PS 09/9 Årsrapport likestilling 2008/2534

Transkript

1 Møteinnkalling Utvalg: Administrasjonsutvalg (og likestillingsutvalg) Møtested: 3. etg, Kristiansund rådhus Dato: Tidspunkt: 14:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf eller Møtesekretær innkaller vararepresentanter. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Kirsti Dyrnes leder Monica Aarønes sekretær Saksliste Utvalgs- saksnr Innhold Unntatt offentlighet Arkiv- saksnr Saker til behandling PS 09/7 Godkjenning av møteprotokoll fra ADMU 25. mars 2009 PS 09/8 Reglement for oppmerksomhetsgaver (gavereglement) 2008/ /869 PS 09/9 Årsrapport likestilling 2008/2534

2 Saker til behandling Arkiv: 033 Arkivsaksnr: 2008/605-6 Saksbehandler: Monica Aarønes Dato: Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Administrasjonsutvalg (og likestillingsutvalg) 09/ Godkjenning av møteprotokoll fra ADMU 25. mars 2009 Saken legges frem for administrasjonsutvalget med følgende forslag til vedtak: Rådmannens innstilling Administrasjonsutvalget vedtar protokoll fra møte 25. mars 2009 Saksopplysninger Protokollen er sendt til representantene pr. e-post den 30. mars Just Ingebrigtsen rådmann Nils T. Walseth personalsjef

3

4 Arkiv: 455 Arkivsaksnr: 2009/869-1 Saksbehandler: Sigvard Thy Dato: Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Administrasjonsutvalg (og likestillingsutvalg) 09/ Reglement for oppmerksomhetsgaver (gavereglement) Vedlegg: Forslag til Reglement for oppmerksomhetsgaver (gavereglement) Saken legges frem for administrasjonsutvalget med følgende forslag til vedtak: Rådmannens innstilling: Fremlagt forslag til Reglement for oppmerksomhetsgaver (gavereglement) vedtas. Saksopplysninger I forbindelse med sammenslåingen av de to tidligere kommunene Frei og Kristiansund ble det utarbeidet en rekke nye reglement, retningslinjer m.v. Begge de to tidligere kommunene hadde egne gavereglement, men det har så langt ikke vært vedtatt nytt slikt reglement for den sammenslåtte kommunen. Forslag til gavereglement for den sammenslåtte kommunen legges med dette fram for ADMU til behandling. Forslaget bygger på de to tidligere kommunenes reglement. Vurdering Administrasjonen har lagt følgende vurderinger og prinsipper til grunn for forslaget: Reglementet skal gjelde kun overfor fast ansatte Vedkommende leder har ansvar for å følge opp reglementet i f.h.t. egne ansatte Oppmerksomhet til ansatte skal bestå av gave og/eller gavekort som ikke kan veksles inn i penger (skattefrihet og dermed ikke innberetningspliktig) Alle nyansatte skal ha en oppmerksomhet ved tiltredelse (blomsterhilsen) Ansatte som fyller 50 og 60 år får samme type oppmerksomhet 25 års sammenhengende tjeneste markeres av arbeidsgiver 40 års sammenhengende tjeneste markeres kun i tilfelle hvor den ansatte selv ønsker det, og da i form av en påskjønnelse for lang og tro tjeneste (i disse få

5 tilfellene vil gjerne en slik påskjønnelse falle nær i tid med markering av avgang etter oppnådd aldersgrense, innvilgelse av uførepensjon eller AFP) Oppmerksomhet i form av gave/gavekort til ansatte som slutter i kommunen begrenses til ansatte som går av ved oppnådd aldersgrense, innvilgelse av uførepensjon eller AFP Kommunen skal som arbeidsgiver vise oppmerksomhet i anledning dødsfall blant sine ansatte (også pensjonister). Just Ingebrigtsen rådmann Nils T. Walseth Personalsjef

