BUSKERUDBYPAKKE 2 MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN
|
|
- Ragna Ludvigsen
- 7 år siden
- Visninger:
Transkript
1 Oppdragsgiver Statens vegvesen region sør BUSKERUDBYPAKKE 2 MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN
2 2 (31) MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN Oppdragsnr.: Oppdragsnavn: Mulighetsstudie om finansiering av transportsystemet i Buskerudbyen Dokument nr.: 1/2013 Filnavn: Mulighetsstudie.docx Revisjon Dato Utarbeidet av David Bakke Haugen Kontrollert av Øystein Ludvigsen Godkjent av Øystein Ludvigsen Beskrivelse Revisjonsoversikt Revisjon Dato Revisjonen gjelder Fjordgaten 15 Postboks 2333 NO-3103 TØNSBERG T F
3 MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN 3 INNHOLD SAMMENDRAG INNLEDNING Tredelt bakgrunn Mandat Avtale om belønningsmidler Transportetatenes forslag til Nasjonal transportplan Formålet med trafikantbetaling UTFORMING AV BOMPENGEORDNINGER I BYOMRÅDER Formell forankring Suksesskriterier for en bompengeordning Viktige føringer for utforming av bompengeordninger i byområder SAMORDNING MED STØRRE VEGPROSJEKTER I BUSKERUDBYEN BOMKONSEPT Viktige trafikkstrømmer i Buskerudbyen Bomkonseptutvikling Bomsnitt Prinsipp 1 Bomsnitt på større enkeltprosjekt Prinsipp 2 Bomsnitt på kommunegrenser («kommunegrensekonseptet») Prinsipp 3 Modifisert «kommunegrensekonsept» kombinert med bom på enkeltprosjekter Variant A Variant B Variant C Antall innkrevingspunkt (bomstasjoner) VURDERING AV BOMKONSEPTENE Forutsetninger for finansieringsberegningene Samspillet mellom trafikk- og finansieringsberegninger Prognoser for trafikkvekst Vurdering av alternative bomtakster Investeringer utbyggingstakt Statlige- og fylkeskommunale midler Bompengeinnkreving Driftskostnader Rabatter Antatt gjennomsnittstakst i finansieringsanalysene Øvrige forutsetninger Trafikkberegninger trafikkgrunnlag Beregninger i døgnmodell Beregninger i timesmodell Trafikkgrunnlaget i bomstasjonene Bomkonseptenes finansieringspotensial Effekt av endringer i sentrale forutsetninger OPPSUMMERING Oppsummering av finansieringsanalysen Videre prosess REFERANSELISTE VEDLEGG Ramboll
4 4 (31) MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN
5 MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN 5 SAMMENDRAG Tidligere studier har konkludert med at en form for bompengeordning vil være mest aktuelt for å finansiere tiltak i en helhetlig bypakke for Buskerudbyen. Bompengeordningen vil utgjøre det lokale bidraget i et spleiselag mellom stat, fylkeskommune og berørte kommuner. Formålet med denne mulighetsstudien har vært å belyse handlingsrommet og finansieringspotensialet til en slik bompengeordning, og gjennom dette å fremskaffe et beslutningsgrunnlag for de 5 berørte kommunene og Buskerud fylkeskommune. I mulighetsstudien gjennomgås de viktigste føringene som ligger til grunn ved utforming av bompengeordninger i byområder. De viktigeste føringene er: Innfrielse av «nytteprinsippet» Forholdet mellom ønsket inntjening og ønsket restriksjonsnivå Trafikkgrunnlaget Innkrevingssystemet, herunder innkrevingsform (enveis- eller toveisinnkreving), takstnivå, flat eller tidsdifferensiert takst, driftskostnader, rabattordninger med mer. Hovedformålet med mulighetsstudien har vært å få kartlagt finansieringspotensialet til en bompengeordning i Buskerudbyen. For å få gjennomført trafikk- og finansieringsberegninger har det vært nødvendig å utvikle noen forslag til bompengekonsept for Buskerudbyen. I bomkonseptutviklingsprosessen har det vært viktig å samordne en mulig bompengeordning for Buskerudbyen med andre større vegprosjekt i Buskerudbyområdet, i hovedsak gjelder dette E134 Damåsen Saggrenda og Rv 23 Dagslett Linnes. I mulighetsstudien presenteres tre hovedprinsipp for bompengeinnkreving; «Bomsnitt på større enkeltprosjekter», «Bomsnitt på kommunegrensene» og «Modifisert kommunegrensekonsept kombinert med bom på enkeltprosjekter». Av sistnevnte prinsipp har det blitt utviklet 3 varianter (A, B og C) som det har blitt kjørt trafikk- og finansieringsberegninger for. De påfølgende tabellene viser finansieringspotensialet med 4 ulike bomtakster for hver konseptvariant. Det må understrekes at finansieringsberegningene, som er utført på bakgrunn av en rekke forutsetninger (se kapittel 5), er foreløpige, og derfor beheftet med betydelig usikkerhet. Endringer i de nevnte forutsetningene vil kunne medføre endringer i forhold til finansieringspotensialet, men beregningene gir likevel visse holdepunkter om forskjellen i inntektspotensial mellom de 3 bomkonseptvariantene. Det må også presiseres at utbyggingen av E134 Damåsen Saggrenda og Rv 23 Dagslett Linnes også må finansieres innenfor de angitte beløpsrammene. Finansieringspotensial for bomkonsept variant A Bomtakst lett bil 10 kr 15 kr 20 kr 30 kr Ramboll
6 6 (31) MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN Finansieringspotensial for bomkonsept variant B Bomtakst lett bil 10 kr 15 kr 20 kr 30 kr Finansieringspotensial for bomkonsept variant C Bomtakst lett bil 10 kr 15 kr 20 kr 30 kr Trafikkberegningene må anses som pessimistiske, dvs at de gir stor avvist trafikk pga bompenger. Finansieringspotensialet i tabellene ovenfor er derfor angitt med et visst spenn for å gjenspeile usikkerheten i bl.a. beregnet trafikkgrunnlag for bompengeinnkrevingen. I tillegg til beregningene med flat takst har det også blitt utført trafikkberegninger med tidsdifferensierte bomtakster på 20 kr utenom rush og 30 kr i rush for variant B (30 kr for både rush- og lavtrafikkperioden i bomstasjonene tilknyttet ny E134 ved Kongsberg). En økning av bomtaksten i rush vil gi en reduksjon av biltrafikken i for samtlige tidsperioder over døgnet, men nedgangen er størst i rushtidsperiodene. Totalt sett er det en trafikknedgang på om lag 9 % gjennom bomstasjonene. Det er grunn til å tro at finansieringspotensialet med de nevnte tidsdifferensierte takstene vil ligge et sted mellom potensialet for flat takst 20 kr og flat takst 30 kr i Variant B. Det vil si i størrelsesorden 9-11 mrd. Det reelle finansieringsbehovet for investeringer og tiltak i Buskerudbyen er ikke kjent når denne rapporten skrives. Det er heller ikke rammene for statlige og fylkeskommunale bevilgninger de kommende årene. Det er likevel sannsynlig at valg av et bomkonsept som tilsvarer variant C neppe vil gi tilstrekkelig finansiering til å dekke behovet for ønskede investeringer og tiltak. Dersom variant A eller B velges, eventuelt en kombinasjon av disse, er det heller ikke sannsynlig at bomtakster på kr for lette biler vil gi tilstrekkelig inntjening. På grunnlag av mulighetsstudien skal de berørte kommune og Buskerud fylkeskommune ta stilling til om man ønsker å gå videre med en mer inngående bompengeutredning. En mer detaljert utredning vil i sin tur danne grunnlag for bindende vedtak om bompengefinansiering.
7 MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN 7 1. INNLEDNING 1.1 Tredelt bakgrunn Areal- og transportplan (ATP) for Buskerudbyen: Areal- og transportplan for Buskerudbyen er resultat av to års plan- og utredningsarbeid. Planen, som er vedtatt i alle kommunestyrer, ble endelig stadfestet som regional plan etter plan- og bygningsloven av Buskerud fylkeskommune 7. februar 2013 etter vedtak i fylkestinget. En regional plan gir føringer for både areal- og transportutvikling i Buskerudbyen både for kommunene, fylkeskommunen og staten. Arealstrategier må følges opp i revisjon av kommuneplaner, transportstrategier må følges opp i Buskerudbypakke 2. De overordnede målsettingene i ATP Buskerudbyen er å få et klimavennlig utbyggingsmønster, et klimavennlig og effektivt transportsystem, attraktive byer og tettsteder og et godt samarbeid med tilgrensende kommuner og regioner. I ATP nevnes innfasing av biltrafikkreduserende tiltak i takt med utbygging av kollektivtilbudet, som en konkret strategi for et fremtidsrettet og helhetlig transportsystem (kap i ATP). Bakgrunnen for dette er blant annet utredningen Strategi for biltrafikkreduserende tiltak i Buskerudbyen (Urbanet Analyse 2010), som konkluderer med at restriktive og positive virkemidler må kombineres for å nå målsettingen om nullvekst i biltrafikken, og utredningen «Trafikantbetaling i Buskerudbyen» (Urbanet/Asplan Viak 2012), som konkluderer med at en bompengeordning må anses som et hovedalternativ for trafikantbetaling i Buskerudbyen. Buskerudbypakke 2: En viktig målsetting i Buskerudbyen er at transportsystemet skal utvikles i takt med befolkningsog næringsveksten. Samfunnsmålet for Buskerudbypakke 2, slik det er formulert av Samferdselsdepartementet, er: «Innen 2040 skal transportetterspørselen i Buskerudbyen håndteres på en effektiv og miljøvennlig måte». Buskerudbypakke 2 er foreslått som en helhetlig samferdselspakke/bypakke for Buskerudbyen med trafikantbetaling som delfinansiering. Gjennomføring av en mulighetsanalyse (finansieringsutredning) som grunnlag for økonomivurdering av Buskerudbypakke 2, vil være et kunnskapsgrunnlag for lokalt/regionalt prinsippvedtak om trafikantbetaling i juni Konseptvalgutredning (KVU) for Buskerudbyen: I arbeidet med konseptvalgutredning (KVU) for Buskerudbyen er det utviklet flere konsepter for fremtidig transportsystem som skal analyseres og vurderes i forhold til 0-alternativet. I alle konseptene inngår en «fellespakke» som inneholder tilretteleggingstiltak for gående/syklende, knutepunktsutvikling, holdningsskapende arbeid og restriktive tiltak ovenfor biltrafikken. I KVU Buskerudbyen er restriktive tiltak definert som trafikantbetaling og parkeringsrestriksjoner. Denne mulighetsstudien har således forankring i arbeidet med Buskerudbypakke 2, Areal- og transportplan for Buskerudbyen og KVU for Buskerudbypakke Mandat Mulighetsstudiens mandat er å fremskaffe et beslutningsgrunnlag for de 5 kommunene i Buskerudbyen og Buskerud fylkeskommune, slik at kommunene og fylkeskommunen kan fatte beslutning om man ønsker å gå videre med å utrede trafikantbetaling. Ramboll
