RISØR KOMMUNE. Møteinnkalling. Orienteringer:

Transkript

1 Side 1 av 1 RISØR KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Helse- og omsorgskomitéen Møtested: Perleporten - Kommunehuset Dato: Tidspunkt: 18:00 Forfall meldes på tlf til Eva Swane som sørger for innkalling av varamedlemmer. Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Fellesorientering for alle komiteene i Kantina kl : Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer v/folkehelsekoordinator Christine Kåsin Sønningdal og rådgiver Malin Paust. Orienteringer: Kommunal øyeblikkelig hjelp. Orientering ved kommuneoverlege Ottar Christiansen og enhetsleder Per Chr. Andersen. Avslag tilskudd til økt bemanning i barneverntjenesten v/sølvi Røksland Eventuelt Side1

2 Saksnr PS 15/14 PS 16/14 PS 17/14 PS 18/14 PS 19/14 Innhold Godkjenning av protokoll fra møte i Helse- og omsorgskomitéen Arbeid med oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer i Risør kommune Oppretting av interkommunalt barnevern Øst i Agder Oppretting av psykologstilling Handlingsplan mot vold i nære relasjoner Side2

3 RISØR KOMMUNE Enhet for støttefunksjoner Arkivsak: 2011/ Arkiv: 033 Saksbeh: Eva Swane Dato: Godkjenning av protokoll fra møte i Helse- og omsorgskomitéen Utv.saksnr Utvalg Møtedato 15/14 Helse- og omsorgskomitéen Rådmannens innstilling: Protokoll fra møte i Helse- og omsorgskomitéen godkjennes. Side3

4 RISØR KOMMUNE Rådmannens stab Arkivsak: 2014/439-0 Arkiv: G10 Saksbeh: Malin Paust Dato: Arbeid med oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer i Risør kommune Utv.saksnr Utvalg Møtedato 16/14 Helse- og omsorgskomitéen Bystyret Rådmannens innstilling: Bystyret tar foreløpig presentasjon av folkehelsetilstanden til orientering og ber om å få oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer i Risør kommune til behandling våren Side4

5 Kort resymé Folkehelse er et gjennomgående tema i ny kommuneplan og kommunen plikter å holde løpende oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer. Rådmannen har påbegynt arbeidet med å lage et samlet oversiktsdokument som skal være ferdigstilt innen oppstart av arbeidet med ny planstrategi i neste bystyreperiode. Saksopplysninger Kommunen skal i henhold til folkehelseloven (2012) og tilhørende forskrift ha løpende oversikt over helsetilstanden i befolkningen og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne. Den løpende oversikten skal dokumenteres på hensiktsmessig måte som en del av ordinær virksomhet (jfr. forskrift om oversikt over folkehelsen, 4). Hvert fjerde år skal det utarbeides et samlet oversiktsdokument som skal ligge til grunn for det langsiktige folkehelsearbeidet. Oversiktsdokumentet skal foreligge ved oppstart av arbeidet med planstrategi etter plan- og bygningsloven 10-1 (Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi) (jfr. forskriftens 5). Dette innebærer at kommunen må ha ferdigstilt et samlet oversiktsdokument innen høsten 2015-våren 2016, avhengig av når arbeidet med planstrategi igangsettes i neste bystyreperiode. Oversikten skal inneholde faglige vurderinger av årsaksforhold og konsekvenser og indentifisere ressurser og folkehelseutfordringer lokalt og regionalt innen temaene (jfr. forskriftens 3): a) befolkningssammensetning b) oppvekst- og levekårsforhold c) fysisk, biologisk, kjemisk og sosialt miljø d) skader og ulykker e) helserelatert atferd og f) helsetilstand Kommunen definerer selv hensiktsmessig organisering av arbeidet. Det må etableres rutiner for å samle, oppdatere og gjenfinne informasjon. Flerfaglig kompetanse og bidrag fra alle kommunens virksomhetsområder er nødvendig. Det anbefales fra statlig og fylkeskommunalt hold at arbeidet med oversiktsdokumentet påbegynnes snarest mulig. Fylkesmennene hadde sine første tilsyn med kommunenes organisering av arbeidet med å oppfylle kravene i folkehelseloven og forskriften allerede i Risør kommune har satt av 20 % stilling i enhet for omsorg til folkehelsekoordinatorfunksjon og arbeid med frisklivssentral. Rådgiver i rådmannens stab vil dessuten bidra med oversiktsarbeidet med tanke på det omfang dette har. Det vil tas utgangspunkt i veileder fra helsedirektoratet (God oversikt en forutsetning for god folkehelse, 2013) og oversiktsdokument i andre kommuner som har kommet langt i arbeidet. Risør har i likhet med de øvrige kommunene i Aust-Agder samarbeidsavtale om folkehelse med fylkeskommunen, og både Aust- og Vest-Agder fylkeskommune er viktige samarbeidspartnere innen folkehelse, både med tanke på samordning av innsats, gjennom iverksetting av Regionplan Agder 2020 og i oversiktsarbeidet. Folkehelsetilstanden i kommunen har tidligere vært belyst blant annet i kommunens planstrategi (2012) og utfordringsdokumentet som ligger til grunn for ny kommuneplan (2013). Rådmannen presenterer nå de senere års utvikling på indikatorene i folkehelsebarometeret (folkehelseinstituttet, 2014) hvor Risør kommune utmerker seg i negativ forstand. Frem til samlet oversiktsdokument foreligger er dette sentrale deler av den løpende oversikten. Side5

6 Økonomi Det er ikke knyttet direkte kostnader til arbeidet med å sammenstille oversiktsdokumentet, men det vil kreve en del personellressurser internt. Hovedsakelig fra folkehelsekoordinator (enhet for omsorg) og rådmannens stab, men også fra øvrige virksomhetsområder. Kommuneplan Folkehelse er gjennomgående tema i kommuneplanen og folkehelseperspektivet skal prege all vår virksomhet. Vurderinger En samlet oversikt er et viktig utgangspunkt for å konkretisere strategier i det langsiktige folkehelsearbeidet. Rådmannens konklusjon Rådmannen ber bystyret ta den foreløpige presentasjonen av folkehelsetilstanden i kommunen til orientering. Rådmannen ønsker å starte arbeidet med dokumentet Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer umiddelbart, slik at første versjon kan legges frem for behandling i komiteene og bystyret våren Side6

7 RISØR KOMMUNE Rådmannen Arkivsak: 2013/167-0 Arkiv: F40 Saksbeh: Aase S. Hobbesland Dato: Oppretting av interkommunalt barnevern Øst i Agder Utv.saksnr Utvalg Møtedato 17/14 Helse- og omsorgskomitéen Administrasjonsutvalg Bystyret Rådmannens innstilling: 1. Med hjemmel i kommunelovens 28-1b etableres et vertskommunesamarbeid om interkommunal barneverntjeneste Øst i Agder med kommunene Gjerstad, Risør, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli. 2. Barneverntjenesten Øst i Agder starter opp eller så snart det praktisk lar seg gjøre. 3. Risør bystyre godkjenner samarbeidsavtalen inkludert de økonomiske betingelsene som følger av denne. 4. Rådmennene i deltakerkommunene utgjør samarbeidsorgan for det interkommunale barnevernsamarbeidet. 5. Bystyret godkjenner at valg av vertskommune styres av resultatet av anbudskonkurransen for leie av lokaler. 6. Utredning av barnevernvakt fremmes i egen sak i regi av Barneverntjenesten Øst i Agder. Side7

