MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER SAKLISTE 14/13 08/919 1.GANGS BEHANDLING REGULERINGSPLAN FOR PLASSEN INDUSTRIOMRÅDE

Transkript

1 ALVDAL KOMMUNE Møtested: Alvdal kommunestyresal Møtedato: Tid: MØTEINNKALLING FAST UTVALG FOR PLANSAKER SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 14/13 08/919 1.GANGS BEHANDLING REGULERINGSPLAN FOR PLASSEN INDUSTRIOMRÅDE Alvdal, den Svein Borkhus /s/ ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes SP V AP Krf Frp tirsdag kl Kommunestyresalen tirsdag kl Kammerset onsdag kl Kommunestyresalen onsdag kl Kammerset onsdag kl Kammerset

2 Møtebok for Fast utvalg for plansaker Sak 14/13 1.GANGS BEHANDLING REGULERINGSPLAN FOR PLASSEN INDUSTRIOMRÅDE Arkiv: PLA R33 Arkivsaksnr.: 08/ Saksbehandler: Gunnhild Ryen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 14/13 Fast utvalg for plansaker Endelig vedtak fattes i: Kommunestyret Vedlegg: 1. Planbeskrivelse 2. Plankart 3. Planbestemmelser 4. ROS analyse 5. Innspill på varsel om oppstart Saksopplysninger: I kommunedelplan Alvdal tettsted (vedtatt ) ble det lagt til rette for utvidelse av eksisterende industriområdet på Plassen. Planforslaget for Plassen industriområde følger opp kommunedelplanens ramme for utforming av området. Målet for reguleringsplanen er å: Legge til rette for et større område for industri, service, kontor og forretning i tilknytning til eksisterende industriområde. Sikre vegetasjonsskjermer, grønnstruktur, turveier og friområder i- og rundt industriområdet, mot barnehagen, boligområdene, gardsbebyggelsen og fylkesvegene som ligger rundt planområdet. Tilrettelegge for bedre adkomst og trafikkløsning i industriområdet og ved avkjøringen til barnehagen. Planforslaget omfatter eksisterende - og fremtidig industriområde, Plassen barnehage, spredte boliger innenfor planområdet og boligområdet sør på Plassmoen. Planen inneholder også enkelte LNF områder, grøntområder og turveier. Planområdet avgrenses av Fv. 686 i vest, Fv.682 i sør og Fv. 684 i øst. Skogsområdene med eksisterende turveier benyttes som turområde, spesielt av barnehagen. Planområdets størrelse er ca. 462 daa. Det er ikke registrert hverken viktige naturtyper, viltområder, kulturlandskap eller verneområder innen planområdet. Beiteområde for elg, ligger inntil planområdet i sør. Det er ikke påvist automatisk fredete kulturminner innen planområdet, men det gamle veifaret «Malmvegen» som fører fram til Louise Hytte (øst for planområdet) ligger innenfor planområdet i sør. Alvdal kommune Møteinnkalling: Fast utvalg for plansaker Side 2 av 8

3 Den røde stiplede linjen på bildet under viser plangrensen. Mælengtunet boligområde Plassen barnehage Eksisterende industriområde Eksisterende adkomst ved Granrud bilverksted. Boligområde på Plassmoen Nytt industriområde Planprosess: Oppstart av planarbeidet ble varslet til berørte og tilstøtende eiendommer den Annonse med kunngjøring om oppstart stod i avisen Østlendingen Et folkemøte ble avholdt Innkomne innspill: Det er kommet 11 innspill til varsel om oppstart. Under følger et sammendrag av disse. 1. Statens vegvesen, og : Vegvesenet påpeker utfordringer rundt blanding av næringstrafikk og myke trafikanter til Plassen skole og barnehage. Ny gang- og sykkelveg på Plassen ligger ikke inne i vegvesenets handlingsprogram for Det ønskes ikke ny avkjøring inn til industriområdet fra krysset Fv. 686 Fv Vegvesenet ønsker stenging av flere dirkete avkjøringer fra FV 686 til industriområdet. 2. Plassen barnehage, : Barnehagen ønsker fast dekke, fartsbegrensning og gjerne fartsdumper på vegen forbi barnehagen. Barnehagen ønsker også at det etableres gangfelt over vegen ved Granerud bilverksted og ved Fv Barnehagen ønsker å bevare stier og grønne områder. Side 3 av 8

4 3. Bjørn Anders Dahlen, : Dahlen foreslår å legge ny avkjøring fra Fv. 686 til industriområdet mellom NØK og Felleskjøpet. Dahlen foreslår i tillegg å anlegge gang- og sykkelveg langs Fv. 686 og jordvoller mellom industriområdet og fylkesvegen. 4. Samarbeidsutvalget for Plassen barnehage, : Samarbeidsutvalget ønsker å stenge vegen forbi Plassen barnehage og legge ny avkjøring til industriområdet ved krysset Lilleeng mot Lian. Dagens avkjøring til industriområdet og barnehagen bør kun benyttes av personbiler. Samarbeidsutvalget foreslår å etablere gang- og sykkelveg fra ny avkjøring til industriområdet og nordover til Plassen skole. Dersom vegen forbi barnehagen ikke blir stengt ønskes: - Støv- og støyskjerming ved barnehagen - Fartsdemping i form av redusert fartsgrense og fartsdumper - Fast dekke - Belysning - Utbedring av avkjørsel/veg fra barnehagen - Skilting til barnehage Det bør etableres en gang-trasé fra barnehagen over til Lian i tillegg til grønne lommer på industriområdet. Stien fra barnehagen og sørover må bevares. Barnehagens areal forutsettes uberørt. 5. FIAS AS, : FIAS ønsker dialog om deres arealbehov, og ved evt. flytting av tomt ser de det som en fordel om det anlegges ny avkjøring fra Fv Hedmark fylkeskommune, : Fylkeskommunen har ingen planfaglige innspill knyttet til planen. De ser det ikke som nødvendig å befare området med tanke på kulturminner. 7. Fylkesmannen i Hedmark v/landbruk, miljøvern og beredskap, : Fylkesmannen forutsetter at kart og bestemmelser utformes i samsvar med gjeldene nasjonal produktspesifikasjon. Fylkesmannen forutsetter videre at planen utarbeides i tråd med overordnet plan. Fylkesmannen forventer at det utarbeides ROS-analyse for planområdet. 8. Grunneiere i området ved Plassen Industriområde, , og kopi av brev sendt States Vegvesen, : Grunneierne ønsker at det etableres nye gang- og sykkelveger langs Fv. 686, Fv. 684 og Fv Gang- og sykkelveger må etableres før utvidelse av industriområdet realiseres. Det bør etableres minimum 60 meters bred buffersone mellom industriområdet og Fv. 686 og mot boligområdene i sør. Ved etablering av jordvoll i tillegg til buffersone kan buffersonen reduseres til min 45 m. Vollen må være 2,5 m høy. Side 4 av 8

5 9. Synnøve Trøen Dahlen og Bjørn Anders Dahlen, : Ønsker jordvoll langs Fv. 686 som skjerming mot industriområdet. Dahlen ønsker dialog for løsning ved deres eiendom, og påpeker at det er en del støy fra industriområdet. 10. Industriområdet Veilag, : Veilaget ønsker at vegen på industriområdet blir kommunal. 11. Søknad fra Plassen industriområdes veilag v/arne Granerud: Søker om endret innkjøring til industriområdet. Planforslagets hovedtrekk Industri: Planforslaget stadfester eksisterende industriområde (I1 og I2) og legger tilrette for et 75,3 daa stort nytt industriområde i vest (I3). Totalt innebærer dette et areal på 236,1 daa for nåværende og fremtidig industriareal. Foruten et areal på 20,7 daa som ligger ved Fv. 686 ligger resten av arealet på Plassmoen. Tomtegrenser på området som ikke er utnyttet innenfor I1 og I2, og innenfor det nye industriområde (I3) skal avklares gjennom situasjonsplan som skal foreligge ved første byggesøknad innenfor hvert av områdene (I1/I2 og I3). Drift fastsettes i bestemmelsene til mandag til fredag kl Det tillates transport til og fra områdene også lørdager Støy fra industriområdene skal tilfredsstille kravene til støy i T1442/2012. Vegløsning: Reguleringen stadfester eksisterende fylkesveier og private veger i området. Det legges ny avkjørsel fra Fv. 686 (KV5). Denne er markert med rød sirkel på kartutsnittet under. Eksisterende adkomst Side 5 av 8

6 Dagens adkomst ved Granrud bilverksted beholdes, men krysset foreslås endret og avkjøringen flyttes noe sørover. Ny kryssløsning er markert med rød sirkel i kartutsnittet under. Eksisterende kryssløsning. Nye interne veger løses gjennom situasjonsplan ved første byggesøknad. Det legges inn en hovedveg gjennom eksisterende industriområde (I1 og I2), og gjennom nytt område I3 Veien ender i en snuplass for større kjøretøyer. Skjerming: Vegetasjonsskjermene (VS 1-8) skal bestå av stedegen vegetasjon. Bestemmelsene sikrer at det i byggesøknad skal vises løsninger for skjerming av virksomheten. Turdrag, grøntområder og turveger langs- og gjennom industriområdene bidrar til at områdene brytes opp med vegetasjon. Gang- og sykkelveg, turveger og turdrag: Det er lagt inn gang og sykkelveger (gs1 3) langs Fv.684, fra Plassen barnehage mot Plassen skole, og fra boligområdet på Plassmoen ned til Fv Det er regulert inn turveger og grøntdrag for å sikre gjennomgående grønne linjer sør nord, og på tvers av industriområdet. Eksisterende turveier og stier ivaretas gjennom disse. Det reguleres et friområde (FRI) sør for barnehagen. Dette kan benyttes til vinteraktiviteter, samt friluftsliv hele året. Saksvurdering: Utfordringer med blandet bruk Reguleringsplanen legger til rette for et større industriareal på Plassen og bidrar til en samlokalisering av industri og forretning i dette området. Dette gir muligheter for arealutvidelse for eksisterende bedrifter. Innenfor og nært industriområdet ligger boliger, barnehage, skole og det er planlagt et nytt boligområde - Mælengtunet- med inntil 40 boenheter. Dette byr på utfordringer spesielt med hensyn til trafikksikkerhet, dette påpeker ROS analysen for området og utfordringer med trafikksikkerhet er et gjennomgående tema i innspillene. Statens Vegvesen poengterer at gang og sykkelveg langs Fv. 686 ikke ligger inne i handlingsprogrammet. Rådmannen mener at det derfor er spesielt viktig å fokusere på gode alternative løsninger for gang og sykkeltrafikk innenfor planområdet, og ellers legge tilrette for en god løsning av næringstrafikk inn og ut av området. Side 6 av 8

