen skal legge til rette for positiv bygdeutvikling. Den sjønære plasseringa gir i seg sjølv gode kvalitetar, som også opnar for fleire mulegheiter. Med nye bygg er derfor tenkt både bustadhus, fritidshus/turisme, naust og eventuelt molo/flytebrygge. Samtidig opnar ein for betre allmenn tilgjenge til strandsona og elveosen med gangbru over elva og friområde sentralt i planområdet.

3 Ved 2.gongs offentleg ettersyn var både plankart, planomtale og føresegner reviderte, som følgje av innspel og merknader etter 1. gongs offentleg ettersyn. I tillegg var plandokumenta supplert med perspektivskisser, utarbeidd av arkitekt Berge Hjørungnes. Vurdering: Fylkesmannen i Møre og Romsdal (FM) ber kommunen vurdere om leikeplass BLK kan byte plass med GF2, slik at leikeapparat blir trekt noko vekk frå strandkanten, ettersom dette kan vere ei risikosone for små barn. Adm.sjefen har justert planforslaget slik FM foreslår og vurderer ikkje denne endringa slik at nytt offentleg ettersyn er nødvendig. Møre og Romsdal fylkeskommune (MRFK) ser planforslaget som eit godt utgangspunkt for bevaring og utvikling av området og trekker tidlegare motsegn til planforslaget. MRFK gir råd om å supplere føresegnene 5.1 vedkomande flytebrygger, slik at føresegnene blir eintydige. For område B6 viser MRFK til at føresegnene opnar for andre formål enn bustad. Formelt bør dette gå fram av plankartet med kombinert formål, eller behandlast som reg.endring. Føresegnene 5.1 er endra slik MRFK tilrår. Adm.sjefen viser til at det ikkje er intensjonen å hindre ev. småskala nærings- eller forretningsverksemd i bustadområda, slik det ein gong var i dette området. Det kan vere vanskeleg å kartfeste kva for delar av bustadområdet dette gjeld. Adm.sjefen ser det ikkje som formålstenleg å behandle slike saker som reguleringsendring eller dispensasjonssaker. Statens vegvesen har ikkje merknader til planforslaget slik det no er utforma. Øyvind Rypdal gjer merksam på gamal naustrett sør for nedkjørsla til bygdakaia og krev at denne retten blir tatt med i reguleringsplanen og merka av i kartet Adm.sjefen viser til at naustretten er ein privatrettslag sak, som ikkje blir endra av planen. Det er såleis ikkje formålstenleg å endre planen no. Det aktuelle arealet er byggeområde, men om det kan byggast naust må vurderast etter særskilt søknad. Johannes Dyrhaug er positiv til planforslaget. Også han nemner gangbrua som spesielt viktig element. Han foreslår ei lita justering av formålsgrensa, for å gi betre rom for huset på bnr. 26. Adm.sjefen har justert grensa mot sjø for tomt nr. 8 og 9 om lag slik Dyrhaug foreslår og vurderer denne justeringa som såpass marginal at nytt offentleg ettersyn ikkje er nødvendig. Anne Marie Øvstedal/Synnøve Øvstedal Skaar er positiv til det reviderte planforslaget og einig med vurderingane frå fylkeskonservatoren. Dei er også nøgd med at det blir mindre utfylling ved sjøen på deira eigedom og at garasjen kan bevarast. Helga Rypdal Stabe nemner ein tomterett på bnr. 59, men har ingen innvendingar mot planforslaget og håper at planen kan bli ei oppgradering for bygda. Tresfjord Bygdelag støttar planforslaget fullt ut og nemner spesielt fordelen med gangbru over Sjøelva. Tresfjord Småbåtlag støttar også planforslaget fullt ut. Dei ser fram til snarleg godkjenning og trur dette vil styrke fellesskapet i Syltebakken og bygda elles. Også småbåtlaget nemner gangbrua som spesielt viktig. Adm.sjefen er glad for dei mange positive tilbakemeldingane og håper planen kan realiserast til glede for både nærmiljø, bygda og andre.

