Godkjent referat fra styremøtet

Transkript

1 Godkjent referat fra styremøtet Møtedato: Møtested: UHRs lokaler, Stortorvet 2 Møtetid: 09:00-14:00 Til stede: Medlemmer Rektor Ole Petter Ottersen (leder) Universitetet i Oslo Rektor Lise Iversen Kulbrandstad (nestleder) Høgskolen i Hedmark Rektor Gunnar Bovim NTNU Rektor Marit Boyesen Universitetet i Stavanger Rektor Vidar L. Haanes Det teologiske Menighetsfakultet Leder Anders Kvernmo Langset Norsk studentorganisasjon Rektor Åse Løkeland Høgskulen i Sogn og Fjordane Direktør Lasse Lønnum Universitetet i Tromsø Nestleder Alexander Sæbø Løtvedt Norsk studentorganisasjon Rektor Ole-Gunnar Søgnen Høgskolen i Bergen Forfall Direktør Ann Elisabeth Wedø Høgskolen i Oslo og Akershus Fra sekretariatet Generalsekretær Ola Stave underdirektør Hege Bolstad Pettersen Kontorsjef Nina Widding Kommunikasjonsrådgiver Ann Elin Brattebø Andersen

2 Saksnr Tittel Saksliste 15/051 Godkjenning av innkalling og saksliste 15/052 Godkjenning av referat 15/053 Regnskap per 1. mai /054 Målstruktur og forslag til reviderte styringsparametere for universitetene og høgskolene 15/055 Forslag til endring av Universitets- og høyskoleloven og egenbetalingsforskriften - forslag til høringsuttalelse 15/056 Oppnevning av ny leder for administrasjonsutvalget 15/057 Oppfølging av/innspill til Produktivitetskommisjonen 15/058 Spilleregler ved Stortingshøringer 15/059 Meld.St. 18 ( ) Konsentrasjon for kvalitet - oppfølging etter Stortingshøringen 15/060 Lovfesting og finansiering av praksisstudier innen helse- og sosialfagene 15/061 Bedre karrierepolitikk for vitenskapelig personale i UH-sektoren - rapport fra Melby-gruppen 15/062 Forberedelse av møtet med KUF-komiteen 15/063 Forberedelse av møtet med Nordforsk 15/064 Orienteringssaker 15/065 Evaluering av møtet 15/066 Eventuelt Møteplan høsten 2015: 9. september: UHRs lokaler 27. oktober: UHRs lokaler november: Representantskapsmøte, Handelshøyskolen BI 11. desember: UHRs lokaler

3 15/051: Godkjenning av innkalling og saksliste Det ble meldt inn tre saker til eventuelt. UHRs styre godkjenner innkalling og saksliste. 15/052: Godkjenning av referat Referat fra styremøtet 27. april 2015er godkjent på sirkulasjon. Referatet finnes her: UHRs styre godkjenner referatet. 15/053: Regnskap per 1. mai 2015 På oppfordring fra revisor er det opprettet en høyrentekonto for UHR. Det er ikke avdekket vesentlige avvik i regnskapet per 1. mai En grundigere gjennomgang kommer med halvårsregnskapet. UHRs styre tar regnskapet per 1. mai 2015 til orientering. 15/054: Målstruktur og forslag til reviderte styringsparametere for universitetene og høgskolene Saken har vært behandlet i UHRs styre og representantskap ved flere anledninger, senest

