MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER SAKLISTE MINDRE ENDRING AV REGULERINGSPLAN ALVDAL SKURLAG

Transkript

1 ALVDAL KOMMUNE MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER Møtested: Alvdal kommunestyresal Møtedato: Tid: SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/13 13/59 MINDRE ENDRING AV REGULERINGSPLAN ALVDAL SKURLAG 2/13 12/528 KOMMUNEDELPLAN FOR AVFALL OG MILJØ - UTKAST TIL PLAN 1. GANGS BEHANDLING Alvdal, den Svein Borkhus /s/ ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes SP V AP Krf Frp tirsdag tirsdag onsdag onsdag onsdag kl Kommunestyresalen kl Kammerset kl Kommunestyresalen kl Kammerset kl Kammerset

2

3 Møtebok for Fast utvalg for plansaker MINDRE ENDRING AV REGULERINGSPLAN ALVDAL SKURLAG Arkiv: PLA R22a Arkivsaksnr.: 13/ Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg 1/13 Fast utvalg for plansaker Møtedato Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Vedlegg: Planbeskrivelse med skisser over kulverten datert Bestemmelser datert Plankart datert Andre dokumenter i saken: KULTURVERNFAGLIG UTTALELSE TIL ENDRING AV REGULERINGSPLAN Melding om vedtak sendes til Alvdal Skurlag A/L v/ Roar Voll, 2560 Alvdal Rambøll Norge AS Statens vegvesen, pb. 1010, 2605 Lillehammer Fylkesmannen i Hedmark, pb 4034, 2306 Hamar Hedmark Fylkeskommune, Fylkeshuset, 2306 Hamar Fjellregionen interkommunale avfallsselskap, FIAS, postmottak@fias.no Svein Emil Samuelshaug, 2560 Alvdal Per Persheim, 2560 Alvdal Johan Nesteby, 2560 Alvdal Saksopplysninger: Kommunestyret i Alvdal vedtok i møte Reguleringsplan for Alvdal Skurlag. I ettertid har det som en del av prosessen mellom aktørene blitt vurdert som riktig å se på annen plassering av kulvert under riksveg 3. Endringen av plassering er begrunnet med mindre terrenginngrep, mindre risiko i prosjektet med henblikk på grunnforhold med mer, bedre linjeføring, endra behov for arealer ved bedriften Alvdal Skurlag. Med bakgrunn i dette foreslås en mindre omregulering av området som berøres av kulvert for framføring av ny vei til Kveberg med planfrikryssing av riksvei 3. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 3 av 10

4 Planforslaget Forslaget er en mindre endring av gjeldende reguleringsplan for Alvdal Skurlag vedtatt i Planen ligger innenfor Kommunedelplan for Alvdal tettsted, og det tas hensyn til de føringer som er lagt i denne. Blant annet framtidig gang- og sykkelvei fra Steia til Kveberg. Reguleringsformålet: Formålet med reguleringsendringen er å flytte planlagt kulvert under rv. 3 mot nordvest, legge til rette for gang-/sykkelveg og regulere tilstrekkelig anleggs- og riggområde. Blant annet skal det etableres en midlertidig omkjøringsvei for riksveg 3 i byggeperioden. Dette var ikke tatt hensyn til og lagt inn i vedtatt reguleringsplan fra Vegen som går gjennom Skurlagsområdet legges om, og krysser rv 3 gjennom kulvert, før den bindes sammen med Sjulhusvegen (kommunalveg) lengre nord. Dagens avkjørsel fra rv. 3 til Alvdal Skurlag beholdes som adkomst til industriområdet. Alvdal Skurlag har behov for å sikre sitt område, i dette ligger behov for å stenge adkomsten med bom eller lignende. Kulverten får en lysåpning på ca 6 x 10 meter, det planlegges nå med fri høyde på 4,9 meter i kulverten. Arealoversikt Området dekker et areal på 41,1 dekar Område/formål Areal (daa) Industri Kjøreveg Gang-/sykkelveg Annen veggrunn - grøntareal Annen veggrunn tekniske anlegg Kjøreveg/Gang-/sykkelveg Vegetasjonsskjerm Landbruksformål Anlegg- og riggområde 8,3 4,3 1,4 13,5 1,0 0,02 1,9 10,7 13,1 Totalt areal innenfor plangrensen 41,1 Fra gjeldende reguleringsplan innenfor samme område 10,0 23,5 3,8 0,0 0,0 37,3 Arealet i reguleringsendringen går noe utenfor det tidligere regulerte området, derfor er totalt areal større for endringen enn for gjeldende plan. Det er ingen bebyggelse innenfor området. Side 4 av 10

5 Eiendommer innenfor planområdet: Gnr/bnr 11/14 Nesteby nedre Svein Samuelshaug Gnr/bnr 11/53 Nordstu Johan Nesteby Gnr/bnr 11/76 Moheim Per Persheim Gnr/bnr 11/96 og 11/151 Alvdal Skurlag A/L Gnr/bnr 300/13 Statens vegvesen Landbruk Reguleringen legger beslag på totalt 41,1 dekar, primært skog. Det er 3,7 dekar mer enn i eksisterende reguleringsplan. Dette er skog av middels bonitet. Naturmangfold Det er ingen kjente verneverdige arter eller naturtyper innenfor planområdet, i følge kommunens temakart for biologisk mangfold, som er basert på Naturbase. Kulturminner Kulturvernfaglig myndighet (Hedmark fylkeskommune) har vurdert området, og registrert at det er registrert to kullmiler innenfor og i nærheten av planområdet. Disse er ikke automatisk fredet i henhold til kulturminneloven, og kan fjernes dersom det ikke er mulig å bevare dem innenfor utbyggingsplanen. Saksvurdering: Planstatus: Forslaget til reguleringsendring for Alvdal Skurlag er i tråd med overordna plan Kommunedelplan for Alvdal tettsted og eksisterende reguleringsplan for Alvdal Skurlag. Plangrensa inkluderer 3,7 dekar mer beslag av areal enn eksisterende plan, men ligger innenfor det som kan defineres som mindre endring. Samtidig omreguleres ca. 10 dekar veggrunn i gjeldende reguleringsplan til landbruksformål, slik at det totale arealet som går med til vegformål er på ca 7 dekar mindre enn i opprinnelig reguleringsplan. Vurdering etter naturmangfoldloven Naturmangfoldlovens kapittel II Alminnelige bestemmelser om bærekraftig bruk 6 pålegger enhver å opptre aktsomt og gjøre det som er rimelig for på unngå skader på naturmangfoldet i strid med målene i 4 og 5. Utføres en aktivitet i henhold til en tillatelse av offentlig myndighet, anses aktsomhetsplikten som oppfylt dersom forutsetningene for tillatelsen fremdeles er til stede. 7. (prinsipper for offentlig beslutningstaking i 8 til 12) Prinsippene i 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd, og ved forvaltning av fast eiendom. Vurderingen etter første punktum skal fremgå av beslutningen. 8. (kunnskapsgrunnlaget) Tiltaket som foreslås følger i hovedsak dagens trase og berører ikke nye naturområder. Naturbasen og Artsdatabanken viser ingen kjente arter eller naturmiljøer som vil trues av dette inngrepet, og aktuell vegetasjonstype i området (furuskog, middels bonitet) tilsier heller ikke at det er grunnlag for ytterligere undersøkelser i dette området. Side 5 av 10

