Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: Direkte telefon: Arkivkode: Dato: [Ann Karin Fuglestad] [ ]

Transkript

1 Deres ref: Vår ref: Saksbehandler: Direkte telefon: Arkivkode: Dato: [Ann Karin Fuglestad] [ ] Styringsgruppemøte Referat Møte Utredning om kommunestruktur «Lyngdal 5» Dato Klokkeslett Sted Rosfjord Strandhotell Deltakere Norman Udland, Jan Kristensen, Johan Ekeland, Turid Håland, Tone Sommerseth, Rune Stokke, Kristoffersen, Svein Lysestøl, Per Olav Skutle, Bernt Rølland, Kjell Olav Hæåk, Tønnes J. Seland, Reidun Bakken, Odd Arne Ougland, Elin Olsen, August Salvesen, Richard I. Buch, Alf Konradsen, Arnt Abrahamsen, Ivan Sagebakken, Geir Eikeland, Lars Terje Grostøl, Tor Arild Bakke, Lars Dahlen og Jan Inge Tungesvik. Forfall: Unni Gabrielsen Referent: Ann Karin Fuglestad Agenda] Velkommen v/jan Kristensen Innledning med kort presentasjon av deltakerne. Innledning v/jan Inge Tungesvik og Lars Dahlen (KS) Jan Inge Tungesvik sier litt om KS sin rolle. For KS er det viktig at lokaldemokratiet er i føringen. Lars Dahlen holder presentasjon med temaet Hvordan bygge en ny kommune? Dahlen understreker at reformen må gripes an som en utviklings- og innovasjonsprosess, og ikke kun som en tekniskadministrativ implementering. Gårsdagens løsninger vil ikke være tilstrekkelig for å løse framtidas utfordringer. Spørsmålet bør være - Hva må vi nyskape for å møte framtidas behov? Gruppediskusjoner (Gruppeinndelingene finnes til slutt i dette referatet) Tema 1: Tjenesteproduksjon Hva slags tjenester skal ligge i det sentrale rådhuset (i Lyngdal)? Hvilke tjenester kan desentraliseres til de andre rådhusene? Hva mener man om dagens enhetsstruktur? Grønn Rådhuset: Ordfører, rådmann og sentral ledergruppe (Nivået over enhetsledere), også økonomisjef. Det er viktigere å få gode tjenester ut til folket, enn å opprettholde rådhuset. Eksempelvis er det å bevare helsesenteret viktigere enn å bevare kommunehuset som et kommunalt arbeidssted. Desentraliseres: Tjenestetilbudet som bhg, skole og omsorgstjenester. Andre aktuelle ting som kan desentraliseres er barnevern, ppt, ikt ++ Besøksadresse: Lyngdal Rådhus Postadresse: Postboks Lyngdal Bankgiro: Org. nr: Tel: Fax: E-post: post@lyngdal.kommune.no