6 REGLEMENT FOR OPPMERKSOMHETSGAVER I KRISTIANSUND KOMMUNE (GAVEREGLEMENT) 1. Reglementets omfang. Reglementet gjelder alle fast ansatte i Kristiansund kommune, jfr. bestemmelsene i Hovedtariffavtalen Ansvar. Enhetsledere har ansvar for å følge opp reglementet for ansatte innen egen enhet. Kommunalsjef har ansvar i forhold til enhetsledere. Personalseksjonen bistår med opplysninger om personaldata, og vil i sammenheng med fratreden p.g.a. overgang til uføretrygd, ved langtidsfravær og oppsigelse m.v. sørge for at reglementet følges opp. 3. Markeringer i løpet av tjenestetiden Ved oppstart. Ved oppstart på ny arbeidsplass gis den nyansatte en blomsterhilsen Runde dager - 50 og 60 års fødselsdag. Ved 50 og 60 års fødselsdag gis den ansatte en gave/et gavekort og en blomsterhilsen. Verdi av gaven/gavekortet ved h.h.v. 50 og 60 år er kr. 500,- og belastes enhetenes budsjett (verdien justeres/indeksreguleres ut fra 2008-kroner) Oppmerksomhet i forbindelse med tjenestetid. 25 års tjenestetid. Arbeidstakere med 25 års tjeneste i Kristiansund kommune gis en gave. Med tjeneste menes her sammenhengende tjeneste i Kristiansund kommune og tidligere Frei kommune. Permisjon i forbindelse med svangerskap, avtjening av verneplikt eller for å ta utdanning i tjenestesammenheng teller med som tjeneste i denne sammenheng. Gavens verdi settes til ca. kr. 500,- og belastes fellesutgiftene (verdien justeres/indeksreguleres ut fra 2008-kroner). Personalseksjonen sørger for å holde oversikt over når ansatte fyller vilkårene for 25 års sammenhengende tjenestetid.

7 40 års tjeneste Påskjønnelse for lang og tro tjeneste. Ved 40 års tjeneste i Kristiansund kommune kan det, i forståelse med den ansatte, søkes om tildeling av Norges Vels medalje for lang og tro tjeneste. Enhetsleder sørger for avklaring med arbeidstaker og kontakter Personalseksjonen vedrørende innsending av søknadsskjema. Overrekkelse av oppmerksomhetsgaver ved 25- og 40 års tjenestetid Overrekkelse skjer ved et årlig arrangement, og foretas av ordfører og/eller rådmann/kommunalsjef. Personalseksjonen organiserer tildelingen/arrangementet. Utgiftene belastes felleutgiftene. 4. Slutter i tjeneste i kommunen Overgang til annen stilling Generelt: Arbeidsmarkedet er under stadig forandring. Vi er blitt mer mobile og skifter oftere jobb. Vi må tenke på de som slutter som ambassadører for Kristiansund kommune. Den enkelte enhet bør sørge for en verdig avskjed fra Kristiansund kommune med et enkelt arrangement i den enkelte enhet med minimum en blomsterhilsen. Avgang etter oppnådd aldersgrense, overgang til uførepensjon eller avtalefestet pensjon omfattes også av dette punkt i reglementet. Det samme gjelder for ansatte som sies eller sier opp grunnet lengre tids sykefravær ut fra gjeldende retningslinjer. Oppmerksomhet i medhold av dette punkt er delt i en gave (gjenstand) og et gavekort. Verdien på gavekortet er gradert etter følgende tjenestetid: - Under 15 års tjenestetid. (kr ) - Mellom 15 og 25 års tjenestetid. (kr. 3000) - Mer enn 25 års tjenestetid. (kr ) Gaver/gjenstander dekkes over fellesutgiftene. Overrekkelse: Overrekkelse skjer ved en marker i enheten i forbindelse med fratredelse. I de tilfelle der det har vært et langt fravær i forkant av fratredelsen (uførhet eller oppsigelse i sammenheng med lang tids sykefravær) kan det i samråd med Personalseksjonen organiseres en samlet overrekkelse i forbindelse med det årlige arrangementet, jfr. overrekkelse for lang og tro tjeneste (jfr. pkt siste ledd). Personalseksjonen kan, dersom den

8 ansatte ikke skulle ønske å delta på en samlet overrekkelse ved uførhet/sykefravær, foreta en enkel overrekkelse i samråd med den ansatte. 5. Dødsfall blant kommunens ansatte (og pensjonister) Ved ansattes og tidligere ansattes (pensjonister) død sendes en krans med sløyfe/bårebukett. Det erkjennes at det kan være vanskelig å følge opp en slik oppmerksomhet hvis vedkommende arbeidstaker har flyttet fra kommunen, og opplysninger om dødsfallet ikke når fram via dødsannonse eller blir kjent på annen måte. Stor utskifting av personale i en enhet kan også gjøre det vanskelig å følge opp i slike tilfelle. Dersom det ikke ønskes blomster, gis et tilsvarende beløp til det formål som angis av de pårørende. Beløp til krans (gave til angitt formål) bestemmes ut fra markedspris og belastes virksomheten. Merknad: I de tilfelle der kommunen har tatt over arbeidsgiveransvar fra fylkeskommunen (sykehjem og HVPU) medregnes tidligere tjenestetid i forhold til bestemmelsene i punkt 3 og 4.