8 8 (31) MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN Mulighetsstudien skal derfor danne grunnlag for utarbeidelse av et saksfremlegg der kommunene og fylkeskommunen utfordres til å ta prinsipielt stilling til om man ønsker å gå videre med en mer inngående utredning om trafikantbetaling i Buskerudbyen eller ikke. Mulighetsstudien avgrenses til bompengefinansiering med hjemmel i Vegloven, jf utredningen «Trafikantbetaling i Buskerudbyen» som er omtalt i kapittel 1.2. Mulighetsstudien skal blant annet kartlegge sammenhengen mellom bomplassering, trafikkgrunnlag, takstnivå, finansieringspotensiale og en vurdering knyttet til tidsdifferensierte tariffer. 1.3 Avtale om belønningsmidler Samferdselsdepartementet, Buskerud fylkeskommune, Drammen kommune, Lier kommune, Øvre Eiker kommune, Nedre Eiker kommune og Kongsberg kommune undertegnet 5. februar 2010 en avtale om belønningsmidler. Et av punktene var at det skulle utarbeides en felles areal- og transportplan for byområdet Buskerudbyen som skal legge til rette for mindre bilbruk. Videre het det at restriktive økonomiske virkemidler i form av trafikantbetaling eller andre virkemidler med tilsvarende effekt skulle utredes. Utredningen (Mulighetsstudien) skulle ha foreligget innen våren 2012 og prinsippvedtak skulle vært gjort ved utgangen av 2012, men avtalen ble underskrevet før KVU for Buskerudbyen var igangsatt og det ble etter hvert klart at det var rimelig å avvente Mulighetsstudien til arbeidet KVU var sluttført. Prinsippvedtak om trafikantbetaling vil bli lagt frem til politisk behandling i juni 2013, blant annet med grunnlag i mulighetsstudien. 1.4 Transportetatenes forslag til Nasjonal transportplan I Transportetatenes forslag til Nasjonal transportplan kapittel (s.28) heter det: «Bypakker med samordnede tiltak på tvers av forvaltningsnivåene er nødvendig for å oppfylle målet om at veksten i persontransporten skal tas av kollektivtrafikk, gåing og sykling. Transportetatene foreslår følgende rammeforutsetninger for slike avtaler: KVU/KS1 skal være gjennomført og regjeringens føringer fulgt opp. Lokalt vedtatte mål for pakken skal være konsistente med de nasjonale målene og regjeringens føringer fra KS1-behandlingen. Regionale og lokale arealplaner skal være samordnet med planer for utviklingen av transportsystemet og bygge opp under kollektivtrafikk, gåing og sykling. Brukerbetaling og finansiering av pakken skal være avklart. I forhandlinger om bypakker vil transportetatene også legge stor vekt på at lokale myndigheter bidrar til å utvikle et godt kollektivtilbud, legger godt til rette for gående og syklende, samt gjennomfører restriktive tiltak rettet mot privatbiltrafikken i byene. Det bør etableres porteføljestyring av bypakker. Dette innebærer at gjennomføringen av pakkene er en dynamisk prosess der tiltakene prioriteres etter hvordan de bidrar til å oppfylle målene for pakken, tilgjengelige ressurser og gjennomførbarheten. Prosjektene blir til enhver tid vurdert ut i fra disse forhold, og dette innebærer at det kan skje omprioriteringer innenfor pakkene om situasjonen krever dette. Den årlige oppfølgingen bør særlig legge vekt på måloppfyllelse, resultater og økonomi. Modellen med forpliktende avtaler og oppfølging av bypakker kan brukes også i byer der det er aktuelt med mer begrenset innsats uten brukerbetaling, men der det er et behov for samordning og koordinering på tvers av forvaltningsgrensene. Det er behov for nært samarbeid mellom stat, fylkeskommune og bykommune ved både utvikling og gjennomføring av bypakkene. Arbeidet bør organiseres slik at innsatsene fra de berørte parter kan koordineres og følges opp på en god måte. Transportetatene mener derfor det er hensiktsmessig at arbeidet ledes av en styringsgruppe eller tilsvarende, der stat
9 MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN 9 fylkeskommune, og bykommune er representert. En mulig modell for dette finnes i Oslopakke 3. Der er Akershus fylkeskommune og Oslo kommune representert av henholdsvis fylkesordfører og ansvarlig byråd, mens staten er representert av vegdirektøren og jernbanedirektøren. Vegdirektøren leder styringsgruppen. Under styringsgruppen er arbeidet med Oslopakke 3 organisert med et sekretariat og faggrupper på administrativt nivå.» Per mars 2013 vet man ikke hva som vil stå i Nasjonal Transportplan, men det antas at det vil bli gitt føringer tilsvarende det som er nevnt ovenfor. Når Nasjonal Transportplan foreligger vil man få en oversikt over hva som kan forventes av statlig finansiering frem til Buskerudbypakke 2 vil sannsynligvis ha en tidshorisont som varer til minst Formålet med trafikantbetaling En eventuell bompengeordning for Buskerudbyen vil ha to formål: 1. Bidra til finansiering av tiltak i en helhetlig bypakke. 2. Bidra til å begrense veksten i biltrafikken. Det er viktig å være klar over at hjemmelen til en bompengeordning ligger i veglovens 27 som omhandler bompengefinansiering som et virkemiddel for å finansiere tiltak på vegnettet, eventuelt også som tilskudd til drift av kollektivtrafikk. Dette er i tråd med det samfunnsmessige utgangspunktet for utredningen, som er at en helhetlig bypakke (Buskerudbypakke 2) har behov for ekstraordinære finansieringstilskudd i form av bompenger. Det andre formålet nevnt ovenfor å bidra til å begrense veksten i biltrafikken blir dermed mer en konsekvens av at trafikantene må betale bompenger enn et formål som er forankret i veglovens 27. Det er altså ikke bruk av bompenger som trafikkregulerende virkemiddel (vegprising) det er snakk om. Kort oppsummert kan man si at bompengeordningen i Buskerudbyen skal bidra til å finansiere gjennomføringen av Buskerudbypakke 2, samtidig som den skal gi bilistene i Buskerudbyen insentiver til å velge andre transportmidler (kollektivtransport eller gang/sykkel). 2. UTFORMING AV BOMPENGEORDNINGER I BYOMRÅDER 2.1 Formell forankring Bompengeinnkreving er som nevnt hjemlet i veglovens 27. Statens vegvesens Håndbok 102 Bompengeprosjekter (under revisjon) beskriver rammevilkårene for nye bompengeprosjekt på offentlig veg. Det er også gitt føringer i forbindelse med blant annet Stortingsmeldinger om Nasjonal Transportplan for og , proposisjoner utarbeidet i forbindelse med endringer i veglovens 27, samt konkret behandling av enkelte bompengeprosjekter. I denne studien presenteres de viktigste forutsetningene som ligger til grunn ved utforming av norske bompengeordninger. Regelverket er det samme for alle bompengeordninger, men bompengeordningene er likevel svært forskjellige. Vurderingene er forsøkt tilpasset Buskerudbyen. Hovedformålet med norske bompengeordninger har tradisjonelt vært å finansiere veginvesteringer, men bompenger kan benyttes til alle formål som framgår av vegloven. Det vil si både til utbedringer/vedlikehold av eksisterende anlegg og til nye anlegg for både privatbiler og kollektivtransport (både til buss og jernbane). Det er også vanlig at bompengeinntektene blir brukt til miljøtiltak og gang- og sykkelfremmende tiltak. Ramboll
10 10 (31) MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN 2.2 Suksesskriterier for en bompengeordning Urbanet og Asplan Viak presenterer i utredningen Trafikantbetaling i Buskerudbyen (2012) følgende suksesskriterier for trafikantbetaling av bypakker: En helhetlig, forpliktende og samordnet areal- og transportpolitikk Enighet om fordeling av ansvar, inntekter og virkemiddelbruk Tverrpolitisk samarbeid Spleiselag med sterk statlig involvering Konkurransedyktig kollektivtransport Fokus på mål og resultater Målrettet informasjonsarbeid For utviklingen av et bomkonsept for Buskerudbyen vil vi tillegge følgende forutsetninger: Ordningen skal bygge opp under mål i KVU Buskerudbyen. Ordningen skal gi et insitament til mindre bilbruk (se kapittel 1.5). Ordningen skal bidra til å dekke finansieringsbehovet. Alle kommuner/sentra skal likebehandles. Ordningen skal oppfattes som «rettferdig» av brukerne og nytteprinsippet skal ivaretas. Det må foretas en avveining mellom innkrevingskostnader og antall bomsnitt. Ordningen må kunne samordnes med andre samferdselsprosjekt i Buskerudbyområdet. Jo flere av de nevnte kriteriene som er til stede, desto mer sannsynlig er det at bompengeinnkreving blir et vellykket tiltak. 2.3 Viktige føringer for utforming av bompengeordninger i byområder Nedenfor følger en kort beskrivelse av de viktigste føringene ved utforming av bompengeordninger i byområder. En fyldigere omtale er gitt i vedlegg 1. «Nytteprinsippet» Med «nytteprinsippet» menes at trafikantene som avkreves bomavgift også skal ha nytte av tiltakene som finansieres og omvendt der man har nytte av tiltakene skal man betale. I byområder vil man kunne ha en viss nytte av å kjøre på ny veg, men man har vel så mye nytte av et bedret transportsystem for hele byområdet (f.eks. vil man kunne ha nytte av bedret kapasitet på vegen ved at noe trafikk forsvinner enten til en annen veg eller til andre reisemidler som kollektiv eller sykkel). Inntektsbehov Bompengene skal, sammen med statlige og fylkeskommunale tilskudd, bidra til å dekke det identifiserte finansieringsbehovet. I Buskerudbyprosjektet handler det om å finne rett takstnivå ut i fra ønsket inntjening og ønsket restriksjonsnivå ovenfor biltrafikken. I kapittel 5 er omtalt hvor store inntekter man kan forvente fra ulike bompengeordninger i Buskerudbyen. Bompengeinnkreving Etterskuddsinnkreving og delvis parallellinnkreving er de vanligste innkrevingsformene i Norge. Delvis parallellinnkreving, som er vanlig innkrevingsform i byområder, er å foretrekke fordi dette gir mindre behov for låneopptak slik at renteutgiftene reduseres. I bompengeprosjekter i byområder (bypakker) er det vanlig med samme takst i alle bomsnitt. Takstnivået i Buskerudbyen må bestemmes ut i fra ønsket inntjening og ønsket restriksjonsnivå ovenfor biltrafikken.
