Flyktningplan for Sør-Odal kommune

Transkript

1 Flyktningplan for Sør-Odal kommune Side 1 av 21

2 Sammendrag Et sammendrag av viktige momenter i planen utarbeides når planforslaget foreligger. Stikkord: Bakgrunn for planarbeidet Faktagrunnlag Målsetninger Handlingsplan Side 2 av 21

3 Innholdsfortegnelse Sammendrag... 2 Innholdsfortegnelse... 3 Innledning Bakgrunnen for planen, status og aktuelle lovbestemmelser og Bakgrunn for planen Status og statistikk Aktuelle lovbestemmelser Faser i flyktningarbeidet Forberedelsesfasen Etableringsfasen Integreringsfasen Oppfølgingsfasen Tilbakevending Mål og forutsetninger for flyktningarbeidet med bakgrunn i SWOT-analyse SWOT-analyse Målsetninger Strategisk mål Delmål Handlingsplan Organisering og beskrivelse av flyktningarbeidet i Sør-Odal Flyktningkonsulent Flyktningråd Helse Introduksjonsprogram og norskopplæring (GIV) Arbeid Bolig Barnehage og skole Barneverntjenesten Kultur og fritid Nav Økonomi Tilskudd Kostnader Ansatte Etableringsutgifter Introduksjonsstønad Tolk Økonomisk sosialhjelp Bosetting etter 3-års perioden Avslutning... 3 Vedlegg... 3 Introduksjonsloven... 3 Plan for minoritetsspråklige elever i skolene i Sør-Odal... 3 Side 3 av 21

4 Innledning Sør-Odal kommune ønsker gjennom flyktningplanen å sikre at kommunen er godt forberedt når det gjelder bosetting og integrering av flyktninger. Mandatet for arbeidet med planen er gitt av strategisk ledelse. Mandatet gjengir kommunestyrets vedtak og viser til at planarbeidet skal ivareta dette. Videre fremgår følgende: Det skal utarbeides rutiner for bosetting, oppfølging og integrering av flyktninger. Økonomiske konsekvenser. Alle hovedmål, delmål og tiltak skal være målbare. Hensiktsmessigheten av å bosette flyktninger utover det antall og den periode kommunestyret har vedtatt skal gjennomgås. Planen skal ha et tidsperspektiv på 6 år. Det er utarbeidet et planprogram med fremdriftsplan for arbeidet. Strategisk ledelse i kommunen er prosjekteier. Nav-leder er prosjekteier og prosjektleder. En arbeidsgruppe bestående av flyktningkonsulent, representant fra helsestasjon, enhet helse, kommunelegen, oppvekst og kultur samt kultur og fritid har utarbeidet SWOTanalysen og innholdet i planen. Flyktningarbeid involverer alle enheter i kommunen, men også frivillige organisasjoner og befolkningen i kommunen som helhet. Flyktningplanen beskriver kommunens del av dette arbeidet. Det er lagt vekt på at planen skal være så konkret som mulig slik at den blir et godt arbeidsverktøy i det daglige. Planen gjelder for perioden 2011 til Planen er utarbeidet etter gjeldende lovverk. Det er sannsynlig at det kommer endringer i lovverket. Videre er det flere rutiner for flyktningarbeidet i kommunen som ikke er på plass enda. Det er derfor naturlig å rullere planen i 2012 og deretter hvert annet år. Side 4 av 21

5 1. Bakgrunnen for planen, status og aktuelle lovbestemmelser og 1.1 Bakgrunn for planen Kommunestyret vedtok følgende: 1. Sør-Odal kommune aksepterer å bosette inntil 30 personer over en periode på 3 år. Fortrinnsvis barnefamilier. 2. Rammene for kjøp av boliger i 2009 settes til 3 millioner via Husbankens virkemidler. 3. Det opprettes en 50 % stilling som flyktningkonsulent. 4. Eventuelt overskytende settes i bundet driftsfond. 1.2 Status og statistikk Pr er det bosatt 13 flyktninger i henhold til kommunestyrevedtaket, og ytterligere 10 skal bosettes i løpet av Tabell 1 viser antall innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre i Sør- Odal og i hele landet i antall og i prosent i Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre Sør-Odal Landet Folkemengde i alt Alle EU/EØS, USA, Canada, Australia og New Zealand Asia, Afrika, Latin-Amerika, Oseania unntatt Australia og New Zealand, og Europa utenom EU/EØS Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre i prosent av folketallet Alle 3,3 11,4 EU/EØS, USA, Canada, Australia og New Zealand Asia, Afrika, Latin-Amerika, Oseania unntatt Australia og New Zealand, og Europa utenom EU/EØS 2,1 4,3 1,2 7,0 Tabell 1: Antall innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre i Sør- Odal og i hele landet i antall og i prosent i 2010 (kilde: SSB). Side 5 av 21

6 1.3 Aktuelle lovbestemmelser Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne flyktninger (Introduksjonsloven) regulerer deler av kommunens integreringsarbeid. Formålet med loven er å styrke nyankomne innvandreres mulighet for deltakelse i yrkes- og samfunnsliv, og deres økonomiske selvstendighet. Loven regulerer videre flyktningenes rettigheter og kommunens plikt til å sørge for grunnleggende kvalifisering gjennom introduksjonsordningen. Helsetjenestetilbudet i kommunen skal følge retningslinjene i: 1. Veilederen Helsetjenestetilbudet til asylsøkere, flyktninger og familiegjenforente. IS-1022 (2010) Helsedirektoratet. 2. Veileder til forskrift om kommunens helsefremmende og forebyggende arbeid i helsestasjons- og skolehelsetjenester IS-1154 Helsedirektoratet. Skole Skolen har utarbeidet Plan for minoritetsspråklige elever ved skolene i Sør-Odal som også gjelder personer med flyktningstatus. Side 6 av 21

7 2. Faser i flyktningarbeidet 2.1 Forberedelsesfasen IMDi søker ut flyktninger til kommunen. Flyktningkonsulent sammen med Nav-leder avgjør om kommunen kan ta imot de aktuelle flyktningene. Ved tvil kan andre aktuelle enheter konsulteres før kommunen aksepterer bosettingen. Flyktningkonsulenten besøker flyktningen i mottaket og informerer om kommunen. Flyktningkonsulenten sørger for at bolig og husleiekontrakt er klart før ankomst. Flyktningkonsulenten har ansvaret for at enheter som vil bli berørt av bosettingen som skole, barnehage, helse, Nav må involveres slik at de er forberedt på bosettingen. 2.2 Etableringsfasen Flyktningene bistås av flyktningkonsulenten ved ankomst til kommunen slik at de kommer i orden i boligen. Ved ankomst får flyktningene en informasjonsfolder om kommunen som også skal inneholde annen viktig informasjon som for eksempel telefonnummer til lege, politi og brannvesen. Flyktningene tas med på omvisning i kommunen og på besøk til for eksempel skole, barnehage, GIV. Flyktningkonsulenten har ansvaret. Flyktningkonsulenten sørger for at det søkes om fastlege, at det avtales en time hos fastlege for helsesjekk og hos tannlege for tannhelsesjekk. Behov for tolk vurderes fortløpende hos den enkelte enhet som har kontakt med flyktningene. Flyktningkonsulenten avklarer flyktningenes utdanning og arbeidserfaring i samråd med GIV. Tolk benyttes.. Overføringsflyktninger skal testes for tuberkulose innen 48 timer etter ankomst. Flyktningkonsulenten har ansvaret for at dette organiseres med involverte enheter. 2.3 Integreringsfasen Flyktningkonsulenten følger opp den enkelte flyktning slik at planen for integreringsfasen følges og slik at de rette instansene trekkes inn på riktig tidspunkt. Flyktningkonsulenten søker om integreringstilskudd. Det fattes vedtak om introduksjonsprogram i NIR. (Nasjonalt introduksjonsregister) Oppvekst og Kultur søker om tilskudd til opplæring i norsk og samfunnsfag i NIRregisteret. Side 7 av 21

8 Flyktningkonsulenten hjelper flyktningene med å søke sosialhjelp frem til introduksjonsstønaden utbetales. Flyktningkonsulenten sørger for at flyktningguider tilbys. Flyktningkonsulenten sørger for at flyktningene starter i introduksjonsprogrammet ved GIV senest 8 uker etter bosetting og det utarbeides en realistisk kvalifiseringsplan sammen med den enkelte. Skolen vurderer leksehjelp og morsmålsassistent ved behov. 2.4 Oppfølgingsfasen Etter integreringsfasen kan flyktningene fortsatt ha behov for bistand fra flyktningkonsulent i forhold til jobbsøking, familiegjenforening og andre ting. Hovedfokus skal være på å søke arbeid og bli selvforsørget. Nav kan bistå den enkelte med kurs og andre arbeidsmarkedstiltak i jobbsøkingsfasen. 2.5 Tilbakevending Dersom det blir aktuelt for flyktningen å vende tilbake til sitt hjemland vil statens retningslinjer og stønadssatser for dette følges. Flyktningkonsulenten bistår. Side 8 av 21

9 3. Mål og forutsetninger for flyktningarbeidet med bakgrunn i SWOT-analyse 3.1 SWOT-analyse S - Strengths (Styrker) W -Weaknesses (Svakheter/forbedringsområder) O - Opportunities (Muligheter) T - Threats (Trusler/hindringer) SWOT-analysen er utarbeidet av enhetene i kommunen som er berørt av flyktningarbeidet. Analysen viser styrker og svakheter som vil få betydning for flyktningarbeidet internt i kommunen. Videre viser analysen eksterne muligheter og trusler/hindringer for kommunens arbeid når det gjelder forhold som ligger utenfor kommuneadministrasjonen. INTERNE Sterke sider (S) God kompetanse i kommunen Vilje til samarbeid God barnehagedekning Gode kommunale tilbud som må tilpasses flyktninger Forbedringsområder (W) Flyktningarbeidet ikke godt nok implementert/koordinert i kommunen Kostnadene i den enkelte enhet er ikke vurdert Mangler kunnskap om kulturforskjeller Skolestrukturen Mangler informasjonsmateriell å flere språk EKSTERNE Muligheter (O) Engasjerte foreninger Samarbeid med andre kommuner Ressurssterke flyktninger Kommunale lokaler kan benyttes til forskjellige aktiviteter som: Aktivitetssenteret Skolekjøkken Sander skole Hindringer (T) Bosettingsmønsteret i kommunen Tolketjenesten Kollektiv-tilbudet Side 9 av 21

10 3.2 Målsetninger Strategisk mål Det strategiske målet gir en overordnet retningslinje som skal følges opp over tid. I denne planperioden er det overordnede målet at: Flyktningene som bosettes i Sør-Odal kommune skal tas i mot på en god måte og være integrert i løpet av en fem års periode Delmål For å kunne vurdere måloppnåelsen av det strategiske målet er det fastsatt målbare delmål. I denne planperioden er delmålene: * Kunnskap om flyktningarbeidet skal økes blant de ansatte i kommunen, blant frivillige organisasjoner og blant innbyggerne i planperioden. Flyktningarbeidet skal være organisert slik at det fremmer integreringen i ulke faser - det første året, 2-3 år etter ankomst og 5 år etter ankomst Handlingsplan Handlingsplanen viser hvordan delmålene skal følges opp i praksis med ulike tiltak, hvem som har ansvaret for å gjennomføre tiltakene og hvordan effekten av tiltaket skal måles. Handlingsplanen følger på de neste sidene: Side 10 av 21

11 Handlingsplan Strategisk mål: Flyktningene som bosettes i Sør-Odal kommune skal tas i mot på en god måte og være integrert i løpet av en fem års periode. ETABLERINGSFASE Delmål: Kunnskap om flyktningarbeidet skal økes blant de ansatte i kommunen, blant frivillige organisasjoner og blant innbyggerne i planperioden. Tiltak Beskrivelse og leveranser A1 Invitere eksterne aktører Møte med IMDi som har kompetanse på vedrørende integrering flyktningarbeidet, utfordringer med mer. A2 Informere via media Bruke Glåmdalen, Odalstidende og Informasjonsmagasin for Odalen for å informere om flyktningarbeidet i kommunen A3 Videre informasjonsarbeid Løpende informasjonsarbeid gjennom kontakt med media og for eksempel frivillige organisasjoner som arbeider med flyktningene. A4 Informasjonsmateriell Utarbeidelse av informasjonsmateriell på flere språk. A5 Møter i flyktningrådet Gjennomføre samarbeidsmøter internt i kommunen mellom de som arbeider med flyktningene (flyktningråd). Side 11 av 21 Mål for tiltaket Øke kunnskap og forståelse i internt i kommunen for integreringsarbeidet Øke kunnskap og forståelse for integreringsarbeidet blant ansatte og kommunens innbyggere Øke kunnskap og forståelse for integreringsarbeidet. Involvere frivillige Gi flyktningene god informasjon Styrke samarbeidet slik at flyktningene får en koordinert tjeneste. Dele erfaringer og lære av hverandre. Estimert Frist Ansvar kostnad 0 Våren 2011 Nav-leder 0 Våren 2011 Nav-leder 0 Løpende i planperioden Nav-leder og flyktningkonsulent 5000, Flyktningkonsulent 0 Løpende i planperioden. Flyktningkonsulent