9 Arkiv: 006 Arkivsaksnr: 2008/ Saksbehandler: Sigvard Thy Dato: Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Administrasjonsutvalg (og likestillingsutvalg) 09/ Årsrapport likestilling Vedlegg: Årsrapport likestilling Saken legges frem for administrasjonsutvalget med følgende forslag til vedtak: Rådmannens innstilling Administrasjonsutvalget som likestillingsutvalg vedtar vedlagte rapport som kommunens årsrapport for likestilling Saksopplysninger Likestillingslovens 2, annet ledd, har følgende ordlyd: Virksomheter som i lov er pålagt å utarbeide årsberetning, skal i årsberetningen redegjøre for den faktiske tilstanden når det gjelder likestilling i virksomheten. Det skal også redegjøres for tiltak som er iverksatt for å fremme likestilling og for å forhindre forskjellsbehandling i strid med denne loven. Virksomhetens årsberetning skal sendes til Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) innen 1. juli det påfølgende år. Det informeres om at LDO har varslet Kristiansund kommune om kontroll av kommunens redegjørelse for likestilling. Lovens krav til redegjørelse er tredelt, og årsrapporten bør iflg. LDO inneholde 1. En systematisk beskrivelse av den faktiske likestillingstilstanden 2. En oversikt over iverksatte tiltak 3. En oversikt over likestillingstiltak som er planlagt iverksatt.

10 Årsrapport vedr. den faktiske tilstanden når det gjelder likestilling i kommunen er innarbeidet i rådmannens årsmelding til bystyret i f.h.t. kommunens totale virksomhet. Administrasjonen har i etterkant supplert denne med områdene foreldrepermisjon og fravær i forbindelse med barns og barnepassers sykdom, samt seniorpolitiske tiltak. Den utvidede årsrapporten vedr. likestilling er vedlagt saken. Årsrapporten inneholder ikke noe om uønsket deltid. På dette området har vi ikke oppdaterte tall. Omfanget av uønsket deltid ble sist kartlagt i 2006, og da i gamle Kristiansund kommune. Den gang meldte 171 ansatte tilbake at de hadde uønsket deltid. De aller fleste arbeidet innen sykehjem, hjemmetjenester og tiltakene for funksjonshemmede /i alt 147 ansatte), mens tallene for barnehager og SFO/skole har henholdsvis 18 og 16. Som konsekvens av kartleggingen sluttet bystyret seg til ADMU`s vedtak om bl.a. at stillinger under 40% skulle fases ut gradvis, og at det ikke skal etableres nye stillinger under 40%. Det ble videre vedtatt lokale retningslinjer mot uønsket deltid. Administrasjonen vil etter sommerferien komme tilbake med en sak vedr. uønsket deltid. Kommunen har gjennom vedtak i 2008 i ADMU og bystyret vedtatt å slutte seg til Europeisk Charter for likestilling mellom og menn i lokalsamfunnet. Med bakgrunn i disse vedtakene har en gruppe bestående av representanter fra ADMU, organisasjonene (tillitsvalgte) og administrasjonen igangsatt utarbeidelse av en likestillingsplan i f.h.t. ansatte i kommunen (arbeidsgiverrollen). Et utkast til plan vil bli sendt ut på høring i kommunen før det legges fram for politisk behandling til høsten. Når det gjelder oversikt over iverksatte likestillingstiltak og likestillingstiltak som er planlagt iverksatt, må denne knyttes opp mot den plan for likestilling som nå er under utarbeidelse. Det er således pr. dato ikke noen tiltak å redegjøre for. Vurdering Vurderingen tar utgangspunkt i årsrapportens talldel, samtidig som den er knyttet til de områder kommunen er forpliktet å redegjøre for overfor LDO. Disse områdene vil også måtte være en del av utgangspunktet for kommunens plan for likestilling. Kjønnsfordeling Tallene som viser fordelingen mellom og menn i kommunen totalt sett inneholder ikke noen overraskelser sett på bakgrunn av omfanget av de tradisjonelt kvinnedominerte områdene pleie og omsorg, barnehager og SFO/skole. Med sikte på å endre kjønnsbalansen i favør av det underrepresenterte kjønn innenfor ulike områder må kommunen gjennom sin plan for likestilling skissere tiltak for å oppnå dette. Stillingsprosent og menn Her viser tallene at deltidsstillingene stort sett finnes innenfor de kvinnedominerte yrkene. På dette området må kommunen benytte seg av de tiltak/virkemidler som er til rådighet, herunder: Opprettelse av større stillinger, jfr. prosjektet uønsket deltid Hovedtariffavtalens (HTA) 2.3 om tilbud til deltidsansatte om større stilling gjennom internutlysning Kommunens rekrutteringspolitikk generelt, herunder å tilsette kvinnelig søker når søkere av begge kjønn stå kvalifikasjonsmessig likt (HTA 2.2). Lønn - likelønn Tallene viser at menn generelt har høyere årslønn enn. Årsakene til dette er sannsynligvis mange: Hvilke typer stillinger og menn erfaringsmessig søker/innehar (nivå i organisasjonen, tradisjonelle kvinne-/mannsdominerte yrker/stillinger osv.), i hvilken grad lønnen innenfor ulike typer stillinger er markedspåvirket, ulike holdninger i f.h.t. å kreve/forhandle om individuell avlønning

