Saksframlegg. Saksnr Utval Type Møtedato 159/16 Utval for plan og byggesak PS

Transkript

1 419 Saksframlegg Saksnr Utval Type Møtedato 159/16 Utval for plan og byggesak PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Erik Andreas Kyvig GBNR - 37/0007, FA - L12 15/589 Reguleringsplanforslag til gnr. 37 bnr. 7 m. fl. Austevollshella til 1. gongs handsaming Tilråding frå rådmannen: Utval for plan- og byggesak godkjenner i medhald av plan- og bygningslova og at revidert forslag til reguleringsplan for gnr. 37, bnr. 7 m. fl. Austevollshella vert sendt på ny høyring og lagt ut til offentleg ettersyn. PlanID: Plannamn: Detaljreguleringsplan for gnr. 37, bnr. 7 m.fl. Austevollshella Forslagsstillar: Lillian Østervold Ansvarleg søkjar: Plan Consult AS Plankart datert: Føresegner datert: Planskildring: ROS-analyse datert: Utval for plan- og byggesaker krev følgjande endring av planforslag til neste politiske handsaming: VA plan må utarbeidast og liggja føre til endeleg godkjenning av reguleringsplan. Eventuelle tekniske planar/teikningar for veg/avkjørsle skal følgje planvedlegga og vere godkjent av Statens vegvesen før planen kan endeleg godkjennast av kommunen. Ansvarleg søkjar tek ut naustområdet og veg ned til naustområdet i plankartet. Det skal takast inn i føresegn for bustad at «mønehøgd/gesimshøgd vert rekna ut frå ferdig planert terreng. Innmåling av eksisterande terreng skal sendast med byggesøknad før terrengarbeid. Eksisterande planert terreng skal målast inn og sendast inn ved søknad om igangsetjing av byggetiltak.» Denne berekninga av høgd skal gjelde for alle nye tiltak i området. Det skal setjast maks mønehøgd og maks gesimshøgd for alle bygg, til neste handsaming av planforslaget. Planskildringa skal vurdere av terrengtilpassing av bustad og føresegn skal sikre dette. Det skal leggjast ved illustrasjonsteikningar for området, som gjev grunnlag for å vurdere eksponeringa av tiltaka til/frå strandsona. Bustadføremål utanfor byggegrensa endrar føremål til friområde.

2 Frist for uttale er 6 veker frå kunngjering. 420 Austevoll kommune kunngjer planarbeid i minst ei avis, og gjennom elektroniske medium. Austevoll kommune orienterer dei som etter lova har krav på skriftleg varsel (grunneigarar, heimelshavarar, naboar, styresmakter mm. Vedlegg: Føresegn Planskildring Plankart sosi ROS-analyse Gnr. 37 bnr Austevollshella. Referat frå oppstartsmøte Bakgrunn for saka: Planområdet har ein storleik på om lag 19,3 daa. Føremålet med planen er hovudsakleg å få regulert inn ei ekstra bustadtomt. Planforslaget er elles ei vidareføring av gjeldande reguleringsplan. Oppstartsmøte vart halde Utval for plan- og byggesaker godkjente oppstart av reguleringsendring i sak nr. 091/15. Dagens situasjon: Planområdet ligg i den sørlege del av Austevollshella bustadfelt og nord for Austevollsbrua. Planområdet er delvis bebygd. Elles er det utanfor planområdet regulert og utbygd bustadområde både mot vest og i nord. Utklipp av flyfoto frå Plansituasjon: Området er tidligare regulert og ligger sør aust på Austevollshella. I gjeldande reguleringsplan er det regulert til naust, bustad og naturområde. Planforslaget inneberer ei vidareføring av gjeldande reguleringsplan, men innehelder også ei ekstra bustadtomt.

3 421 Utklipp frå reguleringsplanforslag Utklipp frå gjeldande reguleringsplan I kommuneplanen er det regulert til bustadbygging, LNF og bruk og vern av sjø og vassdrag. Planforslaget avviker frå kommuneplanen, då ein ynskjer å regulere inn bustad og naust i område som er regulert til LNF i kommuneplanen. I sjø er det føreslått ferdsel. Byggegrensa til den nordligaste bustadtomta er ikkje i samsvar med 25-meter byggegrensa i kommuneplanen. Utsnitt frå kommuneplanen Anna: I høyringsrunden kom det inn merknader frå: Kystverket Statens vegvesen Fylkesmannen i Hordaland Bergens Sjøfartsmuseum

4 422 Merknad frå Fylkesmannen i Hordaland datert : [ ] Kommentar frå ansvarleg søkjar:

