Prosjektplan. Mellom linjene. Et samhandlingsprosjekt om barn, familie og oppvekst i Flesberg kommune

Transkript

1 Prosjektplan Mellom linjene Et samhandlingsprosjekt om barn, familie og oppvekst i Flesberg kommune MÅL OG RAMMER BAKGRUNN HENSIKT FORPROSJEKT OMFANG OG AVGRENSNINGER PROSJEKTORGANISERING RISIKO OG KVALITETSSIKRING HOVEDAKTIVITETER, MILEPÆLER OG BESLUTNINGSPUNKT... 5 Prosjektplan «Mellom linjene» v1.0 Side 1 av 6

2 1. Mål og rammer Denne prosjektplanen er et prosjektadministrativt dokument og er en overordnet oversikt over mål, organisering og gjennomføring av en forstudie. Forstudie Forprosjekt Hovedprosjekt 2. Bakgrunn I 2009 kom Samhandlingsreformen og den ble etterfulgt av en serie med nye lover og forskrifter. I Samhandlingsreformens intensjon kommer det frem at man ønsker en omfattende endring i helse og omsorgsarbeidet. Man vil ha en ny kommunerolle. I lovverket som har fulgt etter, Lov om helsetjenestene i kommunen, 2012 og Lov om folkehelsearbeid, 2012, forsterkes dette. Mer av tjenester skal ytes i kommunene. Kommunene skal ha full oversikt over helsetilstanden i kommunen. Under noen sitat fra lovene: 2.1 Samhandlingsreformen (St.meld. nr. 47 ( ) med tilhørende lovverk fastsetter at «kommunene har lite fokus på å fremme helse og forbygge helseproblemer»(1). «Helsestasjon og skolehelsetjenesten skal ha et helhetlig perspektiv på forebyggende arbeid som innebærer utstrakt tverrfaglig arbeid»(2). «Tidlig intervensjon er sektorovergripende og vil gjelde ansatte ved, helsestasjon, politi, barnevern, familievern, barnehage, skole og oppfølgingstjeneste og pedagogiskpsykologisk tjeneste»(3) «Folkehelsearbeid er samfunnets samlede innsats for å påvirke det som fremmer og vedlikeholder befolkningens helse, og innsats for å beskytte mot eller redusere faktorer som medfører helserisiko. For å fremme folkehelse er hovedstrategien å påvirke forutsetningene for levekår og helse»(4) 2.2 Kommunehelsetjenesteloven 1-2 «Kommunen skal ved sin helsetjeneste fremme folkehelse og trivsel og gode sosiale og miljømessige forhold, og søke å forebygge og behandle sykdom, skade eller lyte».(5) 2.3 Folkehelseloven 4 «Kommunen skal fremme befolkningens helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold og bidra til å forebygge psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse, bidra til utjevning av sosiale helseforskjeller og bidra til å beskytte befolkningen mot faktorer som kan ha negativ innvirkning på helsen» 5 «Kommunen skal ha nødvendig oversikt over helsetilstanden i befolkningen og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne.» 7 Kommunen skal iverksette nødvendige tiltak for å møte kommunens folkehelseutfordringer, jf. 5. Dette kan blant annet omfatte tiltak knyttet til oppvekst- og levekårsforhold som bolig, utdanning, arbeid og inntekt, fysiske og sosiale miljøer, fysisk aktivitet, ernæring, skader og ulykker, tobakksbruk og alkohol- og annen rusmiddelbruk»(6) Prosjektplan «Mellom linjene» v1.0 Side 2 av 6

