SAKSF RAM L E G G. Sakshandsamar: Inger Handegård Arkiv: PLAN Arkivsaksnr.: 16 / 1827

Transkript

1 SAKSF RAM L E G G Sakshandsamar: Inger Handegård Arkiv: PLAN Arkivsaksnr.: 16 / 1827 Reguleringsplan for Sogn motorsportsenter, Leirmoøygarden - vedtak planprogram Plan id Rådmannen si tilråding: I medhald av reglane i 12-9 i plan - og bygningslova, jf. politisk delegeringsreglement, vedtek Plan - og forvaltningsstyret planprogram for reguleringsplan Leirmoøygarden, datert

2 Saksutgreiing: Prenta vedlegg: Framlegg til endra planprogram datert Utredning av tema naturmangfald biologisk kartlegging Uprenta vedlegg : Planprogram som har vore ute til offentleg ettersyn. Samandrag: Planprogrammet har vore ute til offentleg ettersyn og det har komme ein merknad som gjeld sjølve innhaldet i planprogrammet. Andre merknader er til sjølve utforminga av planen. Området har vore undersøkt av biolog, og konklusjonen er at konsekvensane for o mrådet er middels til stor negativ konsekvens, der avbøtande tiltak kan redusera uønskte negative verknader og konsekvensar. Luster kommune ser det difor ikkje som naudsynt med ei konsekvensutgreiing av området før utarbeiding av reguleringsplanen. Utval som har vedtaksmynde: Plan - og forvaltningsstyret i delegert mynde jamfør PBL Fakta: Framlegg til planprogram for reguleringsplan Leirmoøygarden har vore ute til offentleg ettersyn i tida 29.april til 13.juni Samstundes vart det varsla oppstart av reguleringsplanarbeidet. Det har komme inn ein merknad som gjeld sjølve planprogrammet og fire innspel til reguleringsplanarbeidet. Når det gjeld f ramdrift av planarbeidet, har det vore ein føresetnad at planprogrammet ikkje kunne vedtakast før det låg føre rapport frå biologisk kartlegging av området. Det viste seg å vera vanskeleg å få til biologisk kartlegging sommaren Arbeidet vart utført h austen 206 og rapport vart levert 26. oktober Arbeidet vart utført av N NI Resources AS ved Arnold Håland og Anette Gundersen. Rapporten viser til funn av ein raudlista art i området, soppen piggskorpe. Sidan heile området ikkje vil verta påverka av e i omregulering og det er råd med avbøtande tiltak ved å setje av buffersone mot elv, hjortetrekk og jordbruksområde, vert dei samla konsekvensane for området sett til å ha middels negativ konsekvens. Luster kommune ser det difor ikkje som aktuelt med ei ko nsekvensutgreiing av tiltaket før regulering. Samandrag av innspel: Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Merknader til planprogrammet Innleiingsvis i planprogrammet er det vist til pbl. 4-1 Planprogram og 12-9 Behandling av planprogram for plan a r med vesen tl e ge v erknader. I planprogrammet er det konkludert med at planen kan få verknader for biologisk mangfald og at støy er eit aktuelt utgreiingstema. Det går fram at området skal kartleggast av biolog og det skal gjennomførast støyvurdering. Ut frå dette kan det virke som om kommunen meiner at planen utløyser krav om konsekvensutgreiing. Dei kan likevel ikkje sjå at det er gjort ei konkret vurdering av om planen kan få "vesentlige virkninger". Dei viser til 4 i KU - forskrifta der det står: "Dersom ansvarlig myndighet finner at planen kan få vesentlige virkninger, skal dette begrunnes og fremgå av varsel og kunngjøring om oppstart av planarbeidet. Planen behandles i samsvar med forskriften. Dersom ansvarlig myndighet finner at planen ikke vil få vesentlige vir kninger, skal dette begrunnes og fremgå av varsel og kunngjøring om oppstart av planarbeidet". Det går ikkje fram av planprogrammet at det skal utarbeidast ei konsekvensutgreiing, så dei legg til grunn at det ikkje er meint at planarbeidet utløyser krav om konsekvensutgreiing. Viss dette stemmer saknar dei ei grunngjeving av kvifor planen ikkje fell innafor virkeområdet til KU - forskrifta (jf. ovanfor).

3 Kommentar: Då planarbeidet starta opp var me usikre på kva den biologiske kartlegginga ville konkludere med. Det vart difor lagt ut framlegg til planprogram i tilfelle den biologiske kartlegginga viste at planen ville ha vesentlege verknader og løyse ut mogleg konsekvensutgreiing. No er denne kartlegginga gjort. Konklusjonen i rapporten er at dei negative konsekvensane for naturmangfaldet i området er middels til stor negativ konsekvens, men avbøtande tiltak kan moderere negative ve rknader og konsekvensar. Innspel til planarbeidet Dei viser til brevet om dei nye rutinane til Fylkesmannen for behandling av plan - og dispensasjonssaker. U tfyllande merknadar knytt til aktuelle fagtema er teke med under. Natur og miljø Som kjent skal planomtalen blant anna g jere greie for verknadene planen vil kunne få for ulike interesser og omsyn (jf. pbl. 4-2). Når det gjeld kartlegging av naturmangfald, tilrår dei at både insekt, fugl og vegetasjon/flora vert kartlagt. Planområdet er ei stor breelvslette med store avset ningar med sand og grus, og der det dels veks frodig vegetasjon. Det er viktig at det m.a. vert undersøkt i kva grad det finst spesielle artar som er knytte til slike biotopar med sand -/grus som ein finn i planområdet. Planområdet er ei stor breelvslette, og er slik sett også ein kvartærgeologisk interessant førekomst. Dei tilrår difor også at den kvartærgeologiske verdien til elvesletta vert vurdert, og om det er deler av området ein bør unngå inngrep i av omsyn til kvartærgeologien. Når det gjeld støy, fo rstår dei d et slik at det på bakgrunn av støyvurderingane skal innarbeidast støyvollar i plankartet og det i føresegnene skal vere konkrete avgrensingar i drifta gjennom døgnet og veka for trening og restriksjonar i tal konkurransar i månaden. I planomtale n tilrår dei at også verknadene for 3. friluftsliv (m.a. frå støy), 5. vassdrag og 6. landskap/estetikk vert vurderte. For utfyllande merknader og tilrådingar knytt til desse tema og eventuelle andre tema som kommunen sjølv meiner er relevante i planarbeid et, viser dei til det vedlagde skrivet. Dei viser også til nr. 2 Naturmangfald og 15. Støy i skrivet. Desse merknadane er å sjå på som ein del av fråsegna vår til oppstartvarslet. Dei ser det som positivt at området skal kartleggast av biolog, slik at det eventuelt kan takast omsyn til spesielle verdiar innafor området. Dei tilrår at areal med verdi for naturmangfald (inkludert kvartærgeologi) vert regulerte til naturformål. Dei minner elles om at det for bruk av øvingsbane i utmark også må søkjast om disp ensasjon etter 6 i nasjonal forskrift for bruk av motorkøyrety i utmark (heimla i motorferdsellova). Dei viser til rundskriv T - 1/96 kapittel der det står følgjande: Når det gjelder kjøring på terrengbaner i utmark, kan det i medhold av 6 gis ti llatelse når banen er lagt ut i reguleringsplan, og når den benyttes til kjøring i organiserte former. For meir utfyllande rettleiing om motorsportbaner viser dei til rundskriv T - 1/96 - om lov om motorferdsel i utmark og vassdrag. Kommentar: Innspelet gj eld reguleringsplanen og vert teke med vidare i arbeidet med planen. Den biologiske kartlegginga er alt utført. Beredskap og samfunnstryggleik Dei viser til merknadene om samfunnstryggleik og beredskap (nr. 13) i det vedlagde skrivet. Landbruk Det aktuel le planområdet består i hovudsak av uproduktiv areal, men omfattar noko skogsmark av høg og middels bonitet mot nord. Tiltaket er elles i tråd med kommuneplanen, og dei har ikkje avgjerande merknader til sjølve arealbruken. Dei registrerer at planområdet g rensar til ein teig på om lag 6 daa dyrka jord langs med fylkesvegen. For å hindre drifts - og miljømessige ulemper for landbruket, rår dei til at det vert sett av ei buffersone/ vegetasjonsskjerm på arealet som ligg nærmast innåt jordbruksteigen. Så langt det gjeld spørsmål og problemstillingar om landbruk, viser dei til Fylkesmannen sitt skriv med merknader (nr. 10) til reguleringsplanarbeid. Sjå spesielt det som står om bufferso ner/vegetasjonssoner.

4 Sogn og Fjordane Fylkeskommune kulturminnefagleg fråsegn Automatisk freda kulturminne Sogn og Fjordane Fylkeskommune har i da g ikkje kunnskap om automatisk freda kulturminne i tiltaksområdet. Dei har såleis ikkje avgjerande merknader til planen når det gjeld omsynet til automatisk freda kulturminne. Dei ser likevel ikkje bort i frå at det kan ligge automatisk freda kulturminne i det området som søknaden gjeld. Dei ber difor om at tiltakshavar vert gjort merksam på følgjande. Tiltakshavar har plikt til å vise varsemd og til å straks melde frå til Sogn og Fjordane fylkeskommune ved Kulturavdelinga dersom ein under arbeidet skulle s tøyte på automatisk freda kulturminne, jfr 8, 2. ledd i Lov om kulturminne. Automatisk freda kulturminne kan i denne samanheng vere konsentrasjonar av trekol i under grunnen eller i groper, steinsettingar eller samling av stein, samt våpen, reiskap og li knande i metall eller stein. NVE NGI sitt aktsemdkart for snø - og steinskred i Skrednett ( syner at deler av planområdet kan vere skredutsett. Det må difor gjerast ei konkret vurdering av skredfaren i samband med planarbeidet. Dersom ein i planen ikkje opnar for utbygging innanfor aktsemdområdet er det ikkje naudsynt med ytterlegare skredfarevurdering. Areal som er definert som aktse mdområde kan nyttast til å avgrense omsynssone for skred i plankartet. Til omsynssona må det knytast føresegner som forbyr tiltak i sikkerheitsklasse S2 og S3 for skred (jamfør 7.3 i TEK10). Planområdet grensar opp mot elvane Krundøla og Jostedøla. Kantso na langs vassdrag er verdifull for friluftsliv og miljø. Vassresurslova 11 stiller krav om at det skal oppretthaldast eit naturleg vegetasjonsbelte langs alle vassdrag. NVE rår til at arealbrukskategorien Bruk og vern av sjø og vassdrag, jf. PBL 12-5 nr 6, vert nytta til å merke vasstrengen og kantsoner. Elv med kantsone kan regulerast til Natur og friluftsliv. Høgspentlinja som går gjennom planområdet kan merkast som omsynssone jf. PBL Til omsynssona skal det i nødvendig grad fastsettast føre segner som set krav til tryggleiken. For nærare informasjon om byggeforbodsgrense/restriksjonar kan netteigar kontaktast. Planområdet kan vere utsett for flaum eller erosjon, noko som må vurderast i det vidare planarbeidet. Etter byggteknisk forskrift (TE K10) skal blant anna bygg med personopphald sikrast mot ein 200 års flaum. Framtidige klimaendringar kan medføre meir nedbør og større flaumar. NVE rapport 5/2011 «Hydrological projections for floods in Norway under a future climate» har estimert at storle iken på framtidas flaumar på Vestlandet vil auke med %. NVE rår til at klimaframskrivingar blir lagt til grunn når ein skal sikre mot byggverk mot flaum. arbeidet med plan en. Statens vegvesen Dei ber om at kommande planforslag gjer greie for dei trafikale konsekvensane med ny avkjørsle/vegkryss som tilkomst til motorsport senter ved fylkesvegen. Dei ber vidare om ei vurdering av trafikale forhold, medrekna trafikktryggleik både ved trening/dagleg bruk og ved større arrangement. Dei minn er generelt om:

5 - S iktkrav for avkøyrsel/vegkryss, jf. gjeldande vegnormalar N1 00 og V Dei ber at handbok N100; Veg - og gateutforming og V1 21 ; Geometrisk utforming av veg - og gat ekryss vert nytta i den vidare planlegginga. Byggegrense skal teiknast inn i plankarter. Dei oppmodar og om at frisiktsoner /siktlinjer inngår i plankartet og føresegnene. Statens vegvesen vil koma meir med i neste fase av planarbeidet når det vert lagt fr am eit konkret planforslag. Vurdering: Den biologiske kartlegginga av området har ikkje gjort funn som medfører at det bør utarbeidast konsekvensanalyse for området. Det er viktig at avbøtande tiltak vert innarbeid de i planen. Planprogrammet er retta opp med ny framdriftsplan og lagt fram for plan - og forvaltningsstyret for vedtak. Dato: Jarle Skartun Arne Ingjald Lerum rådmann p lansjef Særutskrift m/kopi til: skal sendast: