Sikkerhet mot flom i byvassdrag (med vekt på gjenåpning av bekker) Steinar Schanche NVE

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Sikkerhet mot flom i byvassdrag (med vekt på gjenåpning av bekker) Steinar Schanche NVE"

Jorun Christensen
7 år siden
Visninger:

1 Sikkerhet mot flom i byvassdrag (med vekt på gjenåpning av bekker) Steinar Schanche NVE

2 Sikkerhetskrav, flom og erosjon For ny bebyggelse gjelder kravene i TEK10. Kommunen har ansvaret for å påse at kravene blir fulgt For eksisterende bebyggelse gjelder ingen krav. Ingen har noe lovpålagt ansvar for sikring Hvilke krav gjelder ved gjenåpning av vassdrag?

3 Hypotese: Gjenåpning av vassdrag gir: Bedre bymiljø: Økt trivsel, økt biologisk mangfold, mindre forurensning Bedre sikkerhet mot flom Hypotesen er (bare) riktig på visse vilkår: Miljøet: noenlunde rent vann, synlighet/tilgjengelighet, utforming tilpasset omgivelsene (eller omgivelser tilpasset vassdraget Flomfare: tilstrekkelig kapasitet på bekkeløp m/flomsletter og magasiner, ev. tilstrekkelig sikring av fareutsatte bygg, rutiner for tilsyn, drift og vedlikehold Generelt: gode, åpne politiske prosesser, allmenn aksept, og god informasjon før, under og etter tiltaket

4 Gjenåpning av vassdrag er positivt, men krevende Kan gi skader på eiendommer langs vassdraget Krever langsiktig tilsyn, drift og vedlikehold Ingen regler er spesielt myntet på gjenåpning av vassdrag Feil og mangler kan føre til erstatningsansvar Trondheim Trollabekken med kriminell løpebane

5 Kommunens rolle og ansvar i bekkeåpningssaker Kommunen har i bekkeåpningssaker ofte rolle og ansvar både som: Byggherre/grunneier Ansvarlig søker, ansvarlig prosjekterende og ansvarlig utførende Plan- og bygningsmyndighet Rollene må holdes adskilt!

6 Regler som gjelder sikkerhet ved gjenåpning av vassdrag en oversikt Granneloven Vannressursloven (vl.) Plan og bygningsloven (pbl.) Byggteknisk forskrift (TEK 10)? Forurensningsloven Ingen bestemmelser er spesielt myntet på gjenåpning av vassdrag. Pbl og vl kan ses i sammenheng: Vedtatt reguleringsplan kan erstatte konsesjon (vl. 20)

7 Grannelova 2: 2. «Ingen må ha, gjera eller setja i verk noko som urimeleg eller uturvande er til skade eller ulempe på granneeigedom. Inn under ulempe går òg at noko må reknast for farleg.» Granneloven regulerer forholdet mellom granner, ikke mellom offentlige organer og private.

8 Vannressursloven Utgangspunkt : Gjenåpning av bekker er vassdragstiltak, en åpnet bekk et vassdragsanlegg 5 Aktsomhetsplikt 8 Tiltak som er «til nevneverdig skade eller ulempe for noen allmenne interesser» krever konsesjon 41 Nedlegging av vassdragsanlegg (?) 47 Erstatningsansvar Subjektivt ansvar ved overtredelse av aktsomhetsplikten Objektivt ansvar ved skader som skyldes feil/ mangler ved utførelse og vedlikehold av vassdragstiltak, og ved nedlegging av vassdragsanlegg

9 RG 2007 s Skytta næringspark i Nittedal Vannressursloven 47 og overvannshåndtering

10 Vannressursloven (forts.) 20 Samordning av tillatelser. Vedtatt reguleringsplan kan erstatte konsesjon (NVE avgjør) Lite aktuelt å konsesjonsbehandle gjenåpning av bekker (unntatt: tiltak som omfatter dammer). Ergo: Gjenåpning kan bare skje som ledd i vedtatt reguleringsplan. Gjenåpning av bekker nedlegging av vassdragsanlegg. Det skal være kurant å få konsesjon til nedlegging, ergo: Gjenåpning er i tråd med vannressurslovens intensjoner.

