Referat fra styremøte i ØRU 9. mars 2012

Transkript

1 ØRU-styrets medlemmer: Ordfører/rådmann i Eidsvoll Gjerdrum Hurdal Nannestad Nes Ullensaker Fylkesordfører/fylkesrådmann i Akershus Sør-Gardermoen 16. mars 2012 Referat fra styremøte i ØRU 9. mars 2012 Tid: Kl Sted: Raumargården Dagsorden : Sak nr.: 15/12 GODKJENNING AV SAKSLISTE... 2 Sak nr.: 16/12 REFERAT FRA STYREMØTE Sak nr.: 17/12 REFERAT FRA RÅDMANNSMØTE Sak nr.: 18/12 INFORMASJON FRA AKERSHUS FYLKESKOMMUNE... 2 Sak nr.: 19/12 ORIENTERINGER... 2 Sak nr.: 20/12 STUDIETUR Sak nr.: 21/12 ÅRSKONFERANSEN Sak nr.: 22/12 ÅRSMELDING Sak nr.: 23/12 EVENTUELT... 4 Deltakere: Ullensaker Hurdal Nes Gjerdrum Eidsvoll Nannestad AFK ØRU Espelund/Bruknapp Bålsrud /Nærem Blekkerud/Pedersen Østensen /Eriksen Madsen/Hovde Bråthen Salvesen/Michelsen Adriansen Side 1 av 9

2 Sak nr.: 15/12 GODKJENNING AV SAKSLISTE Dagsorden godkjennes. Sak nr.: 16/12 REFERAT FRA STYREMØTE Protokoll fra godkjennes Sak nr.: 17/12 REFERAT FRA RÅDMANNSMØTE Referatet tas til orientering. Sak nr.: 18/12 INFORMASJON FRA AKERSHUS FYLKESKOMMUNE Vedlegg: Vedlegg 1 - Notat informasjon ØRU styremøte Akershus fylkeskommune informerte om aktuelle saker, se vedlegg 1. Tas til orientering. Sak nr.: 19/12 ORIENTERINGER Styret ble oppdatert om følgende saker: Samhandlingsreformen i ØRU v/pa, rådmann i Hurdal o Mandat for arbeidet er avklart. Helse og sosialleder gruppen tar sikte på å fremme et samlet forslag 10. mai Brannvern utredningen v/pa, rådmann i Nannestad o Arbeidet er god gjenge og det legges opp til en samlet presentasjon av forslagen på ØRUs årskonferanse Rådmann i Gjerdrum har tiltrådt arbeidsgruppen som observatør. Felles møte med SNR, v/øru direktør. o Det legges opp til et lunsj til lunsj møte mai på Voksenåsen i Oslo. o Detaljert program vil bli avklart mellom SNR og ØRU sekretariat. Felles kommunestyremøte 15. mars v/øru-direktør. Side 2 av 9

3 o Framdriften er i samsvar med tidligere vedtak Intet nytt å rapportere. Tas til orientering. Sak nr.: 20/12 STUDIETUR 2012 AU har bedt ØRU sekretariat å se på en alternativ studietur med hovedfokus på temaer relatert til samhandlingsreformen og innovasjon i pleie- og omsorgsarbeidet. Danmark ligger langt fremme i når det gjelder dette og vurderes som aktuelt mål for studieturen. Forslag til alternativt opplegg for en studietur i 2012 ble presentert på møtet: Studietur Tema: Samhandlingsreformen Besøke Silkeborg og Århus kommuner Alders og demensomsorg Infrastruktur og beredskapsplanlegging Besøke Teknologisk Institutt Center for robotteknologi Andre temaer miljø/klima? Flyplassproblematikk Vekstproblematikk Hovedstadsregionen Midt Jylland Tidligere vedtak om studietur annuleres. Det legges opp til en studietur med hovedfokus på temaer relatert til samhandlingsreformen. Sekretariatet fortsetter planlegging i samsvar med opplegget presentert på styremøtet. SNR inviteres til å bli med på studieturen. Sak nr.: 21/12 ÅRSKONFERANSEN 2012 Forslag til alternative program og gruppeoppgaver ble drøftet. Forslag til vedtak: Det arbeides videre med begge alternative forslag, men programmet med orientering om St.meld Stat og kommune gis prioriteret... Side 3 av 9

4 Sak nr.: 22/12 ÅRSMELDING 2011 Utkast til ØRU-styrets årsmelding 2011 ble drøftet. Ingen konkrete endringsforslag fremkom på møtet. Det tas i år sikte på å få ØRU-styrets årsmelding og ØRUs regnskap signert slik at begge dokumenter kan legges frem for ØRUs årskonferanse. Det er derfor lagt opp til følgende arbeidsplan: 9. mars, styremøte 1. utkast til ØRU-styrets årsmelding mars, rådmannsmøte 2. utkast til ØRU-styrets årsmelding 2011, ØRIK årsmelding med regnskap 13. april, styremøte - Endelig forslag til ØRU-styrets årsmelding vedlagt ØRIKs årsmelding samt ØRUs regnskaps april ØRUs årskonferanse. Arbeidsplan godkjennes. Endringsforslag til utkastet til årsmelding kan sendes ØRU sekretariatet også etter møtet.. Sak nr.: 23/12 Intet å referatføre. EVENTUELT Side 4 av 9

5 CW Notat Vedlegg 1 Informasjon til styremøte Øvre Romerike Utvikling Et utvalg av viktige saker som skal politisk behandles i mars: 1. Revidering av regional planstrategi for Akershus På bakgrunn av pbl. 7-1 om at regional planmyndighet minst én gang hver valgperiode og senest ett år etter konstiuering av nytt fylkesting er konstituert skal utarbeide en regional planstrategi foreslås oppstart av revidering. Revideringen baseres på regional planstrategi senest vedtatt av fylkestinget i mai Planen er at revidert planstrategi for Akershus legges ut på offentlig ettersyn i september, med endeling vedtak desember. Revidering skjer på bakgrunn av bestemmelser i plan og bygningslov og med hensyn til nasjonale forventninger, men også for at nye politikere skal få kjennskap og eierskap til den regionale planstrategien. Tre prioriterte tema for videre planlegging i regional planstrategi ; Utdanning og kompetanse sett i forhold til næringsutvikling, bomiljø, mangfold og inkludering samt klima og energi (miljø). Gjennomført omfattende medvirkningsprosess i alle delregioner i arbeidet med førstegenerasjons planstrategi, forslått lagt opp til en relativt kort prosess nettopp av den grunn. Kommer tilbake med mer informasjon til regionrådene angående dette, de vil bli løpende oppdatert. 2. Vedtak av planstrategi for areal og transport Oslo og Akershus Foreslås vedtatt og oversendt Miljøverndepartementet slik høringsutkastet foreligger med to forslag til endringer: Målformulering i pkt. 6 side 8 endres til «Investeringer og prioriteringer i transportsystemet skal understøtte effektiv arealbruk og økte andeler av persontrafikken med kollektive transportmidler, sykkel og gange» Forventninger fra regjeringen, nest siste kulepunkt s. 32 foreslås erstattet av formuleringen «Innenfor gangavstand fra stasjoner/ knutepunkter på hovedårene for kollektivnettet, kan utbyggingshensyn tillegges større vekt enn vern, under forutsetning av at det planlegges en konsentrert utbygging og tas hensyn til kulturmiljø og grøntstruktur (jf. Rikspolitiske retningslinjer for areal og transport, 1993)» Byrådet i Oslo og fylkesutvalget i Akershus vedtok henholdsvis og å legge utkast til felles planstrategi og planprogram for areal og transport ut til offentlig ettersyn med hjemmel i plan og bygningsloven 7-2 og 8-3. Forslag til planstrategi og planprogram for areal og transport ble 2. mai lagt ut til offentlig ettersyn med høringsfrist 1. juli Oslo kommune ved Plan- og bygningsetaten og Akershus fylkeskommune ved fylkesrådmannen har i fellesskap gjennomgått alle høringssvarene og utarbeidet et felles saksframlegg til Oslo bystyre og Akershus fylkesting. Det kom inn 66 høringsuttalelser til forslag til planstrategi fra kommuner, Side 5 av 9

6 NB! Tekst merket gult er sannsynligvis mest interessant for kommunene. Bakgrunn for saken er samme som i vedtak av ATP planstrategien. samarbeidsregioner, bydeler og statlig instanser samt organisasjoner, foreninger og privatpersoner. Etter vedtak i Oslo bystyre og Akershus fylkesting skal vedtaket oversendes Miljøverndepartementet for godkjenning ved kongelig resolusjon etter plan- og bygningsloven 7-2. Arbeidet med den regionale planen for areal og transport skal skje i et felles plansekretariat bestående av en sekretariatsleder og tre andre medarbeidere fra henholdsvis Oslo kommune, Akershus fylkeskommune og fra kommunene i Akershus. 3. Fastsetting av planprogram for regional plan for areal og transport for Oslo og Akershus Fylkestinget fastsetter med hjemmel i plan- og bygningsloven 4-1 planprogram for areal og transport i Oslo og Akershus slik det fremgår av vedlagte høringsutkast datert med følgende endringer: Siste avsnitt under "Lokalisering av gods- og (side 38) erstattes med et nytt avsnitt: "Aktuelle hovedområder for gods- og logistikk som avklares gjennom Godsstrategien for Osloregionen skal vurderes og eventuelt konkretiseres nærmere gjennom denne planen." Som del av "Konkretisering av planoppgaven" (øverst på side 37) tas inn et nytt punkt d: "Arealutvikling og transportinvesteringer skal samordnes med sikte på en vesentlig økt boligproduksjon for å dekke befolkningsøkningen." Under "Nye boliger" (side 37) tilføyes et nytt første avsnitt: "For mange er det i dag vanskelig å finne en egnet bolig i rimelig avstand fra egen arbeidsplass. De store investeringene i økt transportkapasitet som er gjennomført - og de som skal gjennomføres - må balanseres mot en tilstrekkelig økt og variert boligproduksjon." Under "Organisering" (side 46) endres figuren med tilføyelse: "4 bydelsutvalgsledere" som medlemmer i Politisk referansegruppe For å imøtekomme ønsker fra kommunene om en mer konkret omtale av medvirkningsopplegget, foreslås ny tekst under "Deltakelse og medvirkning" (side 47). Ny tekst i kursiv: "Det legges til rette for en aktiv involvering fra kommunene og delregionene i alle faser av planarbeidet. Dette fremgår av forslag til organisering av planarbeidet. Kommunenes deltagelse er viktig og nødvendig både for å sikre en god og egnet regional plan, men også for å bidra til best mulig oppfølging når planen er vedtatt. Mange kommuner er inne i en revisjonsfase av det kommunale planarbeidet og det må legges opp til en prosess som ivaretar dette samtidige informasjonsbehovet. Konkrete planspørsmål som reisenettverk for buss og bane og en knutepunktstruktur som støtter opp under dette, vil være blant spørsmålene som bør gis en bred drøfting i en tidlig fase. Det er viktig med en aktiv involvering i arbeidet både for å få en best mulig kunnskap om de utfordringer de ulike aktører oppfatter som vesentlige i planarbeidet samt å forankre de resultater arbeidet medfører slik at disse blir benyttet av aktørene. Utvikling av et prosessopplegg for slik samordning er i seg selv en samarbeidsoppgave for partene som må tilpasses behovene underveis i planarbeidet. Dette må sekretariatet vurdere etter hvert som prosessen går fremover. Medvirkningen vil bli organisert på ulike måter og vil skje i de ulike fasene av planleggingen fra utredning, planlegging og når det endelige planutkastet foreligger. Ulike interessenter vil bli invitert inn til konferanser, seminarer og møter. Nettsider, planverksted, idèdugnader og utstillinger kan være aktuelle kanaler for dialog og meningsdannelser om hvordan regionen bør utvikle seg. Side 6 av 9

7 Det er i fremdriften lagt opp til en formell høring av et ferdig planforslag etter at planprogrammet er fastlagt. Den politiske styringsgruppa vil kunne fremme alternative planforslag til denne høringen. Aktuelle organisasjoner å drøfte planarbeidet med er f.eks. arbeidslivsorganisasjoner, interesseorganisasjoner og frivillige organisasjoner." 4. Planprogram for regional plan for handel, service og senterstruktur Fylkesutvalget slutter seg til forslaget til planprogram for regional plan for handel, service og senterstruktur. Forslaget sendes på høring med 10 ukers frist. Det skal utarbeides en regional plan for handel, service og senterstruktur. Den første fasen i arbeidet er å utarbeide et planprogram som er en arbeidsbeskrivelse for planarbeidet. Planprogrammet tar for seg formål, tema, rammer og premisser for aktuelle problemer, nødvendige og alternative utredninger, prosess og opplegg for medvirkning, og skisserer en framdrift for arbeidet med en regional plan for handel, service og senterstruktur. Høringsperioden er på ti uker, og høringsinnspillene danner grunnlag for endelig vedtak av planprogram i fylkestinget. Det tas sikte på vedtak av planprogram i fylkestinget i juni Den regionale planen skal være et styringsgrunnlag for stat, fylke, kommuner og næringsliv. Hensikten med planen er å styrke utviklingen av byer, tettsteder og sentrumsområder i Akershus. Utviklingen av en robust senter- og sentrumsstruktur dreier seg om mye mer enn bare èn næring (varehandel) også andre former for privat, forretningsmessig og offentlig tjenesteyting må ha innpass for å gjøre byer og tettsteder levende. Arbeidet med å starte et eget regionalt planarbeid for handel, service og senterstruktur, som skal erstatte fylkesdelplanen fra 2001, må samordnes og koordineres med arbeidet med en regional plan for areal og transport for Oslo og Akershus. Dette fordi problemstillingene som skal vurderes og avveies henger nøye sammen. Det var opprinnelig tenkt at planen skulle inngå i arbeidet med regional plan for areal og transport. Oslo kommune har en egen kommunedelplan for lokalisering av varehandel og andre servicefunksjoner (2002), som det for øyeblikket ikke er behov for å rullere. Under arbeidet med planprogrammet for regional plan for areal og transport i Oslo og Akershus ble det derfor avklart at rulleringen av Akershus fylkesdelplan skal følges opp i en egen regional planprosess som kun omfatter Akershus. 5. Regional plan for utdanning og kompetanse sett i forhold til næringsutviklingforslag til ulike plantema Formålet for regional plan for utdanning og kompetanse sett i forhold til næringsutviklingen, avgrenses til «å styrke konkurransekraften i regionens næringsliv og gjennom det bidra til regional utvikling». Arbeidskraftbehovet i offentlig sektor blir inkludert i det videre arbeidet. Med slik avgrensing spisses fokuset mot utvikling av utdanningssystemet med mål om å styrke samarbeid med næringslivet. Det arbeides videre med følgende tre spørsmål: 1. Presentere og videreutvikle en regional skole og utdanningspolitikk for grunnskole og videregående opplæring i Akershus Side 7 av 9

8 2. Presentere og videreutvikle klare strategier og spilleregler for hvordan samarbeidet mellom kommunene, fylkeskommunen, universitet og høyskoler bør være for å fremme utviklingskompetansen i befolkningen i Akershus 3. Styrke samarbeidet mellom næring, skole og utdanningsinstitusjoner som kan gi synergier i arbeidet med kompetanseutvikling Avgrensingen legger til rette for at de ulike utdanningsinstitusjonenes rolle som lokale og regionale utviklingsaktører blir gjort tydeligere. En regional plan for utdanning og kompetanse sett i forhold til næringsutvikling har som utgangspunkt en sammensatt politisk bestilling. Det er avgjørende at det er de viktigste regionale planutfordringene som prioriteres, og at planen får en strategisk karakter som gjør at den er relevant, fokusert og handlingsrettet. Samtidig må planen presentere klare og entydige retningslinjer og prinsipper for hvordan styrkede relasjoner mellom utdanning og arbeidsliv kan bidra styrke til å styrke konkurransekraften i næringslivet i hovedstadsregionen. 6. Aktiviteter og strategisk folkehelsearbeid i Akershus 2012 Hovedutvalget for kultur, frivillighet og folkehelse vedtar følgende hovedprioriteringer for det strategiske folkehelsearbeidet i 2012: Akershus fylkeskommune skal være pådriver for det regionale partnerskapsarbeidet. Akershus fylkeskommune skal arbeide for å spre informasjon og kunnskap om folkehelse til politikere og ansatte i Akershus fylkeskommune om ny folkehelselov og nylig vedtatt folkehelsestrategi for Akershus. Akershus fylkeskommune skal utarbeide oversikt over helsetilstanden i Akershus i samarbeid med kommunene i Akershus og i tråd med retningslinjer fra Helse- og omsorgsdepartementet. Akershus fylkeskommune skal gi støtte til konkrete tiltak i regi av kommuner, frivillige organisasjoner For å styrke det helsefremmende og forebyggende arbeidet har fylkeskommunen fått ansvar i folkehelsearbeidet som omfatter å fremme folkehelse innen de oppgaver og med de virkemidler fylkeskommunen er tillagt, understøtte folkehelsearbeidet i kommunene, være pådriver for og samordne folkehelsearbeidet i fylket og ha nødvendig oversikt over helsetilstanden i fylket og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne (IS-1/2012). Fylkesrådmannen vil gjennom forslag om prioriteringer av mål, delmål og aktiviteter for 2012 fokusere på implementeringen av strategiske dokumenter som dels baserer seg på kjente innsatsområder innen folkehelsearbeidet, og dels er nye oppgaver knyttet til prinsippet om «helse i alt vi gjør». Folkehelseloven og folkehelsestrategien for Akershus fylkeskommune gir viktige styringssignaler og er deler av en ny retningsreform innen for helse og samfunnsutvikling hvor målet er «å forebygge mer for å reparere mindre». 7. Ny GIV overgangsprosjektet- statusrapport Side 8 av 9

9 Ny GIV Overgangsprosjektet er en nasjonal dugnad for å få flere ungdommer til å gjennomføre videregående opplæring. Dette fordrer tett og systematisk samarbeid mellom skoleslagene for å styrke elevenes motivasjon og grunnleggende ferdigheter. Hovedtiltaket er intensivopplæring i lesing, skriving og regning i siste halvdel av 10. trinnet. Målgruppa er de 10 % svakest elevene på kommunenivå som antas å ha forutsetninger for å bestå et ordinært løp på videregående. I Akershus fases kommunene og skolene gradvis inn i Ny GIV overgangsprosjektet. I fase 1 (våren 2011) gjennomgikk 104 Akershus-elever intensivopplæring. Evalueringen viser at det store flertallet av elevene var meget fornøyde med intensivkursene, og at de fikk økt motivasjon for videre skolegang. I fase 2 (våren 2012) er 466 elever tilbudt intensivopplæring. Selv om Ny GIV Overgangsprosjektet er i en tidlig fase, ser fylkesrådmannen allerede nå mange positive effekter i Akershusskolen. Ny GIV-elevene gir gode tilbakemeldinger på intensivopplæringen, og lærere som deltar på Ny GIV-relatert kompetanseheving er meget fornøyde med kursene. Opprettelsen av regionale kvalitetsforum svarer dessuten til departementets forventninger om at fylkeskommunen tar et særlig ansvar for å kvalitetssikre det 13-årige opplæringsløpet. Samtidig er det viktig at Ny GIV-elever følges systematisk videre opp når de forlater grunnskolen og påbegynner videregående opplæring. Her vil særlig IKO-modellen (Identifisering, kartlegging og oppfølging) være et viktig verktøy for møte elever med svake grunnleggende ferdigheter. Fylkesrådmannen konstaterer at Ny GIV overgangsprosjektet i Akershusskolen så langt innfrir de målsettingene og forventningene som er satt til prosjektet fra sentralt hold, og at satsingen på IKO-modellen og opprettelse av regionale kvalitetsforum forsterker disse positive effektene. I den videre gjennomføringen av prosjektet må det fortsatt være høy fokus på at tiltakene etter prosjektperioden (2013) skal over i den ordinære driften. Side 9 av 9