11 m.m.). I sin likestillingsplan må kunnen skissere tiltak for å oppnå større grad av lønnsutjevning mellom og menn. Arbeidstid og uønsket deltid De ulike enhetenes/tjenesteområdenes minimumsbehov for bemanning (les antall årsverk og ansatte) og kommunens økonomi legger strenge føringer på antallet deltidsstillinger og stillingsstørrelser. Her har kommunen startet et arbeid gjennom å ikke opprette nye stillinger på mindre enn 40%, samt at det i budsjett og økonomiplan er satt av midler til øke størrelsen på en del stillinger spesielt innenfor pleie- og omsorgssektoren (kr fra 2008). Fravær - permisjon Sykefraværet er størst innenfor en del av de kvinnedominerte områdene: Pleie og omsorg, renhold og delvis barnehage (dette fremgår av kommunens fraværsstatistikk). Som ledd i kommunens sykefraværsprosjekt blir bakgrunnen for sykefraværet i de ulike enheter gjennomgått og vurdert. Som det fremgår av årsrapporten, er det en del mannlige ansatte som ikke tar ut sin rettmessige del av foreldrepermisjonen. Tiltak for å forsøke å endre på dette vil måtte vurderes som ledd i arbeidet planen for likestilling. Kvinner og menn ansatt i kommunen tar ut omtrent like mange dager permisjon i forbindelse med barns og barnepassers sykdom (3,9 mot 3,7 dager). På dette området skulle det derfor pr. dato ikke være behov for å sette inn egne tiltak. Just Ingebrigtsen rådmann Nils T. Walseth personalsjef

12 Årsrapport likestilling Kristiansund kommune Faktisk tilstand m.h.t. stilling og lønn Forutsetninger for tallmateriell er som følger: - Tellingstidspunktet er 1. desember Alle som er registrert som faste, midlertidige eller med delvis svangerskapspermisjon og som har lønn fra en stilling med stillingsnummer i Agresso. Stillings % > 10 %. - Personer fra midlertidige stillinger (st.nr. 2900, 3900, -01 og 3900,-01 til 03) er tatt bort. - Noen personer har flere deltidsstillinger, de framkommer flere ganger i statistikken. ansatte: Årsverk Personer % av antall ansatte ,6 menn ,4 fast ansatt, midlertidig eller delvis svangerskapspermisjon. Av personer er følgende: Kvinner Menn % % menn Fast ,4 24,6 Midlertidig ,6 8,4 Delvis sv.perm ,7 5,3 Lønn antall Gjennomsnittslønn totalt: kr Kvinner totalt: kr Menn totalt: kr 397 Kvinner tjener 88,23 % av menns lønn Kjønnsfordeling på sektor, med gjennomsnitt stillingsprosent og lønn. Stillinger i: totalt % % stilling Lønn menn % stilling Lønn menn Administrasjonen 91 56, , , Skole/barnehage/ , , kultur Helse, pleie og , , omsorg Teknisk , , Kjønnsdeling på stillingsnivå, med gjennomsnitt lønn og % lønn for sett i forhold til lønn for menn. Stillingsnivå, fordelt etter stillinger med ulikt krav til utdanning (GR1-5, UV1-5), de som er lønnsplassert i kap.3/4/5 (toppledelsen, inspektører og de som kun har lokal lønnsdannelse) samt egen kategori for enhetsledere (VL). Lønnsgruppe personer antall menn % av antall Still % Still % menn Lønn Lønn menn % vis, s lønn i forhold til menn GR ,5 80, ,9 GR ,6 67, ,3 GR , , ,4 GR 4/ ,8 84,6 73, ,5 Kap 3/4/ ,7 95, UV 1/ , ,2 VL ,8 97, ,7