11 MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN 11 Enveisinnkreving er det vanligste i typiske bomringer i norske byområder, men ordninger med toveisinnkreving eller en kombinasjon av enveis- og toveisinnkreving forekommer også. Buskerudbyen skiller seg noe fra ordinære bypakker ved at det geografiske området er relativt stort og fordi det er flere lokalsentra innenfor området. I denne mulighetsstudien blir de aktuelle bomkonseptene vurdert kun med toveis innkreving, men både enveisinnkreving, toveisinnkreving og en kombinasjon av disse kan bli vurdert i en senere og mer detaljert utredningsfase. Tidsdifferensiering Vegloven gir anledning til å bruke tidsdifferensierte takster, dvs. høyere bomtakst i rushperioder enn utenfor rush. Begrunnelsen er at trafikanter som forårsaker de største trafikkproblemene, dvs. kødannelse i rushperiodene, skal betale ekstra for dette. Det ligger også en forventning om at høyere takster i rushperiodene vil begrense trafikken i disse periodene. Tidsdifferensierte takster er så langt kun tatt i bruk i Trondheim, men vil også bli vurdert for Buskerudbyen. Rabattordninger Tabellen nedenfor viser en del nøkkeldata for bompengeordninger i norske byområder. Bomselskap Antall bomstasjoner Retning Takst lett/tung Rabatter Månedstak, passeringer Timesregel Nord Jæren 21 Enveis 20/ % 75 Ja Bergen 14 Enveis (toveis) 15/ % 50 Ja Haugalandet 13 Enveis og toveis 12/ % 75 Ja Tønsberg 6 Enveis 15/ % 60 Ja Trondheim 7 Toveis 10/20 * % 90 Ja (pr. snitt) Kristiansand 5 Enveis 21/ % 50 Ja Kråkerøy 2 Enveis 22/ % 50 Nei * Dobbel takst i rush hverdager Tabell 1 - Nøkkeldata for bompengeordninger i norske byområder Det er vanlig å gi rabatt til bilister som har abonnementsavtale med bompengeselskapet og/eller betaler med Autopassbrikke. Rabatter på % for abonnement praktiseres i flere norske byområder, men i den senere tid har det blitt vanligere å legge til grunn en flat rabatt på 20 % i bypakker (bl.a. i Oslo, Trondheim og Nord-Jæren). Trafikanter som betaler med brikke, men som ikke har abonnement, får 10 % rabatt. Bompengeordninger i byområdet har som regel en høy andel brikkebrukere. Timesregel (dvs. kun én betalt passering pr. time) og månedstak (øvre grense for antall betalte passeringer pr. måned) er ofte lagt til grunn i bompengeprosjekter i byområder. Gunstige rabattordninger og lavt månedstak (få betalte passeringer pr. måned) kan bidra til å redusere inntjeningen betydelig. Driftskostnader Driftskostnadene varierer mye, men på generelt grunnlag kan vi si at det er betydelige kostnader knyttet til bompengeinnkreving selv med automatiske bomstasjoner. Erfaringstall fra bompengeordninger i norske byområder viser at de årlige driftskostnadene varierer fra 1,5 mill. kr til 4,3 mill. kr pr bomsnitt pr år. Ramboll
12 12 (31) MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN Driftskostnadene er i stor grad knyttet til faktureringskostnader for trafikanter som ikke betaler med brikke. Høy andel brikkebrukere bidrar til å redusere driftskostnadene. Kostnadene pr. bomsnitt er derfor ofte noe lavere for bompengeprosjekter i byområder enn i rene landevegsprosjekter. Til gjengjeld er det som regel langt flere bomsnitt i byområder. Høye driftskostnader gjør det lite lønnsomt å etablere bomsnitt på lokalveger med lite trafikk. Trafikkgrunnlag Trafikkgrunnlaget i bomstasjonene er kilden til inntekter og det er helt essensielt at bompengeordningen evner å fange opp store trafikkstrømmer slik at man får et godt trafikkgrunnlag. Trafikkgrunnlaget i bomstasjonene, og andre trafikale konsekvenser av bompengene, beregnes ved bruk av aktuelle versjon av Regional transportmodell (RTM). Trafikkberegningene for Buskerudbyen er utført av Norconsult og omtales i kapittel 5. Andre forutsetninger Det forutsettes at alle kostnadene og takstene justeres for prisstigninger. I tillegg vil lånerentenivået være av stor betydning for inntektene, om enn i mindre grad ved delvis parallellinnkreving enn ved etterskuddsinnkreving av bompenger. En mer utfyllende beskrivelse av alle de nevnte beregningsforutsetningene er gitt i vedlegg SAMORDNING MED STØRRE VEGPROSJEKTER I BUSKERUDBYEN Mulighetsstudien relaterer seg primært til den første 15-års-perioden. Normalt vil man ikke få Stortingets tillatelse til at bommene står i mer enn 15 år. Dersom man likevel ønsker å gjennomføre ytterligere bompengefinansierte prosjekter, vil dette kreve ny lokal og sentral politisk behandling. Statens vegvesen holder på å gjøre ferdig en bompengeutredning vedrørende finansiering av E134 Damåsen Saggrenda i Kongsberg. Alle detaljene i utredningen er ikke endelig avklart pr. mars 2013 (f.eks. vet man ikke nok om hvor stort det statlige bidraget vil være og når det kommer), men forhåpentligvis vil detaljene kunne avklares når Nasjonal Transportplan offentliggjøres. Når man kjenner detaljene vil man vite hvor mye bompenger man vil trenge til E134 Damåsen Saggrenda. Da vil man kunne vite mer om hvilke praktiske muligheter som finnes for samordning med Buskerudbyen for øvrig. Slik det ser ut nå vil man behandle bompengefinansiering av E134 Damåsen Saggrenda før man gjør eventuelt bindende vedtak for bompengefinansiering av tiltak i en eventuell Buskerudbypakke. Statens vegvesen holder på å starte bompengeutredning av riksveg 23 Dagslett Linnes. Når denne utredningen blir ferdig, vil Nasjonal Transportplan foreligge og man vil vite hvilke praktiske muligheter som finnes med hensyn på samordning med Buskerudbyen for øvrig. Ny Riksveg 35 fra Hokksund og nordover er ikke omtalt i utkast til Nasjonal Transportplan ( ), og pr. dags dato er antas det at dette prosjektet ikke starter før tidligst i Det er ikke gjort antakelser om en eventuell samordning mellom en Buskerudbypakke og en eventuell ny riksveg 35 fra Hokksund og nordover. I henhold til forslag til NTP , er riksveg 23 Linnes E18 et prosjekt det kan være aktuelt å gjennomføre i slutten av perioden. Planleggingen er kommet mye kortere enn for Dagslett Linnes, og man har valgt ikke å behandle Linnes E18 på samme måte som Dagslett Linnes.
13 MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN 13 Det er viktig å se disse bomprosjektene i sammenheng slik at bompengeordninger som eventuelt vedtas på ulike tidspunkt samordnes, men det er for tidlig å konkludere hvordan dette eventuelt vil bli gjort i praksis. Det vil være flere saker som først vil behandles av kommunestyrer og fylkesting før de eventuelt fremlegges Stortinget. Hver sak må behandles på bakgrunn av den informasjon som er tilgjengelig på det tidspunktet man fatter vedtak. Alternativt vil alle prosjektene måtte utsettes frem til «alt» er avklart, og når dette blir vil være høyst usikkert. Konsekvensen dersom en slik samordning ikke finner sted vil være at timesregel og månedstak kun vil gjelde for det enkelte bomprosjekt. I praksis vil dette for eksempel bety at en reisende fra Kongsberg til Drammen vil måtte betale både i innkrevingsstasjonen som skal finansiere E134- utbyggingen og en av bomstasjonene som skal finansiere tiltak i Buskerudbypakke 2. Det er derfor viktig at vedtakene ved lokal/regionalpolitisk behandling og Stortingsbehandling av pågående bompengesaker for riksvegprosjekter i Buskerudbyområdet blir utformet slik at man ikke utelukker en mulig samordning av disse prosjektene med en finansieringsordning for Buskerudbypakke BOMKONSEPT Innledningsvis i dette kapittelet må det understrekes at det i mulighetsstudien kun gis noen eksempler på hvilke bompengeordninger som er mulig. For å få kartlagt finansieringspotensialet, gjennom trafikk- og finansieringsberegninger, har det vært nødvendig å utvikle noen konkrete forslag til bompengekonsept. 4.1 Viktige trafikkstrømmer i Buskerudbyen I kapittel 2.2 og 2.3 er det redegjort for formålet med bompengeordningen og overordnede suksesskriterier for en bompengeordning i byområde. Kort oppsummert er hensikten med en bompengeordning for Buskerudbyen: 1. Bidra til finansiering av tiltak i en helhetlig bypakke. 2. Bidra til å begrense veksten i biltrafikken (se kapittel 1.5). Dersom bompengeordningen skal bidra til å finansiere tiltak, samt å begrense veksten i biltrafikken i Buskerudbyen, må bomsnittene plasseres slik at de fanger opp de store trafikkstrømmene både når det gjelder lokal og regional trafikk. I figur 1 er de største biltrafikkstrømmene innen regionen vist med gule piler. Trafikkstrømmene går mellom bysentra og tettsteder og mellom byer/tettsteder og omkringliggende bydeler/kommuner. Gjennomgangstrafikken (trafikk med start og målsted utenfor Buskerudbyen) er ikke illustrert i figuren fordi den i denne sammenheng er sekundær i forhold til ambisjonen om overføring av trafikk fra bil til kollektiv. Restriktive tiltak i form av bomavgifter vil imidlertid få en viss effekt også for gjennomgangstrafikken. I tillegg til viktige trafikkstrømmer viser også figur 1 trafikktall på strategiske steder i Buskerudbyen. Trafikktallene, som er fra november 2012, angir summen av trafikk på vegene i de ulike snittene mellom byer og tettsteder. Gjennomgangstrafikken gjennom Buskerudbyen inngår i tallene. Ramboll
14 14 (31) MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN Figur 1 - Viktige regional trafikkstrømmer i Buskerudbyen Figuren viser at det naturlig nok går mange trafikkstrømmer i retning regionsenteret Drammen. Det går også flere viktige trafikkstrømmer til eller gjennom Kongsberg, Mjøndalen, Hokksund og oppover langs Drammenselva. For å sikre et godt trafikkgrunnlag og påvirke valg av reisemiddel bør man prøve å fange opp mange av disse trafikkstrømmene. 4.2 Bomkonseptutvikling Følgende forutsetninger ligger til grunn for utviklingen av bomkonsept for Buskerudbyen: Bomkonseptet skal bygge opp under mål i KVU Buskerudbyen Bomkonseptet skal bygge opp under mål i areal- og transportplanen Bomkonseptet skal gi et insitament til mindre bilbruk (se kapittel 1.5) Bomkonseptet skal bidra til å dekke finansieringsbehovet Alle kommuner/sentra skal likebehandles Bomkonseptet skal oppfattes som «rettferdig» av brukerne. Nytteprinsippet skal ivaretas gjennom nærhet mellom bomsnitt og tiltak og det skal så langt det er mulig være «gratis» å kjøre internt i egen kommune. Det må foretas en avveining mellom innkrevingskostnader og antall bomsnitt Det skal ikke være bomstasjoner på E18 (men bomstasjoner kan plasseres på av- og påkjøringsramper til E18). Bomkonseptet må kunne samordnes med andre samferdselsprosjekt i Buskerudbyområdet (se kapittel 3) Bomkonseptutviklingsarbeidet startet bredt og en rekke prinsipper for bompengeordninger er vurdert, slik som (1) bom på enkeltprosjekter, (2) bom på kommunegrensene, (3) modifisert kommunegrensekonsept med bom på enkeltprosjekter, (4) bomring rundt bybåndet mellom
15 MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN 15 Drammen og Kongsberg, (5) bom på bruene i Buskerudbyen og (6) bomsnitt rundt store kjøpesentra (evt. kombinert med andre prinsipper). Prinsipp 4, 5 og 6 vurderes som mindre aktuelle, hovedsakelig fordi de ikke bidrar til å oppfylle målene i KVU og ATP, men også fordi de har begrenset finansieringspotensial. Det anbefales ikke å vurdere disse prinsippene nærmere. For en grundigere redegjørelse av detaljene i prinsipp 4, 5 og 6 henvises det til vedlegg 2. Det anbefales å arbeide videre med bomkonsept som tar utgangspunkt i prinsipp 1 og 2, eventuelt en kombinasjon av disse (prinsipp 3) Bomsnitt Et «bomsnitt» kan forstås som et tverrsnitt av vegene på et gitt sted der det skal innkreves bompenger. Et bomsnitt er således ikke synonymt med én bomstasjon. Det kan være flere bomstasjoner ved et bomsnitt, i form av en bomstasjon på hver av vegene i området. 4.3 Prinsipp 1 Bomsnitt på større enkeltprosjekt Figur 2 - Bomsnitt på større enkeltprosjekt I dette alternativet vil utbyggingen av «E134 Damåsen Saggrenda» og «Rv 23 Dagslett Linnes» finansieres som enkeltprosjekter. Man kan derfor tenke seg en løsning der større vegprosjekt finansieres enkeltvis (med egne bompengeordninger), eventuelt også med noe finansiering av tilstøtende fysiske tiltak. I tillegg til de to nevnte vegprosjektene kan følgende vegprosjekter tenkes finansiert som enkeltprosjekter, jf. figur 2: Rv 23 Linnes E18 Rv 35 Hokksund Åmot Forbindelse Drammen sentrum Sundland Bru Mjøndalen Krokstadelva Ramboll
16 16 (31) MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN Forlengelse av Haugveien i Hokksund Summen av enkeltprosjektene kan potensielt innfri noen av forutsetningene slik de er nevnt i kapittel 4.2. For eksempel vil bommer på flere vegprosjekter i sum, og over tid, ha en restriktiv virkning på biltrafikken på kort sikt (på lengre sikt vil dette kunne øke biltrafikken dersom prosjektene gjør det mer gunstig å velge bil fremfor kollektiv eller gang og sykkel). Prinsipp 1 vil ikke gi muligheter for å benytte bompenger til drift av kollektivtiltak. Prinsippet med bomsnitt på større enkeltprosjekter vil være svært vegutbyggingsorientert og ta form som et sett landevegsprosjekter snarere enn en bypakke. Prinsippet vil ikke være aktuelt som finansieringsordning for bypakker og vurderes således å være uaktuelt for Buskerudbyen ettersom det i liten grad vil oppfylle målsettingene i KVU og ATP. Prinsipp 1 anbefales ikke utredet videre som et eget bomprinsipp. Det bør heller søkes etablert et bompengekonsept som kan bidra til å realisere en helhetlig samferdselssatsning i Buskerudbyen. Enkeltfinansiering av prosjekter i Buskerudbyen vil likevel kunne bli aktuelt i kombinasjon med andre prinsipp. Se også kapittel 3 vedrørende behov for samordning av bompengeordninger for enkeltprosjekter med en finansieringsordning for Buskerudbypakke Prinsipp 2 Bomsnitt på kommunegrenser («kommunegrensekonseptet») Figur 3 Bomsnitt på kommunegrenser Figur 3 viser kommunegrensekonseptet i sin mest rendyrkede form med bomsnitt på alle fylkesog riksveger som krysser kommunegrensene inn og ut av, eller internt i Buskerudbyen.
