Forfall meldes på tlf til resepsjonen, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling.

Transkript

1 Sauherad kommune Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunestyresalen Dato: Tidspunkt: 14:00 Forfall meldes på tlf til resepsjonen, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Dokumenter som ikke er tilsendt, kan du få kopi av på kommunehuset. Dokumenter som ikke er offentlige, blir utlevert i møtet. Dersom medlemmene på forhånd ønsker å gjøre seg kjent med innholdet i disse dokumentene, er de tilgjengelige på kommunehuset. Saksnr Sakstittel 019/13 Godkjenning av protokoll 020/13 Referatsaker 021/13 Stortings- og sametingsvalget Valg av valgstyre, valg av leder og nestleder. Fullmakt til å velge stemmestyrer. 022/13 Eiendomsskatt - nedleggelse av skole(r) - evt. betydning for eiendomsskattetakstene: 023/13 Serveringsbevilling - Gvarv Pizzeria & Grill 024/13 Søknad om serveringsbevilling - Lindheim Gård 025/13 Skjenkebevilling - Lindheim Gård - Perioden /13 Årsmelding Midt-Telemark samarbeidet 027/13 Telemark interkommunale næringsfond - oppløsning eller videreføring 028/13 Bygningsmessige tiltak og trafikksikkerhetstiltak før skolestart høsten /13 Årsoppgjøret 2012 Hans Sundsvalen ordfører Side 1

2 Sauherad kommune Møteprotokoll Utvalg: Formannskapet Møtested: Kommunestyresalen Dato: Tidspunkt: 14:00 16:20 Møteleder: Hans Sundsvalen Medlemmer: AP - Hans Sundsvalen (Utvalgleder) H - Wenche Karin Akkerhaugen (Nestleder) KRF - Alf Rose Sørgaarden (Medlem) SP - Nils Angard (Medlem) V - Aslaug Norendal (Medlem) Varamedlemmer: SP - Hans Kortner Ryen (Vararepresentant) V - Ola Vea Gustavsen (Vararepresentant) Forfall: AP - Kari Vala (Medlem) FRP - Arne Ingvar Moen (Medlem) Av 7 medlemmer møtte: 5. Totalt frammøtte: 7 Fra administrasjonen møtte: Rådmannen, kommunalsjef Mona Slaaen, kommunalsjef Monika Bø, kommunalsjef Cecilie Stangeby, avd.leder Svein Taranrød, Hans Aaraas under sak 13 Merknader: Innkalling og saksliste ble enstemmig vedtatt. Utlevert i møtet: Epost fra Vestviken kollektivtransport vedr skoleskyss Uttale fra politiet vedr Norsjø Ferieland Orientering: Kommunalsjef Mona Slaaen orienterte om årsoppgjøret for Sp.mål/interpell.: - Befaring: - Diverse: - Hans Sundsvalen Ordfører Side 1

3 Saksliste Saksnr Sakstittel 011/13 Godkjenning av protokoll 012/13 Referatsaker 013/13 Orientering om kjøp av skoleplasser Notodden kommune 014/13 Samarbeid interkommunale heleide kraftselskap i Midt-Telemark 015/13 Serveringsbevilling - Eventyrvin AS 016/13 Skjenkebevilling - Eventyrvin AS perioden Søknad om utvidelse til import og tilvirking av akoholholdig drikk 017/13 Skjenkebevilling Norsjø Ferieland AS Søknad om utvidelse til tilvirking av øl perioden /13 Planprogram for Kommuneplan for Sauherad , samfunnsdelen Side 2

4 011/13: Godkjenning av protokoll Rådmannens innstilling: Protokoll fra forrige møte godkjennes Formannskapet Behandling i møtet: Innstillinga ble enstemmig vedtatt. FS-011/13 Vedtak: Protokoll fra forrige møte godkjennes. 012/13: Referatsaker Rådmannens innstilling: Referat tas til orientering slik de foreligger Formannskapet Behandling i møtet: Innstillinga ble enstemmig vedtatt. FS-012/13 Vedtak: Referat tas til orientering slik de foreligger. 013/13: Orientering om kjøp av skoleplasser Notodden kommune Rådmannens innstilling: Saken tas til orientering Utvalg for oppvekst og omsorg Behandling i møtet: Kommunalsjef Monika Bø orienterte. Innstillinga ble enstemmig vedtatt. UFO-010/13 Vedtak: Saken tas til orientering Formannskapet Behandling i møtet: Kommunalsjef Monika Bø orienterte. Nils Angard bad om at det ble holdt gruppemøte. Nils Angard la fram slikt forslag på vegne av AP,Sp og H : Formannskapet tek sak 13/13 til orientering. Saken legges fram for kommunestyret 14/3-13. Forslaget fra Nils Angand ble vedtatt med 5 mot 2 stemmer som ble avgitt for rådmannens forslag. Side 3