4 Vibeke Sandøy/Bjørn Hepsø ønsker primært ingen inngrep i sin eigedom på bnr. 25 og vil behalde dagens tomtegrense og sjøtilgang. Dei viser til bygningens særpreg og historie og har planer om tilbakeføring til anno Eit offentleg friområde i strandsona vil redusere eigedomen sitt framtidige potensial og verdi, ettersom det tidlegare eksisterte eit pakkhus og uthus mellom hovudbygget og neset. Det vil gi både verditap og tap av bruksverdi, dersom eigedomen ikkje lenger har kontakt med sjøen og mulegheit for båtutfar/brygge/naust. Vidare vil ei fortetting av nye bygg for nært eigedomens eksisterande bygningar bidra til å forringe det unike særpreget eigedomen har. Sandøy/Hepsø nemner også at vegen i Syltebakken manglar møteplasser og er redd den ikkje er eigna for auka trafikk, slik utbygging kan medføre. Dei ønsker vidare å behalde nedkjørsel til eigedomen, slik den er i dag. Adm.sjefen har fått bilete frå Tresfjord Museum, som dokumenterer bygningane på Osholmen kring Bileta viser tydeleg lageret/pakkhuset ved sjøen. Avklaring m.o.t. merknadane frå Sandøy/Hepsø er vurdert som vesentleg for gjennomføring av viktige delar i planen. Dei vart derfor inviterte til eit drøftingsmøte. Målet var i fellesskap å finne fram til akseptable løysingar både for grunneigar, kommunen, Tresfjordbygda og andre mynde. For grunneigaren møtte Vibeke Sandøy og Odd Sandøy. For adm.sjefen møtte Stine M.Fiksdal og Jan Rune Jacobsen. Møtet kan oppsummerast slik: Grunneigar presiserte at ho var mot desse punkta i planen: 1. At grøntområdet o_gf1 skal vere offentleg 2. At grøntområdet o_gf5 skal vere offentleg 3. Ønska ikkje avstå areal til tomt nr 5 4. Ønska ikkje avstå areal til tomt nr 4 5. Aksepterer ikkje o_sgs gangveg med bru over Sjøelva Kommunens representantar foreslo følgjande løysing: 1. Grøntområde o_gf1 blir endra til GKB1 (ikkje offentleg område), der grunneigar får høve til oppføring av 1 lager/naust 2. Grøntområde o_gf5 endra til GF4, slik at dette ikkje lenger er foreslått til offentleg areal 3. Tomt nr. 5 blir justert slik at tomta ikkje berører gnr. 20 bnr Tomt nr 4 blir tatt ut av planen og tomt 3 justert slik at dei ikkje berører gnr. 20 bnr Gangveg og bru over elva flytta m lenger aust og bort frå bustadhuset på gnr. 20 bnr. 25 Grunneigar kunne ikkje godta pkt. 5 i forslaget og meinte dette vil hindre næringsutvikling i kulturhistorisk ånd, som er planlagt å utvikle på gnr. 20 bnr.25. I tillegg vil det medføre auka støy og gangtrafikk gjennom hageanlegget. Adm.sjefen sine 5 forslag imøtekjem grunneigaren på dei fleste punkta, inkludert mulegheit reetablering av lager/naust ved sjøen. Det lykkast likevel ikkje å kome fram til ei minneleg løysing som gjeld bru og gangveg. Etter adm.sjefen si vurdering er dette eit så vesentleg element i planen at det ikkje bør takast vekk. Dette elementet vil heller ikkje hindre utvikling av eigedomen i nemnande grad. Småbåthamna er eit verdifult rekreasjonsområde, som såleis blir tettare integrert med Syltebakken. Saman med friområda nord for osen opnar dette for ein attraktiv og betre allmenn tilgang til ferdsel ved strandsona/elveosen generelt og til ei lita rundløype spesielt. Innspel frå andre stadfestar også at dette er eit viktig element. Eventuelle ulemper som følgje av gangvegen vil etter adm.sjefen si vurdering ikkje vere større enn kva som må reknast å vere godt innafor tolegrensa. Allmenne omsyn veg såleis klart tyngre. Planforslaget med tilhøyrande omtale og føresegner er såleis justert i samsvar med dei 5 punkta ovanfor. Oppsummering Adm.sjefen vurderer endringane som gjort etter 2. gongs offentleg ettersyn ikkje er av ein slik karakter at nytt offentleg ettersyn er nødvendig. Etter råd frå Fylkesmannen er det likevel

5 tilrådeleg med ei avgrensa høyring med kort svarfrist til FM og MRFK. Adm.sjefen legg til grunn at svara ligg føre til kommunestyret si endelege behandling av planen. Særutskrift til: Etter adresseliste Vedlegg: 1 Plankart Syltebakken Nord 2 Plankart Syltebakken Sør 3 Reguleringsplan Syltebakken - Planomtale 4 Reguleringsplan Syltebakken - Føresegner 5 Reguleringsplan Syltebakken - ROS-analyse 6 Mail frå Vibeke Sandøy med svar. 7 Reguleringsplan Syltebakken - 2. gongs offentleg ettersyn - innspel 8 Klage reguleringsplan Syltebakken 9 Vestnes kommune - detaljregulering - reguleringsplan for Syltebakken - frsåegn ved offentleg ettersyn (andre gong) 10 Reguleringsplan Syltebakken - 2. gongs offentleg ettersyn - innspel 11 Reguleringsplan Syltebakken - 2. gongs offentleg ettersyn - innspel 12 Reguleringsplan Syltebakken - 2. gongs offentleg ettersyn - innspel 13 Reguleringsplan Syltebakken - 2. gongs offentleg ettersyn - innspel 14 Reguleringsplan Syltebakken - 2. gongs offentleg ettersyn 15 Reguleringsplan Syltebakken - 2. gongs offentleg ettersyn 16 Reguleringsplan Syltebakken - fråsegn til andre gongs offentleg ettersyn 17 E136 - Uttale ved 2.gangs offentlig ettersyn - Reguleringsplan Syltebakken 18 Syltebakken - skisse av sjøfront 19 Perspektivskisse. 20 Bilder frå Osholmen og skuret for mottak av sement 21 TR TR TR