Nord-Aurdal kommune Utvalgssak

Transkript

1 Nord-Aurdal kommune Utvalgssak JournalID: 15/10423 Behandlet av Møtedato Saksnr. Saksbehandler Planutvalget /15 steeir Planutvalget /15 steeir Kommunestyret /15 steeir Reguleringsplan for Førsøddin 2 Vedlegg: Dok. dato Tittel Dok.ID Planbeskrivelse Mottatte-merknader Førsøddin2-bestemmelser-KS Førsøddin2-plankart-KS Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I Plan Oppmåling Valdres Varsel om igangsetting av arbeid med detaljregulering på Førsøddin 2 I Kirsten Eri Angående planarbeid Førsøddin 2 3 I Vidar Odden Merknader til detaljregulering på Førsøddin 4 I Statens vegvesen Uttalelse til varsel om oppstart, Forsøddin 2 5 I Barbro og Anders Nordrum Protest mot ny fortettningsplan på Førsøddin - kullmila 6 I Marius Moberg Anmerkning til reguleringsplan 2 - Førsøddin 7 I Anniken Dygd Kvisgaard og Merknader/innspill til fortettingsplaner

2 Ole Christian Nymoen på Førsøddin 8 I Oppland fylkeskommune Svar til varsel om igangsetting av arbeid på gnr 83 bnr 55,7 og 2 - Reguleringsplan Førsøddin 2 9 I Reidar Andreassen Kommentar nabovarsel vedrørende detaljregulering av Førsøddin 10 I Reidar Andreassen og Sonja Lene Lier Ny kommentar til mottatt nabovarsel vedrørende detaljregulering av Førsøddin 11 U Plan Oppmåling Valdres Reguleringsplan for Førsøddin 2 13 U Avisa Valdres annonseavdelingen Offentleg ettersyn av reguleringsplaner, annonsebestilling 14 U Adresseliste Reguleringsplan for Førsøddin 2 oversendt offentlige instanser til ettersyn 15 U I samsvar m. liste Reguleringsplan for Førsøddin til 2 offentlig ettersyn for berørte 16 I Valdres Energi AS Uttale til reguleringsplan for Førsøddin 2 - Detaljregulering til 1. off. ettersyn 18 I Liv Astrid Reguleringsplan Førsøddin 2 19 I VKR Varsel om igangsetting av arbeid for gnr/bnr 83/55,deler av 83/7 og 83/2 17 U I samsvar m. liste Reguleringsplan for Førsøddin 2 offentlig ettersyn for berørte 20 I Oppland fylkeskommune Detaljregulering Førsøddin 2 - Søknad om disp. fra kulturminneloven 24 I Kirsten Eri Merknader til reguleringsplan for Førsøddin 2 21 I Førsøddin Vel Merknader til reguleringsplan for Førsøddin 2 22 I Vidar Odden Merknader til reguleringsplan for Førsøddin 2 23 I Statens vegvesen Detaljeregulering for Førsøddin 2 i Nord- Aurdal kommune- Høringsmerknad 25 I Oppland fylkeskommune Reguleringsplan for Førsøddin 2 - Detaljregulering til 1. off. ettersyn - Uttalelse 27 I Helene Ringen Merknader til reguleringsplan for Førsøddin 26 I Norsk Landbruksrådgiving Merknader for detaljregulering for Førsøddin 2 til offentlig ettersyn 29 I Marius Moberg Merknad til forslag Førsøddin 2 Reguleringsplan 30 I Anniken Dygd Kvisgaard og Ole Christian Nymoen Merknad til reguleringsplan for Førsøddin 2 28 I Fylkmseannen i Oppland Reguleringsplan Førsøddin 2 - høring 32 U Lars Myhre Reguleringsplan for Førsøddin 2, sluttbehandling 33 I Førsøddin As Ad sluttbehandling av planforslaget til reguleringsplan for Førsøddin