5 «Ein har vurdert at tiltak ikkje vil råka naturmangfaldet (punkt 5.6). Ingen funn er gjort på tilgjengelige kartdata. Når det gjeld barn og unge vert planen alltid oversendt til denne gruppa sin representant i kommunen. I forhold til strandsone og folkehelse ser me ikkje negative konsekvensar slik me har beskrive i planen. Når det gjeld at planen ikkje vert i samsvar med kommuneplanen ser me at det i dette tilfellet er positivt med fortetting i allereie eksisterande bumiljø med all infrastruktur tilgjenge. Det er også slik at naboane bak den nye tomta ynskjer desse velkommen til å 423 bygga hus her og å selje tomta til tiltakshavar.» Vurdering frå rådmannen: Ansvarleg søkjar har gjort ei vurdering etter naturmangfaldslova. Vurderinga er supplert av rådmannen. Vidare har ansvarleg søkjar utarbeida ein ROS-analyse. Det er ikkje funne risiko for skred i planområdet og bygging over kote 2 minskar risiko for flaum. Rådmannen vurderer at planforslaget ikkje er i samsvar med merknad frå Fylkesmannen når det kjem til strandsone. Sjå vurdering av Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Rådmannen har, etter ein konkret vurdering ut frå lokale høve, vurdert at planforslaget ikkje i tilstrekkeleg grad følgjer opp retningslinjene. Forslaget legg til rette for at området, som i kommuneplanen er regulert til LNF, vert nytta til bygging. Rådmannen vil tilrå følgjande at føremålet naust takast vekk frå plankartet og sikrar noko av dei ubrotne draga i landskapet langs austsida. Vidare vil rådmannen tilrå at veg ned til naust takast ut av plankartet og at bustadføremål utanfor byggegrensa endrar føremål til friområde. Merknad frå Bergens Sjøfartsmuseum datert : Kommentar frå ansvarleg søkjar: «Det er ikkje sett av område til småbåthamn i sjø slik at det her ikkje vil bli satt opp flytebrygger eller andre tiltak som vil påverka havbotnen.»

6 424 Vurdering frå rådmannen: Rådmannen tek merknad frå sjøfartsmueet til orientering. Når det gjelder naustområdet og veg ned til naustområdet, vil rådmannen tilrå at dette føremålet takast ut av reguleringsplanen. Såleis vil ein bevare noko av dei ubrotne draga i landskapet langs austsida. Dersom ein følgjer rådmannen si tilråding vil ikkje reguleringsendringa innebere tiltak i strandlina eller i sjø. Merknad frå Kystverket datert : «Syner til brev sendt med varsel om reguleringsendring for gnr 37 bnr 7 mfl i Austevoll kommune. Føremålet med reguleringsendringa er å utvida bustadområdet med eitt bustadhus. I tillegg vert planområdet større som følge av vegtilkomst til tomta. Kystverket Vest har ingen merknader til denne endringa.» Vurdering frå rådmannen: Det er ok. Merknad frå Statens vegvesen datert : «Statens vegvesen viser til dykkar e-post mottatt med frist for uttale så snart som mogeleg grunna at det kan sjå ut til at utsendinga i oktober 2015 ikkje har kome fram til høyringspartar. Statens vegvesen har ansvar for å sjå etter at føringane i Nasjonal transportplan (NTP), statelege planretningslinjar for samordna bustad-, areal og transportplanlegging, vegnormalane og andre nasjonale og regionale arealpolitiske føringar vert ivaretekne i planlegginga. Vi uttalar oss som forvaltar av riksveg på vegne av staten, forvaltar av fylkesveg på vegne av fylkeskommunen og som statleg fagstyresmakt med sektoransvar på transportområdet. Saka gjeld «Føremålet med reguleringa er å utvida bustadområde med 1. bustadhus. Planområde vert noko større pga. vegtilkomst til denne tomta. Gjeldande reguleringsplan syner aktuelt område som felles nærområde. Bustadhus i nytt område skal plasserast innafor 25 m byggegrense mot sjø. Tiltaket vert gjort som fortetting av eksisterande område. Planområde

7 for heile planen er 19,5 daa. Endringane som vert gjort omfattar om lag 1,2 daa.» og «Austevoll kommunestyre har i vedtak frå sak 091/15 i møte godkjent oppstart av reguleringsendring. Ev. endringar som er gjort gjennom dispensasjon tidlegare skal endrast i tråd med reguleringsplan.» Statens vegvesen har følgjande konkrete innspel til arbeidet med reguleringsplanen Vi forutset at all tilkomst til bustadområdet skal skje frå fv. 153 i hp. 3 ved km. 0,342 med kryss til kommunal veg 21 (kv.21). Det er Austevoll kommune som planmynde som då skal gjere ei vurdering av trafikktryggleiken i krysset mellom fvlkesveg og kommunal veg. Konsulenten har allereie gjort ei vurdering av sikt og den syner at det ikkje er naudsynt med tiltak/utbetringar i krysset fv. 153-kv.21. Medverknad Vi deltek gjerne i vidare arbeid med reguleringsendringa og bistår gjerne med vurderingar rundt trafikktryggleiken og løysingar i kryssområdet om naudsynt. Elles vil vi når reguleringsplanen vert lagt ut til offentleg ettersyn, og det ligg føre eit konkret planframlegg, vurdere om våre interesser er tilstrekkeleg sikra i planen.» Kommentar frå ansvarleg søkjar: «Me tok kontakt med vegvesen då me var ueinig i den første uttala som kom. Me gjorde undersøkingar på staden for å dokumentera og sendte dette over til dei. I telefonsamtale fekk me beskjed om at ein kunne sjå vekk frå uttala og at arbeid gjort med dokumentasjon var bra og at dette kunne vedleggas kommunen. Vegvesen sendte då ny uttale frå som beskrive over. Me ser då ikkje noko problem i forhold til avkjørsle 425 forholda når det gjeld bygging av nytt hus ny tomt i planen.» Vurdering frå rådmannen: Då det er kommunalveg ut i fylkesveg, skal Austevoll kommune gjere ei vurdering av trafikktryggleiken i krysset mellom fvlkesveg og kommunal veg. Planforslaget vil bli sendt ut på høyring til forvaltning, drift og vedlikehald i Austevoll kommune for ei vurdering av auka bruk av krysset fv. 153-kv.21.

