REFERAT møte i styringsgruppen

Transkript

1 LISTER 3 1

2 REFERAT møte i styringsgruppen Det første møte i styringsgruppen for LISTER 3 ble avholdt i Kvinesdal Rådhus, tirsdag den 3 november. Følgende personer møtte: Kommune Ordfører Varaordfører Rådmann Tillitsvalgt Kvinesdal Per Sverre Kvinlaug Lena Rannestad Camilla Dunsæd Kloster Erna Halvorsen (Delta) Flekkefjord Jan Sigbjørnsen Svein Hobbesland Bernhard Nilsen Anders Aslaksen (utd.forb) Farsund Arnt Abrahamsen Torrey Skeibrok Vidar Torsøe Unni Gabrielsen (Fagforb.) Rådmann Camilla Dunsæd ønsket velkommen og etter en kort presentasjonsrunde, gikk hun gjennom bakgrunnen, hensikten og målene med prosjektet. (se vedlagt PowerPoint). Prosjektleder Svein Vangen hadde deretter en orientering om vertskommunemodellen og hvilke muligheter og begrensninger som ligger i denne, (se vedlagt PowerPoint). Leder nestleder valg Ordfører Jan Sigbjørnsen fra Flekkefjord ble valgt som leder og ordfører Arnt Abrahamsen fra Farsund ble valgt som nestleder. Valg av faggrupper Følgende fagområder skal utredes nærmere: 1. Personal og økonomi 2. Plan og næring 3. Helse 4. Faggruppe for tillitsvalgte Kommentarer til valg av faggrupper: 2

3 Det blir viktig at faggruppene får trekke inn nødvendig kompetanse i forhold til de temaene de bestemmer seg for å fokusere nærmere på. Hver faggruppe velgeren leder og nestleder innen den 18 november, da det første forberedende faggruppemøtet blir arrangert. Følgende er satt opp som ansvarlige for å kalle inn til første faggruppemøte: Personal/økonomi: Plan og Næring: Helse. Olaf Eikeland Steinar Ness Elisabeth Urstad Tillitsvalgte v/medlemmer av styringsgruppen avklarer kommunevis, og melder tilbake til sine rådmenn. Faggruppe tillitsvalgte er også oppfordret til å avklare sin modell innen den samme tidsfristen. Fremdriftsplan Fremdriftsplan som vist på side 6 i dette dokumentet ble vedtatt. Fremdriftsplanen er å oppfatte som en overordnet plan, og faggruppene må innordne sin fremdrift i henhold til denne. Dokumentet som følger er justert i henhold til de innspill som ble gitt av styringsgruppen. Offentlighet Alle møteinnkallinger og referat fra møtene i styringsgruppen blir lagt ut på kommunenes hjemmeside. I tillegg vil de bli sendt direkte til lokalavisene. Svein Vangen

4 Utgangspunkt for utredningsarbeidet Utgangspunktet for prosessen er at en større del av tjenestene både bør kunne organiseres, driftes og videreutvikles som om man var én kommune, og at det samarbeidet man måtte bli enige om, innrettes slik at det enkelt kan «veksles om» i etablering av en ny Listerkommune hvis øvrige utviklingstrekk, økonomiske rammevilkår og politisk vilje trekker i en slik retning. Det betyr at man som et utgangspunkt vil legge opp til en tettere harmonisering og standardisering av utvalgte tjenester, arbeidsprosesser og resultatmål. Premisser for utredningsarbeidet Som premisser for forslaget om å utrede en Lister3-modell ligger antakelsene om at kommunene i årene framover vil bli tildelt et større oppgaveansvar både mht. omfang og kvalitet at det vil bli økte krav til kompetanse og profesjonalitet innenfor de ulike tjenesteog utviklingsområdene og at en opplevd knapphet både i form av økonomi og tilgjengelig arbeidskraft vil bety enda større vekt på effektiv ressursbruk og -utnyttelse enn i dag. Utredningsbehov Hovedmålet i utredningen er å definere områder hvor fordelene eller gevinstene ved et styrket samarbeid antas å være størst. Jo større og viktigere fordelene vurderes å være for kommunene, desto mer formålstjenlig vil det være å utvikle nye organisatoriske løsninger i et tett samarbeid mellom kommunene. Organisasjonsform: Vertskommunesamarbeid Vertskommunesamarbeid er regulert i kommuneloven kapittel 5. Et vertskommunesamarbeid er ikke et eget rettssubjekt, men organisatorisk en del av vertskommunens virksomhet. Regler som gjelder for kommunen som kommune, vil derfor i utgangspunktet også gjelde for kommunen når den opptrer som vertskommune, med mindre annet er bestemt. Dette gjelder både øvrige deler av kommuneloven og annet regelverk som gjelder for kommunene. Kommuneloven skiller mellom to modeller for vertskommunesamarbeid: Administrativt vertskommunesamarbeid Vertskommunesamarbeid med felles folkevalgt nemnd Det er de sakene og oppgavene kommunene ønsker å samarbeide om som avgjør hvilken vertskommunemodell som kan velges. For kurante saker som i stor grad er regelstyrte og der det er liten grad av skjønn, vil administrativt vertskommunesamarbeid etter kommuneloven 28 b kunne benyttes. Dersom det skal delegeres til vertskommunen å treffe vedtak i saker av 4