4 på representantskapsmøtet 11. mai Teksten i beskrivelsen av de 4 nasjonale målene kan ha stor betydning for forståelsen av den enkelte indikator. UHRs styre oppfordrer derfor KD til å vurdere denne teksten nøye. Utover dette vil styret understreke følgende overordnede prinsipper: Dobbeltrapportering bør unngås i størst mulig grad Data bør i størst mulig grad kunne hentes fra DBH Indikatorer bør ha stor grad av stabilitet og forutsigbarhet over tid Mål og indikatorer bør ha godt presisjonsnivå og være entydige, både i definisjon og tilhørende beskrivelser Det bør være størst mulig grad av kvantitative parametre Antallet parameter bør vurderes nøye, og i hvert fall ikke bli flere enn det som nå er foreslått UHR har fokus på tidstyvprosjektet og håper det vil bidra til avbyråkratisering og forenklet rapportering. Andre elementer som bør vurderes spesielt er: 20 kandidater/studenter pr studietilbud (mål 4, indikator 3). Til dette punktet har det gjennom det siste året kommet diverse nyanseringer fra enkeltinstitusjoner. Punktet bør derfor få et kommentarfelt der det kan redegjøres for at det kan være særskilte grunner til å ha mindre kull enn 20 studenter på et studietilbud. UHR støtter at måleenheten om tilfredshet Studiebarometeret kan brukes som indikator, men under forutsetning om realistiske forventninger Andel bachelor- og masterkandidater som gjennomfører på normert tid (mål 1, indikator 1). UH-institusjonene ønsker å følge med på og måles på studentenes gjennomføring, men er opptatt av at forventningene til andel som fullfører på normert tid ikke er realistisk. Den nye målstrukturen må også ses i forhold til KDs andre styringsvirkemidler. UHRs styre gir sekretariatet fullmakt til å sende brev til Kunnskapsdepartementet basert på det foreliggende notatet og styrets diskusjon i møtet. 15/055: Forslag til endring av Universitets- og høyskoleloven og egenbetalingsforskriften - forslag til høringsuttalelse Kunnskapsdepartementet har sendt forslag til endringer i uh-loven og egenbetalingsforskriften på høring. Departementet forslår fem endringer i loven og en endring av forskriften. 1. Sammensetning av NOKUTs styre UHRs styre støtter forslaget om å utvide NOKUTs styre med en representant slik at

5 Organisasjon for norske fagskolestudenter blir representert. 2. Nasjonale deleksamener UHRs styre mener departementet må avvente erfaringene fra pilotprosjektene med nasjonale deleksamener innenfor grunnskolelærerutdanning, sykepleierutdanning og regnskap og revisjon er gjennomført og evaluert. Det er ikke nødvendig med en lovendring for å gjennomføre disse pilotene. UHR mener også at eksamenskarakterer fra pilotprosjektene ikke skal på studentenes vitnemål. 3. Adgang til å utstede overtredelsesgebyr Det finnes eksempler på at institusjoner uten akkreditering fra NOKUT bruker de lovbeskyttede titlene universitet eller høyskole i sine egennavn. Dette er villedende og for studenter og samfunnet forøvrig, og departementet ønsker å ha en reell sanksjonsmulighet i slike tilfeller. Det samme gjelder tildeling av titler i strid med loven. UHRs styre støtter departementet forslag om å endre uh-loven slik at departementet kan sanksjonere brudd på tildeling eller bruk av tittel i strid med loven med et overtredelsesgebyr. 4. Krav om lovlig opphold som vilkår for studierett I universitets- og høyskoleloven er det i dag ikke noe vilkår for studierett at en student har lovlig opphold. Det er heller ingen kontroll av om studentene har lovlig opphold. Dette er et forhold mellom studenten og politiet/utlendingsmyndighetene. Forslaget vil pålegge institusjonene en kontrollfunksjon for å sikre at personer uten lovlig opphold i Norge ikke får ta høyere utdanning. UHRs styre mener at det ikke er uh-institusjonenes rolle å være overvåkningsinstitusjoner. En innføring av et slikt krav vil pålegge institusjonene kontrolloppgaver det verken er kompetanse eller kapasitet til eller systemer for. 5. Beregning av tjenestetid for stipendiater Departementet foreslår å endre UH-loven slik at departementet kan fastsette i forskrift at tid til egen doktorgradsutdanning ikke skal regnes som tjenestetid i forhold til lov om statens tjenestemenn 9 og 10. Dagens regelverk har ført til at stipendiater ikke får kortvarige engasjementer rett etter endt forskerutdanning, og at institusjonene blir nødt til å skyve en lovende forsker fra seg. Det er uheldig om faste stillinger besettes uten utlysning, men det er også uheldig at det ikke skal være mulig å følge opp en lovende forsker med korte engasjementer etter endt forskerutdanning. Endringen av UH-loven vil gjøre det mulig å fastsette i forskrift at tid til egen doktorgradsutdanning ikke skal regnes som tjenestetid. Etter en fireårs stipendiatperiode vil det således bare være ett tellende år. Den foreslåtte endringen av regelverket vil ikke ha noen innvirkning på antall midlertidig ansatte i UH-sektoren. UHRs styre støtter departementets forslag. 6. Endring i egenbetalingsforskriften - innføring av krav om egen PC for studenter UHR ba i brev datert 20. oktober 2014 om at departementet foretar en ny vurdering av «læremidler» i egenbetalingsforskriften 3-3 første ledd. Tolkningen av dette uttrykket har stått uendret siden departementet i 2006 slo fast at PC ikke er omfattet av begrepet «læremidler». UHR mener at departementets tolkning ikke har vært i tråd med den digitale utviklingen. De fleste studenter har egen pc, og prisen på slikt utstyr har blitt relativt mye lavere siden departementet tolket bestemmelsen i Departementet legger til grunn at utdanningsinstitusjonene vil dekke programvare knyttet til digitale læringsverktøy. Dette er i tråd med UHRs tidligere innspill. UHRs styre støtter departementets forslag til endring i egenbetalingsforskriften. UHRs styre slutter seg til forslag til høringssvar til Kunnskapsdepartementet med de endringer som fremkom i møtet.