11 Plan- og bygningsloven Konsesjon etter vannressursloven er lite aktuelt, altså: nødvendig med reguleringsplan og NVE-beslutning om samordning etter vl. 20. Krav om ROS-analyse, inkl. utredning av flomfare. Sikkerhetsnivåene i TEK 10 gjelder nye byggverk, ikke for dimensjonering av bekkeløp

12 Sikkerhetskrav, flom og stormflo (byggteknisk forskrift, 7-2) Byggverk skal plasseres, dimensjoneres eller sikres mot flom slik at største nominelle årlige sannsynlighet i tabellen nedenfor ikke overskrides. Sikkerhetsklasse Konsekvens Største nominelle årlige sannsynlighet F 1 Små konsekvenser 1/20 F 2 Middels konsekvenser 1/200 F 3 Store konsekvenser 1/1000 «Byggverk som i kraft av sin funksjon må ligge i flomutsatte områder må konstrueres og oppføres slik at de er i stand til å tåle belastningene under flom». (veil. til TEK 10, 7-2).

13 Åpnede bekker krever tilsyn og vedlikehold Åpning av bekker er vassdragstiltak, åpnede bekker er vassdragsanlegg. Vannressursloven 47: Krav til utførelse og vedlikehold, f.eks: Tilsyn/reparasjon av gjennomførte erosjonssikringer, kulverter, terskler og andre anlegg Hindre at vann kommer på avveie, f.eks. ved: Fjerning av rek o.a. som kan gi tette kulverter Rydding av vegetasjon i og langs bekkeløpet Fjerning avlagrete masser Det er lurt å ha rutiner for tilsyn og vedlikehold i også naturlige, åpne byvassdrag!

14 Styggedalsbekken, kulvert under Bjørnveien

15 Overvann og vassdrag - to sider av samme vann Nødvendig å se overvanns- og vassdragstiltak i sammenheng: Kartlegging av mulige fareområder Fordrøyning Sikre flomvannsveier Bekkeløp (med tilhørende flomsletter) som tåler flom Ev. sikringstiltak for eksisterende bebyggelse Unngå utbygging i fareområder

16 Kartlegging, flomvannveier for lukkede bekker, Nedre Eiker 16

17 Styrtflom kartlegging av bratte masseførende elver/bekker Nedre Eiker Norconsult sept

18 Oppsummering Gjenåpning av bekker må ikke øke, i stedet helst minske flomfaren for eksisterende bygg. Kommunen bør så langt som råd oppnå sikkerhet for eksisterende bebyggelse i tråd med TEK 10 for omkringliggende byggverk, fordi: Kommunen har tillatt (og ofte selv gjennomført) lukking Kommunen har tillatt utbygging på lukket bekk I en ev. erstatningssak vil retten kunne vises til TEK 10 (selv om reglene ikke gjelder direkte) Sikkerheten kan ivaretas ved dimensjonering av bekkeløp med tilhørende flomsletter og magasiner, og/eller ved sikring av byggverk langs vassdraget. Gjenåpning krever tilsyn og vedlikehold

19 Takk for oppmerksomheten! Hofsbekken før lukket strekning under Skøyen

Like dokumenter

ROS - LISTER: flom, skred, klima. Svein Arne Jerstad Distriktsingeniør Skred- og vassdragsavdelingen

ROS - LISTER: flom, skred, klima Svein Arne Jerstad Distriktsingeniør Skred- og vassdragsavdelingen NVE har ansvar for å forvalte Norges vassdrags- og energiressurser. NVE ivaretar også de statlige forvaltningsoppgavene