Ellen Samuelsen, Steinkjer kommune Gerhard Dalen, Trondheim kommune. Kulturloven og kulturplanlegging

Transkript

1 Ellen Samuelsen, Steinkjer kommune Gerhard Dalen, Trondheim kommune Kulturloven og kulturplanlegging

2 Kulturloven et slag i luften? Mange er avventende til virkningen av kulturloven Kulturloven krever aktiv handling fra lokalt og regionalt nivå Kulturloven krever samarbeid og samhandling på tvers i forvaltningen Kulturloven krever bevisstgjøring av kulturens samfunnsrolle Kulturloven krever involvering og medvirkning fra kulturlivet

3 Den vanskelig begynnelsen Fokus: Kommunens mål Oppfylle kulturloven Tid Samarbeidspartnere

4 Ot.prp.nr.50 Om lov om offentlege styresmakters ansvar for kulturverksemd Mål: å styrke kulturvirksomhet som samfunnsog politikkområde Formål: å gi sektoren større tyngde og status som offentlig ansvarsområde Visjon: Norge skal være en ledende kulturnasjon som legger vekt på kulturdimensjonen i alle deler av samfunnslivet

5 Utfordringer i regional og lokal kultursektor Globaliseringen fører til økt kulturelt mangfold og utfordrer den norske felleskulturen Tiltak vokser frem på siden av det institusjonelle kulturtilbud og uavhengig av tiltak fra kommunal kultursektor Skille mellom offentlig og privat kulturvirksomhet er utydeligere, organisering og arbeidsform er i endring

6 Lovens utfordringer (høringsuttalelser) Loven er for generell og altfor difus (institusjoner) Enkelt og grei lov som gir handlingsrom og fleksibilitet for kulturpolitikken ( kommuner/fylker) Loven går ikke langt nok og gir ingen konkrete føringer eller pålegg (institusjoner/organisasjoner) Intensjonen i loven følges ikke opp med ressurser Generell lov som understreker ansvaret det offentlige har for kulturvirksomhet (kkd)

7 Lovens utfordringer (Armlengdes avstand) Kulturpolitikken skal sikre mangfold og kvalitet, tilgjengelighet og bred deltakelse Staten har overordna ansvar for helheten i kulturpolitikken. Fylkeskommune og kommune har medansvar for statlige oppgaver og sjøldefinerte oppgaver Prinsippet om armlengdeavstand skal sikre kulturlivets selvstendighet i forhold til politiske styresmakter

8 Hva mener kulturministeren med armlengdes avstand? Trond Giske: Prinsippet er misforstått i norsk kulturliv. Det skal ikke være armlengdes avstand mellom politikere og styrene, men mellom styrene og de kunstnerisk ansvarlige

9 Kultur i et planfokus Skal vi oppnå noe må vi ha vedtatte planer. Jo høyere nivå i planhierarkiet desto mer forpliktende Jo lavere nivå i planhierarkiet desto mer ensom blir du

10 Hvorfor planfokus? Normalt så følges lovverk opp av et kontrollorgan gjerne et direktorat - det ligger ingen kontrollerende statlig instans bak kulturloven - det er viktig at kommunestyret følger opp lovens intensjoner - det kan skje gjennom oppfølging av vedtatte planer

11 Hvilket nivå skal vi legge oss på? Forankring i kommuneplanens samfunnsdel eller som kommunedelplan? Plan for kommunen eller hele samfunnet? Koordinering med regionale eller interkommunale planer?

12 Planfokus (avgjøres av kommunens ledelse): kommuneplan Kulturmål og strategier som er forankra i kommuneplanen og økonomiplanen forplikter hele kommunen Viser kulturens betydning for andre sektorer som næringsutvikling, helseforbygging og oppvekstmiljø Bør følges opp med handlingsplaner kommunedelplan Gir plass for å gå mer i dybden Gir kultur samme tyngde som andre sektorområder som har delplaner Kan lett bli en plan for kultursjef konsulent og andre spesielt interesserte

13 Hva skal vi vektlegge? For å se hva du mangler, må du vite hva du har Kartlegging er både nyttig og interessant Utfordringene: Legge grunnlag for en felles oppfatning av virkeligheten og hva kan vi løse selv eller sammen med andre?