6 15/056: Oppnevning av ny leder for administrasjonsutvalget Nåværende leder, Ann Elisabeth Wedø, slutter i sin stilling som direktør ved HiOA sommeren 2015, og trer derfor ut av administrasjonsutvalget. Siden ny leder kommer fra et universitet, foreslår styret at 1. vararepresentant fra høyskolene møter fast i utvalget slik at balansen mellom universiteter og høyskoler opprettholdes. UHRs styre oppnevner nåværende vararepresentant til administrasjonsutvalget, Seunn Smith-Tønnesen (UIA), til leder av administrasjonsutvalget inntil nytt valg har funnet sted. 15/057: Oppfølging av/innspill til Produktivitetskommisjonen 10. februar 2015 avga den Regjeringsoppnevnte Produktivitetskommisjonen sin første rapport NOU 2015:1 Produktivitet grunnlag for vekst og velferd til Finansdepartementet. I rapporten ser kommisjonen på hva som påvirker produktivitetsutviklingen og på årsaker til at produktivitetsveksten har vært relativt svak de siste årene. Kommisjonen peker også på områder der myndighetene bør gjennomføre tiltak for å øke produktiviteten. Kommisjonsmedlem Kjell Salvanes deltok på representantskapsmøtet 11. mai via Skype, og presenterte kommisjonens arbeid så langt. Kommisjonens arbeid er delt i to faser. Den foreliggende rapporten behandler utdannings- og forskningssektoren kort. I neste rapport skal blant annet forskning og høyer utdanning diskuteres nærmere. Representantskapet stilte spesielt spørsmål ved kommisjonens framskriving av utdanningsbehov og den beregnede ubalansen mellom tilbud og etterspørsel etter utdanning, og uttrykte bekymring for at tallene vil forme både opinionen og diskursen videre. Styret er svært opptatt av å få til en tett dialog med kommisjonen frem mot rapport nr 2, og foreslår at kommisjonen inviteres til et av høstens styremøter. UHRs styre vil kontakte kommisjonen v/ratsø for å drøfte en god prosess for dialog og samspill under det videre arbeidet. 15/058: Spilleregler ved Stortingshøringer På representantskapsmøtet 11. mai ba UHRs representantskap styret om å ta denne saken opp på prinsipielt grunnlag. Foranledningen var høringen om Meld.St.18 ( )