3 Saksopplysninger: Plan og oppmåling Valdres har på vegne av grunneier Lars Myhre oversendt et forslag til detaljregulering for Førsøddin 2. Planforslaget viser 13 nye boligtomter på rundt 1 daa hver. For å skaffe atkomst til de nye tomtene må det bygges ca. 200 m nye atkomstveger. De nye tomtene ligger bak eksisterende bebyggelse, bortsett fra tomt 45 som i den gamle planen var vist som friluftsområde fordi det ligger et automatisk fredet kulturminne på området. Arealbruken er avklart på overordet nivå ved at de nye boligområdene er vist i kommuneplanens arealdel Det er kommet inn forhåndsmerknader fra fylkesmannen, Oppland fylkeskommune, Statens vegvesen, NVE, dir. for mineralforvaltning og Valdres energiverk. Sammendrag av merknadene er ikke tatt inn i planbeskrivelsen men det er sagt en del om hvordan merknadene er vurdert. Alle merknader følger for øvrig som vedlegg. I tillegg til forhåndsmerknader fra offentlige instanser kom det ved varsling om planoppstart inn en del merknader fra beboere i området. De fleste av disse omhandler framtidig utsiktsforhold fra leilighetsbygget på tomt sett i forhold til et nybygg på tomt 45. Dette beskrives som hensyntatt ved at det er regulert inn en 8 m bred grønnkorridor mot tomt 30 samtidig som det foreslås maks gesims/mønehøyde på 5 m. Dette forholdet blir tema på planutvalgets befaring i forkant av behandlingen av saken. Planforslaget viser videre bussholdeplasser ved avkjøringa fra fylkesvegen, disse er i samråd med Statens vegvesen utformet uten egne busslommer. Planforslaget forutsetter videre at det blir gitt dispensasjon for tre kulturminner og at disse blir frigitt og undersøkt arkeologisk. Vurdering: Etter administrasjonens vurdering bør dette planforslaget i hovedsak være klart for utlegging til offentlig ettersyn. Det antas at begrensningene som er lagt på utbygging av tomt 45 vil være tilstrekkelig til at utsikten fra leilighetsbygget blir akseptabel også etter utbygging på tomta. For å sikre entydig forståelse av høydebegrensningen foreslåes det at den fastsettes som kotehøyde oppgitt i meter over havet. Forslag til vedtak: Planutvalget vedtar detaljregulering Førsøddin2 dat med tilhørende planbestemmelser og planbeskrivelse utlegt til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningslovens

4 Planutvalget PU-032/15 Vedtak, enstemmig (10 stemmer): Planutvalget vedtar detaljregulering Førsøddin2 dat med tilhørende planbestemmelser og planbeskrivelse utlegt til offentlig ettersyn i samsvar med plan- og bygningslovens Ny behandling Saksopplysninger: Planforslaget har ligget ute til offentlig ettersyn fra til Disse merknadene har kommet inn: Fylkesmannen i Oppland Peker på at nærheten til vassdraget krever gjennomtenkte løsninger for å begrense nærog fjernvirkningen av planlagt utbygging. Mener dette burde vært beskrevet bedre i forslaget. Savner en bestemmelse om bevaring av naturlig kantvegetasjon mot Strøndafjorden og anbefaler at dette innarbeides. Forventer at det enten innarbeides en bestemmelse om at detaljplaner vedrørende felles brygge eller molo skal avklares i forhold til vannressursloven før nye tiltak iverksettes eller at det utarbeides en detaljplan for slike tiltak som en del av reguleringsplanen. Rådmannens vurdering: Det anbefales innarbeidelse av en bestemmelse om bevaring av kantvegetasjon: Rådmannen viser til at det i planbestemmelsene pkt. 6 allerede står følgende om planens friluftsområder: «Vegetasjon i disse områdene skal bare fjernes som ledd i tilrettelegging for bruk og skjøtsel av vegetasjon.» I pkt og foreslås det innarbeides følgende tekst: Før det iverksettes nye tiltak som berører Strøndafjorden skal disse avklares i forhold til vannressursloven Oppland fylkeskommune Regionalenheten: Tilrår at maks. utnyttelsesgrad settes til 25 % BYA, fordi deler av området er eksponert. Påpeker at tomt 19 er svært stor og at denne bør kunne bebygges med flermannsbolig. Viser til at små friluftsområder inneklemt mellom boligtomter bør vurderes innlemmet i byggeområdene. Foreslår høydebegrensing på de høyest beliggende tomtene opp mot Øddetøppen. Kulturarvenheten Viser til tekst om de automatisk fredete kulturminnene og tekst som skal innarbeides i bestemmelsene.

5 Rådmannens vurdering: Det foreslås at fylkeskommunens merknad imøtekommes ved at utnyttelsesgraden reduseres til 25 % BYA. Andre setning i tredje kulepunkt under endres til: På tomtene 50, 51 og 52 er tillatt gesims og mønehøyde 6 m. Kulepunkt 7 under endres til: Det åpnes for sammenslåing av inntil fire tomter for bygging av boliger i tun, kjede, rekke eller tomannsbolig der det terrengmessig ligger til rette for det, samt på tomt 18. Sammenslåing for kjede, rekke eller tomannsbolig gjelder ikke tomtene fra 50, 51 og 52. Når det gjelder det inneklemte friluftsområdet nord for FA4 vises det til at dette bør kunne tillegges de omkringliggende tomtene, men at formålet friluftsområde forutsettes beholdt. I samsvar med merknad fra kulturarvenheten foreslås innarbeidet følgende tekst i stedet for kulepunkt 4 under pkt. 8: Bestemmelsesområdene id , og er automatisk fredete kulturminne som er markert i plankartet. De kan fjernes uten vilkår om arkeologisk utgraving Statens vegvesen, region øst Viser til at planforslaget på en god måte innarbeider vegvesenets oppstartsmerknader, men at regulert gangveg som krysser fylkesvegen må fjernes slik at fylkesvegen vises som kjøreveg. Viser til at det også må innarbeides en bestemmelse om at byggeplan for tiltak i kryssområdet mot fv.261må godkjennes av Statens vegvesen. Rådmannens vurdering: Det foreslås innarbeidet et nytt kulepunkt under 4.1: Før det kan gjøres tiltak i krysset mot fv.261 må det foreligge godkjent byggeplan fra Statens vegvesen for tiltaket Førsøddin Vel 1. Viser til av velforeningen har driftet og vedlikeholdt veien i flere år, men at en ennå ikke har fått til en formell og tinglyst overtakelse. Ber om at utbygger bringer dette forholdet i orden før ny utbygging blir satt i gang. 2. Ber om at det stilles krav til oppynting av eksisterende veg- og grøfteskråninger før godkjenning av et nytt utbyggingstrinn. 3. Ber om at ansvarsforholdet mellom utbygger og kommunen blir avklart i forhold til eksisterende VA-nett. 4. Ønsker at det blir regulert bussholdeplasser ved Lovegen med gangveg fram til avkjøringa mellom 83/80 og 83/ Peker på manglende avtale mellom grunneier og kommunen om drift og vedlikehold av gangbrua og gang- og sykkelvene. Peker videre på mangler i forhold til stigningsforhold, grøfter, dekke, skilting og belysning. Ber om at det ordnes opp i disse forholdene før en går videre med utbygging av Førsøddin. 6. Ønsker at det stilles krav om at solgte tomter skal bebygges innen tre år slik at en kan ferdigstill utbyggingen og unngå at anleggstrafikken strekker seg over et unødig langt tidsrom. 7. Ber om at det vurderes å ta ut de øverste tomtene slik at en kan bevare den skogbevokste horisontlinjen.

6 Rådmannens vurdering: Når det gjelder pkt. 1, 3, 5 og 6 vises det til at disse omhandler forhold som ikke hører naturlig hjemme i denne reguleringsplanen. Når det gjelder pkt. 2 vises det til planbestemmelsenes pkt Bussholdeplasser er allerede innregulert og når det gjelder gangveg langs den sørligste delen av veg 1 så vurderes ikke behovet som så stort at det forsvarer å ta en omstart på planbehandlingen. Vegen er oversiktlig og det foreslås heller innført strengere fartsgrenser, eventuelt i kombinasjon med fysiske tiltak, for å begrense hastigheten på strekningen. Når det gjelder siste pkt. så vises det til redusert gesims og mønehøyde for tomt 50, 51 og 52. Dette kan imidlertid gjennomføres uavhengig av reguleringsplanen VKR Minner om at det skal lages plass for avfallsutstyr ved hver bolig, med maks avstand 14 m fra kjøreveg ValdresEnergi Viser til at de nye tomtene ikke er hensyntatt ved bygging av strømnett i området, det må derfor settes opp nye kabelskap og føres fram nye kabler til disse Liv Cecilie Grindaker og Aslak Botten 1. Viser til at opparbeidet del av atkomst til tomt 25, 46 og 47 er dårlig egnet for pga. dårlig grunnarbeid, og at dette må utbedres før det gis tillatelse til utvidet bruk. Krav om dette må innarbeides i ny plan. 2. Ber om at denne vegen blir senka med 1 m i forhold til høyeste punkt slik at en får mindre innsyn, støy og støvplager. 3. Ber om at vegen inngår i felles vegvedlikehold for Førsøddin på lik linje med veg Ønsker at det blir etablert gangveg og andre trafikksikringstiltak for vegen inn til boligfeltet. Rådmannens vurdering: Det foreslås innarbeidet et tillegg til kulepunkt 2 under pkt Ny veg 4 og veger og atkomstveger som får utvidet bruk skal opparbeides med tilstrekkelig standard og bæreevne. Når det gjelder pkt. 2 så er det ingenting i veien for å senke vegen noe, men det vurderes ikke som naturlig å innarbeide noe krav om dette i bestemmelsene. At bruken av atkomsten økes fra en til tre boliger vurderes ikke å føre til utilbørlig stor sjenanse. Pkt. 3 og 4 vurderes kommentert i forrige merknadsvurdering Kirsten Eri Helene Ringen Anniken Dygd Kvisgaard og Ole Christian Nymoen Marius Moberg Vidar Odden Disse fire merknadene omhandler tomt 30. Det vises til at dette arealet var vist som friluftsområde i gjeldende plan. Mener hensynet til forutberegnelighet bør veie tyngre enn utbyggingsinteressene og peker på at det fortsatt er usolgte tomter i planområdet. Ved kjøp av eiendom på Førsøddin ble det lagt avgjørende vekt på dette friluftsområdet som ga utsikt mot Strøndafjorden og Fagernes. Viser til at en bebyggelse på dette arealet vil ødelegge utsikten fra deres eiendom og at dette i følge takst vil medføre et verditap på opp til

