Ski Næringspark AS. Detaljreguleringsplan for Konferanse og flerbrukssenter i Ski næringspark PLANPROGRAM

Transkript

1 Detaljreguleringsplan for Konferanse og flerbrukssenter i Ski næringspark PLANPROGRAM Dato:

2 1 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Rapporttittel: Planprogram Utgave/dato: 1/ Filnavn: Planprogram.docx Arkiv ID Oppdrag: Planprogram og trafikkanalyse Ski næringspark Oppdrag Oppdragsleder: Erik Plathe Avdeling: Analyse og utredning Fag Konsekvensutredninger Skrevet av: Erik Plathe, Vegard Brun Saga

3 2 FORORD Det pågår detaljreguleringsplanarbeid for Konferanse og flerbrukssenter i Ski næringspark. Som en del av planarbeidet har det blitt avklart at planen kommer inn under forskrift om konsekvensutredning. Asplan Viak er engasjert av for å utarbeide planprogram og gjennomføre nødvendig trafikkutredning i tilknytning til planarbeidet. Erik Plathe har vært oppdragsleder for Asplan Viak. Kongsberg, Erik Plathe Oppdragsleder Vegard Brun Saga Kvalitetssikrer

4 3 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 INNLEDNING Oppfangskriterie i KU-forskriften Forholdet til overordnede planer PLANOMRÅDE OG PLANENS HENSIKT PROBLEMSTILLINGER OG UTREDNINGSBEHOV Trafikk og transport Kulturminner OPPLEGG FOR MEDVIRKNING... 8

5 4 1 INNLEDNING 1.1 Oppfangskriterie i KU-forskriften I forbindelse med oppstartsvarsel av arbeid med detaljreguleringsplan for Konferanse og flerbrukssenter i Ski næringspark som gjennomføres av MAP arkitekter varslet flere myndigheter at planarbeidet kunne komme inn under forskrift om konsekvensutredninger (FOR ). Igangsetting av planarbeidet ble kunngjort 17. desember 2014 med merknadsfrist Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge deler av eiendommen gnr 141/bnr 93 i Ski Næringspark til formålet; kurs, konferanse og flerbrukssenter. I tillegg skal det tilrettelegges for idrettsanlegg, kontorfunksjoner og felles uteoppholdsarealer. Det skal planlegges med en kapasitet for 1500 besøkende til senteret. Detaljreguleringsplanen vil legge til rette for mer enn m 2 BRA bygningsmasse og et planområde på mer enn 15 dekar. Planen kommer derved inn under vedlegg I pkt.1 i forskriften (planer som alltid skal konsekvensutredes); Industrianlegg, næringsbygg, bygg for offentlig eller privat tjenesteyting og bygg til allmennyttige formål med et bruksareal på mer enn m² eller som omfatter et planområde på mer enn 15 dekar. 1.2 Forholdet til overordnede planer Området er i gjeldende reguleringsplan for Ski næringspark felt F godkjent i 1986, og er i denne planen regulert til industriformål. Planområdet ligger innenfor kommunedelplan for Ski øst område T-10, og her er avsatt til blandet formål bebyggelse og anleggsformål, med spesifisering i bestemmelser at det kan utnyttes til boliger med tilhørende sosial infrastruktur, næring med allsidig virksomhetsgrad og forsamlingshus. Kommunedelplanen for Ski øst ble vedtatt av kommunestyret med innsigelse og er nå oversendt Kommunal- og moderniseringsdepartementet for avgjørelse. For område T- 10 var det ikke innsigelse til arealbruken, men innsigelse til manglende rekkefølgekrav for at området ikke kan tas i bruk før områdene T1-T6 er igangsatt og i stor grad ferdigstilt. I protokollen fra meklingsmøte opplyste kommunen at innsigelsen delvis er imøtekommet ved at kommunen har tatt inn en bestemmelse om at «utbygging av boliger i områdene T7, T9-T11 kan ikke finne sted før områdene T1-T6 samt områdene B1 og B2 er igangsatt utbygget og i stor grad ferdigstilt. Rekkefølgekravet er da definert nærmere, og til å omfatte boliger. Formålet med reguleringen omfatter ikke boliger og omfattes derved ikke av rekkefølgekrav og innsigelsen. Områdene er allerede omdisponert i forhold til jordloven gjennom tidligere regulering og gjeldende arealdel til kommuneplan for Ski, og jordvern er derved ikke en innsigelsesgrunn for området. De delene av kommunedelplanen for Ski øst det ikke er fremmet innsigelse til er vedtatt med rettslig bindende virkning gjennom kommunestyrets vedtak Arealbruk for område T-10 for andre formål enn bolig oppfattes vedtatt med rettslig bindende virkning med kommunestyrets vedtak den

6 5 2 PLANOMRÅDE OG PLANENS HENSIKT Beskrivelsen av planområdet og planens formål bygger på utkast til planbeskrivelse utarbeidet av MAP-arkitekter i forbindelse med de innledende delene av planarbeidet. Figur 2.1 Planområdet Planområdet ligger om lag 1400 meter øst for Ski sentrum og Ski stasjon. Det er gang- og sykkeladkomst direkte til sentrum. Eiendommen ligger langs Dynamittveien og er nærmeste nabo til Drømtorp videregående skole. Det er bussforbindelse til Ski sentrum fra området med buss-stopp ved Drømtorp videregående skole i umiddelbar nærhet til det planlagte senteret. Formålet med planarbeidet er å tilrettelegge deler av eiendommen gnr 141/bnr 93 i Ski Næringspark til kurs, konferanse og flerbrukssenter. I tillegg skal det tilrettelegges for idrettsanlegg, kontorfunksjoner og felles uteoppholdsarealer. Det skal planlegges med en kapasitet for 1500 besøkende til senteret. Intensjonen med planen er å tilfredsstille det økende behovet for små konferanser tilknyttet Follo Konferansesenters hoved-leietager som er Den Kristelige Menighet Oslo Follo. Besøk med større antall personer (inntil 1500 personer) vil være fra 1-2 ganger i uken. Det forutsettes også daglig aktivitet på kveldstid med mindre grupper, og utleie til konserter og større konferanser. I forbindelse med konferansesenteret er det en rekke supplerende arealer som inngår i planforslaget. Dette gjelder kontorarealer, undervisningsrom, grupperom, for mindre konferanser og bespisningsarealer. Follo Konferansesenter sin hoved leietager DKM har større arrangementer som inkluderer familier og andre besøkende. Utearealene vil derfor legges til rette med små gangstier, sitteplasser, grillplasser etc. Egen fotballballbane er også innlemmet i planforslaget. Denne er tenkt brukt som en kombinasjon til Follohallen og dens brukere.