7 Konsentrasjon for kvalitet i Stortingets KUF-komite i april, der det ble oppfattet som uryddig at tre av UHRs medlemsinstitusjoner møtte i tillegg til UHR. UHRs styre vedtar at det er UHR som er sektorens formelle talerør ved høringer i Stortinget. Styret vil arbeide for at eventuell uenighet i sektoren synliggjøres bedre ved slike høringer. 15/059: Meld.St. 18 ( ) Konsentrasjon for kvalitet - oppfølging etter Stortingshøringen UHR deltok på høringsmøtet om strukturmeldingen og har levert innspill til KUF-komiteen. Strukturmeldingen skisserer flere områder som det skal arbeides videre med fremover, også i tilknytning til den kommende stortingsmelding om utdanningskvalitet og f eks stortingsmelding om framtidens primærhelsetjeneste. Styret vil ta dette opp med KUFkomiteen i møtet senere samme dag. Videre utvikling i struktur og finansiering bør foregå i nær dialog med sektoren slik at innspill på faglig grunnlag fortsatt vil bli drøftet fortløpende med KD fremover 15/060: Lovfesting og finansiering av praksisstudier innen helse- og sosialfagene Nasjonal fagstrategisk enhet for helse- og sosialfag (NFE-HS) har over tid drøftet tiltak for å styrke praksisstudiene i helse- og sosialfagutdanningene. NFE-HS ser det som nødvendig å arbeide politisk for å få på plass nødvendig lovhjemling av tjenestenes bidrag til praksisstudier, samt nødvendig finansiering for å sikre veiledningskvaliteten. NFE-HS ber om støtte fra UHRs styre til å fremme saken politisk mot 5 ulike departementer og stortingskomiteer. UHRs styre mener at dette er en svært viktig sak, og støtter NFE-HS sin plan. Styret ønsker også at et av styrets medlemmer deltar på møtene så langt dette er mulig.

8 15/061: Bedre karrierepolitikk for vitenskapelig personale i UH-sektoren - rapport fra Melby-gruppen Etter forslag fra forskningsutvalget og administrasjonsutvalget nedsatte UHR en arbeidsgruppe for å utarbeide et inspirasjonsdokument om karrierepolitikk i UH-sektoren. Arbeidsgruppen har hatt tre medlemmer fra hhv forsknings- og administrasjonsutvalget og vært ledet av prorektor for forskning ved NTNU Kari Melby. Resultatet av gruppens arbeid er inspirasjonsnotatet Bedre karrierepolitikk for vitenskapelig personale i UH-sektoren. Arbeidsgruppen argumenterer for behovet for en helhetlig, ledelsesforankret karrierepolitikk ved norske UH-institusjoner og har utarbeidet forslag til et helhetlig rammeverk for karrierepolitikken og en rekke forslag til konkrete tiltak for ulike faser i karrieren for vitenskapelig personale i UH-sektoren. Gruppen gir også en rekke eksempler på god karriereplanlegging fra UHRs medlemsinstitusjoner. Den viktigste målgruppen for inspirasjonsnotatet er institusjonene, men også den enkelte ansatte. UHR styre er svært godt fornøyd med arbeidet som har ført til et inspirasjonsnotat som vil være nyttig for institusjonene. Styret ønsker at arbeidet følges opp ved å få utarbeidet et sammendrag/en kortversjon av notatet samt et lanseringsarrangement til høsten. Styret takker arbeidsgruppen for svært godt arbeid og tar inspirasjonsnotatet Bedre karrierepolitikk for vitenskapelig personale i UH-sektoren til orientering. Sekretariatet bes komme tilbake med oppfølgingstiltak i tråd med styrets diskusjoner. 15/062: Forberedelse av møtet med KUF-komiteen Styret møtte KUF-komiteen kl Følgende punkter ble diskutert/berørt: Finansiering av fusjoner, eventuell de-/rekomponering av basis Utdanning og profesjonsfagenes stilling Fusjoner i sektoren Autonomi, diversitet og UKP-avtaler UHRs styre takker for et godt møte og ser frem til å fortsette tradisjonen med årlige møter med KUF-komiteen.