8 426 Vurdering ut i frå naturmangfoldlova 8-12: Føre-var-prinsippet etter nml. 9 skal sikre eventuelle manglar i datagrunnlaget som kan ha verknader for naturmiljøet, og tar sikte på å unngå mogleg vesentleg skade på naturmangfald. Føreligg ein risiko for alvorleg eller irreversibel skade på naturmangfaldet, skal ikkje mangel på kunnskap nyttast som grunngjeving for å utsetje eller unnlate å gjere tiltak. Utklipp frå artsdatabanken.no. Utklipp frå naturbase.no Det er registrert Havørn sør for planområdet i artskart.no. I naturbase.no er det registrert eit freda kulturminne sør for planområdet. I planområdet er det ikkje gjort registreringar av naturmangfald, verken i artsdatabanken.no eller i naturbase. Rådmannen kan derfor ikkje sjå at naturen, med sin biologiske og økologiske prosesser i området, ikkje vert teke i vare grunna tiltaket. Rådmannen meiner at det føreligg tilstrekkeleg kunnskap om kva verknadar tiltaket kan ha for naturmiljøet, jf. naturmangfoldslova (nml.) 8 og 9. Ansvarleg søkjar skriv at: «5.5 Kulturminne og kulturmiljø Sør for planområde er det frå før gjort funn frå busetingsområde frå steinalder som er automatisk freda. Lokaliteten har fått namnet Austevoll Lok 11 og ID (Figur 11). Funna vart gjort ved to av prøvestikka i nordre del av daldraget. Ein har difor stoppa plangrensa før denne staden. I utbyggingsområda skal utbyggjar ved funn av automatisk freda kulturminne i samsvar med kulturminnelova straks varsla Hordaland Fylkeskommune, kultur og idrettsavdelinga ved arkeologane. Arbeida stansast til forvaltningsstyremakt har vurdert funnstaden. 5.6 Naturverdiar

9 Område er godt utbygd. Sjølv om det ikkje er bebygd nære sjøen er område merka av som bebygd og samferdsle når det gjeld arealfordeling av naturområde og arealbruk (Figur 12). [ ] Det er ingen viktige naturtypar eller trua/sårbare artar i eller like i nærleiken av område. Dermed kjem ikkje planforslaget i konflikt med 8-12 i naturmangfaldlova. Fiskeridirektoratet har registrert fleire låssettingsplassar i sjøen rundt området, men ingen tett inntil planområdet. Fiskeridirektoratet har også registert område for aktiv og passive fiskeplasser i sjøen utanfor området, samt et område som brukast til rekefangst. I følge artsdatabasen er det berre registrert livskraftige arter i nærleiken av område. Havørn ved Austevollsbrua er ein av desse. De fire nærmaste registrerte naturtypane er vist på Figur 13 under.» Etter nml. 10 skal ein vurdere tiltaket sin påverknad på området, saman med allereie eksisterande og andre planlagte tiltak, som påverker eller kan påverke område. 427 Planforslaget inneber utbygging av området på land med ein ekstra bustad, naust, veg og leikeplass. Det vil måtte gjerast inngrep i natur og landskap, og vil difor ha verknad for lokal natur og mangfald. Rådmannen vurderer at planforslaget, som gjer inngrep i eit delvis bebygd område med bustad og vegtilkomst, er ei hensiktsmessig fortetting av bustadområdet. Det vil innebere estetiske konsekvensar, men utover det vil naturmangfaldet ikkje skadast. Når det gjelder naustområdet og veg ned til naustområdet, vil rådmannen tilrå at dette føremålet takast ut av reguleringsplanen. Såleis vil ein bevare noko av dei ubrotne draga i landskapet langs austsida. Vurdering av konsekvensutgreiing: Etter KU- forskrifta 1(5), skal forslagsstillar «sjølv vurdere om planen faller inn under forskriftens saklige virkeområde». Det er gjort ei vurdering av ansvarleg søkjar i vedlagt planskildring: «Austevoll kommune har vurdert det slik at tiltaket ikkje treng konsekvensutgreiast, men at ny konsekvensutgreining og vurderingar i samband med ny kommuneplan skal leggjast ved. Då område ikkje er synt som bustadområde i kommuneplanen er denne ikkje vedlagt og eigen vurdering føreligg i dette punkt. I Plan og bygningslova (PBL) sin 4-2 kan me lesa: «For regionale planer og kommuneplaner med retningslinjer eller rammer for framtidig utbygging og for reguleringsplaner som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn,

10 skal planbeskrivelsen gi en særskilt vurdering og beskrivelse - konsekvensutredning - av planens virkninger for miljø og samfunn.» I forskrift om konsekvensutgreiingar for planar etter PBL kan me lesa at: «Formålet med bestemmelsene om konsekvensutredninger (KU) er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen av planer, og når det tas stilling til om, og på hvilken vilkår, planer kan gjennomføres. Saksbehandling etter forskriften skal ivareta krav til utredning og dokumentasjon som følger av annet lovverk og som er relevante for den beslutningen konsekvensutredningen skal ligge til grunn for. Avgjørelser etter forskriften er ikke enkeltvedtak etter forvaltningsloven. Forskriftens geografiske virkeområde følger av plan- og bygningsloven 1-2. Den som fremmer forslag til plan etter plan- og bygningsloven, heretter kalt forslagsstiller, skal selv vurdere om planen faller inn under forskriftens saklige virkeområde. I 2 i forskrifta jf. bokstav «d)» står det at områdeplaner og detaljreguleringar på meir enn 15 dekar som omfattar nye områder til utbyggingsformål alltid skal behandlast etter forskrifta. storleik på reguleringsplanen er medrekna sjøarel på 19 dekar, men planen har ikkje vorte utvida sidan sist. Det er jamvel blitt nytt utbyggingsområde sidan ein har teikna inn ein ny eigedom, men me meiner då denne eigedomen berre har eit utbyggingsareal på vel 1 dekar. Då det igjen berre kan byggast på 25% av denne delen, ser me ikkje at det i forhold til 2d ikkje krevjast noko konsekvensutreiing her med tanke på storleik. Vidare er det eit nytt utbyggingsområde som ikkje er i samsvar med kommuneplan som syner LNF og ikkje bustadføremål. Men det har frå høgste hold komme ynskje om fortetting og kommunen har derfor også stilt seg svært positiv til denne utvidinga, men at den måtte 428 gjerast gjennom endring av reguleringsplan og ikkje gjennom dispensasjon. Ein viser også til at det er gjeve dispensasjon til å bygga bustadhus nærare enn 25 m beltet frå sjø. (Ca 20m). Her har ein teikna inn byggegrense som viser at bustad ikkje skal komma nærare sjø enn 25

11 m og dette var og ynskje frå kommunen at skulle bli gjort. Me ser ikkje at det vil forsvinna naturlege kvalitetar frå område om det vert laga ein ny eigedom då det her har starta attendegroing av landskap og område heller ikkje er merka av som potensielt friluftsområde i strandsona. I følge artsdatabanken eller naturbase.no finn me heller ikkje at der er registrert noko funn av trua eller sårbare artar. Det er berre livskraftige artar her som er synt i artsdatabanken ved Austevollsbrua. Regulering vil uansett ikkje føra til at desse vert skadelidande då dette er fugl som havørn som ikkje nyttar dette område der huser vert plassert. Verken biologisk, landskapsmessig eller geologisk ser me noko grunn til at dette vert negativt. Me ser då på grunnlag av vår kartfesting ikkje noko grunn til å konsekvensutgreia område med tanke på 2d. Bokstav «f)» i same paragraf seier at reguleringsplanar for tiltak synt i vedlegg I også alltid skal behandlast etter denne forskrifta. Der står vidare at reguleringsplanar der det konkrete tiltaket er konsekvensutgreia på høgare plannivå og der reguleringsplanen er i samsvar med overordna plan gjer til at ein ikkje treng å behandla planen etter forskrifta. Då ein ikkje har teke med dette området i kommuneplanen si konsekvensanalyse ser me at me må sjå om det er tiltak i vedlegg 1 som gjer til at ein må utføra analyse. Her er det nemnd større prosjekter og ein kan soleis unngå analyse med tanke på 2f. 3 i forskrifta omhandlar planar der ein nærare må vurdera konsekvensanalyse. Punkt «c» under denne paragrafen visar til tiltak under vedlegg II. Om me går til punkt «13» i dette vedlegget finn me overskrifta utvidelse endringer. Men dette gjeld igjen berre tiltak som nemnd i vedleg 2 som kan få vesentlege endringar, noko me ser at denne ekstra tomta vil føra til. Konklusjonen vår er at ein i forhold til 2 og 3 ikkje kan krevja at reguleringsendringa medfører krav om konsekvensutgreiing sjølv om ny eigedom ligg i LNRF område i 429 kommuneplan. Ein ber og om at eksisterande godkjent bustadområde frå 2005 vert synt som

