SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 Side 1 av 6 Arkivsak: 09/ SAMLET SAKSFRAMSTILLING REGULERINGSPLAN BØRSTAD IDRETTSPARK - OFFENTLIG ETTERSYN Saksbehandler: Tor Harald Tusvik Arkiv: L12 Saksnr.: Utvalg Møtedato 69/09 HAMAR FORMANNSKAP normal møtestart kl Behandling/vedtak i HAMAR FORMANNSKAP normal møtestart kl den sak 69/09 Vedtak: Formannskapet som det faste utvalg for plansaker, tar bearbeidelse av reguleringsplan til etterretning og legger rådmannens tilnærming til grunn for videre prosess. Enstemmig vedtatt. Behandling: Innstilling: Formannskapet som det faste utvalg for plansaker, tar bearbeidelse av reguleringsplan til etterretning og legger rådmannens tilnærming til grunn for videre prosess. Utredning: VEDLEGG: Oversiktskart Illustrasjonsplan (alt A og alt. B) Rådmannens notat til offentlig ettersyn Oppsummering høringsuttalelser Ny adkomstveg fra Furnesvegen (vist på illustrasjonsplan alt. A) Utrykt vedlegg: Kostnadsoverslag (Sivilingeniør Rolf Bryhni AS) FAKTA: Bakgrunn Forslag til reguleringsplan for Børstad idrettspark ble lagt frem for formannskapet (saksnr. 278/08). Herved underrettes formannskapet om status, da saken ikke er lagt frem til sluttbehandling innen 24 uker etter beslutning om utleggelse til offentlig ettersyn, jf. plan- og bygningslovens 27-1.

2 Side 2 av 6 Følgende vedtak ble fattet i formannskapet : Formannskapet, som det faste utvalg for plansaker, vedtar å legge reguleringsplan for Børstad idrettspark ut til offentlig ettersyn med følgende korreksjoner i planforslaget: o Barnehage tas ut av planforslaget og erstattes hovedsaklig som friområde o Reguleringsplanen legges ut med to alternativer: o o Alt I Med konkurransehall Alt II - Konkurransehall tas ut av planforslaget og erstattes med kombinasjon av offentlig undervisning og mindre bygg til almennyttig idrett (skole og idrettshall). o Forretning/kontor/bensinstasjon tas ut av planforlag og erstattes med bensinstasjon. o Området rundt friidrettsstadion utvides med et grøntområde for innpassing av sti innenfor ny byvekstgrense. Rådmannen gis fullmakt til å bearbeide reguleringsplan før utlegging til offentlig ettersyn. Dette omfatter også nødvendige endringer av reguleringsplan, bestemmelser, planbeskrivelse og illustrasjonsplan. Endringene forutsettes gjennomført i samarbeid med forslagstiller. Hvis rådmann og forslagstiller er uenige om endringer, klargjøres dette i eget notat som skal følge med på offentlig ettersyn. Forslagstiller og Rådmann ble ikke enig om endringene i forslaget. Forslagstiller bearbeidet to reguleringsplanforslag som ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Vedlagt følger illustrasjonsplan av de forslagstillers to alternativ, i tillegg følger notat fra Rådmannen med vurdering av de to alternativene. Oppsummert: Alternativ A = formannskapets alternativ I - med konkurransehall Alternativ B = formannskapets alternativ II - konkurransehall tas ut av planforslaget og erstattes med kombinasjon av offentlig undervisning og mindre bygg til almennyttig idrett (skole og idrettshall). Etter formannskapets vedtak ønsket forslagstiller å bearbeide alternativet for å sikre mulighet for etappevis etablering av bebyggelse og unngå å måtte gjøre tiltak tilknyttet høyspentledning. Som det fremgår av illustrasjonsplan omfatter endringene at idrettshall er lagt inn mot Furnesvegen, klubbhus er lagt i del av østre Børstadlund, mens skole er lagt inntil eksisterende skole. Skøytebanen ligger inntil skolen. Det er ikke mulig å etablere permanent tribune for friidrettsanlegg. Rådmannens notat: inneholder vurdering av de to alternativene, samt forslag til endring i planforslag. Hovedendringene omfatter i hovedsak (illustrasjon er vedlagt): mindre inngrep i østre og vestre børstadlund (inkl. ta ut tennisanlegg) kun bebyggelse vest for idrettsanlegg for å sikre plass til skoleutvidelse, øvrig bebyggelse og parkering vest for idrettsanlegg foreslås det å øke inngrep i dyrka mark fra 25daa til 28-30daa og forskyve idrettsanlegg mot øst. Dette redusere også presset på vestre børstadlund og gir mulighet for buffer mellom idrettsanlegg og dyrka mark. Oppsummering av uttalelser til offentlig ettersyn er vedlagt. Uttalelser som trekkes frem: Dyrka mark: Landbruksnemda aksepterer inngrep i dyrka mark med vekt på: - Alternativ lokaliseringsvurdering - Jordvern har vært overordnet premiss i utarbeidelse av planforslaget - Idrettsparken må sees på som en endelig byvekstgrense mot dyrka mark og det er viktig at dette kommer tydelig frem i det endelige planforslaget.