5 FS-013/13 Vedtak: Formannskapet tek sak 13/13 til orientering. Saken legges fram for kommunestyret 14/ /13: Samarbeid interkommunale heleide kraftselskap i Midt-Telemark Rådmannens innstilling: Sauherad kommune tilrår anskaffelsen på prinsipielt grunnlag og ber generalforsamlinga i selskapa å gjøre vedtak om å dekke kostnaden med prosessen Formannskapet Behandling i møtet: Nils Angard fratrådte som inhabil. Enstemmig vedtatt. 6 representanter tilstede. Innstillinga ble enstemmig vedtatt. FS-014/13 Vedtak: Sauherad kommune tilrår anskaffelsen på prinsipielt grunnlag og ber generalforsamlinga i selskapa å gjøre vedtak om å dekke kostnaden med prosessen. 015/13: Serveringsbevilling - Eventyrvin AS Rådmannens innstilling: Kommunestyret gir serveringsbevilling til Eventyrvin AS, org nr , 3810 GVARV til Lerkekåsa vingård og galleri. Kåsingrenda 56. Som styrer godkjennes Joar Sættem f Som stedfortreder godkjennes Wenche Hvattum f Serveringsbevilling blir gitt under forutsetning av godkjente brukstillatelser fra bygningsmyndighetene for lokalene Formannskapet Behandling i møtet: Innstillinga ble enstemmig vedtatt. FS-015/13 Vedtak: Kommunestyret gir serveringsbevilling til Eventyrvin AS, org nr , 3810 GVARV til Lerkekåsa vingård og galleri. Kåsingrenda 56. Som styrer godkjennes Joar Sættem f Som stedfortreder godkjennes Wenche Hvattum f Serveringsbevilling blir gitt under forutsetning av godkjente brukstillatelser fra bygningsmyndighetene for lokalene. 016/13: Skjenkebevilling - Eventyrvin AS perioden Søknad om utvidelse til import og tilvirking av akoholholdig drikk Rådmannens innstilling: Side 4

6 1. I medhold av alkohollovens 1-4b, 1-7a, 1-7b, 1-7c, 4-2, 4-3 og 4-4 gir kommunestyret skjenkebevilling med følgende spesifikasjon: Tidsrom: Bevillingshaver: Eventyrvin AS, 3810 Gvarv Styrer: Joar Sættem, Kåsingrenda 56, 3810 Gvarv Stedfortreder: Wenche Hvattum, Kåsingranda 56, 3810 Gvarv Bevertningssted: Lerkekåsa vingård og galleri, 3810 Gvarv Alkoholvare: Alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22 volumprosent. Omfang:: Alminnelig Type virksomhet: Gårdsturisme/Overnatting - Galleri Skjenkeareal: Restaurant (vinfjos) 55 m 2 Restaurant (2.etasje) 112 m 2 Uterestaurant 60 m 2 Skjenketid: Restaurant, uterestaurant kl Konsum av utskjenket alkoholholdig drikk må opphøre senest 30 min. etter skjenketidens utløp. Minibar: Det godkjennes selvskjenking fra minibar ved overnattingsstedene Tønna, Lønneberget og Blomsterhaugen 2. Styrer og stedfortreder må ha bestått kunnskapsprøve før bevillingen kan utøves. 3. Kommunen vil ikke tillate skjenking av alkohol i lokaler der det er utplassert spilleautomater. 4. Til bevillingen gis utvidelses etter alkohollovens 4 a til tilvirking og import av alkoholholdig drikk i klasse I og II. Det er en forutsetning at egen produksjon av vin skal skje på gården og være en del av det helhetlige serveringstilbudet jfr. Alkoholloven. Drikken som tilvirkes kan kun skjenkes ved det skjenkested som har den skjenkebevillingen som tillatelsen er knyttet til. 5. Det forutsettes at det gis nødvendig godkjenning for bygningene og at melding om tilvirkning sendes Mattilsynet Formannskapet Behandling i møtet: Innstillinga ble enstemmig vedtatt. FS-016/13 Vedtak: 1. I medhold av alkohollovens 1-4b, 1-7a, 1-7b, 1-7c, 4-2, 4-3 og 4-4 gir kommunestyret skjenkebevilling med følgende spesifikasjon: Tidsrom: Bevillingshaver: Eventyrvin AS, 3810 Gvarv Styrer: Joar Sættem, Kåsingrenda 56, 3810 Gvarv Stedfortreder: Wenche Hvattum, Kåsingranda 56, 3810 Gvarv Bevertningssted: Lerkekåsa vingård og galleri, 3810 Gvarv Side 5

