Samarbeidsavtale Værnesregionen Barneverntjeneste

Transkript

1 Samarbeidsavtale Værnesregionen Barneverntjeneste Frosta Meråker Selbu Stjørdal Tydal Justert avtale pr (Frosta kommune inntatt som partner) Behandlet i AU Behandlet i RR Vedtatt i kommunene 1

2 Innhold: 0. INNLEDNING INNHOLD 3 1. DELTAKERE OG FORMÅL MEDLEMSKOMMUNER FORMÅL RETTSGRUNNLAG 4 2. STYRING OG ADMINISTRASJON STYRE FOR BARNEVERNTJENESTEN STYRETS SAKSBEHANDLING OG MYNDIGHET ARBEIDSGIVERFORHOLD OG ADMINISTRASJON TILSETTINGER KONTORSTED 5 3. DELEGERING OG KONTROLL DELEGERING KOMMUNALT TILSYN OG KONTROLL MED VIRKSOMHETEN 5 4. PLAN OG ØKONOMI VIRKSOMHETSPLAN BUDSJETT KONTORUTSTYR REGNSKAP FINANSIERING OG DELING AV KOSTNADER 6 5. INFORMASJON OG RAPPORTERING INFORMASJON RAPPORTERING 7 6. ENDRING OG UTTREDEN AV SAMARBEIDET UTTREDEN AV SAMARBEIDET ENDRING AV AVTALEN UENIGHET 7 7. IKRAFTTREDELSE OG VARIGHET IKRAFTTREDELSE OG VARIGHET 7

3 0. Innledning 0.1.Innhold Avtalen er søkt basert på de prinsipper som er lagt til grunn for styring og organisering av det øvrige interkommunale samarbeidet gjennom Værnesregionen. Dette gjelder bl a i forhold til oppgaver og arbeidsvilkår for ansatte i tjenestesenter, saksgang, budsjett og rapportering. Forslag til avtale omfatter følgende kapitler: 1. Deltakere og formål 2. Styring og administrasjon 3. Delegering og kontroll 4. Plan og økonomi 5. Informasjon og rapportering 6. Endringer og uttreden av samarbeidet 7. Ikrafttredelse og varighet 1. Deltakere og formål 1.1. Medlemskommuner Værnesregionen Barneverntjeneste er et interkommunalt samarbeid mellom kommunene Stjørdal, Meråker, Selbu, Tydal og Frosta. 1.2.Formål Formålet med samarbeidet er å styrke og videreutvikle barneverntjenesten i i regionen til beste for brukerne. Et større og mer robust fagmiljø skal bidra til følgende: En åpen og tilgjengelig tjeneste for brukerne En aktiv forebyggende innsats i alle kommunene God kompetanse og samarbeid med andre hjelpeinstanser Habilitet og rettssikkerhet i saksbehandlingen Rask og effektiv saksbehandling Værnesregionen Barnevertjeneste sin visjon er: sammen om utvikling og gode løsninger og vi står for kjerneverdier som Faglighet Respekt Omsorg 3

4 1.3Rettsgrunnlag Værnesregionen Barneverntjeneste er opprette og organisert med hjemmel i kommuneloven 28b om administrativt vertskommunesamarbeid. Tjenesten er organisatorisk plassert under rådmann i vertskommunen Stjørdal. 2. STYRING OG ADMINISTRASJON 2.1 Styre for Værnesregionen Barneverntjeneste Regionrådet (RR) i Værnesregionen sine representanter for medlemskommunene iht denne avtalen er styre for barneverntjenesten. Styreleder velges i og av styret. 2.2 Styrets saksbehandling og myndighet Styrets leder sørger for at det avholdes møte så ofte som det er behov for, min.2 ganger pr.år. Styremedlem og leder for barneverntjenesten kan kreve at styret sammenkalles. Leder for barneverntjenesten forbereder saker som skal behandles i styret. Sakene forberedes og legges fram via rådmann, som fremmer saken via sekretariatet og AU til Regionrådet. Styret er beslutningsdyktig når minst 3 representanter er til stede. Valg og vedtak i styret treffes ved alminnelig flertall. Møteleder gis dobbeltstemme ved stemmelikhet. Styret skriver protokoll som skal være undertegnet av medlemmene. Representanter med avvikende syn kan kreve å få sin oppfatning protokollført. Styret vedtar bemanning og budsjett for barneverntjenesten. Styret har ansvar for forholdet til abeidsgiverkommunen og skal ha særlig oppmerksomhet mot målene for samarbeid om barnevern. 2.3 Arbeidsgiverforhold og administrasjon Den interkommunale barneverntjenesten er organisert etter vertskommuneprinsippet. Stjørdal kommune er vertskommune og skal som arbeidsgiver ivareta partenes rettigheter og plikter iht. lov og avtaleverk, herunder personal- og lønnsansvaret. 4