17 MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN 17 Et prinsipp med bomsnitt på kommunegrensene vil kunne innfri flere av forutsetningene for en bompengeordning for Buskerudbyen. Prinsippet vil fange opp større trafikkstrømmer samtidig som man unngår å «splitte» bydeler og bygder i den enkelte kommune med et bomsnitt. I tillegg vil prinsippet gi lik behandling av kommunene. På den annen side krever nytteprinsippet at bomsnittene skal plasseres i rimelig tilknytning til tiltakene som skal finansieres hvor man har direkte eller indirekte nytte av tiltakene som gjennomføres gjennom forbedret transportsystem i byområdene. Mange av bomsnittene ligger for langt fra de aktuelle tiltakene til at de kan forsvares (det er for eksempel 3 mil mellom kommunegrensen Kongsberg/Lardal og Skollenborg (rett sør for Kongsberg). I tillegg er det så lave trafikkmengder på flere av bomsnittene at inntektene ikke vil stå i rimelig forhold til innkrevingskostnadene. Kommunegrenseprinsippet kan ikke anses å være aktuelt i sin mest rendyrkede form. Konseptet bør imidlertid vurderes nærmere i en modifisert form og i kombinasjon med aktuelle enkeltprosjekter. 4.5 Prinsipp 3 Modifisert «kommunegrensekonsept» kombinert med bom på enkeltprosjekter Som nevnt over vil mange av bomsnittene i «kommunegrenseprinsippet» være uaktuelle, enten fordi de ligger langt fra tiltakene og således være i konflikt med nytteprinsippet, og/eller fordi de aktuelle vegene har så lav ÅDT at bompengeinnkreving vil være lite lønnsomt. Ved følgende bomsnitt (jf. figur 3) gjør lav ÅDT og/eller konflikt med nytteprinsippet at bompengeinnkreving blir vanskelig/lite hensiktsmessig: Bomsnitt 8a: Kommunegrense Kongsberg Lardal (Fv 40) Bomsnitt 8b: Kommunegrense Kongsberg Hof (Fv 32) Bomsnitt 12: Kommunegrense Øvre Eiker Hof (Fv 35) Bomsnitt 14: Kommunegrense Lier Modum (Fv 284) Bomsnitt 15: Kommunegrense Lier Hole (Fv 285) Flere bomsnitt vil kunne forsvares i forhold til nytteprinsippet dersom de trekkes innover mot nærmeste by/tettsted, dvs. nærmere de tiltakene som skal finansieres. Dette gjelder følgende steder: Bomsnitt 7 (mellom Flesberg Kongsberg) trekkes nærmere Kongsberg Bomsnitt 8a og 8b (mellom Buskerud og Vestfold) trekkes nærmere Kongsberg Bomsnitt 9 (mellom Øvre Eiker og Modum) trekkes nærmere Hokksund Bomsnitt 10 (mellom Drammen og Sande) trekkes nærmere Drammen Bomsnitt 11 (mellom Drammen og Svelvik) trekkes nærmere Drammen Som nevnt over må enkelte bomsnitt sees i sammenheng med de aktuelle bompengeordningene for de selvstendige vegprosjektene E134 Damåsen Saggrenda og Rv23 Dagslett Linnes. Dette gjelder følgende bomsnitt: Bomsnitt 1 mellom Notodden og Kongsberg vil i stor grad samsvare med planlagt bomsnitt ved Saggrenda på ny E134. Bomsnitt 2 mellom Kongsberg og Øvre Eiker vil i stor grad samsvare med planlagt bomsnitt ved Damåsen på ny E134. Bomsnitt 6 mellom Lier og Røyken vil i stor grad samsvare med planlagt bomsnitt ved kommunegrensen ved utbygging av Rv23 Dagslett Linnes På lenger sikt kan bomsnitt 9 på Rv35 nord for Hokksund kunne tenkes å inngå i en finansieringsordning for ny Rv35. Ramboll
18 18 (31) MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN På bakgrunn av dette resonnementet har det blitt utviklet tre varianter av et «modifisert kommunegrenseprinsipp kombinert med bom på enkeltprosjekter» Variant A Figur 4 Modifisert kommunegrensekonsept med bom på enkeltprosjekter, Variant A Variant A legger opp til 9 (12) bomsnitt innenfor Buskerudbyen. Vegvesenet mener at de tre bomsnittene som kan relateres til selvstendige vegprosjekt under planlegging, må hensyntas i planleggingen av en ordning for Buskerudbyen. Gitt den informasjon som er tilgjengelig pr. mars 2013, vil snitt 1 og snitt 2 knapt nok kunne finansiere E134 Damåsen Saggrenda, og snitt 6 vil neppe kunne finansiere mer enn Dagslett Linnes. Bomsnittene som kan relateres til enkeltprosjekter vil få en egen bomtakst, beregnet ut i fra prosjektenes kostnadsnivå. Det kan også bli aktuelt med egne bomsnitt for å finansiere eventuelle andre enkeltprosjekter (for eksempel Rv 35 Hokksund Åmot). I Variant A formes en slags bomring rundt henholdsvis Drammen og Kongsberg ved at bomsnittene 7, 8, 9, 10 og 11 trekkes nærmere byene for å ivareta nytteprinsippet. I tillegg beholdes bomsnitt 3, 4, 5 og 13 på kommunegrensene. Bomsnitt 3, 4 og 5 fanger opp store trafikkstrømmer (jf. figur 1), og vil både ha stort inntjeningspotensial og stor effekt som restriktivt tiltak ovenfor biltrafikk. Bomsnitt 13 opprettholdes for at Lier skal behandles likt som øvrige kommuner. Når det gjelder bomsnittene som er vist på E18 (bomsnitt 10 og 13) så må det presiseres at det ikke vil være aktuelt å etablere bomsnitt på E18, men kun på av- og påkjøringsrampene.
19 MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN 19 Prinsipp 3 - Variant A har stort inntektspotensial og oppfyller forutsetningene for en bompengeordning for Buskerudbyen som fremgår av kapittel Variant B Figur 5 Modifisert kommunegrensekonsept med bom på enkeltprosjekter, Variant B Variant B legger opp til 3 (6) bomsnitt innenfor Buskerudbyen. Kun bomsnitt på kommunegrensene mellom kommuner i Buskerudbyen beholdes sammen med de tre bomsnittene som primært skal finansiere selvstendige prosjekter. Hvis vi sammenligner Variant B med Variant A ser vi at trafikk til/fra Drammen mot syd, til/fra Hokksund mot nord og til/fra Kongsberg fra nord og syd nå vil slippe å betale bomavgift. Dette vil potensielt kunne gi uønskede trafikale konsekvenser i form av endrede kjøreruter for å unngå å betale bomavgift. I tillegg vil det kunne argumenteres for at Kongsberg/Hokksund slipper litt lett unna i forhold til finansiering av tiltak i disse delene av Buskerudbyen. Variant B gir begrenset insitament til mindre bilbruk. Inntektspotensialet vil være lavere enn i Variant A, selv om de største trafikkstrømmene fortsatt vil fanges opp. Ramboll
20 20 (31) MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN Variant C Figur 6 - Modifisert kommunegrensekonsept med bom på enkeltprosjekter, Variant C Variant C inneholder kun bomsnitt på kommunegrensene mellom Lier og Drammen og Drammen og Nedre Eiker i tillegg til to av bomsnittene som primært skal finansiere selvstendige prosjekter (kun E134 Damåsen Saggrenda). Egne bomsnitt på andre enkeltprosjekter (for eksempel rv. 23 og/eller rv. 35) vil kunne bli aktuelt. Hvis vi sammenligner Variant C med Variant B ser vi at trafikk til og fra byer og tettsteder i ennå større grad vil slippe å betale bomavgift. Med kun to bomsnitt som kan relateres til Buskerudbypakken, blir inntektspotensialet svært begrenset. Variant C vil gi et svært begrenset insitament til mindre bilbruk og det vil kun i begrenset grad oppfylle målsettingene i KVU og ATP. 4.6 Antall innkrevingspunkt (bomstasjoner) På dette utredningsstadiet har det ikke blitt foretatt detaljerte vurderinger rundt antallet bomstasjoner, men et foreløpig anslag viser at det vil være til dels store variasjoner mellom bomkonseptvariantene. Dette skyldes at antallet bomsnitt varierer fra 4 i Variant C til 12 i Variant A. Forventet antall innkrevingspunkt blir som følger: Variant A: innkrevingspunkt, fordelt på 12 bomsnitt. Variant B: innkrevingspunkt, fordelt på 6 bomsnitt. Variant C: innkrevingspunkt, fordelt på 4 bomsnitt.
21 MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN 21 Det kan forventes bomstasjoner på alle vesentlige veger som passerer et angitt bomsnitt, for eksempel må det forventes bomstasjoner på begge sider av Drammenselva på strekningen Drammen Mjøndalen Hokksund. I tillegg er det ønskelig at det ikke skal finnes reelle omkjøringsveger, for eksempel gjennom boligområder eller andre veger som ikke er egnet til å avvike store trafikkmengder. Detaljert plassering av innkrevingspunkt og problemstillinger knyttet økt trafikk på øvrig vegnett tilhører neste planleggingsfase. 5. VURDERING AV BOMKONSEPTENE 5.1 Forutsetninger for finansieringsberegningene Nedenfor følger en gjennomgang av forutsetningene som er lagt til grunn for finansieringsberegningene Samspillet mellom trafikk- og finansieringsberegninger Beregninger av finansieringspotensialet er basert på et samspill mellom finansieringsberegninger og trafikkberegninger. Finansieringsberegningene er utført av Norge AS, mens Norconsult AS har hatt ansvar for trafikkberegningene. Det er utført trafikk- og finansieringsberegninger for følgende bomkonsept: Prinsipp 3 Variant A Prinsipp 3 Variant B Prinsipp 3 Variant C Se nærmere omtale av trafikk- og finansieringsberegningene i kapittel 5.2 og Prognoser for trafikkvekst Som tidligere nevnt er det en ambisjon å begrense trafikkveksten i Buskerudbyen. I finansieringsberegningene er det derfor lagt til grunn en beskjeden årlig trafikkvekst på 0,5 %. Dette er betydelig lavere enn trafikkprognosene som er utarbeidet i forbindelse med NTP til å stipulere trafikkveksten i innkrevingsperioden (år 2017 til 2031). Den aktuelle NTPprognosen for Buskerud viser en forventet årlig vekst på 1,3 % for lette kjøretøy (2,2 % for tunge) i perioden og 1,0 % årlig vekst for lette (1,4 % for tunge) i perioden I finansieringsberegningene er det i også tatt høyde for trafikkreduksjon på 3 % som følge av fritak for bompengebetaling, uleselige nummerskilt, tapte inntekter fra utenlandske kjøretøy med mer. Denne reduksjonen kommer på toppen av beregnet trafikkavvisning Vurdering av alternative bomtakster Trafikk- og finansieringsberegningene er utført for alternative bomtakstnivåer. For flate takster, dvs samme takst hele døgnet, er finansieringspotensialet beregnet med lettbiltakster på 10, 15, 20 og 30 kr i alle bomsnitt, unntatt de som kan relateres til E134-utbyggingen (bomsnitt 1 og 2). I de sistnevnte bomsnittene er det i samtlige beregninger lagt til grunn en bomtakst på 30 kr ettersom det samsvarer med forventet takstnivå i disse snittene. I tillegg er det foretatt beregninger med tidsdifferensierte takster som innebærer 20 kr utenfor og 30 kr i rushperiodene. Rushperiodene er i denne omgang satt til kl og kl Det vil senere være aktuelt å gjøre beregninger med totimers rush morgen og ettermiddag. Ramboll
22 22 (31) MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN Det er forutsatt at tunge kjøretøy (>3,5 tonn) skal betale dobbel takst Investeringer utbyggingstakt Ved beregning av finansieringspotensialet er det lagt til grunn en investeringsperiode på tre år fra og med 2015, før bompengeinnkrevingen starter. Det vil innebære at noen prosjekter vil være ferdigstilt før man begynner å betale bompenger. Fra 2015 er det i denne omgang forutsatt en skjematisk utbyggings- og investeringstakt med like årlige beløp i perioden 2015 til 2028 (15 års utbyggingsperiode). Det er forutsatt faste årlige tilskudd til drift av kollektivtrafikk i hele innkrevingsperioden ( ) Statlige- og fylkeskommunale midler Finansieringspotensialet er beregnet uten statlige eller fylkeskommunale midler. Det er altså finansieringspotensialet kun for bompengeinnkrevingen som er beregnet. Statlige og fylkeskommunale midler og fylkeskommunale midler vil komme i tillegg og også bidra til å redusere låneopptak og renteutgifter, avhengig av når bevilgningene kommer i forhold til utbyggingen Bompengeinnkreving I beregningene er det lagt til grunn at bompengeinnkrevingen starter opp fra 2018, dvs. tre år etter at investeringsperioden har startet. Det vil i så fall i hovedsak blir parallellinnkreving. Det er lagt til grunn en innkrevingsperiode på 15 år i alle bomsnitt, det vil si fra og med 2018 til og med I de foretatte beregningene er det lagt til grunn toveisinnkreving i alle bomsnitt. Enveisinnkreving kan være et alternativ i enkelte bomsnitt, men vil medføre reduserte inntekter. Dette vil bli vurdert nærmere i en senere utredningsfase Driftskostnader Det er lagt til grunn gjennomsnittlige årlige driftskostnader på 2-3 mill. kr pr. bomstasjon Rabatter Man ser for seg et system med flat rabatt for brikkebrukere (for eksempel 10 eller 20 %), timesregel og passeringstak pr. måned. I norske bompengeordninger i byområder ligger månedlig passeringstak på mellom 50 og 90 passeringer. Det anbefales at månedstaket ikke settes for lavt fordi dette kan redusere inntjeningen betydelig og begrense insitamentet til mindre bilbruk. Rabattsystemet (inkl. timesregel og månedstak) er knyttet til bruk av Autopassbrikke Antatt gjennomsnittstakst i finansieringsanalysene Rabattordninger, timesregel, månedstak samt diverse fritaksordninger bidrar til å redusere inntekten pr. passerende kjøretøy. Dessuten må det tas høyde for at noen passeringer ikke blir registrert av tekniske årsaker, for eksempel pga uleselige nummerskilt. Erfaringer fra norske bompengeordninger i byområder viser stor variasjon i gjennomsnittsinntekten pr passering, bl.a. fordi månedstaket varierer fra 50 til 90. Hvis man ser på gjennomsnittsinntekten som andel av lettbiltaksten varierer dette forholdet fra ca 35 til 75 %. I de fleste tilfellene ligger gjennomsnittsinntekten på 35 til 60 % av lettbiltaksten, men i de fleste tilfellene er det da mulig å få rabatt opp til 50 %, hvilket reduserer gjennomsnittsinntekten betydelig.
23 MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV TRANSPORTSYSTEMET I BUSKERUDBYEN 23 Ut fra erfaringstallene nevnt ovenfor samt beregninger med ulike forutsetninger, er det valgt å legge til grunn en gjennomsnittsinntekt pr passering på 65 % av lettbiltaksten, gitt en maksimal rabatt på 20 %. På E134 antas gjennomsnittsinntekten å ligge på 80 % av lettbiltaksten. Vi presiserer at det er knyttet usikkerhet til disse antakelsene og at dette vil kunne påvirke det beregnede finansieringspotensialet Øvrige forutsetninger De øvrige forutsetningene for finansieringsberegningene er som følger: 2,5 % årlig prisstigning i anleggskostnader, driftskostnader og bomtakster 6,5 % lånerente 2 % innskuddsrente 5.2 Trafikkberegninger trafikkgrunnlag De trafikkmessige konsekvensene av ulike bomtakstnivå har blitt beregnet for hver av de tre bomkonseptvariantene (A, B og C). Trafikkberegningene er gjennomført i Regional transportmodell (RTM) i tråd med vanlig praksis i denne type utredninger. Beregningsresultatene inkluderer anslåtte effekter som følge av timesregel. Et mer utfyllende og detaljert sammendrag av trafikkberegningene er vedlagt mulighetsstudien som Vedlegg 3. En detaljert oversikt over trafikkgrunnlaget i det enkelte bomsnitt er vedlagt som Vedlegg 4. Tabell 2 viser hvilke beregninger som er gjennomført og resultatet av disse. Beregningstype Konsept Bomtakst (for lette biler) Døgnmodell Dagens situasjon 0 kr (2010-trafikk) Trafikkgrunnlag, biler/døgn Variant A (2024) 0 kr kr kr kr kr Variant B (2024) 10 kr kr kr kr Variant C (2024) 20 kr Timesmodell Nullkonsept (2024) 0 kr rush og lav Variant B (2024) 30 kr rush 20 kr lav -9 % ift. Nullkonseptet Tabell 2 Trafikkberegninger: Beregnede alternativer og trafikkgrunnlag Beregninger i døgnmodell Modellberegningene viser en stor trafikkavvisning i bomsnittene ved innføring av bompenger. Når man tar hensyn til effekter av timesregelen, er avvisningen i bomsnittene beregnet å bli i størrelsesorden % for Variant A og Variant B og opp mot ca 30 % for Variant C. Høye bomtakster gir høyest avvisningseffekt. Ramboll
Vedlegg 1 Utdypende beskrivelse av viktige føringer for utforming av bompengeordninger i byomra der
Vedlegg 1 Utdypende beskrivelse av viktige føringer for utforming av bompengeordninger i byomra der En enkel vurdering av de viktigste føringene for utforming av bompengeordninger i byområdet er foretatt
DetaljerVedlegg 3 Trafikkberegninger
Vedlegg 3 Trafikkberegninger 1 BEREGNET TRAFIKKGRUNNLAG Det er gjennomført trafikkberegninger i Regional transportmodell (RTM) av de ulike bomkonseptvariantene ved hjelp av delområdemodellen for Buskerudbyen
DetaljerTrafikantbetaling av Buskerudbypakke Historikk 2. Mulighetsstudien 3. Videre prosess 4. Videreføring av belønningsordningen
Trafikantbetaling av Buskerudbypakke 2 1. Historikk 2. Mulighetsstudien 3. Videre prosess 4. Videreføring av belønningsordningen Hva sier Buskerudbyens samarbeidsavtale? ATM prosjektet skal initiere og
DetaljerHøringsuttalelse til Konseptvalgutredning for Buskerudbypakke 2
Høringsuttalelse til Konseptvalgutredning for Buskerudbypakke 2 Hensikten med saken er å gi en felles høringsuttalelse fra de 5 kommunene og Buskerud fylkeskommune til Konseptvalgutredning for Buskerudbypakke
DetaljerSaksbehandler: Frode Graff Arkiv: 121 Arkivsaksnr.: 13/ Dato:
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Frode Graff Arkiv: 121 Arkivsaksnr.: 13/6768-2 Dato: 27.05.13 PRINSIPPVEDTAK TRAFIKANTBETALING OG VIDEREFØRING AV AVTALE OM BELØNNINGSMIDLER â INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET
DetaljerSaksbehandler: Frode Graff Arkiv: 026 N00 &13 Arkivsaksnr.: 13/ Dato: HØRINGSUTTALELSE TIL KONSEPTVALGUTREDNING FOR BUSKERUDBYPAKKE 2
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Frode Graff Arkiv: 026 N00 &13 Arkivsaksnr.: 13/5869-2 Dato: 27.05.2013 HØRINGSUTTALELSE TIL KONSEPTVALGUTREDNING FOR BUSKERUDBYPAKKE 2 â INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET/BYSTYRET:
DetaljerPrinsippvedtak trafikantbetaling og videreføring avtale om belønningsmidler
Prinsippvedtak trafikantbetaling og videreføring avtale om belønningsmidler Hensikten med saken er todelt: 1) Å avklare om trafikantbetaling prinsipielt anses som et aktuelt virkemiddel for kommuner i
DetaljerBransjetreff Arendal 11.11.2013 Bypakker og bymiljøavtaler i Region sør. Avdelingsdirektør Dagfinn Fløystad Styring- og strategistaben
Bransjetreff Arendal 11.11.2013 Bypakker og bymiljøavtaler i Region sør Avdelingsdirektør Dagfinn Fløystad Styring- og strategistaben 1 NTP 2014-2023: Bymiljøavtaler Mål i NTP 2014-2023 og Klimameldingen
DetaljerSak 40/12 Finansering av Buskerudbypakke2 utredning av trafikantbetaling
Sak 40/12 Finansering av Buskerudbypakke2 utredning av trafikantbetaling Hensikt med saken Gi informasjon om gjennomført utredning (kunnskapsgrunnlag) om trafikantbetaling i Buskerudbyen. Avklare hvilke
DetaljerAnbefalt forslag Buskerudbypakke 2. Saksordfører: Hans Kristian Sveaas
ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Anders Stenshorne Saksmappe: 2013/4191-26561/2016 Arkiv: Q10 Anbefalt forslag Buskerudbypakke 2. Saksordfører: Hans Kristian Sveaas Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 59/16 Formannskapet
DetaljerBuskerudbysamarbeidets oppgaver
Arbeidet med lokalt / regionalt forslag til BBP2 Innledning v/ leder adm. styringsgruppe Runar Hannevold 1. Hva er levert av resultater? 2. Buskerudbypakker i flere stadier 3. Statlig prosess, lokal/regional
DetaljerHelhetlig samferdselsløft i Buskerudby-området
Buskerudbypakke 2 Helhetlig samferdselsløft i Buskerudby-området Behov for omfattende satsing på tog, buss, vei, sykkel, gange, pendlerparkeringer og knutepunkter de kommende 15-20 årene. Vi følger opp
DetaljerSITUASJONSBESKRIVELSE
Partnerskapet SITUASJONSBESKRIVELSE Sammenvevd bo- og arbeidsmarked Høy andel av samlet vekst i landsdelen Spredt bosetting Sterk vekst i biltrafikken -rushtidsproblematikk For lav kollektiv- og sykkelandel
DetaljerFakta om bompenger. Hvorfor bompenger? Hvem bestemmer bruk av bompenger? Hvilke roller spiller de ulike aktørene i et bompengeprosjekt?
