Vertskommuneavtale. Værnesregionen DMS

Transkript

1 011" elele 1 VÆRNESREGIONEN -Fra hordtilfiell Vertskommuneavtale (KL's 28 c felles folkevalgt nemnd) Om Værnesregionen DMS mellom Tydal kommune Selbu kommune Meråkerkommune og Stjørdalkommune (vertskommune) Vedtatt Tydal kommune Selbu kommune Meråker kommune Stjørdal kommune april

2 Innhold: L FORMÅL 3 2. POLITISK STYRING DEN FOLKEVALGTE NEMNDAS MYNDIGHET OG OPPGAVER 4 4. BEGRENSNINGER 1 DEN FOLKEVALGTE NEMNDAS MYNDIGHET 5 5. VERTSKOMMUNENS ANSVAR 5 6. OPPGAVER SOM FALLER UTENFOR VERTSKOMMUNENS ANSVAR: 6 KOORDINERING 1 VIERNESREGIONEN 6 8. ORGANISERING AV VÆRNESREGIONEN DMS 7 RAPPORTERING. FINANSIERING. KLAGE1NSTANS EVALUERING OPPSIGELSE 14. ENDRING AV AVTALEN MISLIGHOLD TVISTER IKRAFTTREDELSE OG VARIGHET KOMMUNESTYRETS GODKJENNING 9

3 Samarbeidsavtale Værnesregionen distriktsrnedisinske senter (DMS) 1. Formål Kommunene er etter lov om kommunale helse- og omsorgstjenester pålagt ansvar for å sørge for at personer som bor eller oppholder seg i kommunen, tilbys nødvendige helse og omsorgstjenester. For på best mulig måte å ivareta de oppgaver og den myndighet som kommunene er gitt, inngås avtale om vertskommunesamarbeid etter kommuneloven 28 c for drift av Værnesregionen distriktsmedisinske senter (DMS). Formålet med avtalen er og: Legge forholdene til rette for et kostnadseffektivt og nyskapende Værnesregionen DMS. Legge forholdene til rette for et likeverdig samarbeid mellom deltakerkommunene. Formålet med å etablere et interkommunalt samarbeid om Værnesregionen DMS gjennom inngåelse av denne avtalen er: A skape en helhetlig tiltakskjede for pasienten og således sikre et helhetlig pasientforløp. Oppnå en bedre kostnadseffektivitet for kommunene og samfunnet for øvrig. 2. Politisk styring. Det opprettes en folkevalgt nemnd i vertskommunen. Nemnda opprettes med følgende sammensetning: Tydal kommune 2 representanter Selbu kommune 2 representanter Stjørdal kommune 5 representanter Meråker kommune 2 representanter Medlemmene velges for fire år med en funksjonstid som følger valgperioden. Nemnda velger selv leder og nestleder. Leder og nestleder har samme funksjonstid som valgperioden. Nemnda behandler saker av prinsipiell karakter med utøvelse av politisk skjønn for lovpålagte oppgaver. Dette vil for eksempel være virksomhetsplan, Budsjett, tertialrapporter, årsmelding i tillegg til saker av prinsipiell karakter som nemnda selv initierer eller som legges frem av rådmannen i vertskommunen. Vertskommunens rådmann er sekretær for nemnda og har møte- og talerett i nemnda. Saker som rådmannen i vertskommunen skal fremme for behandling i folkevalgt nemnd skal først sendes til arbeidsutvalget AU i 3

4 Værnesregionen til orientering/uttalelse før rådmannen legger saken frem for nemnda. Vertskommunen organiserer arbeidet selv ut fra de oppgaver den etter avtalen skal løse. 3. Den folkevalgte nemndas myndighet og oppgaver Kommunene delegerer følgende myndighet og oppgaver til den folkevalgte nemnda: 1. Myndighet til å utføre tjenester hjemlet i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester 3-2, punkt 5: Sosial, psykososial og medisinsk habilitering og rehabilitering 2. Myndighet til å utføre tjenester hjemlet i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester 3-2, punkt 6: Plass i institusjon, herunder sykehjem og Avlastningstiltak 3. Myndighet til å yte tjenester hjemlet i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester 3-5, 1. ledd: kommunens ansvar for øyeblikkelig hjelp. 4. Myndighet til å yte tjenester hjemlet i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester 3-5, 1. ledd: kommunens ansvar for øyeblikkelig hjelp døgnopphold. 5. Myndighet til å treffe beslutninger som underinstans i klagesaker som ikke er av prinsipiell betydning og klagesaker hvor vedtaket er hjemlet i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester og bokstav a og b. 6. Myndighet til å kreve vederlag av pasient og bruker for opphold i institusjon hjemlet i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester Myndighet til å treffe beslutninger om utlevering av opplysninger til kommuneadministrasjonen hjemlet i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester Myndighet til å treffe beslutninger om utlevering av opplysninger til statens helsetilsyn og fylkesmannen hjemlet i lov om kommunale helse- og omsorgstjenester Myndighet til å utføre rapportering til SSB og årlig KOSTRA rapportering herunder registrering av individuell pleie og omsorgsstatistikk IPLOS hjemlet i lov av 18. mai 2001 nr 24 om helseregistre og behandling av helseopplysninger 4

5 (helseregisterloven) og forskrift av 17.februar 2006 nr 2004 om pseudonymt register for individbasert pleie og omsorgsstatistikk. 10.Myndighet til å behandle saker av prinsipiell karakter med utøvelse av politisk skjønn for lovpålagte oppgaver. Dette vil være virksomhetsplan, Budsjett, tertialrapporter og årsmelding i tillegg til saker av prinsipiell karakter som nemnda selv initierer eller som legges frem av rådmannen i vertskommunen. Den felles folkevalgte nemnda delegerer sin myndighet med unntak av myndighet anvist i pkt 10 videre til rådmannen i vertskommunen. Dette inkludert myndighet til å ta stilling til og behandle klager som underinstans saker som ikke er av prinsipiell betydning. i Stjørdal kommune er vertskommunen. Begrensninger i den folkevalgte nemndas myndighet Det ligger utenfor den folkevalgte nemndas kompetanse å ta ut søksmål eller inngå forlik i forbindelse med eventuell rettstvist knyttet til myndighet eller oppgaver som ligger til nemnda. Nemnda har ikke kompetanse til å utøve instruksjonsrett arbeidsgiverrollen. knyttet til Det er videre vertskommunen som eier og treffer beslutninger knyttet til den alminnelige løpende forvaltningen av bygningsmasse og utstyr. Vertskommunens ansvar Vertskommunen ved rådmannen skal: Være arbeidsgiver for ansatte, administrasjon DMS og leder ved Værnesregionen Drifte Værnesregionen DMS basert på delegasjoner fra den politiske nemnden. Stille til disposisjon bygg og utstyr for Værnesregionen DMS. Stille til disposisjon nødvendige støttefunksjoner for drift av Værnesregionen DMS Utarbeide regnskap for drift av Værnesregionen DMS. Regnskapet føres som eget regnskap i vertskommunens driftsregnskap. Være partsrepresentant ved eventuelle rettssaker og tvister som knytter seg til oppgaver som ligger til nemnda og hvor Stjørdal kommune er rett saksøker/saksøkt. 5

6 Utarbeide en virksomhetsplan med mål og resultatkrav. Planen skal beskrive de tiltak som planlegges for å få en god måloppnåelse, herunder forventet ressursinnsats. Inngå nødvendige kontrakter /avtaler for drift av Værnesregionen DMS på vegne av deltakerkommunene. Ha arkivansvar forværnesregionen DMS. For øvrig foregår arkivering i henhold til arkivloven. Organisere kunde- og publikumskontakt for alle kommuner i forbindelse med de oppgaver som er lagt til vertskommunen, herunder veiledning, utarbeide relevant informasjonsmateriale m.m. Annet arbeid som står i naturlig sammenheng med avtalens virkeområde, herunder innkjøp av utstyr, konsulenttjenester m.m. 6. Oppgaver som faller utenfor vertskommunens ansvar: Deltakerkommunene ivaretar selv følgende oppgaver: Vedta planer for den enkelte kommune. Anlegge eller motta søksmål 7. Koordinering i Værnesregionen I påvente av endelig organisering av helse og omsorgsarbeidet i Værnes regionen er det opprettet en stilling som samhandlingsleder for de ulike samarbeidsområdene i helse og omsorgssamarbeidet. Samhandlingslederen er ansvarlig for og skal samordne de tiltak som det samarbeides om og rapportere på disse til rådmannen i vertskommunen. Samhandlingsleder delegeres ansvar for fag, personal og økonomi samla for samarbeidsområdene. Samhandlingsleder kan delegere videre ansvar for fag, økonomi og personal til enhetsleder for de virksomhetene som har enhetsleder i Funksjonen til samhandlingsleder er: Samordne tjenestetilbudet fra de interkommunale enhetene i helse og omsorgsarbeidet. Ha den formelle kontakten med rådmannen i vertskommunen. Være bindeleddet mellom helse og omsorgsarbeidet i Værnesregionen og helse og omsorgsledelsen i den enkelte deltakerkommune med ansvar for å informere og involvere om både drift og utvikling. Ha ansvar sammen med enhetsledere for å ivareta brukermedvirkning ift. Samarbeidsområdene. 6