5 prinsipiell betydning, må vertskommune med felles folkevalgt nemnd etter kommuneloven 28 c velges. Det er utarbeidet en egen veileder for vertskommunesamarbeid, se For alle utredningene må det vurderes hvilke samarbeidsform som er mest hensiktsmessig. Styringsgruppe Leder: Nestleder: Jan Sigbjørnsen Arnt Abrahamsen Kommune Ordfører Varaordfører Rådmann Tillitsvalgt Kvinesdal Per Sverre Kvinlaug Lena Rannestad Camilla Dunsæd Kloster Erna Halvorsen (Delta) Flekkefjord Jan Sigbjørnsen Svein Hobbesland Bernhard Nilsen Anders Aslaksen (utd.forb) Farsund Arnt Abrahamsen Torrey Skeibrok Vidar Torsøe Unni Gabrielsen (Fagforb.) Rådmennene inngår som en del av styringsgruppen, men vil også fungere som arbeidsgruppe for prosjektet sammen med prosjektleder Svein Vangen 5

6 Fremdriftsplan Det er et mål at prosjektet skal være ferdig utredet innen 1 april 2016, og politisk behandlet innen sommerferien. Fremdriftsplan: Oktober Uke okt Forberedende styringsgruppemøte November Uke nov Styringsgruppen etableres November Uke nov Fellesmøte arbeidsgruppe og ledere og nestleder av faggrupper/grand Hotell, Flekkefjord Desember Uke des Dagsmøte: arbeidsgruppe og faggrupper. Januar Uke 1 6 jan Møte i styringsgruppen Januar Uke 3 20 jan Felles formannskapsmøte Februar/Mars Uke 9 4 mars Delprosjektrapporter avsluttes Mars Uke 11 Møte i arbeidsgruppen Uke 13 Rapport ferdig April Uke 19 Møte i styringsgruppen event. felles formannskapsmøte Mai Juni Uke 20 Arbeidet med saksutredning til kommunestyrene kan starte. Formannskap Kommunestyre 6

7 Faggruppe 1 personal og økonomi Mandat: Deltakere: Etablere felles personal og økonomiavdeling. Status kapasitet og kompetanse. Vurdere hva det er å vinne på et mer strategisk og forpliktende samarbeid. Økonomisjefer og personalsjefer i Lister3 supplert med tillitsvalgte (1 fra hver kommune) Faggruppen konstituerer seg og velger leder og nestleder og sekretær innen 18 november. Faggruppen skal til møtet den 4 desember ha laget en fremdriftsplan og drøftet mandatet nærmere. Faggruppe 2 Plan og næring Mandat: Deltakere: Beskrive hvilke områder i porteføljen som egner seg for vertskommunesamarbeid. Status, kapasitet og kompetanse. Vurdere hva det er å vinne på et mer strategisk og forpliktende samarbeid. Prioritere i hvilken rekkefølge samarbeidene bør etableres (lavthengende frukter først/gevinstrealisering). Når det gjelder temaet nærings, står man her fritt til å definere det til også å gjelde andre enheter, eks landbruk/havbruk Representanter fra planenhetene og næringsenhetene. Faggruppen trekker inn relevant kompetanse etter behov. Faggruppen konstituerer seg og velger leder og nestleder innen 18 november. Faggruppen skal til møtet den4 desember ha laget en fremdriftsplan og drøftet mandatet nærmere. 7

8 Faggruppe 3 Helse Mandat: Fokus: Nettverksmodellen, en videreutvikling av denne. I tillegg beskriv hvilke områder i porteføljen som egner seg for vertskommunesamarbeid. Status kapasitet og kompetanse. Vurdere hva det er å vinne på et mer strategisk og forpliktende samarbeid. Her må man ha fokus på gevinstrealisering. Deltakere: Kommunalsjefer, representanter psykisk helse, prosjektleder Elisabeth Urstad 1. Faggruppe 3 konstituerer seg innen 18 november. 2. Faggruppen skal til møtet den 4 desember ha laget en fremdriftsplan og drøftet mandatet nærmere. Faggruppe 4 Egen faggruppe for tillitsvalgte? Ved vertskommunesamarbeid kan det blir spørsmål om overføringen av virksomhet fra samarbeidskommunen til vertskommunen må betraktes som en virksomhetsoverdragelse etter arbeidsmiljøloven kapittel 16. Dersom man kommer til at det dreier seg om virksomhetsoverdragelse, skal ansettelsesforholdet til tilsatte som tidligere har utført det aktuelle arbeidet i samarbeidskommunen, overføres til vertskommunen med de samme lønns- og arbeidsvilkår. En tettere interkommunal samkjøring av kommunale tjenester/virksomheter vil påvirke fagforeningenes måter å drive organisasjonsarbeid på. Hvordan fagforeningene kan tilpasse seg denne strukturen, bør de etter min mening inviteres til å si noe om. 1. Faggruppe 4 konstituerer seg innen 18 november. 2. Faggruppen skal til møtet den 4 desember ha laget en fremdriftsplan og drøftet mandatet nærmere. 8

9 Formannskapsmøte: Vekst og identitet i Lister Felles formannskapsmøte 20 januar. Prosessveileder Håvard Moe, seniorrådgiver KS Potensialet i samarbeidet Hva skal kjennetegne oss tre kommunene? Felles visjon? Hva skal til for å komme dit? Samskaping og innbyggerdialog Lokal politisk styring Aktiv lokalpolitisk arena Hva skaper vekst i disse tre regionene? Arbeidsplassvekst? Livskraftige kommuner? Kan vi jobbe med næringsutvikling på en annen måte? 9