Referat fra møte i Forum for fagskolestatistikk onsdag 6. november 2013 kl i NHOs lokaler på Majorstuen i Oslo.

Transkript

1 Referat fra møte i Forum for fagskolestatistikk onsdag 6. november 2013 kl i NHOs lokaler på Majorstuen i Oslo. Tilstede: Forfall: André Kristiansen, KD Christin Drangsland, NOKUT Siv Frost, Lånekassen Rita Aanerud, SSB Øyvind Alseth, Helsedirektoratet Bård Inge Thun, Nasjonalt fagskoleråd Knut Erik Beyer-Arnesen, Nasjonalt fagskoleråd Benedicte Løseth, NSD Maren Saxe, NSD Joar Nybo, KD SAKSLISTE: 10/13 Godkjenning av innkalling og saksliste, og utkast til referat fra møtet Det var ingen spesielle merknader til referatet fra forrige møte. 11/13 Status for august- og oktoberrapporteringen DBH orienterte om fagskolenes rapporteringer til fristene 15. august og 15. oktober. Hovedinntrykket var at det har skjedd store forbedringer i forhold til skolenes overholdelse av fristen. Særlig var den positive utviklingen fra 15. mars-rapporteringen til 15. augustrapporteringen stor, og de fleste skolene leverte i tide. Samtidig økte andelen av skoler som gjennomførte rapporteringen uten behov for ekstra veiledning fra DBH sterkt. Ved oktoberrapporteringen forbedret fagskolene igjen punktligheten på rapporteringen, og tre dager etter fristen var det kun én fagskole som ikke hadde rapportert. 12/13 Håndtering av forespørsler om utsettelse av rapportering Ved hver rapporteringsfrist får DBH noen få henvendelser fra skoler som ønsker utsettelse av fristen. Etter en gjennomgang av årets forespørsler og diskusjon rundt temaet er forumet enige om at utsettelser ikke gis, blant annet fordi dataene for fagskolesektoren da vil være ufullstendige inntil skolen har rapportert, noe som vil skape problemer for brukerne av statistikken. På bakgrunn av dette, og at DBH ikke har noe mandat for å gi utsettelser, vil fremtidige forespørsler fra fagskolene (ut over helt marginale forsinkelser på en dag eller to,) få en tilbakemelding om at dette i utgangspunktet ikke er mulig, der DBH henviser videre til NOKUT. Søknaden om utsettelse besvares så av NOKUT, som ikke innvilger noen utsettelse, men noterer seg henvendelsen og presiserer at det er ønskelig at skolen rapporterer inn dataene snarest mulig. I de tilfellene der skolen ikke rapporterer på tiden og heller ikke tar kontakt vedrørende dette, sender DBH dagen etter fristen en purr til skolen og en orientering om for sen rapportering til NOKUT. Etter en uke sender DBH skolen en siste purring med beskjed om at DBH anser seg som ferdige med oppfølgingen, at rapporteringen er stengt, og at videre henvendelser angående dette skal gå til NOKUT. NOKUT på sin side sender skolen et brev vedrørende den manglende rapporteringen og hvilke konsekvenser dette kan få. NOKUT

2 understreker også at det er ønskelig at dataene rapporteres inn snarest, og at skolen må kontakte DBH for dette. 13/13 Status samordning Lånekassen, SSB og Helsedirektoratet Lånekassen I forkant av august-rapporteringen gjennomgikk Lånekassen testdata fra DBH. Før oversendelsen av testdataene til Lånekassen ble alle emner rapportert inn av de offentlige fagskolene nøye gjennomgått av DBH, slik at begge parter sto godt rustet til samordningen som trådte i kraft 15. august. I etterkant av rapporteringen mottok Lånekassen studentdata fra DBH, med oversikt over alle beståtte emner som ble rapportert inn til fristen. Alt i alt har det vært en god prosess frem mot selve samordningen, som så langt har fungert fint. Lånekassen og DBH har samarbeidet om å finne løsninger i de tilfellene der det har vært uregelmessigheter i skolenes rapportering. Lånekassen forteller om god kvalitet på dataene de har mottatt, og veldig få henvendelser fra skolene i etterkant av rapporteringen. Lånekassen og DBH er enige om å samkjøre fremtidig informasjon som samordningen til fagskolene. Helsedirektoratet Samordningen mellom Helsedirektoratet og DBH trådte i kraft fra og med rapporteringen med frist 15. oktober, og det første ubearbeidede datauttaket etter rapporteringen viser at 2376 studenter faller inn under tilskuddsordningen som Helsedirektoratet forvalter. Det var veldig få henvendelser til DBH vedrørende denne nye rapporteringen, og de henvendelsene som kom gjaldt utelukkende skolens problemer med å hente ut de nye dataene fra eget studieadministrativt system. DBH og Helsedirektoratet vil likevel bruke tiden frem til våren med å kvalitetssikre dataene før de legges ut på web. SSB Stillingen hos SSB med ansvar for bearbeidelsen av fagskoledata står for øyeblikket ubemannet. SSB og DBH er likevel enige om at DBH oversender dataene til den avtalte fristen, 10. november. Rita Aanerud er kontaktperson inntil videre. 14/13 Status for bruk av begrepet fagskolepoeng Kunnskapsdepartementet orienterte om Forskrift om fagskoleutdanning, som etter å ha vært ute på høring ble vedtatt 1. august 2013, og trådte i kraft samme dag. Forskriften ble generelt sett godt mottatt av sektoren, selv om det var en del uenigheter om detaljene. Det var stor enighet om å innføre fagskolepoeng, men uenighet rundt hva de skulle kalles. På bakgrunn av dette er det nedsatt et utvalg som blant annet skal se på begrepet fagskolepoeng og levere en rapport innen utgangen av Utvalget vil i tillegg se på fagskolenes finansiering og plassering i utdanningssystemet.

3 15/13 Tildeling av NUS-koder NOKUT orienterte om rutinene for tildeling av NUS-koder, som per i dag sendes fra SSB til NOKUT, som videreformidler kodene til fagskolene. NOKUT og SSB ble enige om å utarbeide en ny rutine der SSB sender NUS-koden direkte til skolen med kopi til NOKUT. I dag registreres NUS-kodene hos SSB i en fellesliste over alle utdanningstilbud i UH- og fagskolesektoren. Denne ligger tilgjengelig på SSB sine nettsider, men forumet er enige om at det hadde vært ønskelig med en separat oversikt som inneholder alle fagskoler med tilhørende utdanningstilbud og NUS-koder. Et alternativ kan være å føye til NUS-kodene i NOKUT sitt godkjenningsregister for utdanningstilbud. Forumet undersøker mulighetene videre, og tar sikte på å finne en løsning med en felles, offentlig tilgjengelig liste som alle kan bruke. 16/13 Forslag til ytterligere endringer i filen for bestått utdanningstilbud SSB orienterte kort om hvordan det fra deres side fortsatt er et behov for data på studenter som ikke har bestått utdanningstilbudet. Det kan være vanskelig for skolen å vite nøyaktig når studenten har sluttet, men SSB ønsker om mulig å vite når i studieløpet studenten faller fra, helst med dato eller semester. Dette var opprinnelig en del av fagskolerapporteringen, men ble av forumet i møte 15. juni 2012 besluttet fjernet da ingen benyttet seg av disse dataene. Skolene har ikke rapportert inn data på dette siden 15. mars 2012, og det er ikke ønskelig å gjeninnføre denne rapporteringen om det ikke er absolutt nødvendig. DBH vet imidlertid indirekte fra semester til semester hvilke studenter som faller fra. Ut fra datamaterialet er det mulig å se hvilke studenter som er registrert ett semester og som er borte det neste. Dermed undersøker i første omgang DBH om det er mulig å hente ut dekkende tall fra dataene som allerede rapporteres inn, og samarbeider videre med SSB for å se om løsningen på deres behov dekkes av dette. 17/13 Status for innhenting av personaldata fra fagskolene På forrige møte i forumet, , ble en mulig utvidelse av statistikken til også å inneholde ansatte/faglige ressurser diskutert. I etterkant av dette har det kommet to innspill vedrørende dette: 1. Fagskolerådet har diskutert saken, og er positive til en utvidelse av rapporteringen i denne retningen. Samtidig er de opptatt av å unngå en dobbeltrapportering av ansatte/faglige ressurser til både NOKUT og DBH. Fagskolerådet er også opptatt av hvordan personalets kvalifikasjoner skal defineres i forbindelse med en rapportering på dette, og har nedsatt enn egen arbeidsgruppe som vil komme med innspill. 2. I forbindelse med at en forskrift angående tydeligere krav for undervisningspersonal er på høring, har NOKUT begynt å planlegge en mulig kompetansedatabase. Det er ønskelig at forskriften er på plass før det blir satt i gang noe i forhold til en slik database, og den vil tidligst kunne være i drift i Det er enighet i forumet om at NOKUT og DBH bør åpne en dialog vedrørende en slik database, så man ikke risikerer å ende opp med to parallelle systemer. Forumet vil ta saken opp igjen når dialogen har kommet et stykke videre. Om nødvendig informeres forumet i mellomtiden på mail så DBH evt. kan komme i gang med arbeidet i løpet av 2014.

4 18/13 Orientering om videreutvikling av rapporter DBH orienterte om videreutviklingen av rapporter, som for øyeblikket er knyttet opp mot rapporteringen av data til Helsedirektoratet, og bestillingen til KDs tilstandsrapport. De nye elementene som utvikles vil blant annet muliggjøre en kobling mellom individdata fra UH- og fagskolesektoren. 19/13 Innspill fra NIFU vedrørende datakvalitet I forordet til årets (og fjorårets) NIFU-rapport om fagskoleutdannede blir det pekt på et mulig forbedringspotensiale knyttet til kvaliteten på data rapportert inn til DBH Fagskole. En utfordring i forbindelse med dette er at det ikke er noen enkel måte å finne ut av hvor en eventuell manglende datakvalitet befinner seg. Det er ingen indikasjoner på at det er levert feil data når det gjelder fullføringsgrad, og DBH har heller ingen mulighet til å gå dypere inn i dette ved å for eksempel undersøke nærmere datamateriale fra NIFU-undersøkelsen opp mot DBHdataene. Årsakene til diskrepansen kan være flere, for eksempel: Uoverenstemmelser mellom studentens oppfatning av å ha fullført, og at skolenes registrering at studenter som fullført på et utdanningstilbud. (Begge deler kan jo være rett i forhold til studentens subjektive oppfatning av å ha fullført kontra at studentene per definisjon oppfyller kriteriene for fullført grad i henhold til fagskolenes regelverk). Det er ingen mistanke om overrapportering av fullføringsgraden fra fagskolene sin side, men det er jo svært alvorlig dersom det er noe slik ligger bak. Det hadde vært nyttig å vite om avviket på 6 prosent er jevnt fordelt i materialet, eller om noen skoler utpeker seg. Dersom noen skoler utpeker seg, og det er snakk om en svært høy diskrepans hos noen få, er jo dette et tegn på at vi har å gjøre med en ren feil i selve rapporteringen. Forumet konkluderte med at det ikke finnes noen enkel måte for DBH å finne svar på hvorfor det er uregelmessigheter mellom DBH-statistikken og svarene i NIFU-undersøkelsen. Siden DBH ikke er en del av meldingen til personvernombudet, og det dermed ikke er mulig å gå inn i datamaterialet og undersøke svarene fra studentene nærmere, konkluderer forumet med at det er NIFU selv som må se nærmere på dette. DBH bistår gjerne med å kontakte fagskoler som måtte utpeke seg. 20/13 Innspill fra Ålesund fagskole vedrørende relevante koder for studie-/yrkesbakgrunn. Fagskolene etterlyser relevante kriterier for å vurdere bakgrunnen ved inntak. De ønsker koder som kan gi en merverdi ved analyse av grunnlagsdata ved inntak. Også DBH har fått tilbakemeldinger på at de fire kodene som brukes i dag oppleves som for generelle. Forumet anser nåværende dokumentasjon og begreper som dekkende nok. Samtidig bør vi lytte til fagskolenes ønsker om utvidet bruk. Bård Inge Thun undersøker om ønsket gjelder flere enn avsender.

5 21/13 Innspill fra Fagskolen i Møre og Romsdal vedrørende navn på utdanningstilbud. Forumet har fått innspill fra fagskolen i Møre og Romsdal på at Vigos kodeverksdatabase for godkjente utdanningstilbud per i dag ikke samsvarer 100% med NOKUT sin oversikt. Dette fører til at det oppstår uregelmessigheter i de offentlige fagskolenes rapporteringer av navn på utdanningstilbud til DBH. Diskusjonen i forumet avklarer at avvik mellom de to vil oppstå i de tilfellene der tilbyder, som setter det endelige navnet på utdanningstilbudet etter godkjenningen, velger et annet navn enn det skolestyret allerede har rapportert inn og fått godkjent av NOKUT ved godkjennelsen av utdanningstilbudet. Tilbyders valg er det som registreres i Vigo sin kodeverksdatabase, og avvik mellom de to kan dermed oppstå. Forumet er enige om at DBH sjekker om dette er et reelt problem. Deretter vil forumet vurdere muligheten for å kreve at det skal være samsvar i rapporteringen. 22/13 Oppsummering av fagskoleseminaret. DBH orienterte om erfaringene fra det første rapporteringsseminaret for en samlet fagskolesektor, som ble avholdt i Bergen 13. mai Selve arrangementet gikk etter planen, og både tilbakemeldingene fra deltakerne via evalueringsskjemaet, og de synlige forbedringene i rapporteringen til fristene i etterkant av seminaret, tyder på at det var et nyttig arrangement. Forumet er enige om at et fagskoleseminar bør holdes med jevne mellomrom, og kom frem til at et arrangement annethvert år, med rapporteringskurs som alternativ i det samme tidsrommet de årene det ikke arrangeres seminar, er et godt alternativ. 23/13 Aktiviteter DBH orienterte kort om tidligere aktiviteter: Møte i referansegruppen for DBH 22.april og 17.oktober Andre møte i arrangementskomiteen for fagskoleseminaret 23. april. RFF årskonferanse, Bergen 8. mai. Fagskoleseminar om DBH-rapportering, Bergen 13. mai. Diverse møter og dialog med Lånekassen Møte med SSB, Bergen 14. august 24/13 Eventuelt