12 Strategisk mål: Flyktningene som bosettes i Sør-Odal kommune skal tas i mot på en god måte og være integrert i løpet av en fem års periode. Delmål: Flyktningarbeidet skal være organisert slik at det fremmer integreringen. Dette skal måles i forhold til følgende kriterier: Flyktningene skal etter 1 år ha flyttet inn i tildelt bolig og fått den hjelpen de trenger for å klare dagliglivet. B1 B2 Tiltak Beskrivelse og leveranser Estimert kostnad Det skal utarbeides en Planen må utarbeides sammen med den individuell plan for den enkelte. enkelte Introduksjonsprogrammet skal iverksettes så fort som mulig Glåmdal Interkommunale Voksenopplæring må kontaktes før flyktningen kommer. Frist 0 1 år etter bosetting 0 8 uker etter bosetting Ansvar Flyktningkonsulent Flyktningkonsulent INTERGRERINGSFASE B3 B4 B5 B6 Barn og unge i grunnskolealder skal få skoletilbud umiddelbart Flyktningene skal få bistand til å komme i gang med fritidsaktiviteter. Barn under skolepliktig alder skal ha barnehageplass. Det skal være etablert helsetilbud for dem som har spesielle behov. Skole må kontaktes før barna bosettes. 1 uke etter bosetting Det avklares hvilke interesser den enkelte har og aktuelle lag/foreninger kontaktes. 1 måned etter bosetting. Barnehage må kontaktes før barna bosettes. 1 måned etter bosetting Det søkes om fastlege og helsestasjonen kontaktes dersom det bosettes barn 1 uke etter bosetting Flyktningkonsulent Flyktningkonsulent, evt, i samråd med leder kultur og fritid Flyktningkonsulent Flyktningkonsulent B7 B8 Flyktningene forberedes til yrkeslivet blant annet gjennom språkpraksisplasser. Flyktningguider skal være i funksjon Det skaffes språkpraksisplasser I år etter bosetting Det annonseres og informeres om behovet for flyktningguider i media. Løpende Flyktningkonsulenten Nav-leder Side 12 av 21

13 Strategisk mål: Flyktningene som bosettes i Sør-Odal kommune skal tas i mot på en god måte og være integrert i løpet av en fem års periode. Delmål: Flyktningarbeidet skal være organisert slik at det fremmer integreringen. Dette skal måles i forhold til følgende kriterier: Flyktningene skal etter 2-3 år være i arbeid eller under utdanning. Tiltak Beskrivelse og leveranser Estimert Frist Ansvar kostnad C1 Introduksjonsordningen videreføres. GIV leverer programmet Løpende Flyktningkonsulent INTEGRERINGSFASE C2 C3 Arbeidspraksis og andre tiltak som forbereder for videre opplæring eller tilknytning til arbeidslivet gjennomføres Barn og unge får oppfølging slik at de deltar i fritidsaktiviteter på linje med andre. Arbeidsgivere involveres gjennom invitasjon til felles møter, kontakt med den enkelte arbeidsiver og informasjon i media. Kontakten med lag og foreninger opprettholdes Flyktningkonsulent og Nav-leder Flyktningkonsulent, evt i samråd med leder fritid og kultur Side 13 av 21

14 OPPFØLGINGSFASE D1 Strategisk mål: Flyktningene som bosettes i Sør-Odal kommune skal tas i mot på en god måte og være integrert i løpet av en fem års periode. Delmål: Flyktningarbeidet skal være organisert slik at det fremmer integreringen. Dette skal måles i forhold til følgende kriterier: Flyktningene skal etter 5 år være selvhjulpne og ha egen bolig. Tiltak Beskrivelse og leveranser Estimert kostnad Frist Ansvar Flyktningene Opplæring gjennom møter og kurs. Flyktningkonsulenten involveres i flyktningarbeidet som ressurspersoner for andre flyktninger. Side 14 av 21