7 Gjennom å ivareta eksisterende turstier og veier, og regulere inn turdrag ivaretas mulighetene for gang og sykkeltrafikk både nord sør og øst vest i området. Dette vil kanalisere en del myke trafikanter bort fra fylkesvegene. Rådmannen påpeker at en slik løsning vil innebære utfordringer med fremkommelighet spesielt vinterstid. Fra barnehagen er det lagt gang- og sykkelveg nordover langs Fv. 686, denne knyttes sammen med gang- og sykkelveg forbi Mælengtunet boligområde og gjør denne strekningen sikrere. I reguleringsplan for Mælengtunet boligområde løses også behovet for fartsreduksjon med fartsdump og gangfelt mot Plassen skole. Kommunikasjonslinjer ned til fremtidig gang- og sykkelveg langs Fv. 684 ivaretas gjennom gang- og sykkelveg fra boligområdet sør på Plassmoen og eksisterende turveg ned egga lengre nord. Gjennom å ivareta turveier og stier i området, og gjennom friareal ved barnehagen mener rådmannen at hensynet til barnehagens og andres behov for turareal i nærområdet ivaretas på en god måte. Bedret adkomst til området Dagens adkomst til industriområdet, som også er adkomst til Plassen barnehage, opprettholdes. Dette innebærer en fortsatt utfordring med tungtransport forbi barnehagen. Ny adkomst fra Fv.686 vil avlaste eksisterende adkomst og kanalisere næringstrafikk videre langs Fv. 686 mot ny adkomst. I tillegg vil den nye adkomsten hindre dagens bruk av stikkveger fra Fv Eksisterende adkomst ved Granrud bilverksted har vært problematisk spesielt vinterstid ved glatt føre. Adkomsten ligger på en bakketopp, og det har vært vanskelig for tungtransport å komme videre etter stopp for motgående trafikk. Ny adkomst fra Fv. 686 innebærer at tungtransport kan benytte neste innkjøring som ligger på en flate. I tillegg utbedres krysset ved Granrud bilverksted ved at det flyttes lengre sør hvor bakketoppen flater ut og gjør adkomsten lettere. Dette innebærer imidlertid at krysset kommer tettere innpå en sving, og at sikten slik sett blir dårligere. En frisiktsone hindrer at vegetasjon skal hindre sikten her. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Øke trafikkmengde, støy og støv i forbindelse med industri og tungtransport gir konsekvenser for klima og miljø lokalt. Utfordringer med støy og støv påpekes i innspillene og i ROS analysen. Ny avkjøring fra Fv. 686, vil kunne minske problemene med støy og støv spesielt forbi barnehagen. Utbygging av industri vil også kunne påvirke kvaliteten på området som turområde. Planen legger opp til å ivareta turveier og grønne linjer/områder innenfor planområdet. Risiko og sårbarhetsanalysen viser at området i dag eller ved fremtidig utbygging ikke er spesielt utsatt for naturbasert eller hendelsesbasert risiko. Rådmannens samlede vurdering Det har lenge vært ønske om å utvide industriområdet på Plassen. Reguleringsplanen legger opp til en utvidelse av eksisterende industriareal som innebærer en positiv samlokalisering av etablerte- og nye bedrifter og muligheter for utvidelse for eksisterende bedrifter. Trafikksikkerheten er imidlertid en stor utfordring. Planforslaget legger derfor til rette for alternative løsninger til gang og sykkelveger. I tillegg til å sikre gode kommunikasjonslinjer sør nord og øst vest, ivaretar disse områdets kvalitet som turområde. Side 7 av 8

8 Rådmannen anbefaler Formannskapet å legge reguleringsplan for Plassen industriområde ut til høring og offentlig ettersyn. Innstilling: Fast utvalg for plansaker, FUP i Alvdal kommune vedtar i medhold av plan og bygningsloven å legge reguleringsplan for Plassen industriområde (R33) med tilhørende plankart, bestemmelser og planbeskrivelse ut til høring og offentlig ettersyn. Side 8 av 8