Fakta om bompenger Utarbeidet for E6-forum Oppland, av Statens vegvesen v/e6 Biri-Otta-prosjektet og Oppland fylkeskommune. Det som fremgår her, er vanlig praksis for alle norske vegprosjekt. Her får du
DetaljerSaksframlegg. Saksb: Nanna Egidius Arkiv: Q33 18/ Dato:
Lillehammer kommune Saksframlegg Saksb: Nanna Egidius Arkiv: Q33 18/8732-2 Dato: 23.10.2018 Saken behandles slik: UTVALG MØTEDATO UTVALGSSAKNR Kommunestyret 29.11.2018 KS-/ Formannskapet 13.11.2018 FS-/
DetaljerAdministrativt forslag Buskerudbypakke2. Saksordfører: Hans Kristian Sveaas
ØVRE EIKER KOMMUNE Saksbeh.: Morten Lauvbu Saksmappe: 2013/4191-9166/2016 Arkiv: Q10 Administrativt forslag Buskerudbypakke2. Saksordfører: Hans Kristian Sveaas Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 27/16 Formannskapet
DetaljerStatens vegvesen. Mulighet for bompengefinansiering av trafikkløsning i Presterødbakken
Statens vegvesen Notat Til: Fra: Kopi til: Bypakke Tønsberg-regionen Statens vegvesen Region sør, Styrings- og strategistab Saksbehandler/telefon: Karl Sandsmark Vår dato: 12.04.2016 Vår referanse: 16/55426-2
DetaljerMulighetsstudie Bymiljøpakke arendal- og grimstadregionen - høring
Saksframlegg Arkivsak-dok. 17/8582-1 Saksbehandler Arild Richard Syvertsen Utvalg Møtedato Fylkesutvalget 27.06.2017 Mulighetsstudie Bymiljøpakke arendal- og grimstadregionen - høring 1. FORSLAG TIL VEDTAK
DetaljerNOTAT. 1. Bakgrunn og grunnlag FORSLAG TIL BOMPENGEORDNING I NEDRE GLOMMA - PLASSERING AV BOMSTASJONER TAKSTER OG RABATTER
NOTAT Oppdrag Bypakke Nedre Glomma Kunde Statens vegvesen Region øst Notat nr. 1/2013 Til Fra Kopi Rambøll Norge AS FORSLAG TIL BOMPENGEORDNING I NEDRE GLOMMA - PLASSERING AV BOMSTASJONER TAKSTER OG RABATTER
DetaljerBuskerudbypakke2. En sammenstilling av bakgrunn og fakta
Notat: Til: Medlemmer i kommunestyrer og fylkesting i Buskerudbyen Fra: Sekretariatet for Buskerudbysamarbeidet Buskerudbypakke2 En sammenstilling av bakgrunn og fakta 20.9.2012 Innhold Hensikt... 3 Bakgrunn/behov...
DetaljerTil behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato Kommunestyret
Lier kommune SAKSFREMLEGG Sak nr. Saksmappe nr: 2018/458 Arkiv: 140 Saksbehandler: Einar Jørstad Til behandling i: Saksnr Utvalg Møtedato Kommunestyret Buskerudbypakke 2 - status etter høring Rådmannens
DetaljerEr veien videre klar?
Er veien videre klar? Norvegkonferansen 2012 Trondheim 18. september 2012 Terje Moe Gustavsen Vegdirektør Tall i mill. 2012 kr Veginvesteringer 2002-2012 30 000 2002 og 2003: Fylke 15 % Stat 85 % 2007,
Detaljer08.01.2014 BYPAKKE TØNSBERG MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV AKTUELLE TILTAK. Foreløpig opplegg som grunnlag for lokalpolitiske prinsippvedtak
08.01.2014 BYPAKKE TØNSBERG MULIGHETSSTUDIE OM FINANSIERING AV AKTUELLE TILTAK Foreløpig opplegg som grunnlag for lokalpolitiske prinsippvedtak 3 (20) FORORD Konseptvalgutredningen for transportsystemet
DetaljerStatus Bypakke Nord-Jæren. Stine Haave Åsland 5. januar 2017
Status Bypakke Nord-Jæren Stine Haave Åsland 5. januar 2017 Samferdselsdepartementets vurdering av Bypakke Nord-Jæren Ambisjonene i pakken er i tråd med de nasjonale målene for trafikkvekst i storbyområdene
DetaljerVeiprising til skrekk og advarsel?
Veiprising til skrekk og advarsel? Erfaringer fra arbeidet i Tromsø kommune Kommunevegdagene 2011 Tromsø 23-24.mai Hvordan får Tromsø folk til å reise annerledes? Reisemiddelfordeling i Tromsø 40 % av
DetaljerBuskerudbyen et redskap for ønsket stedsutvikling
Buskerudbyen et redskap for ønsket stedsutvikling Buskerudbyens 2 viktigste grep Areal- og transportplan Bypakke Areal- og transportplan for Buskerudbyen Knutepunktbasert utvikling Tilrettelegge for miljøvennlig
DetaljerDato: Bypakke Nedre Glomma. Lokale vedtak og nye beregninger av finansieringsmuligheter. Illustrasjon: Østfold fylkeskommune
Dato: 5.9.2013 Bypakke Nedre Glomma Lokale vedtak og nye beregninger av finansieringsmuligheter Illustrasjon: Østfold fylkeskommune 2 (24) FORORD I april 2013 fremmet Statens vegvesen forslag til finansiering
DetaljerFinansiering av E18 Vestkorridoren
Region øst Strategi-, veg og transportavdelingen Overordnet planlegging og styring 27. februar 2014 Finansiering av E18 Vestkorridoren Grunnlag for lokalpolitiske prinsippvedtak om bompenger 1. Innledning
DetaljerFylkestinget viser til Statens vegvesen brev av 11. Juli 2013, og gir følgende uttalelse.
Saknr. 12/3486-15 Saksbehandler: Rune Hoff Fylkesrådets innstilling til vedtak: ::: Sett inn innstillingen under denne linja Fylkesrådet legger saken frem for fylkestinget med slikt forslag til vedtak:
DetaljerPrinsippvedtak om bompengefinansiering av transportpakke Nedre Glomma/Sarpsborg
Arkivsak-dok. 12/00339-1 Saksbehandler Laila Vestby Saksgang Møtedato Sak nr. Plan- og økonomiutvalget 02.02.2012 Bystyret 16.02.2012 Prinsippvedtak om bompengefinansiering av transportpakke Nedre Glomma/Sarpsborg
DetaljerØkonomiske konsekvenser Rushtidsavgift
Økonomiske konsekvenser Rushtidsavgift Oppdatert med trafikktall for oktober 2018 Besøksadresse: Bergelandsgata 30, 4012 Stavanger Postadresse: Postboks 43, 6861 Leikanger bymiljopakken@vegvesen.no www.
DetaljerAskøyveiene AS. Askøypakken. Statusrapport bompengesøknad
Askøyveiene AS Askøypakken Statusrapport bompengesøknad Februar 2011 INNLEDNING Askøy kommune er en vekstkommune. Folketallet er ca. 25.000 i dag og ventes å passere 30.000 rundt 2025. Næringslivet er
DetaljerE16 Eggemoen - Jevnaker - Olum Forslag til delfinansiering med bompenger. Grunnlag for lokalpolitisk prinsippvedtak
E16 Eggemoen - Jevnaker - Olum Forslag til delfinansiering med bompenger Grunnlag for lokalpolitisk prinsippvedtak Region øst Prosjektavdeling øst Prosjekt Vestoppland Dato: 22. oktober 2012 GRUNNLAG FOR
DetaljerInntektsforutsetninger og erfaringer. første halvår med drift i Bymiljøpakken
Inntektsforutsetninger og erfaringer første halvår med drift i Bymiljøpakken Sekretariat for Bymiljøpakken mai 2019 Besøksadresse: Bergelandsgata 30, 4012 Stavanger Postadresse: Postboks 43, 6861 Leikanger
DetaljerSaksframlegg. BELØNNINGSTILSKUDD TIL BEDRE KOLLEKTIVTRANSPORT OG MINDRE BILBRUK 2009-2012 Arkivsaksnr.: 09/27972
Saksframlegg BELØNNINGSTILSKUDD TIL BEDRE KOLLEKTIVTRANSPORT OG MINDRE BILBRUK 2009-2012 Arkivsaksnr.: 09/27972 ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til vedtak: Formannskapet er fornøyd
DetaljerVidere arbeid med Buskerudbypakke 2. Formannskapet
Videre arbeid med Buskerudbypakke 2 Formannskapet 23.05.2017 23.05.2017 Forslag til Buskerudbypakke 2 bystyrevedtak 20.09.16 Anbefalt forslag til Buskerudbypakke 2 ble behandlet av bystyret 20.09.16. La
Detaljer7. September 2017 Bypakkekonferansen BUSKERUDBYPAKKE 2
7. September 2017 Bypakkekonferansen BUSKERUDBYPAKKE 2 Buskerudbyen er Norges femte største byområde Staten, fylkeskommunen og kommunene har et felles mål om å utvikle byområdet. Buskerudbypakke 2 og statens
DetaljerDrammen kommune 17. april 2012
Transportetatenes forslag til Nasjonal transportplan 2014-2023 Drammen kommune 17. april 2012 Hans Jan Håkonsen Avdelingsdirektør Statens vegvesen Region sør Mandatet Transportetatenes faglige anbefalinger
DetaljerSaksframlegg. Bypakke Grenland finansieringsordning for Bypakke Grenland. Rådmannens innstilling: TELEMARK FYLKESKOMMUNE
TELEMARK FYLKESKOMMUNE Saksframlegg Bypakke Grenland finansieringsordning for Bypakke Grenland Rådmannens innstilling: 1. Det etableres en bypakke for Grenland i tråd med saksinnstillingen og Rapporten
DetaljerBYPAKKE NORD-JÆREN KORTVERSJON
BYPAKKE NORD-JÆREN KORTVERSJON 2018 2021 Handlingsprogram Hva er handlingsprogram for bypakken? Handlingsprogram 2018 2021 tar utgangspunkt i forslag til Bypakke Nord-Jæren behandlet i fylkestinget 9.