3 Kommunens ansvar er omfattende. Kommunen skal ha nødvendig oversikt over helsetilstanden i kommunen. Det skal satses på barn og unge med særlig fokus på barn og unges psykiske helse. Man skal arbeide for å redusere sosiale og økonomiske forskjeller. Man skal samarbeide på tvers av fag og forvaltningsnivå Flesberg kommune: Flesberg kommune har følgende utfordringer pr i dag: Antall barn med barnevernstiltak er meget høyt, 25% høyere enn landsgjennomsnittet. Antall barn med psykiske lidelser og forskjellige atferds-utfordringer er svært høyt. Antall barn som er fattige i henhold til OECDs fattigdomsskala er meget høyt. Flesberg kommune har nest høyeste antall fattige barn av kommunene i Buskerud. 3. Hensikt Med utgangspunkt i Flesberg kommunes folkehelseprofil og kommunediagnose, ser vi store utfordringer. Vi ønsker å utrede muligheten for å utvikle et hovedprosjekt med en helhetlig tiltakskjede gjennom tverrfaglig samhandling som gir et individuelt og målrettet tilbud. Tilbudet skal være på tvers av fag og nivå til mennesker som trenger ekstra oppfølging for å mestre tilværelsen, fra svangerskap til og med ferdig skolegang. Spesielt fokus på å utjevne sosiale helseforskjeller. Det tilstrebes at prosjektet følges opp med forskning. 3.0 Forstudie 3.1 Effektmål: Ønskede endringer i forhold til dagens organisering og samhandlingsrutiner i arbeid med barn, unge og deres familier: Felles helsepedagogisk plattform og tilnærmingsmåte i kommunens oppvekst- og helsetjeneste Økt kunnskap og samfunnskompetanse Et helhetlig tjenestetilbud til de brukerne som trenger det mest Innovativ ressursutnyttelse for kommunen En «synlig rød tråd» i samhandlingskjeden for robuste barn og familier 3.2 Resultatmål: Prosjektet skal i fase 1 gjøre følgende: Utrede, presentere og avklare en videre satsing gjennom et forprosjekt Anbefale forprosjekt og forankre dette søke midler til gjennomføring av forprosjekt implementere strukturelle tilpasninger for oppstart av forprosjekt 4. Forprosjekt anbefale implementering av felles helsepedagogisk metodikk og tilnærming til målgruppen Prosjektplan «Mellom linjene» v1.0 Side 3 av 6

4 utrede og anbefale forskningsmetodiske tilnærminger etablering av nye kanaler for samhandling informere og inkludere en aktuell målgruppe gjennomgå en videre utprøving av metodikk gjennomføre prosjektet innefor de økonomiske og tidsmessige rammer prosjektet tildeles Beslutte oppstart av hovedprosjekt. 5. Omfang og avgrensninger 5.1 Omfang og rammer Denne prosjektplanen bygger på et ønske om overordnet samarbeid mellom kultur, helse og oppvekst, barnevern, frivillige samt etater for øvrig i kommunen. Dette prosjektet tar utgangspunkt i Flesberg kommunes ressurser og folkehelsekompetanse. Resultatet av prosjektet kan om vi lykkes, gi risikoutsatte barn, unge og deres familier en bedre livskvalitet og en lettere hverdag med mer kunnskap og kompetanse til å takle hverdagens utfordringer. Resultater av prosjektet vil også etter hvert vises i statistikker gjennom kommunens folkehelseprofil, færre barn i barneverns tiltak, færre ungdom som faller ut av skolen som i sin tur vil føre til - en sterkere utjevning av sosiale helseforskjeller i kommunen,. 6. Prosjektorganisering 6.1 Oppdragsgiver: Oppdragsgiver er Flesberg kommune v/rådmannen. Oppdragsgiver besørger nødvendige fullmakter/vedtak og må besørge forankring i egen organisasjon samt at prosjektet får nødvendig prioritet. Oppdragsgiver skal: godkjenne prosjektplan besørge at prosjektet får nødvendige ressurser vedta endringer i prosjektet beskrevet i denne planen 6.2 Prosjektansvarlig: Prosjektansvarlig er helse- og omsorgssjef. Prosjektansvarlig skal: gi råd i problemstillinger prosjektleder tar opp følge med prosjektets fremdrift, å gi aktiv støtte til prosjektleder 6.3 Prosjektledelse Prosjektleder er (egen tilsatt v/prosjektmidler) Prosjektleder har ansvar for: å beskrive mål og overordnet gjennomføring av prosjektet utarbeide prosjektplan samfunnskompetanse og samhandling sørge for nødvendig forankring av prosjektet samt godkjenning av prosjektplan prosjektledelse og fremdrift i prosjektet rapportering oversikt over økonomien i prosjektet Prosjektplan «Mellom linjene» v1.0 Side 4 av 6

5 6.4 Faglig rådgivingsgruppe (?): Gruppen består av faglige ressurspersoner fra ulike aktører. Etableres etter godkjenning av prosjektet Oppgaven til faglig rådgivingsgruppe er å bidra med fagkunnskap og kompetanse på egne fagfelt. 6.5 Forankring Prosjektet er forankret gjennom vedtak i kommunestyret i Flesberg kommune. Prosjektplan med søknad om midler fra sentrale instanser vil eventuelt initiere til forprosjekt der prosjektet utvikles videre til et hovedprosjekt - et tverrfaglig og tverretatlig prosjekt for barn, ungdom og familier i Flesberg kommune. 6.6 Øvrige roller i prosjektet Frivillige organisasjoner, frivilligsentralen og brukerorganisasjoner er viktige bidragsytere i det ikke lovpålagte tjenestetilbudet. Disse involveres gjennom møter i prosjektet eller i egne møter/møteplasser. Ansatte i helse- og omsorgstjenesten, skole, oppvekst og kultur, barnevernstjenesten, teknisk etat, frivillige og brukere i Flesberg kommune innehar viktige erfaringer må involveres aktivt gjennom prosjektets gang. 7. Risiko og kvalitetssikring 7.1 Kritiske suksessfaktorer og risiko Som ethvert prosjekt har det som formål å tilføre merverdi i forhold til dagens situasjon. Disse gevinstene er nedfelt i effektmålene. For at prosjektet skal lykkes innebærer disse forholdene risiko: Forankring i kommunenes administrative og politiske ledelse, og omforent ønske om å delta i prosjektet Felles forståelse av prosjektets mål og hensikt ut fra gode analyser av nåsituasjonen. Prioritering av ressurser til prosjektet i kommunen Aktiv deltagelse og bidrag fra kommunen selv og brukere Tildeling av midler etter søknad for gjennomføring av hovedprosjekt Involvering av frivillig sektor. 7.2 Problem og avvikshåndtering Alle vesentlige avvik i henhold til milepæler og kostnader skal rapporteres og drøftes med prosjektansvarlig. 8. Hovedaktiviteter, milepæler og beslutningspunkt 8.1 Grov tidsplan/fremdrift med milepæler: Oppstart av prosjektets forstudie januar 2014 Prosjektorganisasjon etableres ved oppstartsmøte januar 2014 Legge frem forstudie og plan for forprosjekt medio Hovedaktiviteter i prosjektet utarbeide prosjektplan med roller, oppgaver og fremdrift etablere prosjektorganisasjon Prosjektplan «Mellom linjene» v1.0 Side 5 av 6

6 utarbeide prosjektsøknad til aktuelle instanser Dokumentasjon av tidligere kartlegginger: prosjektgruppen bearbeider hovedfunnene i dokumentasjonsarbeidet Utvikling, forankring og implementering av gjennomgå og diskutere dagens samhandlingsmodeller og pedagogikk sammenstille og anbefale felles helsepedagogisk metodikk/tilnærming til bruk i kommunens virksomhet og tjenester overfor målgruppen vurdere risiko og muligheter anbefale struktur og metode i forsprosjekt og hovedprosjektet 8.3 Leveranser og dokumentasjon Dokument Prosjektplan beskrivelse av gjennomføringen av prosjektet/forstudiet Søknad(er) Referater fra prosjektmøter Sluttrapport Fysisk plassering/arkivnummer Dette dokument Prosjektplan «Mellom linjene» v1.0 Side 6 av 6