7 Alkoholvare: Alkoholholdig drikk med lavere alkoholinnhold enn 22 volumprosent. Omfang:: Alminnelig Type virksomhet: Gårdsturisme/Overnatting - Galleri Skjenkeareal: Restaurant (vinfjos) 55 m 2 Restaurant (2.etasje) 112 m 2 Uterestaurant 60 m 2 Skjenketid: Restaurant, uterestaurant kl Konsum av utskjenket alkoholholdig drikk må opphøre senest 30 min. etter skjenketidens utløp. Minibar: Det godkjennes selvskjenking fra minibar ved overnattingsstedene Tønna, Lønneberget og Blomsterhaugen 2. Styrer og stedfortreder må ha bestått kunnskapsprøve før bevillingen kan utøves. 3. Kommunen vil ikke tillate skjenking av alkohol i lokaler der det er utplassert spilleautomater. 4. Til bevillingen gis utvidelses etter alkohollovens 4 a til tilvirking og import av alkoholholdig drikk i klasse I og II. Det er en forutsetning at egen produksjon av vin skal skje på gården og være en del av det helhetlige serveringstilbudet jfr. Alkoholloven. Drikken som tilvirkes kan kun skjenkes ved det skjenkested som har den skjenkebevillingen som tillatelsen er knyttet til. 5. Det forutsettes at det gis nødvendig godkjenning for bygningene og at melding om tilvirkning sendes Mattilsynet. 017/13: Skjenkebebevilling Norsjø Ferieland AS Søknad om utvidelse til tilvirking av øl perioden Rådmannens innstilling: Norsjø Ferieland får utvidet skjenkebevillingen etter alkoholloven 4-2 til tilvirking av øl for perioden Det forutsettes at nødvendige meldinger sendes Mattilsynet. Det forutsettes at tilvikingen skjer på stedet som del av det helhetlige tilbudet. Drikken som tilvirkes kan kun skjenkes ved det skjenkested som har den skjenkebevillingen som tillatelsen er knyttet til Formannskapet Behandling i møtet: Innstillinga ble enstemmig vedtatt. FS-017/13 Vedtak: Norsjø Ferieland får utvidet skjenkebevillingen etter alkoholloven 4-2 til tilvirking av øl for perioden Det forutsettes at nødvendige meldinger sendes Mattilsynet. Det forutsettes at tilvikingen skjer på stedet som del av det helhetlige tilbudet. Side 6

8 Drikken som tilvirkes kan kun skjenkes ved det skjenkested som har den skjenkebevillingen som tillatelsen er knyttet til. 018/13: Planprogram for Kommuneplan for Sauherad , samfunnsdelen Rådmannens innstilling: I henhold til plan og bygningsloven para 4.1 og legges planprogram for rullering av kommuneplanens samfunnsdel ut til offentlig ettersyn Formannskapet Behandling i møtet: Innstillinga ble enstemmig vedtatt. Aslaug Norendal foreslo slikt tillegg i avsnittet Behov for utredninger: Dersom man i løpet prosessen ser behov for det, kan rådmannen iverksette utredninger innefor de temaer som er nevnt over. Innstillinga med Aslaug Norendals forslag ble enstemmig vedtatt. FS-018/13 Vedtak: I henhold til plan og bygningsloven para 4.1 og legges planprogram for rullering av kommuneplanens samfunnsdel ut til offentlig ettersyn. Tillegg tas inn under Behov for utredninger: Dersom man i løpet prosessen ser behov for det, kan rådmannen iverksette utredninger innefor de temaer som er nevnt over. Side 7

9 Side 8

10 Sauherad kommune Arkiv: FE-033 Saksmappe: 13/775-1 Saksbehandler: Svein Taranrød Dato: Referatsaker Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 020/13 Formannskapet Rådmannens innstilling: Referat tas til orientering slik de foreligger.

11 N Dok.ID T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 13/786 X Årsrapport for Skatteoppkreveren i Sauherad 2 13/1579 S Årsmelding Sauherad eldreråd /2443 I Riksrevisjonen Riksrevisjonens undersøking av kommunane si styring og kontroll med tenester med nasjonale mål 4 13/2703 I Telemark kontrollutvalgssekret ariat IKS - TEMARK Melding om vedtak i Kontrollutvalget - Ressursanalyse av sosialadministrasjonen i NAV - Sauherad kommune Hans Erik Utne rådmann Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Årsrapport for Skatteoppkreveren i Sauherad Årsmelding Sauherad eldreråd Årsmelding Sauherad eldreråd Brev til alle kommuner.pdf Sammendrag - Riksrevisjonens undersøking av kommunane si styring og kontroll med tenester med nasjonale mål Melding om vedtak - ressursanalyse av sosialadministrasjonen i NAV.pdf samla saksframstilling - Ressursanalyse av sosialadministrasjonen i NAV.pdf forprosjekt nr ressursanalyse av sosialadministrasjonen i NAV Sauherad.pdf 79697

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22 Sauherad kommune Eldrerådet ÅRSMELDING 2012 SAUHERAD ELDRERÅD Nytt eldreråd ble valgt for : Medlemmer Bjørn Holta, leder Torbjørn Omholt, nestleder Kirsten Lund Jon Åse Olaf Frøland Varamedlemmer Ikke valgt Halvor Sunde Karen Lis Hildrum Guro Eilefsen Ikke valgt Sekretær for eldrerået: Torhild Langåsdalen Eldrerådet hadde i møter og behandlet 25 saker. Sauherad eldreråd arrangerte 1 fellesmøte med Bø og Nome 18. april Møter/konferanser der leder/medlemmer i eldrerådet har deltatt: - Bjørn Holta og Torbjørn Omholt deltok på lederkonferansen på Norsjø 26. april. Bjørn Holta refererte fra lederkonferansen i møte 16. mai. Det ble sagt at eldrerådene har en unik mulighet til å påvirke kommunale nemnder og råd, består av personer med bred erfaring fra mange forskjellige forhold og har personer som med styrke kan tale de eldres sak. - Jon Åse refererte fra møte i Bø den Frederica modellen Frederica er kåret til den beste kommunen i Danmark for nytenking i pleie- og omsorgssektoren. Modellen har også fått mye omtale i norsk presse. - Tiltaksplan mot vold i nære relasjoner i Midt-Telemark. - Eldrerådskonferansen og 17. oktober. Olaf Frøland, Torbjørn Omholt, Bjørn Holta og Torhild Langåsdalen (1. dag) deltok på konferansen. Det ble referert fra konferansen i møte

23 Saker behandlet i eldrerådet i 2012: Årsmelding for Sauherad eldreråd Valg av leder og nestleder for Sauherad eldreråd Jon Åse ønsket ikke gjenvalg og takket for seg som leder etter 12 år. Bjørn Holta ble valgt til ny leder og Torbjørn Omholt ble valgt til nestleder for eldrerådet Samhandlingsreformen Avtaler Samhandlingsreformen har vært det store temaet i I møte hadde eldrerådet Samhandlingsreformen Avtaler mellom Sauherad kommune og Sykehuset Telemark til gjennomsyn, der eldrerådet vedtok å følge opp saken framover. Cecilie Stangeby informerte på møte april ble det arrangert et fellesmøte med Nome og Bø. Samhandlingskoordinator for Midt-Telemark Marianne Holte Hellestad orienterte om temaet. Det ble laget en felles uttale fra de tre eldreråda. Kommunalsjef for helse omsorg og velferd Cecilie Stangeby informerte om de siste delavtalene som ble vedtatt i K-sak 55/12 i møte Avtale om brukermedvirkning er utsatt og legges fram for Eldreråd og Råd for funksjonshemmede til høring. I møte informerte Bjørn Holta om Samhandlingsreformen Delavtale om brukermedvirkning, der eldrerådet har gitt en uttalelse. Flytting av biblioteket i Sauherad. Eldrerådet sluttet seg til pensjonistlaget syn og gikk inn for at det fortsatt bør være et folkebibliotek i kommunen. Spørsmål om drosjekort tatt opp i møte Bjørn Holta undersøkte med NAV som ikke hadde noe svar på dette. Ordninger som finnes i Sauherad er Transportordningen (TT-ordningen) og kollektivtilbudet Flexi ruter som det annonseres om i aviser. Diskusjon om Eldresenter evt. Samarbeid med Bø Frivillighetsentral. Bjørn Holta og Jon Åse kontakta Bø om evt. samarbeide om frivillighetsentral. Det er ingen motvilje mot dette fra Bø sin side. Prosjektet Tryggere syk hjemme som ble satt igang som en del av et større prosjekt ved navn Midt-Telemark Helsekommune. Det stod i fare for å bli nedlagt, men er nå vedtatt videreført, foreløpig ut året.

24 Eldrerådet henstiller til formannskapet å gjøre vedtak om å fortsette samarbeidet. Torbjørn Omholt informerte om prosjektet og videreføring av 60% stilling i Midt- Telemark. Arbeidet med å videreføre drift av Velferden. Jon Åse og Kirsten Lund la ned mye arbeid med å skaffe nye lokaler for drift av Velferden på Gvarv, da kommunen hadde behov for lokalene. Velferden fikk bruke Kjernehuset på Gvarv og det ble inngått en avtale der kommunen skulle betaler husleige, foreløpig ut året. Eldrerådet ønsker å utvide aktiviteten ved Kjernehuset og søkte i den forbindelse om midler fra den kulturelle spaserstokken. Det var for seint å søke for dette året, men vil prøve igjen til våren. Oppgradering av aktivitetssti Kjærlighetsstien på Gvarv Eldrerådet ble oppfordret til å møte på befaring Jon Åse og Bjørn Holta deltok på befaringen. Bjørn Holta la fram referat. Konklusjon fra referatet: Eldrerådet synes Kjærlighetsstien egner seg godt som sentrumsnær turvei på Gvarv og bør kunne inngå i ovenfor nevnte prosjekt. En forutsetning må være at turvegen oppgraderes iht. Til bestemmelsene om universell utforming og det må legges til rette for at den blir anvendelig for alle brukere. Eldrerådet sluttet seg til konklusjonen og presiserte nødvendigheten av universell utforming av arbeidet. Beredskapssituasjonen i Sauherad kommune- Spesielt vedrørende kraftforsyning. Kommunalsjef Joar Sættem orienterte om beredskap Spesielt vedrørende kraftforsyning. Eldrerådet vil uttrykke bekymring for eldreinstitusjonene i kommune ved langvarig bortfall av elektrisk kraft, og vil be om at forholdet blir vurdert i utarbeiding av de kommunale ROS-analysene. Det kan for eksempel være aktuelt å inngå samarbidsavtaler med entreprenørfirmaer om leie av nødstrømsagregat. Orienteringer/referater. - Jon Åse informerte fra møte om Folkehelseprogrammets Helse og trivsel i eldre år på Bø Frivilligsentral, i forbindelse med referatsak Det europeiske året for aktiv aldring Det blir der tatt opp aktuelle tema. Akkerhaugen, 6. februar 2012 Bjørn Holta Leder Torhild Langåsdalen Sekretær

25

26 Sauherad kommune Arkiv: FE-033, TI-&14 Saksmappe: 13/206-2 Saksbehandler: Torhild Langåsdalen Dato: Årsmelding Sauherad eldreråd 2012 Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 004/13 Eldrerådet Rådmannens innstilling: Årsmelding for Sauherad eldreråd 2012 godkjennes Eldrerådet Behandling i møtet: Årsmelding for Sauherad eldreråd 2012 ble diskutert. Merknader til årsmeldinga: Eldrerådet mangler 2 varamedlemmer etter valget for perioden desember ELD-004/13 Vedtak: Eldrerådet viser til vedtak i formannskapet der ordføreren fikk fullmakt til å godkjenne vararepresentanter. Eldrerådet ber om at disse blir valgt. Årsmelding for Sauherad eldreråd 2012 ble ellers godkjent.

27 Bakgrunn Årsmelding for Sauherad eldreråd legges fram for eldrerådet til godkjenning. Hans Erik Utne rådmann Dokumentliste fra saken: Trykte vedlegg: Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Årsmelding Sauherad eldreråd

28

29

30

31

32 Sauherad kommune - Kontrollutvalget Sauherad kommune v/kommunestyret Vår ref. 13/ /LUNM Dato MELDING OM POLITISK VEDTAK - RESSURSANALYSE AV SOSIALADMINISTRASJONEN I NAV - SAUHERAD KOMMUNE Sauherad kommune - kontrollutvalget behandlet i møte sak 2/13. Følgende vedtak ble fattet: Vedtak i Sauherad kommune - kontrollutvalget Forprosjekt nr: «Ressursanalyse av sosialadministrasjonen i NAV» Sauherad kommune viser at det ikkje er behov for å gjennomføre et forvaltningsrevisjonsprosjekt av «ressursanalyse av sosialadministrasjonen i NAV» Saken tas til orientering. Enstemmig vedtatt! Med hilsen Marianne Lundeberg sekretær for kontrollutvalget Vedlegg: -samlet saksfremstilling Kopi: -Telemark kommunerevisjon IKS Temark Postboks BØ Telefon E-post: Internett: Foretaksregisteret: Bankkonto: postmottak@temark.no

33 SAMLA SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 13/129 RESSURSANALYSE AV SOSIALADMINISTRASJONEN I NAV - SAUHERAD KOMMUNE Saksbehandler: Marianne Lundeberg Arkiv: 217 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/13 Sauherad kommune - kontrollutvalget Sauherad kommune - kontrollutvalget i møte den sak 2/13 Vedtak i Sauherad kommune - kontrollutvalget Forprosjekt nr: «Ressursanalyse av sosialadministrasjonen i NAV» Sauherad kommune viser at det ikkje er behov for å gjennomføre et forvaltningsrevisjonsprosjekt av «ressursanalyse av sosialadministrasjonen i NAV» Saken tas til orientering. Enstemmig vedtatt! Behandlinga i Sauherad kommune - kontrollutvalget Forvaltningsrevisor Inger Lognvik la fram forprosjekt nr: «ressursanalyse av sosialadministrasjonen i NAV» - Sauherad kommune i møtet. Forslag til vedtak Forprosjekt nr: «Ressursanalyse av sosialadministrasjonen i NAV» Sauherad kommune viser at det ikkje er behov for å gjennomføre et forvaltningsrevisjonsprosjekt av «ressursanalyse av sosialadministrasjonen i NAV» Saken tas til orientering. Saksopplysninger Forvaltningsrevisor Inger Lognvik legger fram Forprosjekt nr: «Ressursanalyse av sosialadministrasjonen i NAV» Sauherad kommune i møtet. Vedlegg: -Forprosjekt nr: «Ressursanalyse av sosialadministrasjonen i NAV» Sauherad kommune

34 Ressursanalyse av sosialadministrasjonen i NAV - Sauherad kommune - Forprosjekt nr:

35 Forprosjekt sosialadministrasjonen i NAV Sauherad Innholdsfortegnelse 1 Innledning Bakgrunn og rammer KOSTRA Kommunegrupper i KOSTRA Ressursanalyse av sosialadministrasjonen Årsverk Oppsummering Telemark kommunerevisjon IKS i

36 Forprosjekt sosialadministrasjonen i NAV Sauherad 1 Innledning 1.1 Bakgrunn og rammer I overordna analyse for Sauherad kommune står det at Sauherad har økende og høye netto driftskostnader til sosialtjenesten, sammenlignet med kommunegruppa. Andelen mottakere av sosialhjelp er gjennomsnittlig. Stønadsutbetaling per bruker er litt høyere i Sauherad enn i gruppesnittet og landssnittet, men likt med Telemark. KOSTRA-tallene indikerer at det foreligger en risiko på dette området. Det kan være feilkilder og naturlige forklaringer til KOSTRA-tallene. Det må eventuelt undersøkes i forbindelse med en forvaltningsrevisjon. Det ble bestilt en forvaltningsrevisjonen ble bestilt av kontrollutvalget i Sauherad kommune i sak nr. 19/11. I vårt innledende arbeid med forvaltningsrevisjonen har vi analysert KOSTRA tall, regnskapstall og relevante dokumenter. Det er gjennomført et oppstartsmøte ved NAV Sauherad med nylig avgått NAV-leder. Dette arbeidet har avdekket feil i tallene som er rapportert inn til KOSTRA. Vi har derfor valgt å lage en oppsummering av våre foreløpige funn, som kan være grunnlag for en endring i kontrollutvalgets bestilling. Dette er en foranalyse og er derfor ikke sendt rådmannen til høring. 1.2 KOSTRA KOSTRA står for kommune-stat-rapportering og er en database som gir styringsinformasjon om alle landets kommuner og fylkeskommuner. Databasen er drevet av Statistisk Sentralbyrå (SSB). Sauherad kommune rapporter inn sine tall til SSB en gang i året. KOSTRA er kvalitetssikret på lik linje med annen statistikk SSB produserer. Tallene som innrapporteres fra kommunene til SSB har i årenes løp blitt stadig mer pålitelige, likevel skjer det feil. Slike feil vil kunne gi store utslag i tallene for enkeltkommuner. De innrapporterte tallene for NAV Sauherad inneholder feil, som igjen gir store utslag på bildet av ressursbruken ved NAV Sauherad. 1.3 Kommunegrupper i KOSTRA SSB grupperer kommunene i kategorier som man kaller kommunegrupper. Kommunene grupperes langs tre ulike dimensjoner folkemengde og økonomisk situasjon bundne kostander per innbygger (altså kommunens kostnader med å innfri lovpålagte oppgaver) og frie disponible inntekter per innbygger (altså hvor mye man har til disposisjon etter at de Telemark kommunerevisjon IKS 1

37 Forprosjekt sosialadministrasjonen i NAV Sauherad faste utgiftene er dekket). Sauherad og Drangedal kommuner er kategorisert inn i kommunegruppe 2, som er små kommuner med middels bundne kostnader per innbygger og middels frie disponible inntekter. Bø og Nome er med i sammenligningen fordi de tilhører Midt-Telemarkregionen. De tilhører henholdsvis gruppe 10 og 11. Telemark kommunerevisjon IKS 2

38 Forprosjekt sosialadministrasjonen i NAV Sauherad 2 Ressursanalyse av sosialadministrasjonen 2.1 Årsverk Figur 1. Organisasjonskart NAV Sauherad Rådmann i Sauherad kommune Fylkesdirektør i NAV Telemark NAV - leder Marked/veiledningsteam Oppfølgingsteam Markedsgruppe m IA rådgiver Ungteam Kilde: NAV Sauherad, nov NAV Sauherad har 5 statlige årsverk og 4,4 kommunale årsverk. Markedsgruppen har 2 ansatte + en IA-rådgiver. Leder for markedsgruppen deltar i markedsnettverket i Midt- Telemark. Ungteam har 3 ansatte med hovedansvar for oppfølging av unge Nav-brukere. Det ansatte i NAV jobber på tvers og det er ingen reine sosialkuratorer lenger, slik som det var før. NAV-leder rapporterer på mål både til kommunal ledelse i Sauherad og til leder for NAV Telemark. Kontoret har system for å gjennomføre brukerundersøkelser som inkluderer sosialhjelpsmottakere. Telemark kommunerevisjon IKS 3

39 Forprosjekt sosialadministrasjonen i NAV Sauherad Figur 2. Årsverk rapportert inn til KOSTRA Årsverk i sosialtjenesten tall slik de er rapportert til KOSTRA ,9 6,36 10,13 Årsverk i sosialtjenesten Tallene Sauherad har rapportert inn viser at Sauherad - som har et folketall ca likt Drangedal kommune (4200) - har årverkressurser innen sosialtjenesten som er ca fem ganger så høye som Drangedal kommune. I intervju kommer det frem Sauherad kan ha rapportert inn feil på årsverkressurser til KOSTRA. Dette skal være justert for, slik at KOSTRA-tallene skal være riktige fra 2012 (foreløpige KOSTRA-tall for 2012 foreligger først mars 2013). Tabell 1. Antall brukere per årsverk i sosialadministrasjonen Kommune 2011 Antall Sosialhjelpsmottakere Årsverk i Sosialadministrasjonen (242 a og b) Antall brukere per årsverk i sosialadministrasjonen Sauherad 147 9,3 16 Bø Drangedal 157 1,9 83 Nome 315 5,6 56 Seljord 60 1,7 35 Kviteseid 77 2,15 36 Lardal 96 1,9 51 KG Kilde: KOSTRA og innhentede tall fra Sauherad kommune Ut av sammenligningsgrunnlaget i tabell 1 (vi har innhentet tall fra Sauherad manuelt) ser vi at ressurssituasjonen ved NAV Sauherad ser ut til å være svært god. Mens Sauherad har 16 brukere per årsverk har Drangedal 83. Telemark kommunerevisjon IKS 4

40 Forprosjekt sosialadministrasjonen i NAV Sauherad På den andre siden kan det her ligge forskjeller i hvordan kommunene registrerer sosialhjelpsmottakere og sine utgifter, og slik sett kan tallene være basert på et noe ulikt grunnlag 1. Det kan bl.a. ligge forskjeller i hvordan kommunene organiserer sitt flyktningarbeid som igjen gir utslag for hvordan eller hvor man registrer sine årsverkressurser Prioritering Alle kommunene opplyser at de yter økonomisk stønad etter statens veiledende satser. Figur 3: Netto driftsutgifter til sosialtjenesten pr innbygger Bø Drangedal Nome Sauherad KG 1 Landet u Oslo Deler man summen det koster å drifte sosialtjenesten i Sauherad på antall innbyggere, så kostet det 3100 kr pr innbygger i 2011 å drifte sosialdelen av NAV. Kostnadene ved å drive sosialadministrasjonen i Sauherad kostet 786 kr mer per innbygger i 2011 enn i Sammenligner vi med andre kommuner ser vi at kostnadene i Sauherad stiger mer enn i de andre kommunene i sammenligningsgrunnlaget. 1 Sauherad har over tid rapportert inn feil på noen områder, til KOSTRA. Revisjonen har derfor hentet inn tall på ansatte registrert på 242, netto driftsutgifter til råd, vegledning og sosialt forebyggende arbeid som er ca. 4,4 årsverk ved NAV og 3,8 ved flyktningetjenesten. Revisjonen har også justert tallet på sosialhjelpsmottakere fordi det lå feil i innrapporteringen til KOSTRA. Telemark kommunerevisjon IKS 5

41 Forprosjekt sosialadministrasjonen i NAV Sauherad Figur 4: Netto driftsutg. til sosialtjenesten i prosent av samlede netto driftsutgifter ,2 6,1 5,4 3,7 3, Bø Drangedal Nome Sauherad KG 1 Landet u Oslo Kilde: KOSTRA Sauherad kommune bruker en større andel av sine totale driftsutgifter på sosialadministrasjon enn sammenligningsgrunnlaget. Det er sosialhjelpsutbetalinger og lønn til ansatte i sosialadministrasjonen som er den største utgiftsposten på kommunal side av NAV. Derfor er det interessant å gå inn i regnskapet og se nærmere på utviklingen i disse postene. Figur 5: Utvikling i sosialhjelpsutbetalinger og lønn til ansatte i sosialadministrasjonen Sosialstønad (mill. kr) Lønn til kommunalt ansatte i sosialadministrasjonen (mill. kr) Kilde: Regnskapet i Sauherad kommune Telemark kommunerevisjon IKS 6

42 Forprosjekt sosialadministrasjonen i NAV Sauherad Vi kan se at mens utbetalinger til sosialhjelp har minket, har utgifter til lønn økt. Særlig var økningen stor fra 2009 til 2010 da lønnsutgiftene steg med ca. 1,6 mill. kr og ca kr fra NAV Sauherad har totalt sett høy formalkompetanse blant sine ansatte, der alle er utdannet sosionomer, barnevernspedagoger og/eller har annen relevant høyskole/universitetsutdanning Andel sosialhjelpsmottakere Figur 6: Andelen sosialhjelpsmottakere i alderen år, av innbyggerne år i % Utvikling i talet sosialhjelpsmottakere Bø 4,2 Drangedal 3,8 3,8 Nome Sauherad KG 1 Landet u Oslo Kilde: KOSTRA Figuren ovenfor viser at antallet sosialklienter i Sauherad har sunket de senere årene, mens motsatt utvikling skjer i Drangedal og Nome. Her kan det også ligge feilrapportering i tallene Sauherad har rapportert inn, men sammenligner man Sauherad kommune med seg selv over tid ser man at antallet sosialhjelpsmottakere som går inn «NAV-døra» synker. Dette indikerer at det jobbes bra med å få sosialhjelpsmottakere over på andre ytelser eller aktivitet. Telemark kommunerevisjon IKS 7

43 Forprosjekt sosialadministrasjonen i NAV Sauherad Figur 7: Andelen sosialhjelpsmottakere i alderen år, av innbyggerne år 100 Talet på unge mottakere av sosialhjelp (18-24 år) over tid Bø Drangedal Nome Sauherad Kilde: KOSTRA Når man ser på unge mottakere av sosialhjelp i figuren over, er Sauherad den kommunen der denne gruppen synker mest. NAV Sauherad har et Ungteam som jobber spesielt for å få denne gruppen over i aktivitet. Utviklingen som kommer frem i figuren over, indikerer at NAV Sauherad jobber godt med denne gruppen, og at Ungteam fungerer. Ny standard for arbeidsrettet brukeroppfølging NAV har utviklet en ny standard for arbeidsrettet brukeroppfølging. NAV-leder forteller at kontoret opplever den somveldig bra. Den gjelder for alle brukere ved Nav, og er en veileder for saksbehandler og bruker gjennom en kartleggings- og samtaleprosess som til slutt skal ende ut i aktivitet for bruker. Karriereveiledning Flere av de ansatte ved NAV har tatt etterutdanning i karriereveiledning. Noen gjennom Høyskolen i Telemark og noen gjennom NAV Telemark. Målet er at alle skal ha denne utdanningen, sier NAV-leder. NAV-leder forteller at kontoret har stort fokus på arbeidslinja, og hun mener at de er flinke til å få mottakere av sosialhjelp over i jobb, utdanning eller andre ytelser. Karriereveiledning er et veiledningsverktøy man bruker for å hjelpe mennesker til å ta yrkesmessige rette valg. Gjeldsrådgiver Sauherad og Bø har en interkommunal gjeldsrådgiver på 40 % i Sauherad og 60 % i Bø. Nome har en egen gjeldsrådgiver på (nå) 80 %. Det fungerer veldig bra med gjeldsrådgiveren forteller NAV-leder. Telemark kommunerevisjon IKS 8

44 Forprosjekt sosialadministrasjonen i NAV Sauherad Tabell 2: Sosialhjelpsmottakere som har fått økonomisk gjeldsrådgivning i forbindelse med utbetaling av stønad Kommune Sauherad Nome Bø Drangedal : : : Kilde: KOSTRA Tabellen viser at Sauherad kommune har benyttet seg av gjeldsrådgiveren, og sammenlignet med Nome ser det ut til at Sauherad har benyttet sine ressurser til gjeldsrådgivning på en god måte. Man ser at tallet på personer som får gjeldsrådgivning har sunket, men dette er en naturlig utvikling ettersom tallet på sosialhjelpsmottakere også har gått ned. NAV-leder sier ordningen med gjeldsrådgiveren fungerer bra, og det er naturlig å anta at dette er en av flere årsaker bak et synkende behov for sosialhjelp i kommunen Kvalifiseringsprogrammet NAV Sauherad har kun hatt 2 3 deltakere på Kvalifiseringsprogrammet 2 (KVP) de siste årene. Etter planen skal man ha 6 deltakere på KVP hvert år. KVP finansieres med rammeoverføring fra staten til kommunen. Sauherad kommune får mer i rammeoverføring fra staten, enn det man overfører til NAV og KVP. NAV-leder har kommentert manglende dekning på dette i sitt innspill til kommunebudsjettet uten å ha fått økt bevilgningen. Nav-leder får igjen registrert dette som avvik fra statlig hold og må forklare manglende måloppnåelse til NAV-Telemark. På den andre side er ikke tilbudet man har hatt ved NAV Sauherad godt nok sier hun. Det arbeides for tiden med å ruste opp tilbudet. 2 Kvalifiseringsprogrammet med tilhørende stønad retter seg mot personer med vesentlig nedsatt arbeids- og inntektsevne, som har ingen eller svært begrensede ytelser i folketrygden. Dette handler i stor grad om personer som uten et slikt program ville vært avhengige av økonomisk sosialhjelp som hovedinntektskilde over lengre perioder. Kvalifiseringsprogrammet er et fulltidsprogram. Programmet skal være individuelt tilpasset og arbeidsrettet, slik at det kan være med på å støtte opp under og forberede overgangen til arbeid. Aktiviteter som kan inngå i programmet vil være et bredt sett av statlige arbeidsmarkedstiltak samt kommunale arbeidstrenings- og sysselsettingstiltak og ulike former for motivasjons- og mestringstrening. Det kan i tillegg settes av tid til helsehjelp, opptrening og egenaktivitet (regjeringen.no). Telemark kommunerevisjon IKS 9

45 Forprosjekt sosialadministrasjonen i NAV Sauherad 3 Oppsummering Revisjonen har avdekket feil i innrapportering til KOSTRA på flere områder, slik at kommunen kommer kunstig høyt ut på ressursbruk og kostnadsnivå på flere områder innen sosialadministrasjon. Kommunen opplyser at dette skal være rettet opp i løpet av Vi har gjennom å hente inn tall fra regnskapssystemet og rapporteringsskjema forsøkt å gi et visst bilde av ressurssituasjonen. Det ser ut til at sosialadministrasjonen i Sauherad har svært godt med ressurser. Det er få brukere per ansatt, noe som gir god kapasitet til å følge opp brukere. Det ser ut til at man har god formalkompetanse i sosialadministrasjonen, og det satses også på relevant kompetanseutvikling blant de ansatte. Utviklingen i antallet sosialhjelpsmottakere har stadig sunket de senere årene. Dette gjelder også unge mottakere. Revisor mener dette er en svært god utvikling og kan være tegn på at tiltak sosialkontoret iverksetter virker. At kvalifiseringsprogrammet ikke fungerer som tiltenkt ser ikke ut til å være avgjørende for positiv utvikling av sosialhjelpskøen. Den viktigste årsaken til økning i utgifter innen sosialadministrasjon ser ut til å være vekst i lønnsutgifter til de ansatte. Telemark kommunerevisjon IKS 10