3 Side 3 av 6 - Det tillates ikke tiltak i området som gjør det vanskelig å etablere de prioriterte anleggene, mhp. endelig byvekstgrense. - Kommunens landbrukssjef er ikke enig i rådmannens innspill om å anbefale merforbruk på 5 daa fullverdig dyrket mark til grøntområde rundt friidrettsbanen. Grunneier på Tommelstad gård: - Planforslaget er ikke i tråd med privatrettslig avtale mellom grunneier og Hamar sportsanlegg AS mhp. størrelse, arrondering/form eller skjerming. - Det er dialog mellom partene og grunneier antar at saken kan løses dette innebærer sannsynlig endring i planforslag Adkomstveg: - Statens vegvesen peker på at i perioder med stor trafikk til idrettspark/bensinstasjon kan det være fare for tilbakeblokkering i krysset. Utbygger bør være forberedt på å foreta justeringer og/eller regulerende tiltak dersom løsningen viser seg å gi avviklingsproblemer. - Velforening er sterkt imot T-kryss i Solvangvegen. Idrettsanlegg: - Alternativ A ivaretar best HIL sine behov og ønsker. Det begrunnes hvorfor alternativ B ikke ønskes. - Kommunens idrettskonsulent er enig i å ta ut 4 tennisbaner fra planforslaget. Bør vurdere andre lokaliseringer. Området bør heller disponeres til nærmiljøanlegg (f.eks. sandvolley). Høyspent: - For Eidsiva Nett AS (EN) kan regionalnettlinjen bli berørt av planen. - For alternativ A må luftledningsanlegget legges om rundt skøytebanen (luft/jordkabel). Endring av linjen er omfattende og kostbar prosess. Fornminner: - Fylkeskommunen viser til at slik planforslaget foreligger kan det ikke regnes som dispensasjonssøknad i seg selv. Flere forhold må utbedres før oversendelse til Riksantikvaren. VURDERING: Det anses som sentralt å gjennomgå hovedgrepet det arbeides videre med, herunder utførte arbeider og hvilke arbeider/prosesser som gjenstår. Uttalelser til offentlig ettersyn ble vurdert sammen med forslagstiller i januar Rådmannen anbefaler at videre arbeid bygger på: 1. Reguleringsplanens hovedgrep i alt. A legges i prinsipp til grunn, sammen med Rådmannens forslag om å øke inngrep i dyrka mark fra 25daa til 28-30daa. - Hovedbegrunnelsen er å klargjøre et tilstrekkelig stort nok område for ny bebyggelse og parkering vest for idrettsanlegg. I tillegg sikrer dette at idrettsanleggene blir liggende med grønn omramming, herunder redusere presset for inngrep i vestre Børstadlund. - Forslagstiller har ikke ønsket å gå tilbake på tidligere avtale med grunneier med maksimalt inngrep på 25 daa. Rådmannen fastholder størrelse på område som skal reguleres. Dette på grunn av de store fordelene et økt inngrep vil gi for idrettsparken, samt uttalelse fra grunneier og fylkesmann/fylkeslandbruksstyret.