8 Vedlegg: 1 Rapport felles barneverntjeneste (Ligger på hjemmesiden under: Politikk Dokumenter og linker til politisk arbeid) 2 Mulighetsstudie fra Telemarksforskning (Ligger på hjemmesiden under: Politikk Dokumenter og linker til politisk arbeid) 3 Utkast til samarbeidsavtale 4 Delegasjon av myndighet 5 Østre Agder barnevern - konkurransegrunnlag leie av lokaler 6 Uttalelse fra FO 7 Økonomimodell justert etter rådmennenes møte den Bakgrunn for saken Kommunestyret i Risør har tidligere fattet vedtak om å delta i utredningen av et interkommunalt barnevernsamarbeid. Saken har blitt behandlet i Bystyret i møte , sak 91/10 og den , sak 10/13. Kommunene fikk midler fra Fylkesmannen i Aust-Agder, 100 % stilling for 2013, for å utrede interkommunalt barnevernsamarbeid. Utredningen foreligger som vedlegg 1 Barneverntjenesten øst i Agder. Tjenestene barneverntjenesten yter overfor barn og unge kan kort oppsummeres som gjennomgang av meldinger, undersøkelser, iverksette og følge opp hjelpetiltak, omsorgsovertagelser og oppfølging av fosterbarn. Det vises til vedlegg 1 kapittel 2 s.4 for en utfyllende omtale av tjenestens oppgaver. Det foreligger allerede et avgrenset samarbeid om barnevern i kommunene Gjerstad, Risør, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli når det gjelder undersøkelsessaker (BiØ). Fylkesmannen bevilget midler for å utrede spørsmålet om utvidelse av samarbeidet til hele fagområdet barnevern. Behovet for et interkommunalt samarbeid bygger på at små og mellomstore kommuner er sårbare i forhold til ansattes fravær og at det er vanskelig å oppnå tilstrekkelig bred kompetanse i tjenesten. Lovendringer fører til økende utfordringer for kommunene, både når det gjelder ressurser og kompetanse, det vises til vedlegg 1 s.15 kapittel 7 Forslag til lovendringer som har betydning for kommunene. En interkommunal barneverntjeneste vil kunne møte disse utfordringene på en bedre måte enn dagens organisering. Hensikten er å få et robust og tilgjengelig barnevern med høy kompetanse. Historikk Fra høsten 2010 til høsten 2012 deltok kommunene Gjerstad, Risør, Vegårshei og Åmli i en mulighetsstudie i regi av Telemarksforskning. Den munnet ut i en rapport - vedlegg 2. Utredningen var organisert som et Østre-Agder prosjekt med en styringsgruppe bestående av rådmannsgruppa, mens prosjektgruppa bestod av enhetsledere, leder for Barnevernsamarbeidet i Østregionen (BiØ) og representant fra de ansatte. Rapporten som ble lagt fram i september 2012 konkluderer med at en felles interkommunal barneverntjeneste ville være den beste løsningen for å sikre de fire kommunene en robust, helhetlig og framtidsrettet barneverntjeneste. Høsten 2012 besluttet Tvedestrand kommune å delta i utredningen av felles barneverntjeneste. Side8

9 Det ble tildelt midler fra Fylkesmannen for utredning av felles barneverntjeneste. Disse midlene har muliggjort utarbeidelsen av rapport (vedlegg 1) og forslag til samarbeidsavtale (vedlegg 3). Som nevnt er det etablert et samarbeid om undersøkelsessaker etter lov om barneverntjenester 4-3. Dette har vart siden Dette samarbeidet bidrar til god faglig kvalitet på undersøkelsene og overholdelse av frister, noe det det har vært stort fokus på de siste årene. Alle de deltagende kommunene er godt fornøyd, og det bidrar til høy faglig kvalitet på barnevernsarbeidet. Alle kommunene har fattet slikt vedtak, Bystyresak 10 /13, vedrørende utredning av felles barneverntjeneste: 1. Med utgangspunkt i Telemarkforskning sin mulighetsbeskrivelse iverksettes et felles prosjekt for å utrede felles barneverntjeneste for Tvedestrand, Risør, Gjerstad, Vegårshei og Åmli. 2. Organisering benyttet i forprosjektet videreføres i prosjektfasen. Rådmannsgruppa for de 5 kommunene er styringsgruppe. Prosjektgruppa består av aktuelle enhetsledere, leder BIØ samt representant fra de ansatte. 3. Prosjektgruppas mandat er å foreta en utredning av nytt felles barnevern, herunder organisering, finansiering, lokalisering, teknisk løsning, forsvarlig arkiv m.v. 4. Prosjektet finansieres gjennom tildelte skjønnsmidler fra fylkesmannen i 2012 og De 5 samarbeidende kommunene fremmer felles søknad til fylkesmannen om å få tildelt en stilling av de 6 nye statlige stillingene. Overordnede planer og internasjonale forpliktelser Regionplan Agder 2020 (side 14) ligger til grunn for kommuneplanen. Der gis det følgende føringer: Samhandling mellom barnehage, skole, barnevern, helsestasjon og NAV, kulturetat, politi og foreldre er nødvendig dersom man skal lykkes med å gi hvert enkelt barn det beste utgangspunktet gjennom oppveksten. Foreldre har en nøkkelrolle, og i de fleste tilfeller er det gjennom samarbeid og støtte til foreldrerollen at vi når de beste resultater. FNs barnekonvensjon artikkel 3 sier at ved alle handlinger som berører barn, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn. Hensynet til barnets beste er et overordnet prinsipp også i barnevernloven, jfr Barnet har rett til å si sin mening i alt som vedrører det, og barnets meninger skal tillegges vekt, jfr. Barnekonvensjonen artikkel 12 og barnevernloven 6-3. Barns medvirkning er en prosess der retten til medvirkning må utøves under hele saken og i den videre oppfølgingen av barnet/ungdommen. Barneverntjenesten har en krevende oppgave i å oppfylle disse kravene, og det er nødvendig med høy kompetanse for å ta de rette beslutningene. Statlige retningslinjer/lovendringer Det er lagt fram en proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak) med endringer i barnevernloven Prop. 106 L som omhandler mange tema i barnevernet. Det påpekes her at små kommuner med små fagmiljøer kan ha særskilte utfordringer med å få tilstrekkelig bredde i sin kompetanse. Side9

