Informasjon om planprosess for kommunedelplan for energi- og vassdragskommunen Odda

Transkript

1 Notat Informasjon om planprosess for kommunedelplan for energi- og vassdragskommunen Odda Vedtaket i kommunestyret : Planprogram for kommunedelplan for energi- og vassdrag i Odda kommune blir lagt ut til offentlig ettersyn slik det går fram av saken. En kommunedelplan er en plan og styringsverktøy som viser hvordan vi gjennom strategier og tiltak følger opp overordnede styringssignaler fra kommuneplanen og nasjonale og regionale føringer / planer for temaet. Med endringer i Plan- og bygningsloven og ny forskrift fra 1. april 2006, er det krav til planprogram og konsekvensutredning av planer som kan få vesentlige virkninger for miljø, ressurser og samfunn. Planer som alltid skal behandles etter denne forskriften er kommuneplanens arealdel og kommunedelplaner med områder for utbyggingsformål. Vi velger å se på planprosessen for temaet energi og vassdrag som en kommunedelplan som kan komme inn under denne forskriften, i og med omfanget og de samfunnsmessig viktige problemstillingene. Et planprogram er første dokument i en planprosess. Det skal fortelle hva planleggingen skal handle om og hvordan den skal gjennomføres. Planprogrammet skal sikre tidlig medvirkning og avklaringer av viktige hensyn i planlegginga. Forslag til planprogram skal sendes ut på høring. Etter høringen skal det endelige planprogrammet fastsettes. Deretter kjører vi planprosessen i tråd med planprogrammet. Et planprogram er også en god måte å kommunisere med politikerne og andre aktører i forhold til hva som er deres forventninger til planarbeidet. Planprogrammet går i første omgang til utviklingskomiteen og kommunestyret. Etter høring kommer det en sak tilbake til utviklingskomiteen og kommunestyret, som vedtar planprogrammet endelig. Planprogrammet 1. Formålet med planarbeidet: Arbeidet med kommunedelplan for energi- og vassdrag er forankret i kommuneplanens samfunnsdel. I kommunedelplanen vil en drøfte nærmere tema og mål kommuneplanen tar opp, og søke å konkretisere hvordan de gjennom en samlet plan - skal følges opp. Energi- og vasskraftsutbygging og vassdrag er et særdeles viktig område for Odda, og derfor er det viktig å være framtidsrettede. Vi må søke å klargjøre hvilket forhold vi har til det framover. Stikkord kan være minikraftverk, kraftressurser som ikke er i bruk, kraft i næringssammenheng, kraft opp i forhold til verneinteresser, og ENØK Vassdrag- og energi er et omfattende tema med mange aktører, synspunkt og interesser. Planarbeidet i Odda kommune vil søke å vise utfordringene og alternative veivalg, og hva Odda kommune som kan bidra med. Som lokal samfunnsaktør og

2 utviklingsaktør er det viktig for Odda kommune å se på energiressursene som virkemiddel inn mot industri- og næringsutvikling til nytte for kommunen, regionen og nasjonen, og samtidig bidra til å ta vare på verdifulle natur- og arealressurser. Vi vil se på hvordan kommunen sammen med andre aktører kan legge til rette for å skaffe mer energi, alternative energikilder, men samtidig søke å dempe veksten i forbruket. 2. Rammer og premisser for planarbeidet: Kommuneplanen sin samfunnsdel Fylkesdelplan for energi Energiutredning Odda kommune, årlig rullering Regjeringens / Statens føringer knyttet til - vassdragsforvaltningen - kraftutbygging og produksjon - kraftmarkedet - kraftkrevende industri - miljøvennlig omlegging av energibruk og energiproduksjon, energisparing mindre el-avhengig forbruk, utbygging av nye fornybare energikilder - ulike virkemidler - energiforskning - internasjonalt arbeid, herunder EØS Planen skal ha en tydelig politisk forankring, og ha fokus på medvirkning Planen skal være kort, presis og fokusert 3. Utfordringer og viktige problemstillinger. Drøfte hva Odda kommune legger i bærekraftig utvikling knyttet til energi- og vassdrag, herunder utviklingen av byen (spesielt Smelteverkstomta) og industri og næringsutvikling. Nye utbyggingstiltak vil medføre økt bruk av energi. Problemstillinger knyttet til Industrikraftprosjektet tas inn som en del av planarbeidet. Vurdere hvilke vassdrag/områder i kommunen en ikke vil tillate utbygging, hvor en kan vurdere utbygging, og hvor i kommunen utbygging vil være uproblematisk. Utbygging av småkraftverk. Se på omlegging av energiproduksjonen og energibruken i tråd med føringer fra Staten. Søke å legge til rette for trygg og fleksibel energiforsyning. Vurdere hvordan en større del av energien til oppvarming skal være fra andre fornybare energikilder (enn vannkraft), det vil si energikilder som fjernvarme, vannbåren varme, naturgass, avfall / bioenergi, spillvarme. En må vurdere lavenergibygg som prinsipp ved nybygg og ved rehabilitering av bygg. Energiøkonomisering (ENØK), og det at kommunen kan bygge opp kompetanse og læring ved lokale konsept som energibarnehage og lignende. Vurdere hvordan Odda kommune kan være en drivkraft i forhold til oppbygging av et lokalt/regionalt/nasjonalt kompetanse- rådgivings- og utviklingssenter for energi og vasskraft. Se på energi m.v. som merkevarebygging for Odda. Vurdere vassdrag- og energi i reiselivssammenheng. Vurdering av konsesjonskraften (både kommunens og fylket sin del). 4. Organisering, medvirkning og planprosess Organisering: Plangruppe:

3 Til å arbeide fram planforslaget blir det satt ned en partssammensatt arbeidsgruppe på 8 repr.: 5 kommunestyremedlemmer valgt av kommunestyret som vil utgjøre Odda kommunes vassdrags- og energiutvalg. Som energi- og vassdragsutvalg er følgende oppnevnt: Gard Folkvord, Lars O. Seim, Elisabeth Hauge, John Opdal og Terje Kvalvik. Odda Energi AS gis representasjon i energi og vassdragsutvalget med 1 representant. Selskapets styre peker ut denne Rådmann Finn Kristoffersen Prosessleder fra rådmannen: Rolf Bøen Prosessleder: Oppgaven innbefatter blant annet på å koordinere og samordne møtene og utredningsarbeidet, sikre framdriften, være saksbehandler og kontaktpunktet inn mot regionale og statlige myndigheter. Framdrift Vi ser for oss en framdrift i planarbeidet som det går fram av oppsettet nedenfor. Oppgave Planprogram forslag - valg av vassdrags- og energiutvalg (arbeidsgruppe) Annonsering av oppstart Offentlig ettersyn av planprogram Mulig møte i planforum Framdrift Utviklingskomiteen 22. november 2006 Vedtatt i kommunestyret 19. desember desember januar 2007 Vedtak av planprogram Behandling i utviklingskomiteen februar 2007 Vedtak i kommunestyret februar 2007 Utarbeiding av planforslag - møter med interessenter - utredninger Mars 2007 september gangs behandling av planforslag Oktober 2007 i utviklingskomiteen Offentlig ettersyn av planforslag - møter - planforum Oktober 2007 desember 2007 Behandling av høringsinnspill Januar gangs behandling av planforslag Utviklingskomiteen februar 2008 Godkjenning av kommunedelplanen Vedtak i kommunestyret mars 2008 Medvirkning i planprosessen I arbeidet med kommunedelplanen er det ønskelig med stor grad av medvirkning fra ulike grupper som har interesse av planarbeidet. Arbeidsgruppen, eller medlemmer av denne, vil ha møter med ulike offentlige instanser, organisasjoner og interessegrupper. Eksempel på slike er: Offentlige: Odda Energi Planforum i fylkeskommunen (Fylkeskommunen, Fylkesmannen, andre regionale instanser) NVE LVK

4 ENOVA Nabokommuner Andre: Statkraft Hydro Energi AS AS Tyssefaldene NVIM Industri- og næringsaktører Grunneiere Småkraft NHO industri Utbyggere Reiselivsaktører 5. Planforslag med konsekvensutgreiing Når vi er kommet så langt at vi legger planforslaget ut til offentlig ettersyn, skal det om det i planforslaget ligger an til at det blir en juridisk bindende olan med nye areal til utbyggingsformål, gjøres rede for konsekvensene av planforslaget. Ved vedtak av planen skal det da gjøres rede for i hvilken grad det er tatt hensyn til konsekvensutredningen og vilkår for å avgrense eller bøte på negative virkninger. Dette blir nok i utgangspunktet ikke en slik plan, men vi må være oppmerksom på det, og derfor tar vi her med noen problemstillinger som i så fall kan være aktuelle. Konsekvensutredninger I tabellen er det satt opp tema som naturlig vil bli nærmere konsekvensutredet i planforslaget når den tid kommer, det vil si dersom planforslaget inneholder tiltak i form av utbygginger. Tema Mulige virkninger Kjent kunnskap Utredninger Helse Samferdsel Friområder Næring / tjenester - industri - kultur - reiseliv Kulturminner/-miljø Strandsone Nasjonalparker randsone Bomiljø Landbruk Landskap Jord og vann Dyre og planteliv Beredskap og ulykker Rannveig Mogren Ass. rådmann

5