4 Side 4 av 6 - Kostnader ved flytting /fjerning av høyspentledning må sees i forhold til fordelene ved valgte planløsning og fremtidig behov for å utvide ungdomsskolen (med tilstrekkelig kvalitet). 2. Idrettsanlegg: - friidrettsbane og skøytebane skyves mot nord og øst (se illustrasjon av Rådmannens notat om forslag til utvidet friområde). - tennisanlegg tas ut av planen da de medfører for stort inngrep i østre børstadlund - de tre baneanleggene må tegnes inn på reguleringsplan 3. Byggeområdet i alt. A er gjort noe større, slik at det er mulig å løse behov for ny bebyggelse innenfor byggeområdet, også i etapper. Dette gjelder mulighet til utvidelse av ungdomsskole, etablere idrettshall ( mindre bygg til almennyttig idrett, jf. vedtak av ), klubbhus med mer. Avsatt område gir også mulighet for plassdannelse mellom bebyggelse og adkomstområde, samt areal for opphold og lek mot idrettsanlegg. Byggeområdet forutsettes reservert til skoleutvidelse, men er samtidig noe større enn det alternativet som la til rette for konkurransehall. Hovedgrepet gir dermed mulighet for alternativ vurdering når kommunen skal løse fremtidig konkret utbyggingsbehov. 4. Trafikk: - ny adkomstveg fra Furnesvegen vurderes for å unngå forventede problemer med foreslått adkomstløsning fra Solvangvegen og hovedadkomst på baksiden av bensinstasjon. Adkomstveg fra Furnesvegen muliggjør flott adkomst til Børstad ungdomsskole og idrettspark og reduserer inngrep i vestre børstadlund (noe areal må muligens tas til parkering). - løsning for gående og syklende fra Solvang/Smeby til idrettsparken innarbeides som del av ny adkomstveg. - Gangveg fra Solvangvegen og bussholdeplass i Furnesvegen etableres som del av turvegdrag gjennom østre Børstadlund. - oppstramming av trafikkområde sør for skolen (se illustrasjon i Rådmannens notat) 5. Fylkeskommunen krever at et alternativ må klargjøres før oversendelse til Riksantikvaren for frigivelse av kulturminner (gjelder flere steder for å kunne anlegge idrettsanlegg).

5 Side 5 av 6 Arbeidsskisse for bearbeiding av plan (blå og grønne farger) Utført arbeid Kommunen har stått for nødvendig planlegging og prosess med ny adkomstveg fra Furnesvegen (se vedlegg). Statens vegvesen og YX eiendom (rettighetshaver) har gitt skriftlig aksept på forslag til ny adkomst fra Furnesvegen og anbefaler denne fremfor løsning med adkomst fra Solvangvegen. På grunn av diskusjon omkring kostnader ved de to alternativene, er det utarbeidet kostnadsoverslag. Dette selv om adkomstveg fra Furnesvegen er foretrukket alternativ. Resultat viser tilnærmet samme kostnader for opparbeidelse av alternativ, henholdsvis kr. 5,9 millioner for adkomst fra Solvangvegen og kr. 6,1 millioner for adkomst fra Furnesvegen. Gjenstående arbeider Bearbeiding av grunnlag for reguleringsplan omfatter: - Avklaring vedrørende omlegging av høyspentledning. Ny trase må fastlegges (ansvar: Børstad idrettspark AS) - Avklaringer med grunneier av dyrka mark, Erik Engen, Tommelstad gård (ansvar: Børstad idrettspark AS) - Bearbeiding av reguleringsplan (ansvar: Børstad idrettspark AS) Prosess: - Oversendelse av bearbeidet reguleringsplan til Riksantikvaren via fylkeskommunen for frigivelse av kulturminner (ansvar Hamar kommune, prosess tar 6-8 uker). - Samtidig med oversendelse til Riksantikvar gjennomføres begrenset høring/offentlig ettersyn av ny adkomstveg. Dette gjelder kun ny adkomstveg fra Furnesvegen ikke andre deler av planforslag som har vært på offentlig ettersyn tidligere.

6 Side 6 av 6 Fremdrift: - Det arbeides for at bearbeidet reguleringsplan er klart for utsendelse til aktuelle høringsinstanser i løpet av april. - Frist for tilbakemelding er inntil 6 uker etter utsendelse. - Sluttbehandling kan forventes i august/september forutsatt utsendelse i løpet av april. KONSEKVENSER FOR BARN OG UNGE: Planen er presentert for ungdomsrådet. Her fremgår det at elevrådet på Børstad ungdomsskole har drøftet saken og alle elevene har deltatt i avstemming, med flertall for alternativ A. Flerbrukshallen ønskes senket, så den ikke skygger for skolen. Skoleutvidelse må sikres. Det ønskes sandvolleyballbane. Barnetalspersonen påpeker at uteområdet for skolen må være slik at dette er i tråd med rikspolitiske retningslinjer (stort nok og egnet til opphold på ulike årstider) og at kombinert parkering og uteområder ikke er en god løsning. Planen muliggjør områder som kan tilrettelegges for fysisk aktivitet og sosialt samvær. Hamar kommune ved Børstad ungdomsskole har avgitt uttalelse som er laget på vegne av driftsstyret, etter behandling i personalgruppe, elevgruppe/elevråd og foreldregruppe/ FAU, se oppsummering av høringsuttalelse i vedlegg. Det vises for øvrig til saksframlegg i formannskapet I løpet av høringsperioden er løsning for gående og syklende fra Solvang/Smeby forbedret ved lysregulert krysning av Furnesvegen tilknyttet ny akomstveg, i tillegg foreslås oppstramming av trafikksystemet sør for skolen. Odd Lindstad