10 Små barneverntjenester er Sårbare i forhold til sykefravær, permisjoner og oppsigelser. Begrensede muligheter til spesialisering Vanskelig å få tilstrekkelig bredde i kompetansen Store og økende krav til kompetanse Vanskelig å opprette riktige tiltak, spesielt etter store endringer i Statens barnevern(bufetat) Proposisjonen mener at et minimum av antall ansatte i barneverntjenesten skal være 5 personer. Det vil bli et rettslig krav om at kommunen skal yte faglig forsvarlige tjenester. Samarbeidsavtale for Barneverntjeneste øst i Agder Ved etablering av nye interkommunale tjenester vil samarbeidsavtalen avklare rettigheter og plikter for kommuner som deltar. Dette avklarer ansvar for både vertskommune og for deltakende kommuner. Samarbeidsavtalen er utarbeidet med grunnlag i en dialog med samtlige kommuner og basert på erfaringer innhenter fra andre interkommunale barnevernsamarbeid. Utkastet til samarbeidsavtale er vedlegg 3 til saken. Til samarbeidsavtalen vil være supplert av delegasjonsavtaler(vedlegg 4) Alternative løsninger og konsekvenser Lovendringenes konsekvenser for kommunene/framtidige krav til kommunene Det vil bli store endringer i barnevernets oppgaver og ansvar framover. Mange kommuner har allerede etablert interkommunalt samarbeid. I 2008 var det 83 kommuner og i 2012 var det 183 kommuner som hadde etablert et slikt samarbeid. I Vest-Agder har alle kommuner bortsett fra Kristiansand, et interkommunalt samarbeid. I Aust-Agder er det et barnevernsamarbeid i Setesdal, og flere kommuner er i ferd med å utrede interkommunale samarbeid. Statens barnevern(bufetat) gjennomgår store omstillinger med endrede oppgaver overfor kommunene. Bufetat vil ikke lenger yte faglig veiledning og utredningsarbeid overfor kommunene. Dette betyr at kommunene får ansvar for både utredninger og det meste av tiltakskjeden. Små kommuner med få ansatte, vil få store utfordringer i forhold til dette, både faglig og ressursmessig. Fra januar 2014 vil Bufetat fortsatt ha ansvar for institusjoner og fosterhjemrekruttering. Staten skal ha ansvar for grunnfinansieringen av institusjonstilbudet, men omfanget av kommunenes egenbetaling skal i større grad gjenspeile de ulike faktiske kostnadene. Dette betyr f.eks. at prisen på en institusjonsplass vil øke betydelig i årene framover. Kommunens andel var i 2013 kr pr.mnd, mens den i 2014 er kr pr.mnd. Faglige merknader Formålet med en felles barneverntjeneste, er å få en barneverntjeneste som er en robust barneverntjeneste med høy kompetanse. Et mer robust fagmiljø skal bidra til å styrke kompetansen, sikre habilitet og rettsikkerhet, være åpen, tilgjengelig og stabil for brukerne. Samlet gir dette: En mer effektiv tjeneste En mindre sårbar tjeneste Side10

11 En mer kompetent tjeneste Telemarksforskning evaluerte i 2006 flere barnevernsamarbeid. De ansatte opplevde at fagmiljøene ble styrket, og at samarbeidet førte til mer stabile tjenester. Av kommuner som deltok i interkommunalt samarbeid, var 90 % av kommunene helt eller delvis enig i at samarbeidet har bidratt til en bedre barneverntjeneste i kommunen. Fordeler/ulemper for kommunen Den foreslåtte løsningen sikrer at kommunen gir innbyggerne en bedre tjeneste og god ivaretakelse av lovens krav. Et tilgjengelig barnevern er en forutsetning for å oppdage barn som har behov for tidlig hjelp. Et velfungerende samarbeid handler om å utnytte tilgjengelige ressurser, virkemidler og kompetanse til barnets beste. Målet med et interkommunalt barnevernsamarbeid er nettopp å få et robust og tilgjengelig barnevern med høy kompetanse. For å sikre forankringen av tjenesten i hver av de deltakende kommuner skal det være et kontor med tilhørende møtefasilitet i hver kommune. Telemarkforskning peker på at potensielle ulemper ved et interkommunalt barnevern først og fremst er frykten for at det tverrfaglige samarbeidet skal bli dårligere og nærheten til kommunen mindre. Dette er det satt fokus på i pkt. 3 i samarbeidsavtalen (vedlegg 3). Kommunene har ulike samarbeidsmodeller og samarbeidsprosjekter. To av kommunene har etablert Familiehus der flere tjenester er lokalisert sammen. Det er en forutsetning for samarbeidet at den nye barneverntjenesten skal videreføre etablerte samarbeid om barn mellom ulike tjenester i hver kommune, der dette fungerer godt i dag og eventuelt etablere nye samarbeidsrelasjoner ved behov. Vertskommune/Beliggenhet Samarbeidet vil etableres etter vertskommunemodellen i henhold til Kommunelovens 28-1b. Rådmennene i kommunene har blitt enige om at forespørsel om å finne egnede lokaliteter skal legges ut på anbud etter prinsippene for offentlig anskaffelse. Det er utarbeidet konkurransegrunnlag (vedlegg 5). Kontaktperson for innhenting av leietilbud er sekretariatsleder for Østre Agder. Han får under arbeidet bistand fra OFA(innkjøpsorganisasjon for Agder fylkene), en fra prosjektgruppen og tre fagmedarbeider utpekt av rådmennene fra de deltakende kommuner. Valg av det beste leietilbudet skjer på grunnlag av en vekting av tre faktorer der pris vektlegges %, arbeidsmiljø % og miljøhensyn %. I tillegg skal grunnleggende krav til sikkerhet, universell utforming og tilrettelegging for data være ivaretatt. Det beste tilbudet basert på disse kriterier og vekting vil bli valgt av rådmennene etter anbefaling fra arbeidsgruppen. Rådmennene er omforent om at kommunen der det valgte alternativet ligger, blir vertskommune for framtidig felles barneverntjeneste. Personalmessige konsekvenser Personalansvaret for ansatte vil ligge til vertskommunen. Overføring av personale vil skje i medhold av arbeidsmiljølovens bestemmelser om virksomhetsoverdragelse og i samsvar med vedtatt bemanningsplan i de ulike kommunene. De ansatte har gjennom sine tillitsvalgte, deltatt i prosjektgruppa. Alle ansatte har i tillegg deltatt i flere samlinger angående en felles interkommunal barneverntjeneste og bidratt med mange viktige innspill til den foreliggende rapporten(vedlegg 1). De uttrykker positiv forventninger til en ny interkommunal tjeneste. Vedlagt er en uttalelse fra FO vedrørende lokaliteter og arbeidsmiljø (vedlegg 6). Side11