12 bustadområde i kommuneplanen og ikkje LNRF. Dette i neste revidering.» Vidare er det uttalt i veiledningsnotat frå Kommunal- og moderniseringsdepartementet, at kommunen skal «påse at bestemmelsene i [KU-]forskriften følges», jf. side 1 i notat datert Rådmannen vil derfor utdjupe ansvarleg søkjar sin vurdering av om planforslaget utløyser krav om KU. Ein reguleringsplan knytt til eit konkret tiltak kan utløyse krav om KU uavhengig om arealbruken er KU-handsama i arealdelen. Berre dersom kommuneplanen omfattar ein full utredning av sjølve tiltaket, er det aktuelt å unnta fra KU-kravet på reguleringsplannivå. Desse situasjonane er nærmare skildra i KU-forskriften 2 andre avsnitt og 3 andre avsnitt. Vilkåra for planar som alltid skal konsekvensutgreiast etter forskrift om konsekvensutgreiing 2, er ikkje oppfylt då det ikkje er snakk om detaljregulering på «mer enn 15 dekar [ ] nye områder til utbyggingsformål». Planen er «inntil 15 dekar» og vil innebere «endringer av kommuneplanen» frå LNF til bustadføremål, veg og naust, og frå bruk og vern av sjø til ferdsel jf. 3, bokstav b. Planen skal derfor vurderast etter vedlegg III og om det er sannsynlig at planen vil kunne komme i konflikt med forhold som er lista opp i bokstav a til q. Rådmannen vurderar at planforslaget ikkje vil kome i konflikt med forholda som er lista opp i bokstav a - p. Vurdering av Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen, jf. bokstav q i KU-forskrifta: 430 I prøveperioden reknast Austevoll kommune som område med mindre press på arealene, jf. pkt Planforslaget vil endre vidareført reguleringsplan med å utvide eksisterande utbyggingsområde i aust med ein ekstra bustad. Rådmannen har, etter ein konkret vurdering ut frå lokale høve, vurdert at planforslaget ikkje i tilstrekkeleg grad følgjer opp retningslinjene. Forslaget legg til rette for at området, som i kommuneplanen er regulert til LNF, vert nytta til bygging. Rådmannen vil tilrå følgjande endringar av reguleringsplanforslaget, slik at dette vil følgje opp retningslinjene: Føremålet naust takast vekk frå plankartet og sikrar noko av dei ubrotne draga i landskapet langs austsida. Veg ned til naust takast ut av plankartet. Bustadføremål utanfor byggegrensa endrar føremål til friområde.

13 Bustadar på 9,4 meter vil i utgangspunktet gje i negativ innverknad på fjernvernverknadane frå sjø og gje eit ruvande uttrykk ihøve til eksponering. Vidare er byggegrensa plassert plassert slik at kommuneplanen si byggegrense på 25 meter ikkje er fulgt. Den negative verknaden av høgda kan avhjelpast noko med at det er planlagt særleg vekt på terrengtilpassing. Rådmannen vil derfor tilrå at det stilles krav om vurdering av terrengtilpassing i planskildringa og føresegn som sikrer dette. Vidare vurderer rådmannen at ein illustrasjonsteikning må føreliggja til neste handsaming av planforslaget, for å ha tilstrekkeleg grunnlag for å vurdere eksponeringeffekten tiltaka vil ha i strandsona. Byggjegrense er «angi[tt] i planene» med grense i plankart og føresegn. Det er satt byggegrenser for alle føremål etter pkt i føresegna. Rådmannen vurderer ut i frå utgangspunktet for dette området at planforslaget med tilråding om endringar i tilstrekkeleg grad ivaretek dei «statlege planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen». Rådmannen sin vurdering: Utval for plan- og byggesak godkjenner i medhald av plan- og bygningslova og at revidert forslag til reguleringsplan for gnr. 37, bnr. 7 m. fl. Austevollshella vert sendt på ny høyring og lagt ut til offentleg ettersyn. PlanID: Plannamn: Detaljreguleringsplan for gnr. 37, bnr. 7 m.fl. Austevollshella Forslagsstillar: Lillian Østervold Ansvarleg søkjar: Plan Consult AS Plankart datert: Føresegner datert: Planskildring: ROS-analyse datert: Utval for plan- og byggesaker krev følgjande endring av planforslag til neste politiske handsaming: 431 VA plan må utarbeidast og liggja føre til endeleg godkjenning av reguleringsplan. Eventuelle tekniske planar/teikningar for veg/avkjørsle skal følgje planvedlegga og vere godkjent av Statens vegvesen før planen kan endeleg godkjennast av kommunen. Ansvarleg søkjar tek ut naustområdet og veg ned til naustområdet i plankartet. Det skal takast inn i føresegn for bustad at «mønehøgd/gesimshøgd vert rekna ut frå ferdig planert terreng. Innmåling av eksisterande terreng skal sendast med byggesøknad før terrengarbeid. Eksisterande planert terreng skal målast inn og sendast inn ved søknad om igangsetjing av byggetiltak.» Denne berekninga av høgd skal gjelde for alle nye tiltak i området. Det skal setjast maks mønehøgd og maks gesimshøgd for alle bygg, til neste handsaming av planforslaget. Planskildringa skal vurdere av terrengtilpassing av bustad og føresegn skal sikre dette. Det skal leggjast ved illustrasjonsteikningar for området, som gjev grunnlag for å vurdere eksponeringa av tiltaka til/frå strandsona. Bustadføremål utanfor byggegrensa endrar føremål til friområde.

14 432 Frist for uttale er 6 veker frå kunngjering. Austevoll kommune kunngjer planarbeid i minst ei avis, og gjennom elektroniske medium. Austevoll kommune orienterer dei som etter lova har krav på skriftleg varsel (grunneigarar, heimelshavarar, naboar, styresmakter mm.

