Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for plan og byggesaker /12 AEB

Transkript

1 Hjartdal kommune Styre, råd, utval Møtedato Saknummer Sakshandsamar Utval for plan og byggesaker /12 AEB Saksansvarleg: Anne E. Bamle Arkiv: GBNR- 112/2, Planid- Arkivnr.: 11/ GONGS HANDSAMING AV REGULERINGSPLAN FOR KILODDEN HYTTEOMRÅDE, DEL AV GNR. 1123, BNR. 2 Dokument i saka: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 X Anne E. Bamle KILODDEN HYTTEOMRÅDE - MERKNADER TIL PLANKART DATERT , MOTTEKE I Multiconcult PLANFORSLAG 3 I Multiconsult REGULERINGSPLANKART 4 I Telemarkn Fylkeskommune SVAR - KILODDEN HYTTEFELT - KOPI DAT I Norsk Maritimt VARSLE OM OPPSTART - KOPI DAT museum 6 I Miljøhygienisk avdeling REGULERINGSPLAN FOR KILODDEN - KOMMENTAR 7 I Statens vegvesen FYLKESVEG VARSEL OM OPPSTART - KOPI DAT I NVE INNSPEL TIL OPPSTART AV PLANARBEID - KOPI DAT I Fylkesmannen i INNSPEL TIL OPPSTART - KOPI DAT Telemark 10 I Baugeræd og KOMMENTAR DAT Andersen 11 I Per Kristoffersen KOMMENTAR DAT I Ellen og Stein Hafsås KLAGE VEDR. FORTETTING DAT U Multiconsult AS TILBAKEMELDING ETTER MOTTEKE PLANFORSLAG - KILODDEN, DEL AV GNR. 112, BNR I Multiconsult REGULERINGSBESTEMMELSER FOR KILODDEN AV M/REGULERINGSPLANKART 14 I Multiconsult VS: KILODDEN REGULERINGSENDRING- OVERSENDER PLANFORSLAG TIL 1 GANGS BEHANDLING 15 I Multiconsult EPOST DAT REGULERINGSPLAN

2 FOR KILODDEN, REVIDERT PLANFORSLAG 17 U Multiconsult AS MOTTAK AV REVIDERT PLANFORSLAG - KILODDEN, DEL AV GNR. 112, BNR I Multiconsult AS KILODDEN PLANFORSLAG 19 I Multiconsult AS OPPDATERT PLANKART OG PLAN FOR VA - KILODDEN HYTTEFELT 20 I Telemark fylkeskommune OVERSENDELSE RESULTAT ARKEOLOGISK REGISTRERING Vedlagde dokument: Framlegg til reguleringsplan: Kart, Planbeskrivelse for Kilodden Hytteområde og Reguleringsbestemmelser Sjekkliste for planlegging Dokumentliste arkivsak 10/580. Kartutsnitt med innteikna grense 50 m sona til Bonsvatn Kartutsnitt viltkart Aktuelle lover, forskrifter, avtaler m.m.: LOV nr. 71: Lov om planlegging av byggesaksbehandling (pbl) Saksgang: Utval for plan og byggesaker avgjer om eit utkast til detaljreguleringsplan skal sendast ut på høyring og leggast ut til offentleg ettersyn, jamfør pbl og Det vil bli gjennomført synfaring etter høyring og før planen vert lagt fram til 2. gongs handsaming. Bakgrunn for saka: Grunneigar: Roar Bechmann, Tinn Planleggar: Multiconsult AS, Skien Oppstartsmøte blei halde 16. juni Varsel om planoppstart fant stad med høyringsfrist Det kom inn 9 merknader og desse er alle kommentert under punkt 5 Planprosessen i vedlagte Planbeskrivelse for Kilodden hytteområde. Fylkesmannen i Telemark varslar motsegn og synte til at dei i 2001 hadde motsegn til omfanget av planlagt regulering den gong. I samband med varsla motsegn var det hausten 2010 møte mellom kommunen og planleggar samt at kommunen var i kontakt med Fylkesmannen. Fyrste planforslag kom inn til kommunen til uformell gjennomgong i november 2011 etter at planleggar hadde venta på nytt grunnkart. Telemark fylkeskommunen gjennomførte arkeologisk registrering 11. og 12. juni i år. Konklusjonen var at planen ikkje er i konflikt med automatisk freda kulturminne. Rapporten ligg som vedlegg til denne saka.

3 Grunneigar har latt Bioforsk revidere sin rapport frå 2008: Planer for vann- og avløpsløsninger. Søknad om rammetillatelse for utslipp av avløpsvann. Rapporten gjeld no alle dei 20 hyttene. Vurdering: Det planforslaget som no ligg føre er ei fortetting av gjeldande plan frå 2001 med 3 nye hytter. Totalt vil planen omfatte 20 tomter kor 7 allereie er bygd på. Når det gjeld innkomne merknader til varsel om planoppstart syner Rådmannen til den vurderinga planleggar og grunneigar har gjort av desse, sjå punkt 5 Planprosessen i vedlagte Planbeskrivelse for Kilodden hytteområde. Planområdet på sørsida av vegen inn til Viken og vidare inn til Vindsjådammen, ligg opp til grensa for Brattefjell-Vindeggen Landskapsområde. Regjeringa sa i St. meld. Nr. 21 ( ) at nye anlegg i verneområda sine randsoner bør lokaliserast saman med eksisterande teknisk infrastruktur. Bakgrunnen er at ein ikkje ynskjer tap av urørt natur. Grunneigar legg i denne planen opp til fortetting av eit eksisterande hyttefelt. Det er bra. Ny, urørt, natur vert ikkje tatt i bruk. Rådmannen vil bemerke at randsona er ingen kartlagt grense, men i dette tilfellet meiner kommunen at nye tiltak mellom vegen til Viken og landskapsvernområdet bør unngåas. Planleggar har sendt inn Sjekkliste for planlegging datert Her går det fram at planen vil kome i konflikt med ferdsel i 100-meters beltet mot vatn og vassdrag. Hjartdal kommune har ei grense på 50 meter. Rådmannen kjem attende til temaet under punktet Plankartet. Vidare er det sagt at planforslaget kjem i konflikt med viltområde/viltrekk. Vedlagt ligger kartutsnitt som syner at sør i planområdet ligg det ei buffersone rundt trekkveg elg. Vidare ligg det eit område for elg (merka med talet 55) og eit for storfugl (merka 506). I og med at planforslaget gjeld fortetting med 3 hytter i eit allereie etablert hyttefelt med 17 hytter, ser Rådmannen ny, auka, trafikk i området som så liten at det kan aksepterast. I tillegg kjem at hyttefeltet ligg langs ein bilveg som er nytta av langt fleire eigedomar. Vegen er pr i dag ikkje vinterbrøyta, men det går fram av sjekklista sitt punkt om utryknings- og renovasjonskøyretøy at vegen heretter skal vinterbrøytast. Opning av vegen vinterstid vil bli eit tema som må drøftast med viltstyresmyndigheita. Uansett meiner rådmannen etter ei totalvurdering at auke i trafikken med 3 hytter er akseptabelt. Planleggar har nytta Artsdatabanken i arbeidet med registrering av biologisk mangfald. Det er påvist tretåspett i området med status livskraftig. I og med det er tale om fortetting av eit eksisterande hyttefelt, er dette eit akseptabelt nivå på registreringa. Plankartet Som vedlegg til saka ligg utkast til plankart, sist revidert 6. juli Planavgrensing er som i gjeldande plan. Alle tomtene i planen er no fått føremåls-grense. Der det er tomter som er målt opp, er føremålsgrense lik eigedomsgrensa. I gjeldande plan ligg tomtene berre som eit punkt. Ved søknad om frådeling av tomter vil det no vere areal avsatt til Bebyggelse og Anlegg, Fritidsbebyggelse-frittliggende som vil utgjere tomta. Byggegrense mot vassdrag er teikna på eit kartutsnitt med raud strek, som ligg vedlagt. Det er gjort her i kommunen før kopiering og utsending til Utval for plan og byggesaker.

4 Eksisterande bygg på tomt F16, F17, F18 og F19 ligg nærare Bonsvatn enn 50 meter. På desse tomtene er det satt ei byggjegrense som gjer at nye tiltak ikkje er tillet nærare vatnet enn eksisterande hytte-/uthusvegg. Dei 3 nye tomter er F13, F14 og F15. Av desse ligg F13 delvis innafor 50 meters sona til vatnet og delvis utafor. Tomta har fått byggjegrense. Rådmannen vil rå til at i reguleringsplanen vert areal på tomter som ikkje kan byggjast på, regulert til anna føremål enn Bebyggelse og anlegg, til dømes LNF. Dette må og gjelde eksisterande tomter som no er festa til kartet med føremålsgrense. Tomt F12 er i planen nemnt spesielt. Om lag 1/3 av tomtearealet ligg innafor 50 meters sona kor det ikkje er tillat å gjere tiltak. Tomta har vore gjenstand for dialog mellom planleggar og kommunen. Planleggar og grunneigar ynskjer planen lagt fram for politisk handsaming som den no ligg. Rådmannen meiner at areal som ikkje kan byggast på, bør ha eit føremål som synleggjer nettopp det. Byggjeforbod i ei sone langs vatn og vassdrag i Noreg er satt ut i frå ålmenta si tilgong til desse areala. Pbl 11-11, 1. ledd, seier at Bestemmelser til arealformål etter 11-7 nr. 5 og 6 Til arealformålene nr. 5 og 6 i 11-7 kan det i nødvendig utstrekning gis bestemmelser om: at det for områder inntil 100 meter langs vassdrag skal være forbudt å sette i verk bestemt angitte bygge- og anleggstiltak. I slikt område kan det også gis bestemmelser for å sikre eller opprettholde kantvegetasjon, og for å sikre allmennhetens tilgang til strandsonen, Gjeldande kommuneplan i Hjartdal kommune seier, som nemnt over, 50 meter, noko rådmannen vil rå politikarane å vidareføre i ny arealdel. Tematikken er ikkje vore drøfta med Fylkesmannen, so det er vanskeleg å spå kva for grense til vatn og vassdrag ny arealdel vil få. Uansett er det gjeldande kommuneplan på tidspunktet for eigengodkjenning av detaljreguleringsplanar som gjeld. Rådmannen vil som nemnt over rå til at alt areal innafor 50 meters sona til Bonsvatn får anna føremål enn Bebyggelse og anlegg. Reguleringsføresegner Utkast til føresegner syner til eit tomtevalskart som skal liggje som vegleiar til planen. Tomtevalskartet skal syne plassering av hytter på den enkelte tomt. Planleggar har ikkje sendt over dette kartet til kommunen, og rådmannen vil be om at dette vert gjort til 2. gongs handsaming av planen. Punktet om Krav til søknad om tillatelse til tiltak/byggesøknad bør syne til pbl sine krav til søknaden. Når det gjeld tillatt utnytting pr tomt, ser rådmannen at tomt 11 som ligg med om lag 50 % av arealet innafor 50 meters sona, kan bli utfordrande med inntil T-BYA 150 m2. Med god

5 terrengtilpassing bør det vegleiande tomtevalskartet syne om det er mogleg eller om tillatt utnytting bør reduserast. Erfaringa rådmannen har gjort er at det som i planar er satt som største tillate utbygging, er det som folk ynskjar å bygge. Det er derfor viktig at tillatt utnytting er realistisk å få til på tomta. Oppsummering Rådmannen vil rå til at alt areal innafor 50 meters sona til Bonsvatn får anna føremål enn Bebyggelse og anlegg. Kartet må rettast opp før planen vert lagt ut til offentleg ettersyn og sendt på høyring. Rådmannen har ikkje gått detaljert inn i revidert rammeplan for utslepp. Dette vil bli gjort saman med Miljøhygienisk avdeling når ein ser kva for arealføremål den enkelte tomt får. Kommunen må da eventuelt vurdere om ein skal opne for tiltak i samband med VA-anlegg i forbodssona mot Bonsvatn, dersom det skulle syne seg å vere ei god og akseptabel løysing. RÅDMANNEN TILRÅR: Med heimel i pbl 12-3, og vedtek Utval for plan og byggesaker å legge detaljreguleringsplan for Kilodden hytteområde, del av gnr. 111, bnr. 2, i Hjartdal kommune ut til offentleg ettersyn og høyring, under føresetning av at: 1. Plankartet er retta opp slik at det innafor 50 meters sona til Bonsvatn ikkje ligg areal med føremål bebyggelse og anlegg. 2. Føresegnene må syne til plan og bygningsloven med forskrifter under punktet Krav til søknad om tillatelse til tiltak/byggesøknad Utval for plan og byggesaker Handsaming: VOTERING: Rådmannen si tilråding blei samrøystes vedteke. POB-089/12 VEDTAK: Med heimel i pbl 12-3, og vedtek Utval for plan og byggesaker å legge detaljreguleringsplan for Kilodden hytteområde, del av gnr. 111, bnr. 2, i Hjartdal kommune ut til offentleg ettersyn og høyring, under føresetning av at: 1. Plankartet er retta opp slik at det innafor 50 meters sona til Bonsvatn ikkje ligg areal med føremål bebyggelse og anlegg. 2. Føresegnene må syne til plan og bygningsloven med forskrifter under punktet Krav til søknad om tillatelse til tiltak/byggesøknad