7 6 3 PROBLEMSTILLINGER OG UTREDNINGSBEHOV Det er definert to hovedtema som krever egne utredninger i konsekvensutredningen som vil bli utredet i egne rapporter der hovedkonklusjoner vil bli integrert i planbeskrivelsen. Dette gjelder: Trafikk og transport Kulturminner I tillegg vil det som en del av arbeidet med reguleringsplanen bli gjennomført planfaglige vurderinger knyttet til miljø og samfunnssikkerhet som beskrives direkte i planbeskrivelsen. Dette gjelder: Tilpasning av bebyggelse til omkringliggende landskap Sol, skygge Grunnforhold Vannlinjeberegning i forhold til hensynssone i kommunedelplan for Ski øst Forholdet til jordvern omtales ikke da området har vært omdisponert til byggeformål siden Planen vil også omfatte en risiko og sårbarhetsanalyse i samsvar med 4-3 i plan- og bygningsloven. 3.1 Trafikk og transport Flere myndigheter har ved oppstartsvarslet av reguleringsplanen pekt på at konsekvenser for trafikk og transport må utredes. Det stilles også spørsmål om tilknytningen til kollektivtrafikk og Ski sentrum er god nok. Konferansesenterets aktiviteter vil deles inn i to typer, menighetens egne arrangementer og utleie til eksterne aktører. I vurderinger av konsekvenser for trafikk og transport vil disse håndteres separat da tidspunkt for aktivitet av type brukere har mye å si for valg av reisemiddel og trafikkmengder. Det ses på to ulike grader av parkeringsdekning for området, med ulik dekning som beskrives hver for seg. Parkeringsdekning beregnes ut fra bestemmelser gitt i kommunedelplanen og behov oppgitt fra tiltakshaver (minimum 360 plasser). Det vurderes hvordan dette slår ut på trafikk og reisemiddelvalg. Det forventes at den største tyngden av biltrafikk vil ankomme fra Fv. 30 Kjeppestadveien. Derfor bør krysset Fv. 30 Kjeppestadveien og Dynamittveien kapasitetsberegnes. Det gjøres analyse av tre ulike situasjoner for trafikk på vegnettet i Ski bydel øst; Dagens situasjon 0-alternativet dagens situasjon med generell vekst og trafikk fra tiltaket. Utvikling i henhold til Ski bydel øst inkludert tiltaket I dagens situasjon er nærmeste bussholdeplass Ski næringspark. Denne holdeplassen trafikkeres av ruta t/r Ski stasjon til Tangen bru i Ytre Enebakk, i tillegg til skolebussruter. Det forutsettes at det i fremtidig situasjon vil være på plass et bedre kollektivtilbud som følge av utvikling i Ski bydel øst. I tillegg til rutebusser forutsettes det at legges til rette for charterbusser til-fra planområdet derfor skal løsninger med spesiell tilrettelegging for disse skisseres.

8 7 Ved beregning av trafikkmengder til-fra planområdet benyttes erfaringstall fra lignende prosjekter og data hentet fra PROSAM-rapporter. Det tas hensyn til reisevaneundersøkelser for Follo-området ved beregning av trafikkmengder. Ved fordeling av trafikk på vegnettet benyttes data fra Kommunedelplan bydel Ski øst og en ny krysstelling i Fv. 30 Kjeppestadveien og Dynamittveien. Kapasitetsberegninger av dette krysset gjøres ved hjelp av programvaren SIDRA Kulturminner Akershus fylkeskommune peker i sin uttales til oppstartsvarslet på at de topografiske forholdene tilsier at planområdet har potensiale for funn av fornminner uten synlig markering. Det er fra før kjent mange kulturminner fra jernalderen i nærområdet. Det kreves derfor arkeologisk registrering av planområdet i henhold til kulturminnelovens 9. Undersøkelsen vil bli gjennomført av fylkeskommunen. Fylkeskommunen peker også på at planområdet ligger innenfor område 58, Ski kirke med omgivelser, i rapporten Kulturlandskap i Follo, og at bebyggelse her må vurderes nøye med tanke på landskapet som helhet. Disse spørsmålene vil bli vurdert som en del av planarbeidet og utforming av planløsning og beskrevet i planbeskrivelse med tilhørende illustrasjoner.

9 8 4 OPPLEGG FOR MEDVIRKNING Planarbeidet vil følge vanlig prosess for detaljreguleringsplan som kommer inn under bestemmelsene om konsekvensutredninger med høring og offentlig ettersyn av planprogram før fastsetting i kommunen, og høring og offentlig ettersyn av planforslag med konsekvensutredning når planen legges ut til høring og offentlig ettersyn. Eventuelle behov for særlige møter med berørte myndigheter eller orientering til andre berørte avklares i planprosessen.