15 4. Organisering og beskrivelse av flyktningarbeidet i Sør-Odal 4.1 Flyktningkonsulent SWOT-analysen viser at det er mye god kompetanse i enhetene i kommunen. Denne må samordnes og brukes til det beste for flyktningene. Det er ansatt en flyktningkonsulent i 50 % stilling i Nav som har den daglige oppfølgingen av flyktningene. Flyktningkonsulenten skal sørge for å koordinere og samordne tjenestene rundt den enkelte flyktning. Flyktningkonsulenten fatter vedtak i NIR når det gjelder flyktninger som bosettes etter utsøking fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi). Oppgaver Ansvar Frist Daglig oppfølging av flyktningene Flyktningkonsulent Løpende Koordinering og samordning av tjenester Flyktningkonsulenten 4.2 Flyktningråd Flyktningrådet består av representanter fra de enhetene i kommunen som er mest involvert i flyktningarbeidet. Flyktningrådet skal ha jevnlige samarbeidsmøter for å kunne drøfte problemstillinger og tiltak og dele erfaringer med flyktningarbeidet. Flyktningkonsulenten innkaller til og leder møtene. Det må i løpet av 2011 vurderes om flyktningrådet også skal ha med en brukerrepresentant. Oppgaver Ansvar Frist Samarbeidsmøter Flyktningkonsulent Løpende Vurdere å ha med brukerrepresentant Flyktningrådet Helse Det er viktig at flyktningene tilbys et helhetlig helsetilbud. Den enkelte flyktning skal få hjelp til å søke om fastlege rett etter ankomst til kommunen. Det må velges blant fastlegene i kommunen som har ledige plasser på sin liste. Kommunen må utarbeide rutiner for tjenester i forbindelse med kartlegging av helsetilstanden, vaksinering, tbc, gjennomgang av rutiner ved smittsomme sykdommer samt base for helseopplysninger fra mottak til kommune. Videre må det forebyggende folkehelsearbeidet som for eksempel kostholdsråd og aktivitet også inkludere flyktningene. Overføringsflyktninger og flyktninger som bosettes gjennom familiegjenforening skal straks etter bosetting gjennomgå grundig helsesjekk. Det skal tas tuberkulinprøve innen 48 timer etter ankomst. Det må tas stilling til hvem som skal ha ansvaret for ovennevnte arbeid, hvordan det faktisk skal gjennomføres og hva det vil kreve av ressurser. Dette må gjøres i løpet av Dette vil imøtekomme svakheten om at flyktningarbeidet ikke er godt nok implementert/koordinert i kommunen når det gjelder helse, jfr. SWOT-analysen. Når det er barn og unge som bosettes skal det med bistand fra flyktningkonsulenten etableres rask kontakt med helsestasjonen. Helsestasjonen har ved bosetting av barn og unge et ansvar for helsefremmende og forebyggende arbeid til familien som helhet. Ansvaret deles med resten av kommunens tjenester for barn og unge. Side 15 av 21

