Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for plan og utvikling /17 MF

Transkript

1 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for plan og utvikling /17 MF Saksansvarleg: Maria Fremmerlid Arkiv: GBNR- 30/3 og 38/1 Arkivnr.: 15/1681 DETALJREGULERINGSPLAN FOR BREIVASSTULEN OG GRØNNLIA HYTTEFELT - OFFENTLEG ETTERSYN Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 U AT Skog avd. Plan og REFERAT FRÅ OPPSTARTSMØTE Ressurs 2 I AT Skog AS VARSEL OM OPPSTART AV DETALJREGULERING FOR GRØNLI BREIVASSTULEN HYTTEOMRÅDE, DEL AV 30/3 OG 38/1 3 I Region sør NVE VARSEL OM OPPSTART AV DETALJREGULERINGSPLAN GRØNNLIA HYTTEFELT I Telemark fylkeskommune SVAR PÅ VARSEL OM DETALJREGULERINGSPLAN GRØNNLIA HYTTEFELT UTTALE - DETALJREGULERINGSPLAN GRØNNLIA HYTTEFELT 5 I Region Sørøst Kystverket 6 I AT Skog SA REF. NR: 15/1681 INNSENDING AV REGULERINGSPLAN TIL BEHANDLING 7 I AT Skog SA REF. NR: 15/1681 INNSENDING AV REGULERINGSPLAN TIL BEHANDLING 8 U AT-skog v/mona Gundersen 9 U At Skog v/mona Gundersen 10 I At Skog v/mona Gundersen VEDK. SAKSHANDSAMINGSTID REGULERINGSPLAN FOR BREIVASSNUTEN KOMMENTARAR REGULERINGSPLAN FOR BREIVASSTULEN/GRØNNLIA KOMMENTARAR REGULERINGSPLAN FOR BREIVASSTULEN/GRØNNLIA Vedlagde dokument: Plankart, føresegner, planomtale Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: LOV Lov om planlegging og byggesaksbehandling

2 Saksgang: Utval for plan og utvikling avgjer om saka skal leggjast ut til offentleg ettersyn. Dersom utvalet ikkje vil fremje planforslaget, skal forslagstillar varslast innan tre veker. Då planforslaget er i samsvar med kommuneplanen kan eit avslag krevjast lagt fram for kommunestyret jf. pbl Bakgrunn for saka: AT skog på vegne av grunneigarar Helge Rue og Sverre Haugan meldte den oppstart av arbeid med reguleringsplan for Breivasstulen og Grønnlia hyttefelt. Planforslaget blei sendt inn til kommunen Planforslaget består av to separate planområde ved Breivatn. I kommuneplanen er området sett av til hyttebygging med omsynssone natur kor det er krav om biologisk kartlegging. Det ligg føre reguleringsplan for Grønnlia hyttefelt sist endra Planforslaget er i tråd med kommuneplanen og dei krava og føresegna som følgjer av denne. Ved Breivasstulen er det lagt inn 17 nye tomter i tillegg til 5 eksisterande. Ved Grønnlia er det lagt inn 11 nye tomter i tillegg til 11 eksisterande. Gjeldande plan for Grønnlia har godkjent 15 tomter, det er ein auke på 7 samanlikna med gjeldande plan.

3 PlanID:

4 Administrasjonen har vore på synfaring i slutten av desember. Tomtene var merka med stikk som var synleg grunna lite sno. Det er kome følgjande innspel til planarbeidet: Innspel frå NVE av 26. april 2016 Kan ikkje sjå at det er konkrete ting det er spurt om hjelp til, og vil difor ikkje prioritere denne saka. Innspel frå Kystverket av 25. mai 2016 Ingen innspel. Innspel frå Direktoratet for mineralforvaltning av 13. mai Ingen innspel. Innspel frå Telemark fylkeskommune av 27. april 2016 Behov for arkeologisk undersøking. Gjer merksam på meldeplikta etter kulturminnelova. Planen må sikre god tilpassing til omgjevnadene, både dei bygde og dei naturgjevne. Det bør leggjast inn eit fellesområde i hyttefeltet som t.d. ein leikeplass eller grillplass. Registreringar vart føretatt utan funn. Innspel frå Fylkesmannen i Telemark av 20. mai 2016 Det er viktig med god tilpassing av hyttene, syner til rettleiinga planlegging av fritidsbustader. Må sikre allmentas tilgong til Breivatn som kjelde til friluftsliv og rekreasjon, Det må takast omsyn til bekkeløp i planområdet, både kantvegetasjon, og som mogleg vadringsveg og gyteplass for fisk. Dei naturrettslege prinsippa i naturmangfaldloven må leggjast til grunn. Det må gjennomførast ROS-analyse. Innspel frå Jan Terje Lia av 9. mai 2016 Han og hans syster leiger gnr. 38 bnr. 1 fnr. 1 på toppen av Breivasstulen. Det er så langt inga hytte på tomta. Han legg ved tinglyst festkontrakt og lurer på kva innverknad dette vil ha for dei og for detaljreguleringa i området. I festekontrakt mellom Hans Rue og Leif Eid Lia som seinare er overført til Jan Terje Lia og Elisabeth Haukvik i 2002 står det bland anna at det blir festa bort ein tomt på ca. 3 dekar kor det kan settast opp ei hytte, og at grunneigar ikkje vil tillate nye hytter eller andre hus i mindre avstand enn 100 meter, og at festar har rett til båtplass og kan sette opp båthus dersom ynskjeleg. Vurdering av planforslaget Forslag til reguleringsplan er i samsvar med kommuneplanen. Det har vore godt samarbeid med tiltakshavar og grunneigarane i samband med utarbeiding av reguleringsplanen. Tilpassing til landskapet: Hyttene på Grønnlia ligg godt i terrenget. Ved Breivasstulen er det brattare. Det er utarbeida helningskart. På bakgrunn av dette og synfaring er det lagt inn byggjegrenser på nokre av tomtane ved Breivasstulen (6, 7, 8, 10 og 11) for å sleppe diskusjon i samband med plassering av hytta i byggjesakene. Hovudvegen til Breivasstulen ligg greitt i terrenget. Det er lagt inn ein snuplass ved tomt 9.

5 Vegen frå tomt 9 og ned til hovudvegen er berre tenkt som ein skogsbilveg, det er ikkje denne hyttene skal nytte. Den ligg der i dag med låg standard. Samla BYA er 200 m 2, der 40 m 2 er sett av til parkering. Dette er i samsvar med kommuneplanen. Det er ikkje tatt med føresegner som seier noko om talet på bygg på kva tomt, eller storleik på uthus anna enn maks mønehøgde på 4,5 meter for uthus/anneks. Rådmannen meiner det er greitt, og at det på nokre tomter kan vere betre med fleire små bygg, enn eit stort. Rådmannen har bedt om at gjerde blir avgrensa til terrasse eller areal mellom bygga, og ikkje rundt heile tomta som var foreslått. Det er tiltakshavar som ynskjer forbod mot flaggstengar. Naturmangfald I følgje naturmangfoldloven skal alle offentleg avgjersler som rører ved naturmangfald vurderas etter 8-12 i same lov. Naturmangfald er ein samlebetegnelse for landskap, geologi, økosystem, naturtypar og artar. Breivasstulen ligg innanfor omsynssone naturmangfald der det i kommuneplanen er krav om kartlegging. Faun har utarbeida eit notat som syner eit mindre område med rikmyr. Området er sett av til føremål natur, og med omsynssone med føresegner. Elles syner Naturbase Fjellfrøstjerne som er ein art av nasjonal forvaltningsinteresse (LC på raudlista). Elles er det funn av planter som er livskraftige, og sivspurv og vepsevåk (Nær trua). Bekkedraget blir ikkje rørt av tekniske inngrep. Rådmannen meiner ut i frå dette at kravet i 8 om at saka i hovudsak skal vere basert på eksisterande og tilgjengeleg kunnskap er oppfylt, samt at det er gjort ein ekstra kartlegging i tråd

6 med kommuneplanen. Etter rådmannen sin vurdering kjem tiltaket ikkje i konflikt med naturmangfald på ein slik måte at reguleringsplanen ikkje skal kunne gjennomførast blir difor ikkje nærare vurdert. Friluftsliv Skiløype er regulert inn i Grønnlia, det er eksisterande løype. I Breivasstulen er det ikkje mogleg med skiløype grunna terrenget. Reguleringsplanen legg ikkje til rette for tiltak som kan virke avvisande på friluftsliv og fri ferdsel langs Breivatn då alle tiltak er på motsatt side av vegen. Avsett parkering kan nyttas av ålmenta. Det er ikkje lagt inn noko fellesområde jf. innspel frå Telemark fylkeskommune. Kulturminne Telemark fylkeskommune har gjort arkeologiske registreringar og det er ikkje gjort funn som får konsekvensar for planforslaget. Meldeplikta er tatt inn i 1.9. Landbruk Reguleringsplanen er kjørt i NIBIO sin KOSTRA-applikasjon. Reguleringsplanen legg ikkje opp til omdisponering av dyrka eller dyrkbar mark. Vatn og avlaup Løysing for vatn og avlaup skal avklarast i V/A plan som må vere godkjent før det blir godkjent innlagt vatn. Utsleppsløyve må òg ligge føre før vatn kan leggjast inn. Grunneigar har vore i kontakt med Miljøhygenisk avdeling, men ynskjer å få handsama reguleringsplanen sjølv om ikkje V/A plan er klar. ROS analyse Det er gjennomført ein enkel ROS-analyse. Bekken er synt med omsynssone. Skrednett syner ingen registreringar i planområdet utover dette. Nabomerknad frå Jan Terje Lia Nabomerknaden er fyrst og fremst av privatrettsleg karakter. Ein festkontrakt/avtale mellom to private partar gjer ikkje rett på løyve frå kommunen på verken hytte eller båthus. Den gir berre festar løyve frå grunneigar. Slik planforslaget no er utarbeida vil det ikkje vere heimel for bygging då festetomta 38/1/1 ikkje er vist som byggjeområde i forslaget vi har mottatt frå tiltakshavar. Det er ca meter til den næraste nye tomta. Rådmannen meiner at planforslaget tek nok omsyn til denne avtalen kva gjeld næraste hytte. Det må vere mogleg med ein god utnytting av eit område når det fyrst blir regulert. Rådmannen har vurdert om gnr/bnr/fnr 38/1/1 skal leggjast inn som byggjeområde men vil ikkje leggje inn eit byggjeområde på ein ikkje bygd tomt når ikkje grunneigar har fremma ynskje om det. Plankart og føresegner Administrasjonen har bedt om ein del mindre endringar i føresegner og plankart. Desse er i stor grad imøtekomne av planleggjar. Det gjeld fyrst og fremst presiseringar i føresegnene slik at det blir enkelt å sakshandsame byggjesaker. Det er òg lagt inn byggjegrenser på nokre av tomtene av omsyn til landskapstilpassing. Dei grøne areala er endra frå LNF til friluftsføremål mellom

7 hyttene og naturområde i omsynssone natur. Tre eksisterande mindre hytter ved Breivasstulen blir sett av til byggjeområde. Det er framleis nokre mindre endringar som administrasjonen ynskjer i føresegnene: Er uklar, og det vanskeleg å forstå kva som er ment, og kva som er lov av hogst og vegetasjonsrydding. Dersom det ynskjeleg med føresegner som regulerar hogst, må det vere meir presis. 2.1 Noko uklar formulering som er vanskeleg å sakshandsame etter, endrast til naudsynte terrenginngrep må tilpassast eksisterande terreng. 2.2 Ta inn føresegner om takvinkel, eksisterande plan i Grønnlia tillet graders takvinkel. Rådmannen vil tilrå å føre dette vidare i denne planen. Konklusjon Samla sett meiner rådmannen at planen på ein god måte følgjer opp kommuneplanen, og at planforslaget er godt utforma. Rådmannen vil tilrå at planen blir lagt ut til offentleg ettersyn med dei mindre endringane i føresegnene som presisert over. RÅDMANNEN TILRÅR: Utval for plan og utvikling legg i medhald av pbl forslag til reguleringsplan for Breivasstulen og Grønnlia ut til offentleg ettersyn med dei endringane som kjem fram under plankart og føresegner i 1.4, 2.1 og Utval for plan og utvikling HANDSAMING: Saka vart drøfta. VOTERING Rådmannen si tilråding samrøystes vedteke. POU-004/17 VEDTAK: Utval for plan og utvikling legg i medhald av pbl forslag til reguleringsplan for Breivasstulen og Grønnlia ut til offentleg ettersyn med dei endringane som kjem fram under plankart og føresegner i 1.4, 2.1 og 2.2.