DetaljerI dette mandatet beskrives krav til innhold, organisering av og framdrift for byutredningen for Nedre Glomma.
Mandat for byutredning i Nedre Glomma I retningslinje 2 (R2) for arbeidet med Nasjonal transportplan 2018-2029 ble transportetatene bedt om å lage byutredninger for å belyse virkemidler og kostnader for
DetaljerE18 TVEDESTRAND - ARENDAL. NYE FORUTSETNINGER FOR FINANSIERING.
1 Saksframlegg Dato: Arkivref: 28.01.2016 2015/1602-2745/2016 / 255 Saksbehandler: Ola Olsbu Saksnr. Utvalg Møtedato Fylkesutvalget Fylkestinget E18 TVEDESTRAND - ARENDAL. NYE FORUTSETNINGER FOR FINANSIERING.
DetaljerKVUer - transport- og bypolitikken. Gyda Grendstad Statens vegvesen Vegdirektoratet 23.Januar 2012
KVUer - transport- og bypolitikken Gyda Grendstad Statens vegvesen Vegdirektoratet 23.Januar 2012 1. Nye politiske signaler med NTP 2010-2019 to delt politikk- by/land For byer legges vekt på: - helhetlig
DetaljerKonseptvalgutredninger for byområder-hva har vi lært?
Konseptvalgutredninger for byområder-hva har vi lært? Konferanse om Bærekraftig mobilitetsplanlegging Oslo, 9. april 2015 Tanja Loftsgarden, Vegdirektoratet 16.04.2015 Agenda Kort om KVU Formål og prosess
DetaljerNasjonal transportplan : Bysatsing gjennom byvekstavtaler. Bjørne Grimsrud. Formannskapet i Kongsberg kommune
Nasjonal transportplan 2018-2029: Bysatsing gjennom byvekstavtaler Bjørne Grimsrud Formannskapet i Kongsberg kommune 18.10.2017 Strategiske mål 2030 Tilrettelegge for framtidens transportsystem Utvikle
DetaljerØkonomiske konsekvenser - Rushtidsavgift
Økonomiske konsekvenser - Rushtidsavgift Innhold 1. Innledning... 3 2. Økonomiske effekter av rushtidsavgift i Bymiljøpakken... 3 2.1 Forutsetninger... 3 2.2 Konsekvenser på... 3 2.3 Konsekvenser på totalfinansiering...
DetaljerProp. 146 S. (2014 2015) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) Utbygging og finansiering av rv 23 Dagslett Linnes i Buskerud
Prop. 146 S (2014 2015) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) Utbygging og finansiering av rv 23 Dagslett Linnes i Buskerud Tilråding fra Samferdselsdepartementet 19. juni 2015, godkjent
DetaljerBELØNNINGSORDNINGEN FOR BEDRE KOLLEKTIVTRANSPORT OG MINDRE BILBRUK/BUSKERUDBYPAKKE 1.
Felles saksfremlegg om BELØNNINGSORDNINGEN FOR BEDRE KOLLEKTIVTRANSPORT OG MINDRE BILBRUK/BUSKERUDBYPAKKE 1. REVIDERT HANDLINGSPROGRAM 2010-2013 MED PRINSIPPER FOR BILTRAFIKKREDUSERENDE TILTAK. Forslag
DetaljerAreal som en del av bymiljøavtalenes rammeverk hvordan følge utviklingen? Alberte Ruud Vegdirektoratet
Areal som en del av bymiljøavtalenes rammeverk hvordan følge utviklingen? Alberte Ruud Vegdirektoratet 25.09.2014 Utgangspunkt for bymiljøavtalene: Mål i NTP 2014-2023 og Klimaforliket «Regjeringen har
DetaljerBuskerudbyens areal- og transportarbeid status og fremdrift
Buskerudbyens areal- og transportarbeid status og fremdrift - Areal- og transportplan - Buskerudbypakke 2 Areal- og transportplan ATM-utvalg 15. juni: Utkast til areal- og transportplan legges frem, for
DetaljerØkonomiske konsekvenser av å redusere rushtidsavgiften i Bymiljøpakken
Økonomiske konsekvenser av å redusere rushtidsavgiften i Bymiljøpakken Sekretariatet august 2019 Besøksadresse: Bergelandsgata 30, 4012 Stavanger Postadresse: Postboks 43, 6861 Leikanger bymiljopakken@vegvesen.no
DetaljerFYLKESKOMMUNENS ROLLE
FYLKESKOMMUNENS ROLLE Jo Viljam Drivdal Leder - bymiljøavtale Faglig bakgrunn På privaten Agenda Kort introduksjon av dagens ordning med bomfinansiering Bymiljøavtale: Bakgrunn / status Utfordringer Fylkeskommunens
DetaljerProp. 103 S. ( ) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) Finansiering av prosjektet fv 311 Presterødbakken i Vestfold
Prop. 103 S (2017 2018) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) Finansiering av prosjektet fv 311 Presterødbakken i Vestfold Tilråding fra Samferdselsdepartementet 15. juni 2018, godkjent
DetaljerFremtidens transportløsninger i byområdene. Bypakke Buskerudbyen. Terje Moe Gustavsen Statens vegvesen Drammen - 28.November 2011
Fremtidens transportløsninger i byområdene Bypakke Buskerudbyen Terje Moe Gustavsen Statens vegvesen Drammen - 28.November 2011 Trender og drivkrefter Sterk befolkningsvekst i byområdene Befolkningen ventes
DetaljerProp. 102 S. ( ) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak)
Prop. 102 S (2017 2018) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) Revidert finansieringsopplegg for E6 Helgeland nord, inkl. utbedring av strekningen Krokstrand sentrum Bolna, i Nordland
DetaljerKonsekvenser av lokalt forlik Bymiljøpakken for Nord-Jæren. Styringsgruppen for Bymiljøpakken
Konsekvenser av lokalt forlik Bymiljøpakken for Nord-Jæren Styringsgruppen for Bymiljøpakken 2.10.19 Rapporteringer av tall Benyttes for å følge opp byvekstavtalene (rapporteres årlig): Byindeks: måling
DetaljerI dette mandatet beskrives krav til innhold, organisering av og framdrift for byutredningen for Tromsø.
Mandat for byutredning i Tromsø I retningslinje 2 (R2) for arbeidet med Nasjonal transportplan 2018-2029 ble transportetatene bedt om å lage byutredninger for å belyse virkemidler og kostnader for å oppfylle
DetaljerBompengefinansiering ny E6 Ranheim Åsen (- Steinkjer)
Bompengefinansiering ny E6 Ranheim Åsen (- Steinkjer) Orientering for Levanger kommunestyre Arild Nygård - fagansvarlig bompengeprosesser Levanger 10. mai 2017 Hva sier Meld. St. 25 (2014-2015) om hvordan
DetaljerDrammen 7. november 2017 JUSTERING AV BUSKERUDBYPAKKE 2
Drammen 7. november 2017 JUSTERING AV BUSKERUDBYPAKKE 2 Gjennomgangstrafikk i hele byområdet Lier - Hokksund Redegjøre for status i arbeid med handlingsprogram sykkel. Legge frem forslag til disponering
DetaljerBytransport den største utfordringen i Nasjonal Transportplan? Gyda Grendstad Statens vegvesen Vegdirektoratet
Bytransport den største utfordringen i Nasjonal Transportplan? Gyda Grendstad Statens vegvesen Vegdirektoratet Status NTP-forslaget 2014-2023 Transportetatene leverte forslag 29.feb. 2012 Klimaforliket
Detaljer04.09.2014. Buskerudbypakke 2
04.09.2014 Buskerudbypakke 2 Felles areal- og transportplan er vedtatt Fremlagt skisse er grunnlag for drøfting og forhandling med staten Buskerudbypakke 2 finansiering Statlige midler Bymiljøavtalemidler
DetaljerAvdelingsdirektør Hans Jan Håkonsen: Utfordringene og løsningene for gjennomgangstrafikken
Avdelingsdirektør Hans Jan Håkonsen: Utfordringene og løsningene for gjennomgangstrafikken Avdelingsdirektør Hans Jan Håkonsen Utfordringene og løsningene for gjennomgangstrafikken Rv 23 Linnes - E18 Historikk
DetaljerArbeidsplan, revisjonstema og ambisjonsnivå
Arbeidsplan, revisjonstema og ambisjonsnivå Handlingsprogram 2020-2023 Besøksadresse: Bergelandsgata 30, 4012 Stavanger Postadresse: Postboks 43, 6861 Leikanger bymiljopakken@vegvesen.no www. Bakgrunn
DetaljerStorbyer i utakt med Klimameldingen
Biltrafikken skal reduseres kraftig, men: Storbyer i utakt med Klimameldingen Av Bård Norheim og Katrine Kjørstad Norheim er daglig leder i Urbanet Analyse og medlem av MD s faglige råd for bypolitikk.
DetaljerForslag til finansiering av Harstadpakken. Hans-Arne Haugland Prosjektleder Harstad/Bjarkøy
Forslag til finansiering av Harstadpakken Hans-Arne Haugland Prosjektleder Harstad/Bjarkøy Bakgrunn Transportplan for Harstad 1995 Kommuneplan for Harstad 2009 Trafikksikkerhetsplan for Harstad 2010-2013
DetaljerVi vil gjøre dine reiser raske og effektive. Offentlig informasjon
Vi vil gjøre dine reiser raske og effektive Offentlig informasjon Hva vil Buskerudbysamarbeidet? Vi vil bidra til at du effektivt kan reise til jobb eller fritidsaktiviteter, selv om vi blir mange flere
DetaljerSaksnr Utvalg Møtedato 4/13 Formannskapet 04.02.2013 7/13 Kommunestyret 19.02.2013
Kvæfjord kommune Saksframlegg Dato: Arkivref: 24.01.2013 2011/1743 Saksbeh: Saksbeh. tlf: Torbjørn Larsen 77 02 30 04 Saksnr Utvalg Møtedato 4/13 Formannskapet 04.02.2013 7/13 Kommunestyret 19.02.2013
DetaljerBypakker krav til dokumentasjon og effekter. Gyda Grendstad Statens vegvesen
Bypakker krav til dokumentasjon og effekter Gyda Grendstad Statens vegvesen Byene Veksten må tas av kollektivtrafikk, gåing og sykling Konsentrert arealbruk Kraftig satsing på Buss Bybane, trikk, metro
DetaljerSaksutskrift. Prinsippvedtak om bompenger - Fv 156 Bråtan - Tusse reguleringsplan
Saksutskrift Prinsippvedtak om bompenger - Fv 156 Bråtan - Tusse reguleringsplan Arkivsak-dok. 16/01961-12 Saksbehandler Jochen Caesar Saksgang Møtedato Saknr 1 Formannskapet 2015-2019 14.06.2017 64/17
DetaljerNasjonal transportplan 2018-29. Felles uttalelse til Samferdselsdepartementet fra kommunene og fylkeskommunen i Buskerudbyen
13.05.2016 Saksdokumenter til adm. styringsgruppes møte NOTAT Forslag 03.05.16 til behandling i adm. styringsgruppe 13.05.16 Nasjonal transportplan 2018-29. Felles uttalelse til Samferdselsdepartementet
DetaljerBOMPENGEFINANSIERING AV E 16 EGGEMOEN - OLUM. Lovhjemmel:
Arkivsaksnr.: 11/2200 Lnr.: 17827/15 Ark.: N00 Saksbehandler: rådgiver politikk og samfunn Anne Grønvold BOMPENGEFINANSIERING AV E 16 EGGEMOEN - OLUM Lovhjemmel: Rådmannens innstilling: ::: Sett inn rådmannens
DetaljerMiljøløftet Tiltak og virkemidler
Miljøløftet Tiltak og virkemidler Adelheid Nes, sekretariatsleder. 07.11.2017 Innhold Kort om byvekstavtalen i Bergen Målsettinger og porteføljestyring Tiltak og virkemidler Måloppnåelse 07.11.2017 Kort
DetaljerOverhalla kommune - Positiv, frisk og framsynt Teknisk avdeling i Overhalla
Overhalla kommune - Positiv, frisk og framsynt Teknisk avdeling i Overhalla Saksmappe: 2017/2992-2 Saksbehandler: Åse Ferstad Saksframlegg Omlegging av takst og rabattstruktur Namdal bompengeselskap Utvalg
DetaljerJomar Lygre Langeland
JUSTERING AV BUSKERUDBYPAKKE 2 Jomar Lygre Langeland Prosjektleder Areal og transport i sekretariatet, Buskerudbyen Buskerudbyen! en del av stor-oslo! Geografi: Kongsberg, " Øvre Eiker, Nedre Eiker, Drammen,
DetaljerPlanlegging for nullvekst i biltrafikk i by Bymiljøavtaler State of the Art
Planlegging for nullvekst i biltrafikk i by Bymiljøavtaler State of the Art Tore Leite By- og regionutvikling det regionale nivås rolle Nettverkssamling regional planlegging 2014 Kristiansand, 17 19.06.2014
DetaljerDrammen 14. november 2017 JUSTERING AV BUSKERUDBYPAKKE 2
Drammen 14. november 2017 JUSTERING AV BUSKERUDBYPAKKE 2 Gjennomgangstrafikk i hele byområdet Lier - Hokksund Redegjøre for status i arbeid med handlingsprogram sykkel. Legge frem forslag til disponering
DetaljerNotat om konsekvenser av lokalt forlik Bymiljøpakken for Nord- Jæren
Notat Til: Styringsgruppen for Bymiljøpakken Saksbehandler: Kristian Bauge, Sigmund Solberg, Åshild Slåttå Watn og Alberte Marie Ruud Fra: Statens vegvesen Region vest og Vegdirektoratet Tlf saksbeh. Kopi
DetaljerOslopakke 3 - innhold og prosess. Møte i arbeidsutvalget Plansamarbeid om areal og transport i Oslo og Akershus 11. november 2009
Oslopakke 3 - innhold og prosess Møte i arbeidsutvalget Plansamarbeid om areal og transport i Oslo og Akershus 11. november 2009 Oslopakke 3 innhold Agenda målsetting (foreløpig) organisering hovedtrekk
DetaljerStatus belønningsavtale og Bypakke Grenland
Status belønningsavtale og Bypakke Grenland Grenlandsrådet 14.09.2012 Samarbeid mellom: Telemark Fylkeskommune, Skien Kommune, Porsgrunn Kommune Bamble kommune, Siljan kommune, Jernbaneverket og Statens
DetaljerI dette mandatet beskrives krav til innhold, organisering av og framdrift for byutredningen for Kristiansandsregionen.
Mandat for byutredning i Kristiansandsregionen I retningslinje 2 (R2) for arbeidet med Nasjonal transportplan 2018-2029 ble transportetatene bedt om å lage byutredninger for å belyse virkemidler og kostnader
DetaljerSamarbeid mellom Notat: felles formannskapsmøte Dato: 12.04 2013 Forfatter: Adm. styringsgruppe Side: 1
Samarbeid mellom Notat: Hovedelementene i Bypakke Grenland Til: Felles formannskaps-/fylkesutvalgsmøte Dato: 17.04.2013 Innhold: 1. Hensikt 2. Bakgrunn og føringer 3. Bypakke Grenland 3.1. Mål 3.2. Tiltak
DetaljerProp. 134 S. (2014 2015) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) Utbygging og finansiering av Bypakke Grenland fase 1 i Telemark
Prop. 134 S (2014 2015) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) Utbygging og finansiering av Bypakke Grenland fase 1 i Telemark Innhold 1 Innledning... 5 2 Lokalpolitisk behandling...
Detaljer5-årig samarbeidsavtale om areal- og transportutvikling i Nedre Glomma 01.07.2011-30.06.2016
5-årig samarbeidsavtale om areal- og transportutvikling i Nedre Glomma 01.07.2011-30.06.2016 1. Denne samarbeidsavtalen om areal- og transportutvikling i region Nedre Glomma er inngått mellom følgende
DetaljerSaksbehandler: Liv Marit Carlsen Arkiv: NAVN Arkivsaksnr.: 10/ Dato:
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Liv Marit Carlsen Arkiv: NAVN Arkivsaksnr.: 10/2021-6 Dato: 23.11.2010 BELØNNINGSORDNINGEN FOR BEDRE KOLLEKTIVTRANSPORT OG MINDRE BILBRUK/BUSKERUDBYPAKKE 1. REVIDERT HANDLINGSPROGRAM
DetaljerBuskerudbypakke 2. ATM-råd 5. mars 2018
Buskerudbypakke 2 ATM-råd 5. mars 2018 Dagsorden 18:00 Velkommen, statussaker Buskerudbysamarbeidet v/ Roger Ryberg, fylkesordfører og leder av ATM-utvalget og ATMrådet. 18:20 Orientering om innkomne høringsuttalelser
DetaljerProp. 6 S. ( ) Proposisjon til stortinget (forslag til stortingsvedtak)
Prop. 6 S (2012 2013) Proposisjon til stortinget (forslag til stortingsvedtak) Finansiering av planlagt utbygging av fv. 33 på strekningen Skreifjella Totenvika i Østre Toten kommune i Oppland Tilråding
DetaljerNOTAT. 1. Innledning FORSLAG TIL DELVIS BOMPENGEFINANSIERING AV FV 34 GRIME - VESLEELVA
NOTAT Oppdrag Fv 34 Grime - Vesleelva Kunde Statens vegvesen Region øst Notat nr. 2/2010 Til Fra Kopi Rambøll Norge AS FORSLAG TIL DELVIS BOMPENGEFINANSIERING AV FV 34 GRIME - VESLEELVA Dato 2010-06-10
DetaljerNullvekstmålet Målsetting og gjennomføring av de nye bymiljøavtalene. Alberte Ruud Statens vegvesen Vegdirektoratet
Nullvekstmålet Målsetting og gjennomføring av de nye bymiljøavtalene Alberte Ruud Statens vegvesen Vegdirektoratet Problemstillinger Hva er status for ordningen? Hvilke tiltak bør det legges vekt på? Hvordan
DetaljerProp. 51 S. (2012 2013) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak)
Prop. 51 S (2012 2013) Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak) Utbygging og finansiering av første utbyggingsetappe på E6 mellom Ringebu og Otta, strekningen Frya Sjoa i Oppland Tilråding
DetaljerMulige veier for å nå nullvekstmålet i de største byområdene Hovedresultater fra byutredningene
Mulige veier for å nå nullvekstmålet i de største byområdene Hovedresultater fra byutredningene Alberte Ruud Styrings- og strategistaben Vegdirektoratet Frokostmøte Opplysningsrådet for vegtrafikken 8.
DetaljerFolkevalgtopplæringen 2015, Drammen kommune DRAMMEN KOMMUNE OG BUSKERUDBYSAMARBEIDET
Folkevalgtopplæringen 2015, Drammen kommune DRAMMEN KOMMUNE OG BUSKERUDBYSAMARBEIDET Drammen kommune og Buskerudbysamarbeidet Innledning: Drammen kommune i ulike samarbeidsrelasjoner 1. Buskerudbysamarbeidets
DetaljerSaksbehandler: Frode Graff Arkiv: 121 Arkivsaksnr.: 13/ Dato: VIDEREFØRING AV AVTALEN OM BUSKERUDBYSAMARBEIDET
SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Frode Graff Arkiv: 121 Arkivsaksnr.: 13/6768-8 Dato: 24.01.14 VIDEREFØRING AV AVTALEN OM BUSKERUDBYSAMARBEIDET INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET OG BYSTYRET: Rådmannens forslag
DetaljerRV 4 I LUNNER KOMMUNE - PRINSIPPUTTALELSE TIL BOMPENGEORDNING
Arkivsaksnr.: 06/169-181 Arkivnr.: PLAN 84 Saksbehandler: Rådgiver politikk og samfunn, Anne Grønvold RV 4 I LUNNER KOMMUNE - PRINSIPPUTTALELSE TIL BOMPENGEORDNING Hjemmel: Rådmannens innstilling: Lunner
DetaljerE18 Retvet - Vinterbro
Region øst Strategi-, veg og transportavdelingen Overordnet planlegging og styring September 2014 E18 Retvet - Vinterbro Mulighetsstudie for delfinansiering med bompenger Grunnlag for lokale prinsippvedtak
DetaljerE18 Retvet - Vinterbro Finansiering i Follo
E18 Retvet - Vinterbro Finansiering i Follo E18 Ørje - Vinterbro 2021? Prosjektet er ca. 70 km langt 18.12.2013 2016 Anslått totalkostnad ca. 10 mrd kr 5 parseller er ferdig bygget 2014 2018??? 2016 9
DetaljerByvekstavtaler og bypakker
Byvekstavtaler og bypakker Samarbeid om framtidsrettet byutvikling Terje Moe Gustavsen Vegdirektør Bypakkekonferansen 2017 Overordnet, langsiktig mål Et transportsystem som er sikkert, fremmer verdiskapning
DetaljerSaksbehandler: Bente Moringen Arkiv: Q12 Arkivsaksnr.: 18/2370
Saksbehandler: Bente Moringen Arkiv: Q12 Arkivsaksnr.: 18/2370 E6 MOELV - ØYER - BOMPENGEFINANSIERING Vedlegg: Saksgrunnlag for lokalpolitisk behandling, Nye veier 16.10.2018 Korrigert kart Vedlegg 1 side
DetaljerRv. 22 Glommakryssingen - Grunnlag for lokalpolitiske prinsippvedtak om bompenger
Fet kommune Postboks 100 1901 FETSUND Behandlende enhet: Saksbehandler/telefon: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Knut Wilberg / 91199158 19/6371-1 11.01.2019 Rv. 22 Glommakryssingen - Grunnlag
DetaljerDrammen formannskap 12. desember 2017 Tor Atle Odberg, daglig leder av Buskerudbysekretariatet JUSTERING AV BUSKERUDBYPAKKE 2
Drammen formannskap 12. desember 2017 Tor Atle Odberg, daglig leder av Buskerudbysekretariatet JUSTERING AV BUSKERUDBYPAKKE 2 FORSLAG TIL ULIKE TILTAKSPAKKER OG BOMSYSTEMER To svært viktige rapporter
DetaljerInnst. 169 S. (2014 2015) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen. Sammendrag. Prop. 50 S (2014 2015)
Innst. 169 S (2014 2015) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Prop. 50 S (2014 2015) Innstilling fra transport- og kommunikasjonskomiteen om utbygging og finansiering av
Detaljer