14 Utfordring: legge grunnlag for felles oppfatning av virkeligheten Hva skal kartlegges? Evaluering av tidligere planer Tingenes tilstand Mangler i forhold til nye mål Nye muligheter Finn en god kartleggingsmodell!

15 Hvordan går vi frem? Lag en omverdenanalyse slik ser vår verden ut. Involver politikere, aktører og gjerne media. Mål: en omforent forståelse!!! ny plan og bygningslov vektlegger medvirkning der allmennheten gis anledning til å komme med innspill

16 Hvorfor omforent forståelse? Kulturkannibalismen lever fortsatt i Norge Vi blir sterkere av å stå sammen Involvering gir energi og stolthet intern motstand svekker gjennomføringsevnen

17 Samarbeidspartnere - medvirkning Lag en skisse et planprogram inviter kulturlivet med i prosessen, bygg nettverk Inviter nabokommuner og fylket Ta møter under veis sjekk ut mål og strategier SØRG FOR NOK TID

18 Hvor står vi hvor går vi Hva er kommunens overordna mål Steinkjer en attraktiv og utviklingsorientert kommune i Trøndelag: Attraktiv for tilflytting og nyetablering Meningsfylt og skapende liv Likeverd, mangfold og toleranse Kreativitet og entreprenørskap Hva er de viktigste målene for kulturområdet Områder som bidrar til kommunens overordna mål kulturloven

19 Eksempel på kartleggingsmodell Her er modellen brukt i forhold til å analysere situasjonen i forhold til kulturfaglige sjangre Har f.eks alle aktuelle musikksjangre gode nok arenaer og infrastruktur i kommunen eller regionen? Finnes det god nok kompetanse ; og hvem har denne kompetansen? Og er det slik at alle som ønsker det har tilgang på å oppleve og utøve den musikken de ønsker?

20 Modellen brukt område for område, Ved å bruke modellen i forhold til innbyggernes alder, får vi kartlagt om det er kulturelle hull for enkelte aldersgrupper i befolkningen. Finnes det teatertilbud for førskolebarn, eller er folkebiblioteket eneste kulturtilbud til denne gruppen? gruppe for gruppe:

21 Valg av mål Hva styrker kommunes overordna mål Eksempel Steinkjer vekt på attraktivitet: Utvikle Høvdingsetet på Egge Campus Steinkjer brei satsing på idrett

22 Valg av mål, forts. Hva må styrkes for å oppfylle kulturloven Økt kompetanse? Bedre arenaer? bedre kulturtilbud for enkelte målgrupper/ sjangre? Mer profesjonell kunst?

23 Har vi rett kompetanse? Ensom rytter i kommunebyråkratiet? Kanskje vi ikke nødvendigvis mangler fagfolk? Har vi nok tilretteleggerkompetanse?

24 Hva er tilrettelegging på kulturområdet? Veldig mye handler om fysisk tilrettelegging og kompetanseutnytting, arenaer / aktivitetsområder Samhandling med andre både innefor og utenfor kommunegrensen

25 Forankring i planverket Meld deg på kom deg til bords!! Delta i prosessen med planstrategi og kommuneplan Vis at bidrag styrker helheten Bruk kulturloven og annet lovverk som adgangstegn

26 Hva hindrer? Tradisjon det er vår jobb å planlegge kom ikke her Her snakker vi om tjenesteproduksjon vi har problemer nok!

27 Plan og bygningsloven sier: Planarbeidet skal ta utgangspunkt i, og samordne den fysiske, sosiale, estetiske og kulturelle utviklingen i et lokalt og regionalt perspektiv.

28 FN-konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle rettigheter Alle har rett til å delta i kulturlivet Konvensjonen gjelder som norsk rett

29 Svak tradisjon i Norge Kultur har ikke vært lovpålagt Kultur handler om fritid Man kan godt betale det det koster Kultur er et overskuddsfenomen som må komme etter alle andre gode formål

30 Fuck tradition Nye krav, nye lover, ny giv Nye muligheter.og husk

31 Utforming av planen Det viktigste først: 1. Hovedmål og strategier for hele planperioden 2. Handlingsplaner med milepæler knytta til årsbudsjett 3. Bakgrunnsmaterialet; kartlegginger, evalueringer, statistikker

32 Bidraget blir aldri for smått

33 Takk for oppmerksomheten Lykke til