7 Sarnarbeidsavtale Værnesregionen distriktsmedisinske senter (DMS) Ha ansvar sammen med enhetsledere for å involvere tillitsvalgte og vernetjenesten ift. Samarbeidsområdene. Være overordna kontaktledd mellom Værnesregionen og tilhørende helseforetak (inklusive oppfølging av særavtaler med helseforetakene). Ledelse og oppfølging av enhetsledere for de interkommunale samarbeidsområdene på vegne av rådmannen i vertskommunen. Det oppnevnes et fagråd innenfor helse og omsorg i Værnesregionen. Dette fagrådet består av deltakerkommunenes leder av helse og omsorgstjenestene. Fagrådet kan knytte til seg øvrig kompetanse etter behov. Samhandlingsleder er sekretær for fagrådet. Fagrådets funksjon: Koordinerende og rådgivende organ. Fagrådet har ikke beslutningsmyndighet, men uttalerett i spørsmål av særlig betydning som berører alle kommuner i daglig drift og utvikling av de felles interkommunale samarbeidsområdene, herunder fastsettelse av budsjett. Saker som krever politisk behandling forberedes av enhetsleder i samarbeid med samhandlingslederen og legges fram via rådmannen i vertskommunen. Medlemmene av fagrådet har ansvar for å melde inn saker. Medlemmene av fagrådet har ansvar for både å innhente informasjon og å bringe ut informasjon til fagmiljøene/enhetene i egen kommune. Det skal avholdes samarbeidsmøte for Værnesregionen DMS minst årlig, eller når en av kommunene ber om det. 8. Organisering av Værnesregionen DMS Værnesregionen DMS organiseres som en tjeneste under samhandlingsleder og ledes av en enhetsleder som delegeres ansvar for drift, personal og økonomi. Vertskommunen har ansvar for tilsettinger i tråd med vanlige prosedyrer. Organiseringa kan bli endra som en følge av en samla gjennomgang og organisering av samarbeidsprosjekt i Værnesregionen som skal gjennomføres i løpet av

8 Rapportering. Værnesregionen DMS rapporterer til rådmannen i vertskommunen. Rådmannen rapporterer over virksomheten inkludert regnskap til politisk nemnd pr. tertial og avlegger årsrapport. Tydal, Selbu, Meråker, og Stjørdal skilles ut som egne distrikt i f.h.t. rapportering til Fylkesmannen i Nord, - og Sør Trøndelag, SSB/ Kostra og annen statlig rapportering. Finansiering. Vertskommunens utgifter til tjenesten vedr. lønn, opplæring, veiledning, kurs, kontorutgifter finansieres gjennom innbetaling fra deltakerkommunene. Fordeling av ugiftene på de enkelte kommunene utredes og vedtas i egen saksutredning for alle samarbeidsprosjekt samlet. Betaling skjer ved a-kontobeløp pr og Avregning foretas innen utgangen av januar påfølgende år. Klageinstans Det opprettes en klagenemnd som blir klageinstans Klagenemnden oppnevnes av kommunestyrene i deltakerkommunene jfr. kommuneloven 28 g. Klage på lovpålagte tjeneste skal mottas og behandles av Værnesregionen DMS. Hvis klagen ikke etterkommes til gunst for pasienten sendes klagen videre til Fylkesmannen i Nord eller Sør Trøndelag for behandling avhengig av pasientens bosted. Evaluering Med bakgrunn i målsettingen i denne avtalen skal det legges opp til en gjennomgang og drøftelse av fellestjenesten i løpet av Oppsigelse Dersom deltagerne er enige om det kan samarbeidet øyeblikkelig virkning, jf. KL's 28 i. oppløses med Den enkelte kommune kan med 2 års skriftlig varsel si opp sitt deltakerforhold i vertskommunesamarbeidet Ved uttreden eller oppløsning vil den enkelte kommune selv overta ansvaret for de oppgaver som omfattes av samarbeidsordningen., Ved uttreden av avtalen bortfaller kommunens forpliktelse til å betale utgiftsdekning regnet fra 1. januar påfølgende år etter uttreden har skjedd. 8

9 Endring av avtalen Denne avtalen kan endres dersom minst en av kommunene i samarbeidet fremsetter krav om det. Endringer krever enighet. Mislighold Dersom en av kommunene vesentlig misligholder sine forpliktelser etter denne avtalen, kan de øvrige kommunene ved enstemmighet beslutte at kommunen skal utelukkes fra samarbeidet. De øvrige kommunene kan da kreve sitt økonomiske tap dekket av den kommunen som misligholder avtalen. Dersom vertskommunen vesentlig misligholder sine forpliktelser, opphører samarbeidet med øyeblikkelig virkning. Tvister Eventuell uenigheter mellom partene for den del av avtalen som er rettslig forpliktende skal søkes løst i minnelighet. Dersom partene ikke kommer til enighet, kan tvisten bringes inn for de ordinære domstolene. Verneting i slike saker skal være vertskommunens verneting. Ikrafttredelse og varighet Avtalen trer i kraft fra undertegnelse. Kommunestyrets godkjenning Kommunestyrets godkjenning Avtalens gyldighet forutsetter godkjennelse av kommunestyret selv i den enkelte kommune, jfr. KL's 28 e. Avtalen er ikke gyldig før samtlige kommuner har akseptert avtalen. Denne avtalen er utstedt og undertegnet i 4 fire- eksemplarer, hvorav partene beholder 1 ett eksemplar hver. Tydal kommune Dato, ted: Selbu kommu9e Dato, sted: C//z dr fører Ordf Meråker kommune Dato, sted: II1 oi-zsdi C)- < Oj "w»4 l) Ordfører Ni Stjørdal kommune _ Dato, sted: ' / / Ordfører,fi/tAd L 9