9 15/063: Forberedelse av møtet med Nordforsk UHRs styre møtte Krista Varantola og Susanna Sepponen fra Nordforsk sin arbeidsgruppe for strategisk analyse av nordisk forskningssamarbeid. Analysen er basert på en bredere oppdrag fra Nordisk Ministerråd til Nordforsk, og tar sikte på å definere relevante kriterier som kan brukes ved utvikling av nye finansieringsmekanismer for nordisk universitetssamarbeid i forskning. Arbeidet utføres gjennom dialog med nordiske universiteter og de nasjonale rektorkonferansene (i hele 2015), kartlegging og analyse av nordisk universitet samarbeid i forskning (rapport publiseres høsten 2015) og vurdering av fem nordiske samarbeidsorganer med fagfellevurdering (vurderingsrapporter kommer i juni 2015). Analysen skal avsluttes høsten 2015 og skal blant annet gi innspill til Nordforsk om hvordan incitamenter skal innrettes for å styrke det nordiske forskningssamarbeidet. Det arrangeres et seminar for rektorene 21. september 2015 for å drøfte betydningen av analysen og behovet for virkemidler. UHRs styre tar presentasjonen til orientering. 15/064: Orienteringssaker Søknad om støtte til programserien «Undring og mangfald» Rapporten «Hva koster en student». Tidsskriftet Uniped utvikling Fra Administrasjonsutvalget: Digitalisering og forenkling i UH-sektoren Oppfølging av rapporten «Utdanning + FOU = sant» - inspirasjonsnotat Møte med politisk ledelse om UHRs formelle status og om UKP-avtaler UHRs styre tar sakene til orientering. 15/065: Evaluering av møtet Det var ikke tid til evaluering av møtet.

10 15/066: Eventuelt Endring i ERIC-loven Saken er behandlet i Forskningsutvalget, og omhandler muligheten for å bruke forskningsinfrastruktur på tvers av institusjoner og land i Europa gjennom å gjøre stor forskningsinfrastruktur til egne juridiske enheter. UHRs Forskningsutvalg anbefaler at forslaget støttes. UHRs styre mener dette er en vanskelig sak å behandle som en Eventuelt-sak. Styret stoler på Forskningsutvalget vurderinger, men ber om å få mer informasjon om saken på et av høstens styremøter. Møte med Kunnskapsministeren 8. juni - om UHRs formelle stauts og UKP-avtaler Notatet om UHRs formelle status som var behandlet i UHRs representantskap lå til grunn for diskusjonen om valget mellom organisasjonsformene «foreningsalternativet» og «lovveialternativet». I løpet av høsten 2015 vil KD gjennomgå utredningen grundigere før de gir tilbakemelding til UHR om gjennomførbarhet og hensiktsmessighet for de to modellene. For mulige UKP-avtaler er det nå avtalt dialogmøter mellom KD og UHR. Kunnskapsdepartementets oppnevning av eksterne styremedlemmer og styreledere til universiteter og høyskoler Styret uttrykte bekymring for at det enda ikke er foretatt oppnevning til styrene ved høgskoler og andre institusjoner som har styreendring pr 1. august Spesielt ble dette bemerket der det også er oppnevning av eksterne styreledere. Det blir svært kort tid til de nye styrene skal være i funksjon, og UHRs styre uttrykte bekymring for at det kan bli et «ansvarsvakum». Sekretariatet vil sende en henvendelse til Kunnskapsdepartementet om saken.