6 9. (føre-var-prinsippet) Det er et veldig begrenset arealområde som berøres i tilknytning til etablering av den nye traseen. Sjansen for å berøre spesielle arter innenfor dette avgrensede området, og denne naturtypen, anses som svært liten. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) Tiltaket vil ikke påvirke økosystemet. 11 (Kostnader ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Ikke aktuelt. 12 (Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) Tiltakets omfang må begrenses til et minimum av terrenginngrep. Landbruksareal: Reguleringsendringen omfatter ca. 3,7 daa mer areal enn gjeldende reguleringsplan: 2,8 daa er regulert til veggrunn (GS-veg, annen veggrunn) og 0,9 daa til kombinert landbruk og anleggs-/riggområde. Dette er skog av middels bonitet. Samtidig omreguleres ca. 9,9 daa veggrunn i gjeldende reguleringsplan til landbruksformål; 7,3 daa reguleres til landbruksformål og 2,6 daa til kombinert landbruk og anleggs-/riggområde. Også dette er skog av middels bonitet. Totalt gir dette en omdisponering av ca. 7,1 daa fra veggrunn til landbruksformål, der ca. 2,6 daa er i midlertidig bruk som rigg- og anleggsområde. Sluttsummen viser at det går mindre landbruksareal til vegformål ved reguleringsendringen. Kulturminner: Hedmark Fylkeskommune har avgitt uttalelse vedrørende de to kjente og registrerte kullbotner i området, spor etter kullmiler. Disse er ikke automatisk fredet i henhold til kulturminneloven, og kan fjernes om det blir nødvendig for fremføring avveien. Trafikksikkerhet Den planlagte endringen vil medføre en bedre løsning for lokaltrafikken, næringslivet (Alvdal Skurlag) og derigjennom en økt trafikksikkerhet. Kulverten får en bedre plassering i forhold til den kommunale veien. Det er planlagt gang- og sykkelveg på strekningen, som videreføres på nordsiden av veien gjennom kulverten. Dette er positivt, og vil kunne føre til redusert biltrafikk som følge av tryggere ferdsel som gående / syklende. Foreslåtte endringer Forslaget til mindre endring av reguleringsplanen legges fram for det faste utvalget for plansaker før planen går til endelig behandling i kommunestyret. Det legges til grunn endelig behandling av planendringen i april Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Reguleringsendringen medfører at trafikksikkerheten blir bedre, både for biltrafikk og myke trafikanter. Den planlagte gang- og sykkelvegen vil kunne bidra til et bedre miljø gjennom at flere benytter sykkel til og fra jobb. Selve veilinjen vil også bli bedre og oppleves mer smidig, dette igjen gir mindre behov for retardasjon og akselerasjon før og etter kulvert. Side 6 av 10

7 Rådmannens konklusjon Arbeidet med gjennomføring av vedtatt reguleringsplan for Alvdal Skurlag har pågått over lengre tid. I løpet av denne prosessen har en kommet frem til muligheten for det rådmannen mener er en vesentlig forbedring av plassering av kulvert under RV 3. Forslaget er utarbeidet som et resultat av medvirkning av de mest berørte partene, kommunen, Statens vegvesen, Alvdal Skurlag og berørte grunneiere. Forslaget til mindre reguleringsendring er positivt, og rådmannen anbefaler at forslaget legges ut på begrenset høring i 4 uker. Innstilling: I henhold til plan- og bygningslovens vedtar Fast utvalget for plansaker å legge forslag om mindre endring av gjeldende reguleringsplan for Alvdal Skurlag, planid R22a, i henhold til plankart og bestemmelser datert , ut på begrenset høring i 4 uker. Side 7 av 10

8 Sak 2/13 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 2/13 KOMMUNEDELPLAN FOR AVFALL OG MILJØ - UTKAST TIL PLAN 1. GANGS BEHANDLING Arkiv: M50 Arkivsaksnr.: 12/ Saksbehandler: Hilde Aanes Behandling av saken: Saksnr. Utvalg 56/12 Formannskapet 57/12 Kommunestyret 2/13 Fast utvalg for plansaker Møtedato Endelig vedtak fattes i: Fast utvalg for plansaker Vedlegg: Kommunedelplan for Avfall og Miljø datert Andre dokumenter i saken: KOMMUNEDELPLAN FOR AVFALL OG MILJØ HØRING AV PLANPROGRAM KOMMUNEDELPLAN FOR AVFALL OG MILJØ - TILSLUTNING TIL PLANARBEID OG DELEGERING AV MYNDIGHET Melding om vedtak sendes til Regionrådet for Fjellregionen v/ Rune Jørgensen, rune.jorgensen@hedmark.org FIAS v/ Hanne M. Olsen, firmapost@fias.no Hedmark Fylkeskommune, serviceboks 2325 Hamar Fylkesmannen i Hedmark, pb 4034, 2325 Hamar Saksopplysninger: Plandokumentet og refererte dokumenter, inkl. planprogram og klimaregnskap for FIAS, er tilgjengelig på Regionrådet sin hjemmeside, og på FIAS sin hjemmeside, Arbeidet med avfallsplan har vært gjennomført høsten FIAS har hatt prosjektledelsen, og det har vært gjennomført flere temamøter med de renovasjonsansvarlige i kommunene i Fjellregionen. Styringsgruppe for Avfallsplan-prosjektet er Regionrådets arbeidsutvalg (AU) utvidet med Engerdal og Stor-Elvdal kommune. Styringsgruppa behandlet planutkastet 9.januar 2013, og gjorde følgende vedtak: Styringsgruppen godkjenner utkast til kommunedelplan for avfall og miljø, med den endring som framkom i møtet, for oversendelse til kommunene, og anmoder kommunene om videre behandling iht. planprogrammet av 20.februar 2012 Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 8 av 10