2 Side 2 Enhetsstruktur: Anledning til å tenke nytt, bygge nytt og ikke adoptere en kultur fra noen av kommunene. Gul Rådhuset: Politisk ledelse (og politisk sekretariat), rådmann med stab, adm.sjef, økonomi, post/arkiv og hovedservicekontor. legevakt og ø-hjelpsfunksjon. Desentralisert: Barnevern, ppt, regnskap, lønn, NAV, helsestasjoner, enhetslederfunksjoner, landbruk, hjemmetjenester, barnehager, skoler, omsorgstjenester. Enhetsstruktur Mer eller mindre som i dag, men forsøke å få synergieffekter ved å samorganisere noe. Blå Rådhuset: Rådmannen og sentral ledelse. Desentralisert: Fagmiljøene skal samles og være lokalisert på et sted. Eks. Teknisk og planleggere i en kommune (eks Farsund) Enhetsstruktur: Enhetene kan være lokalisert i flere kommuner for eksempel i Audnedal, Lyngdal og Farsund. Rød Rådhuset: Ett sentralt rådhus og det må ha mange tjenester. Vi må få en organisasjon som tenker likt og som står samlet. Desentralisert: Støttetjenester kan legges i de gamle kommunene. Tjenesteytingen skal være der folk bor. Man må spesielt ta hensyn til de som trenger kommunens tjenester aller mest. De minst ressurssterke skal ha kort vei. De spesialiserte tjenestene bør kunne legges et sted. I forhold til de ansatte bør det være mulig å få til en sammenslåing uten oppsigelser. Naturlige avganger. I forhold til rådhusene, så trenger ikke disse nødvendigvis fylles med kommunale arbeidsplasser? Oppfatning av at rådhuset som funksjon kanskje kan bli mindre viktig. Eks. er kulturtorvet i Lindesnes på mange måter viktigere enn rådhuset. Oransje Rådhuset: Kommunene er organisert forskjellig og legger forskjellige betydninger i ordbruken. Rådmann, stabsfunksjoner, økonomi og forvaltningsoppgavene. Men enkelte forvaltningsfunksjoner for eksempel byggesaksbehandling kan desentraliseres. Desentralisert: Serviceskranke i de forskjellige rådhusene. Man bør ivareta behovet som innbyggerne har til å treffe et menneske.. Interne tjenester eks. lønn. og innbyggerservice bør desentraliseres. Enhetsstruktur: Skoler, bhg, omsorgsinstitusjoner fortsetter som i dag i alle fall som utg.p. Tema 2: Samfunnsutvikling Hvilke politiske ambisjoner/visjoner har vi for «Lyngdal 5»? (F.eks i forhold til næringsutvikling, demokrati, infrastruktur, likestilling og levekår) Grønn Opprettholde bosetting i hele kommunen. Næringsutvikling er viktig og det skal legges til rette for knoppskyting i alle deler av kommunen. Ha et særlig fokus på små- og mellomstore bedrifter. Landbruk og skogbruk er et naturlig fortrinn for kommunen og må videreutvikles. Infrastruktur er viktig E-39, tog, offentlig kommunikasjon, havn, fiber skal prioriteres. Bygge opp kompetansemiljøer også i utkanten av kommunene. Vgs er viktig. Raushet, trygghet, involvering bør være viktige verdier for den nye kommunen Gul Den nye kommunen må være innovativ og framoverlent. Det er viktig å bygge opp en felles identitet og kultur for «Lyngdal 5». Samtidig skal det være rom for å ha lokale identiteter. Være realitetsorienterte. Målet bør ikke være å skulle levere mye bedre tjenester enn i dag, men samtidig klare å opprettholde minst like god kvalitet. Sette krav til «storsamfunnet». Den nye kommunen vil få en sterkere stemme og bør kunne 2

3 Side 3 Blå Rød kreve andre større funksjoner eks fengsel. Næringsutvikling bør stå sentralt i den nye kommunen. Demokrati viktig å få delaktighet for alle deler av kommunen. Sterk befolkningsvekst. Skape bolyst og attraktivitet. Bli bedre og mer samhandling på næringsutvikling. I dag jobber vi for mye på hver vår tue. Det blir viktig å sette av tilstrekkelig næringsareal. Satsing på turisme med utgangspunkt i stort potensiale og mangfoldighet. Utvikle gode fagmiljøer. Næringsutvikling: Det bør bli et tydelig tyngdepunkt/knutepunkt. Målet må være å et reelt alternativ mellom Stavanger og Kristiansand. Utvikle nærheten til E-39. Styrke naturlige fortrinn med det man er god på. Havn, bane infrastruktur er viktig. Vi kan styrke levekår med å kunne gi jobb til begge. En ny større kommune vil lettere kunne tilby flere kompetansearbeidsplasser. Skape bolyst og god boutvikling i hele kommunen. Demokrati: Et kommunestyre - en plass mellom representanter. De politiske listene må være målet - og ikke for mange bygdelister. Politikerne vil bli mer profesjonaliserte. Innbyggermedvirkning bør bli viktigere. Samfunnets sentraliseres, men det er viktig at den nye kommunen også er en motvekt til dette. Likestilling: På ledernivå og politiske utvalg bør prioriteres. Se på mulighetene for å med de yngste. Kjønnskvotering? Yrkesdeltakelse større stillinger. Vi bør bli bedre til å kunne tilby jobb for begge parter. Oransje Bygge opp attraksjonskraften for sentrum Lyngdal. Næringsutvikling er sentralt her. Utvikle randområdene/distriktene ved å ta i bruk naturlige fortrinn.. Bli en sterkere stemme i Agder. Profilere de ulike turistattraksjonene som allerede finnes, skape nye og synliggjøre disse. Markedsføre «Merkevaren Lindesnes». Den nye kommunen må føre en næringsvennlig politikk også i forhold til eiendomsskatt. Demokrati: styrke de politiske partienes rolle for å få til rekruttering fra hele kommunen. Bedre innbyggerdialogen. Levekår og likestilling handler om næringsutvikling og god infrastruktur. Styrke videregående skoler som et viktig tiltak i dette arbeidet. Tema 3: Økonomi Forutsatt at inndelingstilskuddet blir cirka 70 millioner i 15+5 år: I hvilken grad er det en målsetting å effektivisere eller opprettholde dagens struktur? (Utvikling av kommunen, eiendomsskatt med mer?) Gul/Blå Ser for seg lite effektivisering i starten. Naturlig avgang ift ansatte på sikt. Gjøre vurdering om ansettelsesstopp når man nærmer seg sammenslåingstidspunkt. Sparing på toppledelse. Stordriftsfordeler. Usikker på hvilket potensiale man har her? Eiendomsskatten er ulik praksis i dag. Hva er eventuelt riktig nivå? Hvor gjør e-skatten minst vondt? Skjerme næringslivet bør prioriteres. Grønn Stordriftsfordeler vil komme i den nye kommunen. Man må være tidlig å være tidlig ute med å bruke midlene på innovasjon og næringsutvikling. Mener at man må effektivisere fra første dag. Eiendomsskatt kan kanskje klare oss helt uten eiendomsskatt. Men trolig bør man ha noe. Ønsker en promillesats på verk og bruk. Ønsker å være attraktive for innbyggerne. Ikke e-skatt på hus og hytte. Rød På kort sikt er det ikke innsparingspotensiale. Snarere motsatt. I en omstrukturering vil det ligge kostnader, men mye vil trolig være en engangskostnad. Gjerne omgruppere funksjoner, mulig å desentralisere disse. Ønsker ikke å få nye nivåer og mer byråkrati. Bør legge føringer og ansettelsespolitikk med de utfordringer som man vil få. Lage en arbeidsgiverstrategi. 3