7 Rådmannens vurdering: Denne problemstillingen var allerede fra varsling om oppstart et kontroversielt punkt i planendringen og det ble ved forrige behandling spesielt omtalt og gjenstand for befaring med planutvalget. I planforslaget ble det vist redusert gesims og mønehøyde og det ble regulert inn en friluftkorridor mellom den nye tomta og nabotomt 30. Det ble derfor valgt å legge ut planforslaget med tomt 45 innarbeidet. Det viser seg at det fortsatt er sterke protester mot tomt 45 og det vises særlig til argumentet om at dette var regulert som friluftsområde ved kjøp av eiendom og at det oppfattes som utilbørlig at forutsetningene endres i ettertid. Det vises også til at endringen medfører til at enkelte får til dels store verditap som følge av at området endres til boligtomt. Etter en samlet vurdering vil derfor rådmannen foreslå at tomt 45 utgår og at arealet vises som friluftsområde. Vurdering: Det vises til vurderingen av de innkomne merknadene. Forutsatt at planbestemmelsene oppdateres med den foreslåtte understrekte teksten og at plankartet endres slik at tomt 45 inngår i friluftsområdet så vurderes planforslaget kart for sluttbehandling. Endringene vurderes ikke å utløse behov for nytt offentlig ettersyn forutsatt at tiltakshaver ikke har merknader til endringsforslagene. Saksutredningen oversendes plankonsulent og tiltakshaver til orientering. Forslag til vedtak: bestemmelser sist revidert Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Planutvalget Lene Dygd Kvisgaard reiste spørsmål om hun er habil i saken. Planutvalget vedtok at hun er inhabil. Lene Dygd Kvisgaard fratrådte møtet under behandling av saken. Saksframlegger: Aase Mette Tordhol Halden Brev fra Førsøddin AS v/ Lars Myhre datert , ble referert før votering i saken. Tor Erling Sæthre fremmet følgende forslag til vedtak: bestemmelser sist revidert Tomt 45 inngår i plankartet og bestemmelsenes pkt kulepunkt 3 blir som følger: Tillatt gesims og mønehøyde målt fra gjennomsnittlig planert terreng er 8 m. På tomtene 50, 51 og 52 er den 6,0 m, og på tomt 45 er den 5,0 m. Gjennomsnittlig høgde på grunnmur skal være maks 1 meter over eksisterende terreng dersom det ikke bygges med underetasje. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Votering: Forslaget fra Tor Erling Sæthre ble enstemmig vedtatt.

8 PU-053/15 Vedtak, enstemmig (7 stemmer): bestemmelser sist revidert Tomt 45 inngår i plankartet og bestemmelsenes pkt kulepunkt 3 blir som følger: Tillatt gesims og mønehøyde målt fra gjennomsnittlig planert terreng er 8 m. På tomtene 50, 51 og 52 er den 6,0 m, og på tomt 45 er den 5,0 m. Gjennomsnittlig høgde på grunnmur skal være maks 1 meter over eksisterende terreng dersom det ikke bygges med underetasje. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Kommunestyret Lene Dygd Kvisgaard reiste spørsmål i planutvalget om hun er habil i saken. Kommunestyret vedtok at hun er inhabil, og hun fratrådte møtet under behandling av saken. Arne Låksrud møtte som varamedlem. Saksframlegger Aase Mette Tordhol Halden orienterte om saken. Vegard Riseng fremmet følgende forslag: bestemmelser som følger av rådmannens forslag til planutvalget Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Votering: Planutvalgets forslag vedtatt med 19 stemmer mot 4 stemmer for Vegard Risengs forslag. KS-099/15 Vedtak, enstemmig (23 stemmer): bestemmelser sist revidert Tomt 45 inngår i plankartet og bestemmelsenes pkt kulepunkt 3 blir som følger: Tillatt gesims og mønehøyde målt fra gjennomsnittlig planert terreng er 8 m. På tomtene 50, 51 og 52 er den 6,0 m, og på tomt 45 er den 5,0 m. Gjennomsnittlig høgde på grunnmur skal være maks 1 meter over eksisterende terreng dersom det ikke bygges med underetasje. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens