Etiske/sosiale krav i offentlige anskaffelser Rammer og tilnærming

Transkript

1 Etiske/sosiale krav i offentlige anskaffelser Rammer og tilnærming 7 desember 2012 Ingrid Bjerke Kolderup Teamleder for miljø- og samfunnsansvar Avdeling for offentlige anskaffelser

2 Rammer og tilnærming Oppdrag fra Barne- og likestillingsdepartementet fra 2010 Offentlige anskaffelser viktig virkemiddel for å bidra til etisk forsvarlig produksjon, handel og forbruk Lage veiledning og verktøy, informasjonstiltak med mer Sosiale/etiske hensyn bør være en ryggmargsrefleks Oppfølgning av kontrakter

3 All oppfølgning av kontrakter starter i planleggingen!!! Hvorfor? Fordi vi må vite hva som er utfordringene ved det vi ønsker å anskaffe Fordi vi må vite hva er risikoen for brudd på ILO kjernekonvensjoner og menneskerettigheter Fordi vi må vite hvilke krav vi skal stille til leverandøren Fordi vi må vite hvordan vi ønsker å følge opp kontrakten Det skal fremgå av konkurransegrunnlaget slik at det blir del av avtalen!

4 Verktøy Veileder for å hvordan stille krav og følge opp Verktøy for å prioritere hvilke krav Forslag til kontraktsvilkår Forslag til skjema for oppfølgning av kontrakter (GSL)

5 CSR-kompasset: Praktisk veileder for offentlige innkjøpere Web-portal Nedlastbar veileder Verktøy, veiledning og eksempler

6 Prioriteringsverktøy Input: Produktgruppe (CPV-kode) Kontraktinformasjon lengde, verdi Kommersiell betydning Output: Risikoprofil Innflytelse Helse- og sosial tjenesteyting Tvangsarbeid Fagorganisering/ kollektive forhandlinger HMS Barnearbeid Levelønn Arbeidstimer Diskriminering Regulerte arbeidsforhold Brutal behandling Beskyttelse av urbefolkning Møbler Tvangsarbeid Fagorganisering/ kollektive forhandlinger HMS Barnearbeid Levelønn Arbeidstimer Diskriminering Regulerte arbeidsforhold Brutal behandling Beskyttelse av urbefolkning Høy Høy Høy Høy

7 Kontraktsklausuler Kontraktsklausuler Sikrest juridisk Bidrar til endring og ikke utelukkelse av leverandører I hvilke kontrakter bør det stilles kontraktsvilkår? Må kjenne til risikoen for at brudd kan skje slik at du kan prioritere hvilke kontrakter det er relevant å stille kontraktsvilkår Hvilke kontraktsklausuler bør stilles? Hva skal leverandøren utføre/oppfylle etter kontraktsundertegning?

8 Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter (ILO konv nr 94) Gjelder for tjenester og bygge- og anleggsarbeider Plikt for oppdragsgiver å innta en kontraktklausul Leverandører og underleverandører skal ha lønn og arbeidsvilkår ihht forskriftens bestemmelser Leverandøren skal dokumentere at kravene er oppfylt Oppdragsgiver skal ha rett til å gjennomføre nødvendige sanksjoner Oppdragsgiver skal ha rett til å gjennomføre kontroller Oppdragsgiver plikter å gjennomføre nødvendige kontroller tilpasset behovet i vedkommende bransje

9 Kontraktsvilkår for sosialt ansvar ILOs kjernekonvensjoner og grunnleggende menneskerettigheter Administrative bestemmelser og sanksjoner Leverandør skal rapportere på status og plan for oppfølgning nedover i leveransekjede ved bla å fylle ut GSL- skjema Oppdragsgiver har rett til innsyn og kontroll hos leverandør og underleverandører Ved uregelmessigheter frist for leverandøren til å utarbeide plan for forbedringer innen en viss frist Heving v vesentlig mislighold

10 Kontraktsvilkår for sosialt ansvar ILOs kjernekonvensjoner Leverandør plikter å påse at produksjon skjer i hht ILOs kjernekonvensjoner hos leverandør og underleverandører Eks på en ILO konvensjon (138 og 182) Barnearbeid i strid med nasjonal og internasjonal lovgivning skal ikke forekomme All økonomisk aktivitet utført av en person i skolepliktig alder eller yngre, det være seg lønnsarbeid, selvstendig næringsvirksomhet eller ubetalt familiearbeider

11 Oppfølgning av kontrakt

12 Veien videre Vi har laget verktøy det gjelder å bruke dem!! Vi vil gjerne ha tilbakemeldinger! Nytt anskaffelsesdirektiv 13.desember Vi ser frem til avklaringer og nye muligheter

13 Kunnskapsportal til det offentlige innkjøps-norge Takk for oppmerksomheten!