12 Økonomiske konsekvenser Tiltak i barnevernet er noe av de mest uforutsigbare utgiftspostene kommunene har. Det finnes ulike modeller å fordele utgiftene på. Rådmennene har valgt følgende modell: Utgiftene fordeles med et grunnbeløp på 10 % av utgiftene som fordeles likt mellom kommunene. De resterende 90 % av kostnadene fordeles mellom kommunene ut fra antall barn 0 17 år pr. 1.juli hvert år. Det er en overgangsordning med innfasing over 5 år. Utgiftene utjevnes mellom Vegårshei og Åmli slik at Vegårsheis andel av utgiftene reduseres med kr pga. lave barnevernutgifter ved etablering, og Åmlis utgifter økes tilsvarende. Den økonomiske modellen og konsekvensene av den, er vedlegg 7 til saken. Små kommuners behov for å benytte institusjonsplasser kan endres hurtig, med store budsjettmessige konsekvenser i en liten kommuneøkonomi. Effekten av slike store utslag vil kunne begrenses ved at en større befolkning ligger til grunn for tjenesten. Ved at barnevernsutgiftene fordeles på flere forventer en at utgiftene jevner seg ut. Erfaringen fra etableringen av andre interkommunale barnevernssamarbeid er at en ikke etablerer slikt samarbeid for å redusere barnevernsutgifter på kort sikt. En solid og faglig godt drevet barneverntjeneste forventes over tid å gi en kostnadseffektiv tjeneste som gir barn og ungdom oppfølging på rett tid og i riktig omfang. Rådmannens vurdering Barneverntjenesten møter de mest sårbare barna i vårt samfunn. Manglende ressurser og kompetanse i barneverntjenestene kan føre til at barn og unge ikke får den hjelpen de har behov for. Dette kan ha alvorlige konsekvenser for barn og unge som befinner seg i en vanskelig livssituasjon og for deres framtidsutsikter. Kommunestyret har etter loven ansvaret for hvordan barneverntjenesten organiseres, og for at barneverntjenesten har kompetanse og ressurser til å gi barna riktig hjelp til rett tid. Forslaget om etablering av Barneverntjenesten øst i Agder skal sikre de deltakende kommuner et framtidsrettet og kompetent barnevern. Med bakgrunn i de utfordringer barnevernet i kommunen står overfor, vil interkommunalt samarbeid være helt nødvendig. Rådmannen anbefaler derfor at Risør kommune går inn Barneverntjenesten Øst i Agder på de vilkår som framgår av forslag til samarbeidsavtale og økonomisk modell. Endringer i oppgave- og kostnadsfordeling i barnevernet gir grunnlag for stor oppmerksomhet omkring de framtidige utgiftene til denne oppgaven i kommunene. Derfor må en gjennom KS sikre kommunene kompensasjon for økte plikter fra statlig side. Det er grunn til uro overfor de økonomiske uttellingene kommunene kan stå overfor i barnevernsektoren i kommende år. En kompetent kommunal tjeneste kan bidra til å dempe et slikt økt utgifts press. Rådmannen legger til grunn at overføring av personalet skjer i henhold til de retningslinjer som ligger i arbeidsmiljøloven for virksomhetsoverdragelse. De fagmedarbeiderne som omfattes av organisasjonsendringen framgår av vedlegg 1 kap.11. Omorganiseringen skjer i tett samarbeid med de Side12

13 tillitsvalgte som representerer de medarbeidere som berøres. Rådmennene skal bidra til at medarbeidere med delte arbeidsoppgaver mellom barnevern og andre kommunale oppgaver hurtig skal få avklart sin framtidige arbeidstilknytning. Det at mer enn 180 kommuner samarbeider om barnevern er et uttrykk for at kommunen tar på alvor kravene som ligger til et kompetent og effektivt barnevern. Gjennom etableringen av Barneverntjenesten øst i Agder legger vi til rette for en slik løsning også for kommunene i vår region. Rådmannens konklusjon Det er rådmannens konklusjon at det bør etableres et interkommunalt barnevern Øst i Agder mellom kommunene Gjerstad, Tvedestrand, Vegårshei, Åmli og Risør. Side13

14 AVTALE OM INTERKOMMUNALT BARNEVERNSAMARBEID 1. Bakgrunn Avtalen er inngått mellom xxx kommune og vertskommune xxx og trer i kraft med virkning fra Avtalen bygger på vedtak i xxx kommunestyret/bystyret i sak xx/13 i møte xxxx.2013 Samarbeidets navn: Barneverntjenesten Øst i Agder. Barneverntjenesten Øst i Agder etableres med grunnlag i vedtak i kommunestyrene i eierkommunene Gjerstad, Risør, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli. Organiseringen skjer i medhold av kommunelovens 28-1b, administrativt vertskommunesamarbeid og bygger på strategier for interkommunalt samarbeid slik de framgår av Strategiplan for Østre Agder. 2. Formål Samarbeidets formål er å skape en profesjonell barneverntjeneste for kommunenes innbyggere, og sikre at kommunene i regionen får god kvalitet på tjenesten. Et mer robust fagmiljø skal bidra til å styrke kompetansen, sikre habilitet og rettssikkerhet, være åpen, tilgjengelig og stabil for brukere. Samlet gir dette: En mer effektiv tjeneste. En mindre sårbar tjeneste En mer kompetent tjeneste. Avtalen regulerer ansvaret vertskommunen har ved etablering og drift av felles barneverntjeneste, samt forpliktelsen som følger av avtalen for medlemskommunene. Vertskommuneavtalen bygger på utredning av felles barneverntjeneste for kommunene Gjerstad, Risør, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli. 3. Tjenestens innhold og delegering Vertskommunen skal levere tjenester som omfatter alle sider av kommunens barneverntjeneste. Det vil bli utredet en egen særskilt avtale for barnevernvakt. Arbeidet organiseres ut fra ett hovedkontor og vertskommunen skal levere tjenester som omfatter kjernevirksomheten etter barnevernloven. Forebyggende arbeid skal inngå i tjenesten, men den enkelte kommune skal selv arbeide aktivt for et godt oppvekstmiljø gjennom frivillige og kommunale tilbud. Alle kommunene plikter å stille kontor til rådighet slik at arbeid i forbindelse med hjemmebesøk, samtaler og samarbeidsmøter kan foregå i den kommunen barna bor. Vertskommunen har ansvar for drift av felles barneverntjeneste inkludert felles arkiv. Felles barneverntjeneste forutsetter felles elektronisk fag- og arkivsystem for barneverntjenesten. Side14

15 Kommunestyret/bystyret i xxx kommuner delegerer myndighet etter lov om barneverntjenester av 17. juli 1992 nr. 100 med følgende endringer i 2-1, 4. ledd. Kommunene i barnevernsamarbeidet organiserer sin virksomhet med felles leder og etter denne samarbeidsavtale. Rådmannens myndighet i henhold til Lov om barneverntjenester i vertskommunen delegeres videre til leder av Barneverntjenesten Øst i Agder. Delegeringen omfatter enkeltsaker og saker uten prinsipiell betydning. 4. Organisering Rådmannen i vertskommunen er administrativ leder for den interkommunale barneverntjenesten. Barneverntjenesten Øst i Agder skal ha en faglig leder med delegert myndighet etter lov om barneverntjenester. Vedkommende tilsettes av rådmannen i vertskommunen. Tilsettingskriterier og stillingsannonse drøftes av rådmennene i deltakende kommuner. Leder av barneverntjenesten har personalansvar og budsjettansvar for virksomheten innenfor tildelte rammer. Leder av barneverntjenesten skal etablere et systematisk faglig samarbeid med medlemskommunene i samarbeid med rådmannen i den enkelte kommune. 5. Lokalisering Barneverntjenesten Øst i Agder kan enten etableres i leide eller eide lokaler i vertskommunen. Dersom leieavtale blir valgt, kan varighet på leieavtalen være på inntil 10 år. Dersom vertskommunen ønsker å flytte virksomheten til kommunale lokaler på et senere tidspunkt, skal det skje ved avtaleperiodens utløp. Barneverntjenesten Øst i Agder skal ha tjenlige kontorfasiliteter i hver deltakende kommune, som minimum omfatte et kontor med tilgang til å benytte møteromsfasiliteter. Det vises til vedlegg. 6. Økonomi Rådmannen i vertskommunen utarbeider forslag til budsjett for virksomheten etter konsultasjon med leder for Barneverntjenesten Øst i Agder og rådmennene i medlemskommunene for funksjonene: Drift, funksjon 244 Tiltak i hjemmet, funksjon 251 Tiltak utenfor hjemmet, funksjon 252 Rådmennene har valgt følgende modell for samarbeidet: Utgiftene fordeles med et grunnbeløp på 10% av utgiftene som fordeles likt mellom kommunene. De resterende 90% av kostnadene fordeles mellom kommunene ut fra antall barn 0 17 år, med en overgangsordning over 5 år. Side15

16 Utgiftene utjevnes mellom Vegårshei og Åmli slik at Vegårsheis andel av utgiftene reduseres med kr pga lave barnevernutgifter ved etablering, Åmlis utgifter økes tilsvarende. Den økonomiske modellen er vedlagt. 7. Rapporter Barneverntjenesten rapporterer til kommunene om ressursbruk, internkontroll, tilstand og prioriteringer i barneverntjenesten i forbindelse med kommunens budsjettbehandling og gjennom tertialrapporter. Vertskommunen har ansvar for halvårig rapportering til fylkesmannen i Aust-Agder med gjeldende kvartalsrapporter. Det samme ansvaret gjelder for innrapportering til SSB. I alle rapporteringer skal det skilles mellom kommunene. De halvårlige fylkesmannsrapporter med kvartalsrapporter sendes rådmennene i samarbeidskommunene. 8. Personale Overføring av personalet i barneverntjenesten til vertskommunen skjer i henhold til arbeidsmiljølovens bestemmelser om virksomhetsoverdragelse og i samsvar med vedtatt bemanningsplan, jfr. vedlegg. Alt personalansvar for ansatte i samarbeidet tillegges vertskommunen. Det samme gjelder ansvar for alle oppdragstakere. Rådmannen i vertskommunen kan gjøre endringer i denne bemanningsplan, men skal før endringer gjøres innhente uttalelse fra medlemskommunene til foreslåtte endringer. Innenfor budsjettet kan leder av barneverntjenesten engasjere ekstrahjelp og vikarer. 9. Saksbehandling, underretning, klage, mv Vertskommunen har det faglige ansvaret for tjenesten, for at saksbehandlingen er faglig forsvarlig og følger saksbehandlingsregler i forvaltningsloven og særlover. Vertskommunen er ansvarlig for at virksomheten skjer i tråd med offentleglova, personopplysningsloven, arkivloven, mv. Samarbeidskommunene forplikter seg til å gi vertskommunen den informasjon som er nødvendig for behandling av sakene. Samarbeidskommunen v/rådmannen kan til en hver tid be om å bli orientert om alle forhold som gjelder vertskommunens utøvelse av den delegerte myndighet. Vertskommunen orienterer partene i saken om at vedtak fattes på vegne av en samarbeidskommune. Klage over vedtak fattet av vertskommunen følger reglene i kommunelovens 28f. Fylkesmannen i Aust-Agder er klageinstans for vedtak truffet i henhold til myndighet delegert fra staten. 10. Lovlighetskontroll, kontrollutvalg og internkontroll Lovlighetskontroll kan skje etter reglene i kommunelovens 28h, jfr. 59. Vertskommunens kontrollutvalg har myndighet etter kommunelovens 77 nr. 1 overfor virksomheten, jfr. kommunelovens 28j. Den enkelte kommune er ansvarlig for internkontroll. Side16

17 Vertskommunen v/barnevernstjenesten Øst i Agder utarbeider felles grunnlag for internkontroll. 11. Tvister Dersom det oppstår tvist i tolkningen av denne avtale skal det oppnevnes en tvistenemd med ett medlem fra vertskommune, ett medlem for kommune som ber om tvistebehandling og ett medlem fra Fylkesmannen i Aust-Agder. 12. Uttreden av Barneverntjenesten Øst i Agder Medlemskommuner kan tre ut av barnevernsamarbeidet med 2 års varsel regnet fra første årsskifte etter at vedtak om uttredelse er gjort i bystyre/kommunestyre. Medlemskommune som trer ut får ingen kompensasjon for felles investeringer som Barneverntjenesten Øst i Agder har gjort. 13. Endringer i samarbeidsavtale Endringer i denne avtalen foretas av kommunestyrene. 14. Styringsgruppe / evaluering Rådmennene i deltakerkommunene, utgjør samarbeidsorgan for det interkommunale barnevernsamarbeidet. Samarbeidsorganet konstituerer seg selv med leder fra en av samarbeidskommunene. Barnevernleder innkaller samarbeidsorganet til minst 2 årlige møter. Samarbeidsorganet skal påse at samarbeidet fungerer som forutsatt. Samarbeidsorganet skal løpende evaluere samarbeidet, og skal hvert år avgi rapport til deltakerkommunene, eventuelt med forslag til endringer i avtalen. Etter 4 år skal det interkommunale barnevernsamarbeidet for deltakerkommunene evalueres. 15. Ikrafttreden Denne avtalen må vedtas av kommunestyrene i alle deltakerkommunene. Vedtatt.i Gjerstad kommune Vedtatt.i Risør kommune Vedtatt.i Tvedestrand kommune Vedtatt.i Vegårshei kommune Vedtatt.i Åmli kommune Avtalen trer i kraft med mindre annet blir bestemt av styringsgruppa. Side17

18 DELEGASJON AV MYNDIGHET BARNEVERNTJENESTEN ØST I AGDER Under henvisning til inngått avtale om interkommunalt barnevernsamarbeid, organisert etter vertskommunemodellen, jfr. Kommunelovens 28-1b, delegeres nedenfor nevnte myndighet fra rådmannen til leder for Barneverntjenesten Øst i Agder: Gjerstad kommune: Rådmannens myndighet etter lov om barneverntjenester, jfr. Kommunestyrets delegasjonsvedtak av, sak. Risør kommune: Rådmannens myndighet etter lov om barneverntjenester, jfr. Kommunestyrets delegasjonsvedtak av, sak. Tvedestrand: Rådmannens myndighet etter lov om barneverntjenester, jfr. Kommunestyrets delegasjonsvedtak av, sak. Vegårshei: Rådmannens myndighet etter lov om barneverntjenester, jfr. Kommunestyrets delegasjonsvedtak av, sak. Åmli: Rådmannens myndighet etter lov om barneverntjenester, jfr. Kommunestyrets delegasjonsvedtak av, sak. Delegasjonen gjelder fra. Delegasjonen har sitt grunnlag i vedtak i de berørte kommuner, og omfatter enkeltsaker og saker som ikke er av prinsipiell betydning. Side18

