Trondheim kommune. Saksframlegg. SORGENFRIVEGEN 18 FASTSETTING AV PLANPROGRAM Arkivsaksnr.: 08/ (101647/10) Saksbehandler: Øystein Lynum

Transkript

1 Saksframlegg SORGENFRIVEGEN 18 FASTSETTING AV PLANPROGRAM Arkivsaksnr.: 08/ (101647/10) Saksbehandler: Øystein Lynum ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til vedtak: Bygningsrådet fastsetter planprogram for reguleringsplan for Sorgenfrivegen 18 som gjengitt i vedlegg 1. Det forutsettes at planprogram legges til grunn for KU. Det vises til plan- og bygningslovens 4.1. ::: Sett inn innstillingen over denne linja Saksfremlegg - arkivsak 08/

2 ... Sett inn saksutredningen under denne linja Sammendrag Rådmannen anbefaler at Bygningsrådet fastsetter vedlagt planprogram for Sorgenfriveien 18. Planområdet ligger i østre del erversområdet på Tempe, mellom Sorgenfriveien og eksisterende boligbebyggelse langs Øystein Møylas veg. Området ligger innenfor kollektivbuen. Formålet med planen er å legge til rette for en kombinasjon av nærings- og boligformål med høy grad av utnytting. Området mangler overordnet planavklaring. Det forutsettes at det videre planarbeidet skjer i tråd med planavklaringer for omkringliggende områder og for Tempeområdet i sin helhet. Til en framtidig overordnet planavklaring har Asplan Viak utarbeidet en forstudie for Trondheim kommune. Rådmannen legger til grunn at denne vil bli etterfulgt av en planprosess. Forstudien legger opp til en oppstramming av gatestrukturen og en byggehøyde på opptil 3-4 etasjer for denne delen av Tempeområdet. Forslaget til planprogram for Sorgenfriveien 18 legger opp til utbygging etter eksisterende gatestruktur og åpner for bygg med flere enn 4 etasjer langs Sorgenfriveien, mot at det bygges noe lavere på arealene nærmere Øystein Møylas veg. Rådmannen anbefaler at det legges til rette for høy grad av utnytting med kombinasjon av nærings- og boligformål i området, noe som forutsetter et særlig fokus på hensynet til en variert boligstruktur og kvalitetskrav for disse. Blant utfordringene kan nevnes: støy, uterom, grønnstruktur m.m. Overordnet vegog uteromstruktur og grad av utnytting (herunder byggehøyder) vil være sentrale spørsmål som må avklares i arbeidet med reguleringsplan for Sorgenfriveien 18, andre reguleringsplaner innenfor Tempeområdet og overordnet planavklaring for Tempeområdet. Av forslaget til planprogram følger det et utredningsprogram som fastsetter at følgende tema skal planavklares ved utredninger og analyser: bylandskap og hovedgrep, arealdisponering, arealstørrelser og boligsammensetning, landskap, gønnstruktur, byrom og lekeplasser, universell utforming, støy og luftforurensing, transportavvikling, planlagt gjennomføring og konsekvenser i anleggsperioden, skole- og barnehagekapasitet, arbeidsplasser, økonomiske konsekvenser for kommunen, samfunnssikkerhet, forurenset grunn/geotekniske forhold og overvannshåndtering. Utredningsprogrammet forutsettes lagt til grunn for KU. Bakgrunn Forslag til planprogram er utarbeidet av ARC Arkitekter AS som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver Nidaros Nye Hjem og Veidekke Eiendom. Planområdet omfatter grunneiendommen Gnr. 73 Bnr. 72 som eies av Sorgenfri Utbyggingsselskap AS. Høring og offentlig ettersyn Forslag til planprogram ble sendt på høring og kunngjort samtidig med varsling av oppstart av planarbeidet. Innkomne merknader og endring av planprogrammet etter høring Sør Trøndelag fylkeskommune meldte inn at det ikke er registrert automatisk fredede kulturminner innen planområdet. De ønsker at gode leke- og oppholdsarealer tillegges stor vekt. Fylkesmannen i Sør-Trøndelag meldte inn at problematikk knyttet til forurensing i form av støv, støy og Saksfremlegg - arkivsak 08/

3 forurensing i grunnen er sentrale tema for planarbeidet, foruten temaene grøntdrag og hensynet til klima. Norges Vassdrags- og energidirektorat meldte inn at det kan finnes leire i planområdet og legger vekt på at det foreligger en geoteknisk vurdering på at området har tilstrekkelig sikkerhet mot skred. Det er også kommet innspill fra folk bosatt nært planområdet. Sluppen borettslag uttrykker bekymring for at høye hus vil stjele sikt og tilgangen på sollys, samt at grøntområdet som i dag ligger som en buffer mellom dem og dagens industriområde minker og at forholdene for parkering blir overbelastet. Kjell Corneliussen meldte inn den samme bekymring og ber om å bli holdt orientert om det videre planarbeidet. Også Solflata Barnehage har uttrykt bekymring for at området kan bli preget av for høy utnytting og ber om å få anledning til å ta del i den videre planprosessen, særlig i forhold til utformingen av framtidige fri- og lekearealer. Ved planprogrammet fastsettes det at alle de ovennevnte tema vil bli behandlet i det videre planarbeidet. Ved planprogrammet er det lagt opp til samråd og medvirkning med de som bor nært planområdet. Planprogram Forslag til planprogram ligger vedlagt. I planprogrammet er det gjort rede for planarbeidets bakgrunn, for planområdet, overordnede rammer, planforslaget med ulike planalternativ, utredningsprogram og den videre planprosessen og medvirkning. Utredningsprogrammet fastsetter hvilke tema som skal planavklares ved utredninger og analyser. Utredningsprogrammet inneholder følgende kapitler: 1 Bylandskap og hovedgrep, 2 Arealdisponering, arealstørrelser og boligsammensetning, 3 Landskap, gønnstruktur, byrom og lekeplasser, 4 Universell utforming, 5 Støy og luftforurensing, 6 Transportavvikling, 7 Planlagt gjennomføring og konsekvenser i anleggsperioden, 8 Skole- og barnehagekapasitet, arbeidsplasser, økonomiske konsekvenser for kommunen, 9 Samfunnssikkerhet, 10 Forurenset grunn/geotekniske forhold og 11 Overvannshåndtering. Siden planprogrammet ble sendt på høring i april, er gjort følgende endringer i utredningsprogrammet: - Til punkt 2 Arealdisponering, arealstørrelse og boligsammensetning, er det føyd til at Boligsammensetningen i området skal drøftes i forhold til variasjon av ny boligbebyggelse og tilpasning til omkringliggende boligbebyggelse. - Til punkt 7 Gjennomføring og konsekvenser i anleggsperioden, er det føyd til krav om utredning av konsekvensene for nærområdet/eksisternde boligbebyggelse. - Samt et krav om avklaring av økonomisk ansvar i forbindelse med opparbeidelse av infrastruktur og grøntstruktur. - Til punkt 9 Samfunnssikkerhet er det føyd til at hendelser/konsekvenser for boliger/boligformål skal analyseres. Av planprogrammet framgår det at det skal utarbeides 4 planalternativer. - Alternativ 0: dagens situasjon. - Alternativ 1: utbygging i samsvar med kommuneplanens arealdel med næringsareal. - Alternativ 2: 90 % boligareal og 10 % næringsareal, 160 % BRA noe som vil gi rom for ca 300 boliger. - Alternativ 3: 50 % boligareal og 50 % næringsareal, 195 % BRA noe som vil gi rom for ca 140 boliger Saksfremlegg - arkivsak 08/

4 Forholdet til andre planer Planområdet ligger innenfor et større område på Tempe, som i gjeldende kommuneplanens arealdel er avsatt til formålet byggeområde, erverv. I bestemmelsene til kommuneplanens arealdel står det at ervervsområder er arealer som forbeholdes privat og offentlig næringsvirksomhet av alle typer. Det skal ikke etableres boliger i områdene, med mindre særlig grunner taler for dette. Planområdet ligger i kollektivbuen. I henhold til vedtatte mål for miljøpakken og gjeldende kommuneplanens arealdels bestemmelse skal arbeids- og/eller besøksintensive virksomheter primært lokaliseres innenfor kollektivbuen. Fra 2003 ble det arbeidet med en kommunedelplan for Tempe. Dette arbeidet ble skrinlagt ved et vedtak i Bygningsrådet den Av vedtaket fremgår det blant annet at området på sikt kan bygges ut også for boligformål, i kombinasjon med privat og offentlig næringsvirksomhet. Det forutsettes at det utarbeides en kommunedelplan eller annet overordnet planvedtak som avklarer plassering og standard på nødvendige offentlige anlegg, miljøtiltak og en strategi for gjennomføring. Arbeidet med overordnet planavklaring er igjen igangsatt i form av en forstudie av området med vekt på temaene trafikk, byrom og grønnstruktur, utarbeidet av Asplan Viak på bestilling av Trondheim kommune. I denne forstudien drøftes ulike utviklingsmuligheter for området, blant annet ulike kombinasjoner av høye og mindre høye bygninger for nærings- og boligformål. Denne forstudien ble lagt fram for Bygningsrådet den Utbygging som forslaget til planprogram legger opp til, bryter med Asplan Viaks forstudie på to punkt: justert gatestruktur og byggehøyde. Forstudien legger opp til en utbygging med utpreget urbant preg. Dette innebærer blant annet rette gateløp og dertil parallelle byggelinjer i form av å stramme opp alle rom ved å definere tydelige byggegrenser ut mot gater og plasser. For å oppnå dette i hele Tempeområdet må krysset (rundkjøringen) Bratsbergvegen Sorgenfrivegen flyttes noe østover. En oppstramming av gatestrukturen vil få konsekvenser for eksisterende bygg sør for planområdet, Anton Grevskottsgate 2. Muligens må hele eller deler av denne bygningsmassen bygges om. For Sorgenfrivegen 18, som det her foreslås planprogram for, får en oppstrammet gatestruktur den konsekvens at det byggbare arealet reduseres. Ved Asplan Viaks forstudie er det foreslått varierende byggehøyder innenfor Tempeområdet, med 5 etasjer langs Holtermannsvegen og ca 3-4 etasjer langs Sorgenfrivegen. I planforslaget for Sorgenfrivegen 18 legges det opp til en bebyggelse med flere enn 3-4 etasjer enkelte steder og lavere bebyggelse inn mot Øystein Møylas veg og eksisterende boligområder øst for planområdet. Innpassing av boliger i området stiller særlige krav til grønnstruktur og åpne uterom. Det vil være vanskelig å oppnå tilfredsstillende utnytting av området dersom byggehøyden begrenses til 3-4 etasjer for hele planområdet, ifølge forslaget til planprogram. Om grad av utnyttelse er det, ved gjeldende kommuneplanens arealdel, bestemt at det i framtidig bybebyggelse skal være minimum 10 boenheter pr. dekar. Næringsvirksomhet i framtidig byggeområde bybebyggelse skal ha en arealutnyttelse på minimum TU 160 % for sammenhengende områder. Saksfremlegg - arkivsak 08/

5 Rådmannens vurdering og konklusjon Asplan Viaks forstudie av Tempeområdet kan ses som veiledende for utviklingen av området eller som en innfallsport til de problemområder som må drøftes under arbeidet med flere separate reguleringsplaner for deler av Tempeområdet. Det forutsettes at planarbeidet for de ulike delene av Tempe ses i sammenheng før de kan sluttbehandles. Utnyttelsesgrad og ulike kombinasjoner av næring og et sammensatt boligtilbud er blant de sentrale spørsmål som må vurderes og ses i sammenheng med fellesarealer, utviklingen av de øvrige arealene på Tempe og planområdets omgivelser. Planområdet ligger innenfor kollektivbuen og i gangavstand til NTNU Gløshaugen, Sintef, Sluppen og Lerkendal. Området kan derfor anses som egnet for så vel næringsvirksomhet som for en blanding av næring og boliger med høy utnyttelsesgrad. I det videre planarbeidet vil rådmannen spesielt sette et søkelys på hensynet til en variert boligstruktur og kvalitetskrav for disse. Forslaget til planprogram legger opp til en utbygging i tråd med eksisterende gatestruktur. Dersom man står nord i Sorgenfrivegen og ser sørover, vil man se at vegen gjør en svak sving til venstre der bygningsmassen følger vegen og bryter med deler av siktlinja. Forstudien av Tempeområdet, utarbeidet av Asplan Viak, forutsetter en oppstramming av gatestrukturen. I det videre planarbeidet for Tempeområdet generelt og for Sorgenfriveien 18 spesielt, må det avklares hvilken overordnede vegstruktur som er hensiktsmessig. Rådmannen forutsetter at det i alternativ 2 og 3 også utredes en utforming som følger opp forstudien Tempeområdet. Forstudie trafikk, byroms- og grønnstruktur med hensyn til gatestruktur og tverrprofil. Det anbefales at forslaget til planprogram fastsettes. Rådmannen i Trondheim, Einar Aassved Hansen kommunaldirektør Ann-Margrit Harkjerr byplansjef Vedlegg: Vedlegg 1: Planprogram for Sorgenfrivegen Sett inn saksutredningen over denne linja Saksfremlegg - arkivsak 08/