15 REGULERINGSFØRESEGNER AUSTEVOLLSHELLA Endring av plan 433 R E G U L E R I N G S F Ø R E S E G N E R REGULERINGSPLAN FOR GNR 37. BNR 7 M/FL AUSTEVOLLSHELLA Endring av plan frå 2010 Oktober 2016 Side 1 av 7

16 REGULERINGSFØRESEGNER AUSTEVOLLSHELLA Endring av plan 434 Innhaldslista 1. Avgrensing av planen Reguleringsformål Bebyggelse og anlegg Område for boligbebyggelse Område for uthus/naust/badehus Område for leikeplass Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Område for veg Område for energinett (Område for trafo) Grønnstruktur Område for friluftsformål Bruk og vern av sjø og vassdrag Område for ferdsel Fellesbestemmelser Bevaring av landskap og vegetasjon- attendeføring av landskap m.m Universell utforming Vatn og avløp Eigedomsforhold Om byggegrense i plankart Utbyggingsrekkjefylje... 7 Side 2 av 7

17 REGULERINGSFØRESEGNER AUSTEVOLLSHELLA Endring av plan Avgrensing av planen Planområde er på berre 19,2 dekar medrekna sjøareal og har uendra plangrensa om ein ser vekk frå ny tilkomstveg i nord. Denne er ikkje beskrive under men er teke med i totalareal på 19,2 daa. Plangrensa tek til ved ende av kommunal veg og føl eigedomsgrensa til gnr. 37 bnr. 81 i sørleg og vidare i sørvestleg retning fram til eigedomsgrensa til gnr. 37 bnr.2. Deretter føl plangrensa denne eigedomsgrensa i austleg retning og omlag 15 m ut i sjøen. Vidare i nordaust- og nordvestleg retning parallelt med sjøstrandlina, omlag 15 m frå denne, fram til Apalvika. Herifrå i vestleg retning fram til eigedomsgrensa til gnr. 37 bnr Vidare føl plangrensa austsida av eigedomane gnr. 37 bnr.124,125,131,137, kryssar deler av bnr.127, føl austsida og deretter sørsida av bnr. 83, kryssar kommunal veg og fram til bnr.81 som var utgangspunktet. Figur 1: Avgrensing av planområdet. Side 3 av 7

18 REGULERINGSFØRESEGNER AUSTEVOLLSHELLA Endring av plan Reguleringsformål Området vert regulert til fylgjande føremål: 3. Bebyggelse og anlegg 3.1 Område for boligbebyggelse Innanfor regulert bustadområde kan bustader, derunder einebustader og to-manns bustader oppførast i samsvar med planen Bygningane kan oppførast i inntil 3 etasjar. Med unntak av tomt nr. 2. Bygningar med 3 etasjar skal ikkje ha sjølvstendig bustadeining berre i 3. etasje Utnyttingsgrad (BYA) for byggeområda er 25% Naudsynt plass for parkeringsareal og garasje mm. skal inkluderast i BYA Bygningane skal i hovudsak plasserast innafor byggegrensene i planen. Avvik frå dette krev dispensasjonssøknad til kommunen Administrasjonen skal ved handsaming av byggesøknad sjå til at bygningane får ei god form og materialhandsaming. Utforming og materialbruk skal framheve bustadmiljøet og gje ein harmonisk heilskap Ved oppføring av bygning som har vore utsett for brann e.l. kan kommunen krevje at Side 4 av 7

19 REGULERINGSFØRESEGNER AUSTEVOLLSHELLA Endring av plan 437 desse vert bygd opp att etter sin opphavelege utsjånad. Ved utbetring og fornying skal bygningar gjevast ei eksteriørutforming som harmonerer med det eksisterande særpreg i området Bustadhus i 3 etasjar skal ha høgde som ikkje overstig fyljande verdiar rekna frå gjennomsnitt planert terrenghøgde rundt bygget: *Mønehøgd: 9,4 m *Gesimshøgde: 8,0 m *For bustader i ein etasje og to etasjar gjeld høgdene som framgår i Pbl. 3.2 Område for uthus/naust/badehus Innanfor dette området kan setjast opp naust Nausta kan ha ei største mønehøgde 5 m rekna frå flat planeringshøgde rundt naustet Bebygd areal (BYA) inntil 50 m2. Dette i samsvar med føresegnene i kommuneplanen Bygningane skal i hovudsak plasserast innafor byggegrensene i planen. Avvik frå dette krev dispensasjonssøknad til kommunen. Administrasjonen skal ved handsaming av byggesøknad sjå til at bygningane får ei god form og materialhandsaming. Utforming og materialbruk skal framheve bustadmiljøet og gje ein harmonisk heilskap Ved oppføring av bygning som har vore utsett for brann e.l. kan kommunen krevje at desse vert bygd opp att etter sin opphavelege utsjånad. Ved utbetring og fornying skal bygningar gjevast ei eksteriørutforming som harmonerer med det eksisterande særpreg i området For naust er maks mønehøgd 5 m. 3.3 Område for leikeplass Område skal nyttast som leikeområde for busetnaden innan planen. Arealet kan opparbeidast med gruste plasser, leikeapparat og liknande Det skal vera ei variert utforming for aktiv bruk dels i naturleg lett kupert terreng og dels som opparbeida areal. Tilrettelegging av leikeplasser skal ikkje gjerast slik at fare kan oppstå. 4. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 4.1 Område for veg Viste fellesveger gjeld som tilkomstveg til bustadtomtane samt andre fellesareal. Vegane skal ha ei minimumsbredde på 3,5 m og maks breidde på 4 m. 4.2 Område for energinett (Område for trafo) Trafokiosk med kapasitet for straumforsyning til bustadene i eksisterande og planlagt bustadfelt med tilhøyrande anlegg innanfor planområde. Side 5 av 7

20 REGULERINGSFØRESEGNER AUSTEVOLLSHELLA Endring av plan Fordelingsskapet med ledig kapasitet i planområdet skal nyttes for tilkopling av straum Det må gravast ny grøft fram til fordelingsskapet, og grøfta må godkjennast av Austevoll kraftlag Inntakskabelen må leggast i røyr og minimum kabel storleik er 1*4*50Al. 5. Grønnstruktur 5.1 Område for friluftsformål Gjeld område i terrenget som skal nyttast for park/turveg. Områda kan opparbeidast med stiar i terreng og beplantast. Noko av områda eignar seg ikkje til opphald pga. storleik og form. Ved vegane kan det anleggjast skjæring og fylling og byggast mur. 6. Bruk og vern av sjø og vassdrag 6.1 Område for ferdsel Gjeld allmenn båttrafikk i sjøområdet utanfor strandlina. 7. Fellesbestemmelser 7.1 Bevaring av landskap og vegetasjon- attendeføring av landskap m.m Skjeringar og fyllingar skal gjevast ei tiltalande form og handsaming. Inngrep som bryt den naturlege terrengform bør unngåast Tomtefront mot sjøsida skal leggjast slik at ein oppnår mest mogeleg tilbakeføring til originalterreng, og slik at ein unngår preg av sprengstein her. Det same gjeld for vegen og snuplassen til naustområdet Det skal nyttast vegetasjon, til såing i vegskråningar slik at ein oppnår tilnærma same naturterreng som kringliggjande område Overskotsmasse frå gravearbeid, utsprengingar, nedrivingar o.l. skal deponerast på godkjent fyllplass. Døde tre og anna sterkt skada vegetasjon etter anleggsarbeid skal ryddast ut og erstattas med ny plantning. 7.2 Universell utforming Prinsippet om universell utforming skal ivaretakast i planlegginga og kravene til det enkelte byggetiltak. Det same gjelder omsynet til barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgjevnadane Bygningar, utomhusanlegg, vegar, parkeringsplasser, fellesareal og friluftsareal skal utformast slik at dei i hovudsak kan brukast av alle, medrekna barn, eldre og funksjonshemma heile året. For infrastruktur skal det såleis setjast særlege krav m.a. til stigningstilhøve, vegbreidde mv. 7.3 Vatn og avløp Vatn og avlaupsanlegg skal koplast på eksisterande anlegget til nabotomtane. Side 6 av 7

21 REGULERINGSFØRESEGNER AUSTEVOLLSHELLA Endring av plan Vatn og avlaupsanlegget skal væra ferdigstilt før byggjeløyve vert gjeve. 7.4 Eigedomsforhold Eksisterande eigedomsgrenser innanfor planområdet skal gjelde I den grad det er diskrepans mellom plankart og grenser slik dei er skildra i eksisterande tinglyste målebrev/ skylddelingsforretningar eller rettsprotokoll etter jordskifte, skal sistnemnte grensebeskriving gjelda føre plankartet. 7.5 Om byggegrense i plankart Byggegrense er samanfallande med føremålsgrense dersom andre byggegrenser ikkje synast på plankart. Byggegrenser vil synast som stripla linjer i digitalt kartgrunnlag. 7.6 Utbyggingsrekkjefylje Infrastruktur med interne vegar til tomtene, vatn og avlaupsanlegg skal vera ferdig utbygde før ferdigattest vert gjeve. Storebø: S. Haukanes Rev Bustadtomt nr. 4 er fjerna Rev Bestemmelser om graving, fylling, attendeføring Rev Nye reguleringsformål, planskildring m.m. Rev. R. Haukanes Ny bustadtomt innlemma i planen. Rev. P. Flotve Oppsett og nye føresegner (4.2 og 7.3). Side 7 av 7