5 2.4 Tilsettinger Tilsetting av leder for Værnesregionen Barneverntjeneste er Stjørdal kommune sitt ansvar. Leder i styret deltar i tilsettingsutvalget i tillegg til at tillitsvalgte deltar med en representant. Tilsetting av øvrig personell foretas av barnevernleder i samarbeid med representanter fra de tillitsvalgte. 2.5 Kontorsted Værnesregionen Barneverntjeneste organiseres som en tjeneste under felles leder. Oppmøtested for den enkelte ansatte er i den kommune de til enhver tid er engasjert. Tjenesten har hovedkontor på Rådhuset i Stjørdal kommune som har åpent 5 dager i uken. Tydal, Selbu, Meråker og Frosta kommune stiller lokaliteter som avdelingskontor og har åpent etter behov. 3. Delegering og kontroll 3.1Myndighet Rådmann i Stjørdal kommune er delegert myndighet i saker som gjelder drift og ledelse av Værnesregionen Barneverntjeneste. Denne er videre delegert til leder av tjenesten. Leder av tjenesten avgjør selv videre delegering til andre medarbeidere. Delegering av myndighet kan gjøres, så langt lov, forskrift eller instruks tillater det. 3.2 Tilsyn og kontroll med virksomheten Barneverntjenesten rapporterer til styret pr. tertial på virksomheten i perioden samt økonomi. Leder kan møte i dialogmøte med kommunene. Tydal, Selbu, Meråker, Frosta og Stjørdal skilles ut som egne avdelingskontor/distrikt i f.h.t. rapportering til Fylkesmannen i Nord, - og Sør Trøndelag og SSB/ Kostra. 5

6 4.Plan og økonomi 4.1Virksomhetsplan Barneverntjenesten skal styres etter en virksomhetsplan med mål og resultatkrav. Planen skal videre beskrive de tiltak som planlegges for å få en god måloppnåelse, herunder forventet ressursinnsats. 4.2 Budsjett Barnevernleder utarbeider budsjett for tjenesten. Styret behandler og vedtar årlig budsjett for barneverntjenesten. Dette skal være basert på virksomhetsplan og prinsipper for kostnadsfordeling. 4.3 Kontorutstyr Distriktskommunene har ansvar for å stille nødvendige utstyr til rådighet for tjenesten i den enkelte kommune. Kostnader ved dette belastes den enkelte kommune. 4.4 Regnskap Regnskap for kommunene legges frem for styret sammen med årsrapport. Det avgis tertialrapporter om forbruk, oppnådde resultater og eventuelle avvik. Leder for barneverntjenesten møter i styret 1-2 ganger i året for å orientere om virksomheten og oppnådde resultater. Ved evt større avvik skal dette snarest varsles rådmann, og AU orienteres med sikte på en snarest mulig behandling av saken i RR. 4.5 Finansiering og deling av kostnader Tjenestens kostnader vedr. lønn, opplæring/veiledning/kurs, barnevernsvakt, kontorutgifter og saksbehandlingssystem fordeles mellom kommune etter en fordelingsnøkkel hvor 20 % fordeles likt mellom kommunene og 80 % fordeles etter innbyggertall i regnskapsåret. Betaling skjer ved a-kontobeløp pr og Avregning foretas innen utgangen av januar påfølgende år. Utbetaling av klientrettede tiltak/administrative vedtak skjer fra Stjørdal kommune og belastes hjemkommune. 6

7 5. Informasjon og rapportering 5.1 Informasjon Styret og leder for Værnesregionen Barneverntjeneste skal gjøre tjenesten kjent for brukerne, kommunene og andre instanser. 5.2 Rapportering Styret skal rapportere til kommunene om ressursbruk, tilstand og prioriteringer i tjenesten i forbindelse med kommunenes budsjettbehandling og gjennom de årlige regnskap. 6. Endring og uttreden av samarbeidet 6.1 Uttreden av samarbeidet Dersom deltagerne er enige om det kan samarbeidet oppløses med øyeblikkelig virkning, jf. Kommuneloven 28i. Den enkelte kommune kan med ett års skriftlig varsel si opp sitt deltakerforhold i vertskommunesamarbeidet. Ved uttreden eller oppløsning vil den enkelte kommune selv overta ansvaret for de oppgaver som omfattes av samarbeidsordningen. De eiendeler og verdier som er opparbeidet i fellesskap under avtalen skal tilbakeføres til kommunene etter samme fordelingsnøkkel som er etablert for deling av kostnader. 6.2 Endring av avtalen Denne avtalen kan endres dersom minst en av kommunene i samarbeidet fremsetter krav om det. Endringer krever flertalls godkjenning. 6.3 Uenighet Dersom det oppstår tvister i forbindelse med avtalen, skal tvisten søkes løst ved forhandlinger før den evt bringes inn for de ordinære domstolene. Som verneting vedtas Sør-Trøndelag tingrett. 7. Ikrafttredelse og varighet 7.1 Ikrafttredelse og varighet Interkommunalt samarbeid for barneverntjenesten i kommunene Selbu, Tydal, Meråker, Frosta og Stjørdal trer i kraft fra 1.mai