19 Rådmann i vertskommunen DELEGASJON AV MYNDIGHET BARNEVERNTJENESTEN ØST I AGDER Kommunestyret/bystyret i. fattet. /k.sak ) vedtak om deltagelse i Barneverntjenesten Øst i Agder. Vedtatt samarbeidsavtale forutsetter delegering av beslutningsmyndighet fra deltagerkommunene til Barneverntjenesten Øst i Agder ved rådmann i vertskommunen. På denne bakgrunn fattet kommunestyret følgende delegasjonsvedtak i møte. (K-sak..) Delegasjon av myndighet På grunnlag av vedtatt avtale om administrativt vertskommunesamarbeid om barnevern Barneverntjenesten Øst i Agder jfr. Kommunelovens 28-1b, delegerer..kommunestyre kommunens myndighet etter barnevernloven av 17.juli 1992 nr. 100 til rådmannen. Kommunestyret forutsetter at rådmannen videredelegerer myndigheten til rådmannen i vertskommunen, som øverste administrative ansvarlig i vertskommunen. Rådmannen i. videredelegerer med dette myndighet etter barnevernloven av 17.juli 1992 nr. 100 til rådmannen i., jfr. Kommunestyrevedtak i sak. Med hilsen Rådmann Side19

20 Konkurransegrunnlag for innlevering av tilbud på lokaler til Barnevernstjenesten øst i Agder: Tilbudet omfatter lokaler i henhold til spesifikasjon Tilbudsfrist: Tirsdag 30.desember 2013 kl Side20

21 Innhold 1. OPPDRAGET OG ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER Ved direkte henvendelse til leverandørene Om Oppdragsgiver Oppdragsgivers kontaktperson: Anskaffelsen gjelder Tidsplan KRAV TIL LEVERANDØRENE KRAV TIL YTELSEN OG TILDELINGSKRITERIER Kontrakt Tildelingskriterier og vekting Vektingsmodell REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN Anskaffelsesprosedyre Anbudskonkurranse Krav til tilbudet og innleveringssted Tilbudsfrist Vedståelsesfrist Tildeling av kontrakt og begrunnelse VEDLEGG... 7 Side21

22 1. Oppdraget og administrative bestemmelser 1.1 Ved direkte henvendelse til leverandørene Kommunesamarbeidet i Østre Agder representert ved sekretariatet inviterer til å delta i konkurranse om å levere tilbud på lokaler for ny felles barnevernstjeneste. 1.2 Om Oppdragsgiver Kommunesamarbeidet i Østre Agder er et interkommunalt samarbeidsorgan som opptrer på vegne av kommunene Gjerstad, Risør, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli. Ved tilbudsinnhentingen tas det forbehold om at Risør bystyre og kommunestyrene i Gjerstad, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli fatter vedtak om å etablere Barneverntjenesten Øst i Agder. Et av målene med samarbeid på tvers i Østre Agder er å sikre innbyggerne i regionen et så godt og effektivt tjenestetilbud som mulig. Samarbeidet omfatter bl.a renovasjon, IKT, undervisning, barnevern, brannberedskap og helseberedskap. 1.3 Oppdragsgivers kontaktperson: Ole Jørgen Etholm, sekretariatsleder i Østre Agder. E-postadresse : ole.jorgen.etholm@arendal.kommune.no Telefon Eventuelle spørsmål rettes til kontaktpersonen per e-post f.o.m 10.desember Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver enn nevnte kontaktperson. 1.4 Anskaffelsen gjelder Som et ledd i etablering av felles barnevernstjeneste for kommunene Gjerstad, Risør, Tvedestrand, Vegårshei og Åmli er det bestemt at lokalisering skjer nær E18 på strekningen Brokelandsheia til sentrum i Tvedestrand. Oppstart av leieforholdet er eller så snart som mulig etter dette tidspunkt. Kommunene ønsker å innhente tilbud på lokaler på grunnlag av følgende rombehov: Anslag areal ny barneverntjeneste: m2 pr enhet 23 enkle kontor (celler) 7,5 Leder kontor med plass til 6 20 Resepsjon med 2 arbeidsplasser og ventefasiliteter 25 3 arbeidsrom for 15 studenter/pmto/tilsynsførere/miljøarbeidere 2 toalett 10 Renhold 10 Teknisk rom/lager 10 Arkivrom 10 3 klientrom 15 1 familierom, alternativ innredning 25 1 reservekontor/prosjektkontor for å møte nye behov 15 Side22

23 Transportal Nødvendig areal Kantine / møterom 30 Totalt arealbehov 417,5 + nødvendig transportareal Varighet på leieforholdet er 8 år. Eventuell videreføring av leieforholdet skal avklares senest 1 år før leien går ut. Leietaker gis opsjon på videre leie i år. Avtalt leie skal være fast første 4 år. Deretter justeres leien årlig med grunnlag i Konsumprisindeksen. Ansvar for utgifter til drift så som løst inventar, renhold og strøm påhviler leietaker. Utleier er ansvarlig for vedlikehold av fast montert utstyr. Ansvaret for drift og vedlikehold av eventuell heis i bygningen påhviler utleier. Ansvar for renovasjon, snørydding av uteareal og stell av eventuelle uteareal påhviler leietaker. Utleier skal stille til rådighet et låssystem for bygningen basert på nøkkelkort eller tilsvarende elektronisk løsning. Utleier er ansvarlig for at arealene som leies er sikret med varslingssystem i forhold til brann og innbrudd. Utleier er ansvarlig for forsikring av bygningen, mens leietaker er ansvarlig for å forsikre inventar og utstyr. Utleier er ansvarlig for innvendig og utvendig vedlikehold ut over innvendig vask og eventuell boning. Leietaker er ansvarlig for fornying av lyspærer og lysstoffrør. Utleier skal redegjøre for hvordan bygget er tilrettelagt for IKT, herunder hvordan kabling for lukket nett skal kunne gjøres. Det forutsettes at kabling og etablering av IKT-løsning er leietakers ansvar. Krav til lokalene ut over dette: 1. Lokalet må tilgjengelig for funksjonshemmede og ha toalett må vær tilgjengelig. 2. Lokalet må kunne tilrettelegges med høy sikkerhet for medarbeiderne i arbeidssituasjonen i form av lukket sone og rømningsveier. 3. Lokalet skal gi grunnlag for virksomhet i et innbydende og godt fysisk arbeidsmiljø. Det skal redegjøres for solavskjerming av lokalene. Det skal redegjøres for støyavskjerming av kontorer og møte/behandlingsrom. 4. Bygges energiklasse skal oppgis sammen med opplysninger om oppvarming. Ved vurdering av leietilbud vil bygg med høy energistandard og/eller god bærekrafting energiløsning bli tillagt vekt. 5. Lokalet må ha tilfredsstillende brannstandard og varsling. Leietilbud skal redegjøre for parkeringskapasitet knyttet til lokalene for bruk av ansatte og besøkende til tjenesten. Manglende eller mangelfull parkeringskapasitet er grunnlag for å avvise leietilbud. 1.5 Tidsplan Aktivitet Frist Konkurransegrunnlag gjøres kjent Tilbudsfrist Tilbudsevaluering og valg av tilbud Etter 14 dagers Kontraktsinngåelse karenstid eller tidligst mulig etter Oppstart av kontrakt dette tidspunkt Tilbudsfristen er angitt med absolutt dato og kan ikke fravikes. De øvrige tidspunkt er retningsgivende og kan fravikes dersom det anses nødvendig av oppdragsgiver. Side23

24 2. Krav til leverandørene Kvalifikasjonskrav Tilbyder skal oppfylle sine forpliktelser i forhold til innbetaling av skatt og mva. Dokumentasjon bevis for at det stilte kravet er oppfylt Skatteattest Merverdiavgiftsattest En attest for skatt og en attest for betalt avgift utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor. Attestene skal ikke vise restanse. Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra innleveringsdato for forespørselen. Tilbyderen skal ha et HMS-system. Signert HMS egenerklæring, jf. vedlegg 1 Fremleggelse av foretakets siste årsregnskap Leverandøren skal dokumentere dette med siste årsberetning til Brønnøysund registeret, inkl. revisors vurdering 3. Krav til ytelsen og tildelingskriterier 3.1 Kontrakt Se vedlagte kontraktsforslag ( vedlegg 2). 3.3 Tildelingskriterier og vekting Tildeling av kontrakt skal skje på basis av at punkt 1 og 2 er ivaretatt - mest økonomisk fordelaktige % - arbeidsmiljøstandard pkt.3 og % - miljøkvalitet/energi pkt % Østre Agder har anledning til å avise leietilbud som ikke redegjør for tilstrekkeligparkeringskapasitet for ansatte og brukere. Bygget må ligge til rette for tilfredsstillende IKT-løsning. 3.4 Vektingsmodell For de ulike tildelingskriterier vil det være en skala fra 0 til 10 poeng, hvor den mest attraktive tilbyder får 10 poeng. De økonomiske konkurranseparametrene vil vektes etter en proporsjonal skala etter hvor stor andel laveste tilbyders pris utgjør av den aktuelle tilbyders pris. Den kvalitativt mest attraktive tilbyder innenfor hvert tildelingskriterium gis 10 poeng. For de øvrige tilbydere gis et skjønnsmessig fradrag som gjenspeiler oppdragsgivers vurdering av tilbudets attraktivitet for det aktuelle kriteriet. 4. Regler for gjennomføring av konkurransen 4.1 Anskaffelsesprosedyre Konkurransen reguleres av lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Denne anskaffelsens anslåtte verdi ligger over den nasjonale terskelverdi på kr Side24

25 ekskl. mva. Konkurransen gjennomføres etter forskriftens alminnelige bestemmelser (del I og del II) og de bestemmelsene som følger av dette konkurransegrunnlag. 4.2 Anbudskonkurranse Konkurransen vil bli gjennomført som en åpen anbudskonkurranse. Forhandlinger er ikke tillatt. Leverandøren oppfordres til å gi sitt beste tilbud. 4.3 Krav til tilbudet og innleveringssted Tilbudet skal leveres på norsk og i lukket og merket forsendelse. Tilbudet skal merkes: Tilbud Leieavtale for Barnevernstjenesten øst i Agder. Ved innlevering skal det følge med et tilbudsbrev (følgebrev) som skal være datert og signert av bemyndiget person hvor det skal tydelig fremgå: Virksomhetens navn Adresse Organisasjonsnummer Kontaktperson med e-postadresse og telefonnummer Eventuelle forbehold skal klart fremgå av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbeholdet. Tilbudet skal leveres til følgende adresse: Alternativ A Postadresse: Arendal kommune Østre Agder Dokumentsenter Postboks 780 Stoa 4809 Arendal Alternativ B Besøksadresse: Arendal kommune Østre Agder Servicesenter Sam Eydes plass Arendal Det er ikke tillatt å levere tilbud pr e-post, men etter at fristen er utløpt er det aktuelt for leietaker å be om å få opplysninger gitt i skriftlig tilbud elektronisk for bruk i den videre vurdering av tilbudene. 4.4 Tilbudsfrist Tilbudsfrist er satt til: Mandag 30.desember 2013, kl Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innlevert tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også om forsinkelsen skyldes tredjepart (posten, budfirma, etc.). 4.5 Vedståelsesfrist Leverandørene er bundet av tilbudet i 2 måneder etter tilbudsfrist. Side25

26 4.6 Tildeling av kontrakt og begrunnelse Gjenværende leverandører som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og begrunnelse for valget. 5 Vedlegg Vedlegg 1: HMS egenerklæringsskjema Vedlegg 2: Kontraktsformular Vedlegg 3: Prisskjema Side26

27 19.august 13 Til prosjektgruppa interkommunalt barnevern ved Trond Fjell Vedrørende lokaliteter og arbeidsmiljø - kommentarer I forhold til lokaliteter ved en eventuell ny interkommunal barneverntjeneste, ser vi i den bearbeidede medarbeideroversikten (e-post fra 2.august 2013), at det er foreslått at ansatte skal ha doble kontorer. FO og barneverntjenesten i Tvedestrand mener at det ikke er hensiktsmessig å dele kontorer. FO og barneverntjenesten frykter at dette blant annet kan føre til dårligere trivsel blant ansatte. Forskning viser at storromskontorer fører til: Økt sykefravær Mer utsatt for støy Mer utsatt for virus Forskjeller i det psykososiale arbeidsmiljø En følelse av mindre frihet og autonomi hos den enkelte (arbeidsmiljøforskning.dk) Ansatte må kunne opprettholde taushetsplikten ved å ha mulighet til å kunne snakke uforstyrret med klienter og samarbeidspartnere i telefon. Det stilles også stadig større krav i forhold til skriftlig dokumentasjon. På egne kontorer vil ansatte ha mulighet til arbeidsro, for å etterkomme dette kravet. Dersom det er tenkt at klientmøter ikke skal foregå på kontorer, ser vi umiddelbart at det ikke er satt av nok klientrom/møterom. Med hilsen, på vegne av FO og barneverntjenesten i Tvedestrand kommune Siv Langerød-Erichsen Hovedtillitsvalgt FO Kjersti H. Danielsen Varatillitsvalgt FO Side27

28 INTERKOMMUNALT BARNEVERNSSAMARBEID I ØSTREGIONEN, NY MODELL FRA 2014 ALTERNATIVE MODELLER FOR KOSTNADSFORDELING BUDSJETT 2014 GRUNNLAGSDATA : NETTO DRIFTSUTGIFTER FRATRUKKET AVSKRIVNINGER. FOLKETALL. Beløp i hele Sum, 0-17 år pr kroner Årsverk F244 F251 F252 Sum andel Beregninger Gjerstad 2, ,9 % 544 Risør 4, ,0 % Tvedestrand 6, ,6 % Vegårshei 1, ,6 % 497 Åmli 3, ,9 % Tiltak-Korr. Sum 17, ,0 % E.M. Risør 1, Bygningsutgifter Merkantilt personell 1, Leder 1, Sum 21, Sum E.M. Risør, byningsutgifter, merkantilt personell og leder Merknader: Gjerstad: Bygningsmessige utgifter er ikke tatt med. I 2014: Tar forbehold om at enheten kan gjøre endringer for å tilpasse driften til tildelt ramme. Risør: Bokollektiv for enslige mindreårige med nettoinntekt på kr. 1,620 mill. er trekt ut av F252. Bygningsmessige utgifter er ikke tatt med. Tvedestrand: Bygningsmessige utgifter er trekt ut og ikke tatt med. Vegårshei: Bygningsmessige utgifter er ikke tatt med. Åmli: Bygningsmessige utgifter er ikke tatt med. Trekt ut 10 % stilling fra F244 ("feilført") og korr. Mellom F244 og F251 vedr. tiltak med kr. 0,377 mill. og korrigert til brutto pensjonsutgift eksl. premieavvik kr. 0,1 mill. For alle kommuner er eventuelle utgifter til enhetsleder trekt ut av F244 pr. kommune (variende grad for hver kommune). E.M. Risør gjelder barnevernstillinger knyttet til enslige mindreårige med full refusjon fra Buf-etat. Byningsutgifter (leie, strømm, renhold m.m.) er lagt inn med det estimat på kr ,- (usikkert tall). Merkantilt personell er trekt ut for Risør (0,2 årsverk) og for Tvedestrand (0,5 årsverk) fra F244. De andre 3 kommuner har ikke slike utgifter Lederen er lagt inn med utgifter på ca. kr ,- og med et øremerket statstilskudd fra fylkesmannen på kr Nettoutgift kr ,-. MODELL MED 10 % LIKT FORDELT OG 90 % FORDELT ETTER FOLKETALL 0-17 ÅR Beløp som skal fordeles % likt fordelt % fordelt etter folketall Side28

29 10 % likt Fordelt Sum Beløp sml. Sum, fordelt 0-17 år med B2014 andel Gjerstad ,0 % Risør ,7 % Tvedestrand ,7 % Vegårshei ,9 % Åmli ,7 % Sum ,0 % + = betale mer ny modell - = betale mindre ny modell NB! Da utgiftene til andel av enhetsledere og merknatilt personell er trekt ut pr. kommunen og lagt på egne linjer i modellen, vil dette ikke gi en 100 % sammenligning mellom utgifter etter modellen og det som er ført opp som utgift for hver kommune før sammenslåing. Dette vil variere fra kommune til kommune. Side29

30 OVERGANGSORDNING DERSOM EN BRUKER MODELL 10 % LIKT FORDELT OG 90 % ETTER FOLKETALL 0-17 ÅR Bruker tall for budsjett 2014 (B2014) JUSTERT FOR UTJEVNING MELLOM VEGÅRSHEI OG ÅMLI KOMMUNER, BESLUTTET AV RÅDM Vegårsheis andel av kostnaden reduseres med kr pga lave barnevernutgifter ved etableri År 1: 83 % etter fordeling eget budsjett 2014, 17 % etter modell Beløp til fordeling Andel jf. eget Andel jf. Vektet andel Beløp pr. Sml.med Etter B2014 modell 83 %/17 % kommune eget B 2014 utjevning Gjerstad 14,9 % 14,0 % 14,7 % Risør 29,0 % 32,7 % 29,7 % Tvedestrand 33,6 % 29,7 % 32,9 % Vegårshei 5,6 % 12,9 % 6,8 % Åmli 16,9 % 10,7 % 15,9 % Sum 100,0 % 100,0 % 100,0 % = betale mer ny modell - = betale mindre ny modell År 2: 66 % etter fordeling eget budsjett 2014, 34 % etter modell Beløp til fordeling Andel jf. eget Andel jf. Vektet andel Beløp pr. Sml.med Etter B2014 modell 66 %/34 % kommune eget B 2014 utjevning Gjerstad 14,9 % 14,0 % 14,6 % Risør 29,0 % 32,7 % 30,3 % Tvedestrand 33,6 % 29,7 % 32,3 % Vegårshei 5,6 % 12,9 % 8,1 % Åmli 16,9 % 10,7 % 14,8 % Sum 100,0 % 100,0 % 100,0 % = betale mer ny modell - = betale mindre ny modell År 3: 49 % etter fordeling eget budsjett 2014, 51 % etter modell Beløp til fordeling Andel jf. eget Andel jf. Vektet andel Beløp pr. Sml.med Etter B2014 modell 49 %/51 % kommune eget B 2014 utjevning Gjerstad 14,9 % 14,0 % 14,4 % Risør 29,0 % 32,7 % 30,9 % Tvedestrand 33,6 % 29,7 % 31,6 % Vegårshei 5,6 % 12,9 % 9,3 % Åmli 16,9 % 10,7 % 13,7 % Sum 100,0 % 100,0 % 100,0 % = betale mer ny modell - = betale mindre ny modell År 4: 32 % etter fordeling eget budsjett 2014,68 % etter modell Beløp til fordeling Andel jf. eget Andel jf. Vektet andel Beløp pr. Sml.med Etter B2014 modell 32 %/68 % kommune eget B 2014 utjevning Gjerstad 14,9 % 14,0 % 14,3 % Side30

31 Risør 29,0 % 32,7 % 31,5 % Tvedestrand 33,6 % 29,7 % 31,0 % Vegårshei 5,6 % 12,9 % 10,6 % Åmli 16,9 % 10,7 % 12,7 % Sum 100,0 % 100,0 % 100,0 % = betale mer ny modell - = betale mindre ny modell År 5: 15 % etter fordeling eget budsjett 2014, 85 % etter modell Beløp til fordeling Andel jf. eget Andel jf. Vektet andel Beløp pr. Sml.med Etter B2014 modell 15 %/85 % kommune eget B 2014 utjevning Gjerstad 14,9 % 14,0 % 14,1 % Risør 29,0 % 32,7 % 32,1 % Tvedestrand 33,6 % 29,7 % 30,3 % Vegårshei 5,6 % 12,9 % 11,8 % Åmli 16,9 % 10,7 % 11,6 % Sum 100,0 % 100,0 % 100,0 % = betale mer ny modell - = betale mindre ny modell År 6: 0 % etter fordeling eget budsjett 2014, 100 % etter modell Se modell regneark. Side31