Etiske krav i offentlige kontrakter

Transkript

1 Etiske krav i offentlige kontrakter Grønn Galla 2009, Oslo 26. november 2009 Kjartan Møller, Fagsjef anskaffelser, Stavanger kommune

2 Etiske krav i offentlige innkjøp Skal det offentlige ha fokus på arbeidstakerrettigheter, menneskerettigheter og miljø i sine innkjøp? Hvilket ansvar har kjøper og selger? Hvordan kan vi påvirke slik at tilvirkningen skjer på en bærekraftig måte i samsvar med anerkjente og grunnleggende krav til lønns- og arbeidsvilkår?

3 Etiske krav og etisk handel Etisk handel er handel som ivaretar og fremmer arbeidstakerrettigheter, menneskerettigheter og miljø i leverandørkjeden. Etiske krav, eller etiske retningslinjer, beskriver minstestandarder for disse områdene. Å stille etiske krav handler ikke om å eksportere norske arbeidsstandarder til andre land. Det handler om å respektere grunnleggende arbeidstakerrettigheter og menneskerettigheter.

4 Det offentlige og etisk handel Ivaretakelse av arbeidstakerrettigheter, menneskerettigheter og miljø i offentlige innkjøp:

5 Hvem har ansvaret? Kjøper må involvere seg, dvs. stille krav og følge opp at kravene blir etterlevd. Selger har ansvar for at kravene blir etterlevd gjennom egne handlinger, gjennom å formidle forventninger og holdninger og gjennnom å stille krav og å følge opp at kravene blir etterlevd.

6 Stavanger kommune - hvordan påvirker vi? Handlingsplan for etisk handel Etiske krav i utvalgte kontrakter Oppfølging av leverandørenes etterlevelse Prosessorienterte forventer dialog, samhandling og forbedring Vi er i en læringsprosess

7 Menneskerettigheter Leverandøren skal respektere FNs verdenserklæring om menneskerettigheter. Nasjonal lovgivning Arbeidsretten og arbeidslovgivningen der produksjonen finner sted skal etterleves. Av særlig relevante forhold fremheves lønns- og arbeidstidsbestemmelser, helse, miljø og sikkerhet, lovfestede forsikringer og sosiale ordninger, samt regulære ansettelsesforhold, inklusive arbeidskontrakter. Forbud mot barnearbeid FNs barnekonvensjon artikkel 32, ILO-konvensjon nr 138 og 182 Barn har rett til å bli beskyttet mot økonomisk utnytting i arbeid, og mot å utføre arbeid som kan svekke utdannings- og utviklingsmuligheter. Minstealderen må ikke i noe tilfelle være under 15 år (14 eller 16 år i visse land). Barn under 18 år skal ikke utføre arbeid som setter helse eller sikkerhet i fare, inkludert nattarbeid. Dersom det foregår slikt barnearbeid, skal det arbeides for snarlig utfasing. Det skal samtidig legges til rette for at barna gis mulighet til livsopphold og utdanning inntil barnet ikke lenger er i skolepliktig alder. Tvangsarbeid/slavearbeid ILO-konvensjon nr 29 og 105 Det skal ikke foregå noen form for tvangsarbeid, slavearbeid eller ufrivillig arbeid. Arbeiderne må ikke levere depositum eller identitetspapirer til arbeidsgiver, og skal være fri til og avslutte arbeidsforholdet med rimelig oppsigelsestid. Diskriminering ILO-konvensjoner nr 100 og 111 Det skal ikke foregå noen diskriminering i arbeidslivet basert på etnisk tilhørighet, religion, alder, uførhet, kjønn, ekteskapsstatus, seksuell orientering, fagforeningsmedlemskap eller politisk tilhørighet. Organisasjonsfrihet og retten til kollektive forhandlinger ILO-konvensjon nr 87 og 98 Arbeiderne skal uten unntak ha rett til å slutte seg til eller etablere fagforeninger etter eget valg, og å forhandle kollektivt. Dersom disse rettigheter er begrenset eller under utvikling, skal leverandøren medvirke til at de ansatte får møte ledelsen for å diskutere lønns- og arbeidsvilkår uten at dette får negative konsekvenser for arbeiderne.

8 Hvordan skal leverandørene møte slike krav? Bygge opp kompetanse Etablere og ved interne etiske krav gjerne i samsvar med kravene som benyttes av det offentlige Forankre kravene i organisasjonen og hos samarbeidspartnere Kontroll og forbedring Være kritisk der offentlige oppdragsgivere ikke tar ansvar

9 Etiske krav fremover Forventes økt bevisstgjøring i forhold til det å stille krav om ivaretakelse av arbeidstakerrettigheter, menneskerettigheter og miljø. Tydeligere krav og oppfølging Endringer i hvordan det offentlige stiller krav kvalifikasjonskriterium vurderes. Samspill og dialog mellom kjøper og selger