13 Stillingsprosent blant FAST ANSATTE. Stillings % personer menn % av antall Lønn Lønn menn % s lønn i forhold til menns lønn , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,1 sum Forklaring: Lønn menn i still % 10 24: Tre menn har små deltidsstillinger med relativt høy lønn (to leger samt politisk opposisjonsleder). Ansatte med flere stillinger Kristiansund kommune har 28 ansatte som har mer enn en stilling (fast og/eller midlertidig) ansatte som har to stillinger - 1 ansatt har tre stillinger Fordelingen / menn = 25 / 3 menn. Stillings % / antall personer er som følger: Stillings % til sammen personer Sum 28 Bruk av midlertidig ansatte i faste stillinger. 108 personer er midlertidig ansatt i faste stillinger. Av disse er 91,7 % og 8,3 % menn I snitt: 71,8 % stilling Lønn: menn I snitt: 85,9 % stilling Lønn: Av 108 er det 63 personer i deltidsstillinger mens 45 har fulltidsstillinger. Deltidsprosenten fordeler seg slik: - 11,54 46,2 % = 15 / 2 menn % = % = = 38 / 7 menn Bruk av midlertidig tilsetting i midlertidige stillinger. Kristiansund kommune har 166 ansatte i denne kategorien. Disse mottar månedslønn, og avtalene er dermed på mer enn 6 mnd. Tallmateriell: 166 personer 136 (82 %) 30 menn (18 %) Kvinnene har i gjennomsnitt 65,75 % stilling, med gjennomsnittlig lønn på kr For menn er tallene 71,13 % stilling, og gjennomsnittlig lønn er kr

14 midlertidige stillinger i følgende sektorer: Administrative stillinger: 2 Skole/barnehage/kultur: 93 / 14 menn Helse, pleie og omsorg: 40 / 10 menn Teknisk sektor: 1 kvinne / 6 menn Foreldrepermisjon Permisjon i f.b.m. barnefødsel foreldrepermisjon Uttak av fedrekvote: 6 menn totalt antall dager 61, dvs. snitt pr. mann på 10,10 dager. Uttak av foreldrepermisjon - menn: Totalt 15 menn 488 dager, dvs. et uttak på 30,5 dager i snitt. Uttaket fordeler seg slik i f.h.t. antall dager pr. fmann: dager menn 30 dager eller 4 mer dager 6 23 dager 1 20 dager dager 3 Fravær i forbindelse med barns og barnepassers sykdom (Perioden ) dager totalt:1605 dager Fordelt på i alt 416 ansatte: 3,85 dager i snitt pr. ansatt. menn: 60 : 356 dager pr. mann: 222 dager: 60 = 3,7 i snitt dager pr. kvinne: 1383 dager: 356 = 3,9 i snitt. Seniorpolitiske tiltak Kommunens seniorpolitiske plan ble vedtatt av bystyret Totalt ble det i 2008 inngått 61 senioravtaler, hvor 33 valgte stillingsreduksjon med opprettholdelse av full lønn, mens 28 valgte lønnstilskudd. I 3 av avtalene lå det inne bytte av tiltak i løpet av året (2 fra stillingsreduksjon til lønnstilskudd og 1 fra lønnstilskudd til stillingsreduksjon). Det ble utbetalt ca. kr som tilskudd til refusjon av utgifter til trim/trening til 48 ansatte på 58 år og eldre. Tilskudd ble utbetalt til 36 og 12 menn. Samlede utgifter inkl. lønn til vikarer for ansatte med stillingsreduksjon utgjorde ca. 1,1 mill. kr. Seniorpolitiske tiltak i et kjønnsperspektiv Kjønn Inngåtte avtaler Still.reduksjon Lønnstilskudd Bytte av tiltak Kvinner Menn Totalt