22 440

23 441

24 442

25 443

26 444

27 445

28 446

29 447

30 448

31 449

32 450

33 451

34 452

35 453

36 454

37 455

38 456

39 457

40 458

41 459

42 460

43 461

44 462

45 463

46 464

47 465

48 466

49 467

50 468

51 469

52 470

53 471

54 472 Austevoll kommune Planconsult AS Vår ref. Arkivkode Dykkar ref. Dato 15/ / / Gnr. 37 bnr Austevollshella. Referat frå oppstartsmøte Tilstades: Ansvarleg søkjar: PlanConsult AS v/ Robert Haukanes Tiltakshavar: Lillian Østervold Byggesakssjef: Ellen Høysæter Plankonsulent: Stine Ross Idsø Oppsummering: Det føreligg ein godkjend reguleringsplan for området som er regulert til bustad, naust og LNFområde. Ein ynskjer å utvide bustadområde noko, med plass til eitt hus, i naustområdet/ LNFområdet. Huset vil ligge innanfor 25 meters beltet til sjø. Tiltakshavar informerte om at ho har vore på møte med kommunen i fjor, med leiar for utval for plan og byggesak, Helge Andre Njåstad, samt byggesakssjef den gongen, Reidun Kongsvik. Dei hadde i følgje tiltakshavar stilt seg positive til forslaget, då det er tale om auka fortetting i eit allereie utbygd område. I kommuneplanen er det avsett til LNF-område og naustområde nedanfor, på same måte som i reguleringsplanen. Det gjekk fram av møtet at naboane har stilt seg positive til plasseringa av bustaden. Det er tale om eit lite hus utan noko særleg stort hageområde. Ein ynskjer å forlenge vegen som går til nabotomta og ned til huset ein tenkjer seg. Kommunen informerte om at det kan vera positivt at det er tale om fortetting av allereie utbygd bustadområde. Det kan vera problematisk at ein ynskjer å bygge i LNF- område samt i 25 meters sona. Etter kommuneplanen er det byggeforbod i 25 meters sona. Og ein ynskjer heller ikkje bygging av bustader i LNF- nei område. Kommunen informerte om at ein skal sjå nærare på saka, herunder sjå korleis kommunen har stilt seg i eventuelt andre liknande saker. Kommunen vil kome tilbake til tiltakshavar og ansvarleg søkjar i høve spørsmålet om ein vil anbefale ein oppstart av reguleringsplanendringa eller ikkje. Postadresse Telefon Telefaks Bankgiro E post: postmottak@austevoll.kommune.no 5392 Storebø Foretaksreg. NO MVA

55 473 Austevoll kommune Side 2 av 2 I etterkant av møtet har plankonsulent og byggesakssjef også vore på synfaring i området den , for å sjå nærare på området tiltakshavar ynskjer å bygge. Plan og byggesaksavdeling Stine Ross Idsø Konsulent/sakshandsamar Dette dokument er elektronisk godkjent og treng difor ikkje underskrift. Kopi til: Ellen Høysæter Arkivsak:

56 474 Saksframlegg Saksnr Utval Type Møtedato 160/16 Utval for plan og byggesak PS Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Ellen Høysæter 16/1444 Spørsmål til utval for plan og byggesak. Vedkjem sakshandsaming av ulovlege tiltak. Tilråding frå rådmannen: Ingen tilråding. Bakgrunn/ utgreiing: Kommunen må ta stilling til korleis ein skal drive oppfølging av tiltak som ikkje er i samsvar med løyver eller plan- og bygningslova, dvs. «ulovlege tiltak». Det følgjer av plan- og bygningslova 32-1 at kommunen har ein plikt til å forfølgje ulovlege tiltak. Lova seier ikkje noko spesifikt meir om tidspunktet for oppfølginga, eller korleis kommunen skal gå fram i ulike saker. Det følgjer likevel av forarbeida at det ved å «understreke plikten innledningsvis i lovens kapittel om ulovlighetsoppfølging, gis føringer som skal sikre at kommunene prioriterer ulovlighetsoppfølging, se prp. 45 s. 352.». Det essensielle i ulovlegheitsoppfølginga er at kommunen skal sørgje for å få tiltaket i lovlege formar. Det kan vere tilbakeføring/retting av tiltak, gje dispensasjon eller utarbeide reguleringsplan som lovleggjer tiltaket. I eksisterande interne rutinar for oppfølging av ulovleg tiltak er det vedtatt frå utval for plan- og byggesak at kommunen skal gje tiltakshavar/eigar høve til å søkje inn tiltaket på vanleg måte. Ved fleire høve har kommunen fått informasjon og stadfesting på at tiltak er ulovleg oppført eller utført, og at ein td. har bestemt seg for å ta del i ein reguleringsplan som skal «lovleggjere» tiltaket. Denne problemstillinga, av kva ein skal gjere med det ulovlege tiltaket i mellomtida, er ikkje tatt stilling til i interne rutinar. Ein reguleringsplan kan ta lang tid, og det er ikkje garantier for at tiltaket vert lovleggjort etter ein lang reguleringsprosess. I tillegg er eit anna aspekt at andre tiltakshavarar (gjerne naboar el.) har forsøkt å søkje inn tiltaka på vanleg måte (eller ved dispensasjon), men har fått avslag og vert gebyrlagt for søknaden. Det er ofte desse som kan reagere på at andre, som har «ulovlege tiltak», ikkje må fjerne tiltaket eller vert gebyrlagt, i tida fram mot td. ein godkjenning av regulerinsplan. Lova sine alternativ til «reaksjon» ved ulovlege tiltak er å tilbakeføre/rette tiltaket, slik at det ulovlege forholdet opphører, jf. pbl Ein kan og gje overtredelsesgebyr, som ein reaksjon på at tiltaket er ulovleg, sjølv om ein ikkje krevjer tilbakeføring, jf. pbl Overtredelsesgebyr er formelt sett straff gjennom gebyr, noko som og tilseier at bruken av gebyret er strengare regulert gjennom fleire vilkår.

57 475 Rådmannen bed utval for plan- og byggesak ta stilling til korleis rådmannen skal forfølgje ulovlege tiltak i perioden mellom det er «oppdaga» fram til tiltaket på ein eller anna måte er lovleggjort.