9 Sak 2/13 Endringen det er referert til er innarbeidet i delmålene i det oppdaterte plandokumentet pr Arbeidet med avfallsplanen har avdekket både utfordringer og muligheter med dagens renovasjonsordning. Først og fremst har klimaregnskapet som Østfoldforskning AS har utarbeidet for FIAS vist at det er mulig å redusere de totale klimagassutslippene dersom man innfører ordninger som gir økt materialgjenvinning. Både nasjonalt og i kommunens egne klimaplaner er det fastsatt mål om reduserte utslipp av klimagass, og endring av dagens renovasjonsordning kan bidra til å nå disse målene. Planen har en overordnet ambisjon Karbonnøytral avfallshåndtering innen Med det menes at mengden klimagassutslipp knyttet til transport og behandling skal være tilnærmet lik sparte utslipp som følge av materialgjenvinning, målt i CO2-ekvivalenter. For å sikre balansen mellom miljø, brukervennlighet og økonomi er det fastsatt følgende delmål: Halvering av klimagassutslipp 45 % materialgjenvinning Kundetilfredshet på 80 Renovasjonsgebyret skal være på linje med sammenlignbare regioner Det er ikke gjort noen konkret vurdering av hvordan renovasjonsordningen kan endres for å nå målene, og hvilke kostnader det vil medføre, men utredning av en henteordning for plast og matavfall med bruk av to-kammerbil er ett av totalt 9 tiltak i handlingsplanen. Som en del av handlingsplanen er det også foreslått å utrede en avvikling av sentrale returpunkt, og erstatte disse med henteordning. Tiltak som bidrar til økt valgfrihet og bruk av tilleggstjenester er også foreslått, herunder valg av dunk i stedet for sekk, fellesløsninger ved boligkonsentrasjoner og tilrettelegging for bruk av nedgravde løsninger. Avfallsplanen fastsetter tiltak som kan bidra til videreutvikling og forbedring av dagens renovasjonsordning, til nytte for både folk og miljø. Samtidig har arbeidet med avfallsplanen vist at de grunnleggende prinsippene for kommunal renovasjon står fast. Miljø og brukervennlighet prioriteres innenfor rimelige økonomiske rammer. I tillegg opprettholdes likhetsprinsippet slik at de gode tradisjonene for samarbeid i regionen videreføres. Saksvurdering: Avfallsplanens handlingsdel omfatter utredning av endringer i renovasjonsordningen som kan bidra til å nå nasjonale og lokale mål om reduserte utslipp av klimagasser, noe som må anses som positivt i forhold til kommunens klima- og energiplan. En omlegging av renovasjonsordningen kan medføre økt renovasjonsgebyr. Målsettingen om høy kundetilfredshet, og at renovasjonsgebyret skal være på linje med sammenlignbare regioner, vil bidra til at endringene ikke medfører vesentlig høyere renovasjonsgebyr eller mindre brukervennlige løsninger. Det er etter rådmannens vurdering riktig å gjennomføre de foreslåtte utredningene. Disse vil gi svaret på hvilke konsekvenser de ulike løsninger vil få for renovasjonsgebyret. Innstilling: I henhold til plan- og bygningslovens 5-2 fremmer det faste utvalget for plansaker i Alvdal kommune saken, og vedtar å legge forslag til Kommunedelplan for Avfall og miljø , datert , ut til høring og offentlig ettersyn. Side 9 av 10

10 Sak 2/13 FIAS gis myndighet til å sende ut varsel om offentlig høring med oppstart senest 1.mars. Frist for innspill settes til 15.april Innspill sendes FIAS, 2540 Tolga pr.brev eller e-post: Side 10 av 10