4 Side 4 Eiendomsforvaltning er en verkebyll i flere av kommunene. Det er etterslep på vedlikehold. Bruke frie midler på dette. Eiendomskattnivået og avgiftssystemet må harmoniseres, men dette vil bli en politisk prioritering. Oransje Kan man klare seg uten eiendomsskatt? I prinsippet bør dette være rettet mot private og ikke verk og bruk, men dette er kanskje vanskelig. Bør harmoniseres mellom kommunene, gjerne ha et høyere bunnfradrag. Målsetting om effektivisering, men med formålet å få bedre kvalitet, kompetanse og innovasjon. Dette skal man få med å etablere større fagmiljø. Men man må opprettholde det som er hensiktsmessig. Annet veien videre? Det orienteres noe om status/fremdrift omkring de ulike prosjektene som kommunene er involvert i. Det er ønskelig å bruke mer tid sammen som styringsgruppe. Forslag om lunsj til lunsj møte, men dette blir ikke endelig avklart. Det arrangeres felles kommunestyremøte klokka Rosfjord Strandhotell. Innkalling gjøres fra den enkelte kommune. Ordførere og rådmenn møtes onsdag 04.03, Lindesnes rådhus. Agenda: Utarbeide program for forankre formuleringer som skal diskuteres i det felles kommunestyremøtet. Norman/Ann Karin forbereder dette. Gruppeinndeling Tema 1 Farsund Hægebostad Lindesnes Audnedal Lyngdal Ordfører Richard Ivar Buch Geir Eikeland Kristoffersen Tønnes J. Seland Jan Kristensen Politiker Arnt Abrahamsen Tor Arild Bakke Svein Lysestøl Reidun Bakken Turid Håland Politiker Alf Konradsen Lars Terje Grostøl Per Olav Skutle Odd Arne Ougland Johan Ekeland Rådmann August Salvesen Ivan Sagebakken Rune Stokke Kjell Olav Hæåk Norman Udland Tillitsvalgt Jorunn Eikeland Bernt Rølland Elin Olsen Tone Sommerseth Tema 2 Lindesnes Hægebostad Farsund Lyngdal Audnedal Ordfører Kristoffersen Geir Eikeland Richard Ivar Buch Jan Kristensen Tønnes J. Seland Arnt Politiker Svein Lysestøl Tor Arild Bakke Abrahamsen Turid Håland Reidun Bakken Politiker Per Olav Skutle Lars Terje Grostøl Alf Konradsen Johan Ekeland Odd Arne Ougland Rådmann Rune Stokke Ivan Sagebakken August Salvesen Norman Udland Kjell Olav Hæåk Tillitsvalgt Bernt Rølland Jorunn Eikeland Tone Sommerseth Elin Olsen Tema 3 Lyngdal Lindesnes Hægebostad Audnedal Farsund Ordfører Jan Kristensen Kristoffersen Geir Eikeland Tønnes J. Seland Richard Ivar Buch Politiker Turid Håland Svein Lysestøl Tor Arild Bakke Reidun Bakken Arnt Abrahamsen Lars Terje Politiker Johan Ekeland Per Olav Skutle Grostøl Odd Arne Ougland Alf Konradsen Rådmann Norman Udland Rune Stokke Ivan Sagebakken Kjell Olav Hæåk August Salvesen Tillitsvalgt Tone Sommerseth Bernt Rølland Jorunn Eikeland Elin Olsen 4

5 5 Side 5