16 Helsestasjonen tilbyr nyinnflyttersamtale med fokus på: Kartlegging av barnets fysiske, psykiske og sosiale helse Risiko og beskyttende faktorer Familiesituasjonen Informasjon om tjenestetilbudet Etablere kontakt med andre tjenester i kommunen ved behov (fastlege, psykiatrisk team, barnevern etc.) For øvrig helsetilbud og oppfølging etter veileder Enhet Helse kommunehelsetjenesten har kompetanse og tilbud når det gjelder fysioterapi, ergoterapi, psykiatri og rus. Naturlig samarbeidspartner er DPS på Kongsvinger. Oppgaver Ansvar Frist Søke om fastlege Flyktningkonsulent Løpende Etablere kontakt med helsestasjonene Flyktningkonsulenten Løpende Iverksette arbeidet med å utarbeide Flyktningkonsulent rutiner vedr. helsemessig oppfølging og ansvaret for dette Nyinnflyttersamtale Helsestasjonen Løpende 4.4 Introduksjonsprogram og norskopplæring (GIV) Sør-Odals samarbeidspartner når det gjelder introduksjonsprogram, norskopplæring og annen voksenopplæring er Glåmdal Interkommunale Voksenopplæring (GIV). Introduksjonsprogrammet skal tilbys innen 8 uker etter bosetting. Programmet varer i 2 år, ved særlige grunner i 3 år. Flyktningene skal tilbys arbeidspraksisplass gjennom programmet som en del av opplæringen. Oppgaver Ansvar Frist Tilby intro.program GIV Løpende Iverksette språk- og arbeidspraksis GIV/Flyktningkonsulent Løpende 4.5 Arbeid Målsetningen er at alle voksne flyktninger skal være i arbeid eller annen utdanning innen introduksjonsprogrammet er ferdig. Flyktningkonsulenten må bistå flyktningene i samarbeid med Nav forøvrig. Arbeidsgivere i kommunen og kommunen som arbeidsiver må informeres og involveres i integreringsarbeidet. Oppgaver Ansvar Frist Skaffe praksisplasser Flyktningkonsulent Løpende Bistå i å søke arbeid Flyktningkonsulent Løpende Kontakt med og informasjon til arbeidsgivere Flyktningkonsulent Løpende Side 16 av 21

17 4.6 Bolig Flyktningene skal tilbys egnet bolig ved bosetting. Det gis ett tilbud om bolig. Utgifter til bolig bør i utgangspunktet ikke avvike fra det som ellers godkjennes av Nav, eller være dyrere enn at flyktningene vil kunne betjene utgiftene selv når de blir selvhjulpne. Etter hvert som flyktningene blir økonomisk selvhjulpne skal de skaffe seg egen bolig. Kommunikasjonsmessige forhold tilsier at boligene må ligge i nærheten av Skarnes sentrum eller i gåavstand fra Rv. 2. Det bør ikke bosettes for mange i samme boenhet. Solbakken folkehøyskole vil være en samarbeidspartner da de ønsker å leie ut til flyktninger på skolens område. Kommunestyret har vedtatt at det kan brukes midler til utbedring og kjøp av boliger via Husbanken. Boligspørsmålet må ses i sammenheng med boligsosial handlingsplan. Husleie skal i utgangspunktet dekkes av introduksjonsstønaden. Supplerende sosialhjelp kan bli aktuelt. Oppgaver Ansvar Frist Skaffe egnede boliger Flyktningkonsulent Løpende 4.7 Barnehage og skole Barnehageplass skal være på plass kort tid etter bosetting og flyktningkonsulenten følger familien på besøk til skole og barnehage. Skolen har erfaring med minoritetsspråklige elever og har utarbeidet Plan for minoritetsspråklige elever ved skolene i Sør-Odal som følges også i forbindelse med bosetting av flyktninger. Oppgaver Ansvar Frist Kontakte barnehage og skole Flyktningkonsulent Løpende 4.8 Barneverntjenesten Mottak av enslige mindreårige skal meldes til barnevernet. Kommunen kan søke om refusjon for visse utgifter i forbindelse med barneverntiltak for enslige mindreårige. Det må utarbeides rutiner for samarbeid mellom barnevernet og andre aktører i flyktningarbeidet i løpet av planperioden. Oppgaver Ansvar Frist Iverksette arbeidet med å utarbeide Flyktningkonsulent rutine for samarbeid med barnevernet 4.9 Kultur og fritid Flyktningene skal kunne delta i organisasjons- og idrettslivet på lik linje med øvrige innbyggere. Det er viktig for integreringen at flyktningen får et nettverk. Enhet Kultur og Fritid må samarbeide med flyktningkonsulenten om dette arbeidet. Aktuelle samarbeidspartnere er kirkekontoret, NKS, Idrettsrådet og frivillighetssentralen. Det skal utarbeides en plan i løpet av 2011 for hvordan man kan rekruttere og lære opp enkeltpersoner som kan følge flyktningen eller flyktningfamilien på fritiden (flyktningguide). Side 17 av 21

18 Oppgaver Ansvar Frist Utarbeide plan for rekruttering og opplæring av flyktningguider Flyktningkonsulent sammen med leder Kultur og fritid Nav Før og etter bosetting skal det være et tett samarbeid mellom flyktningkonsulenten og den øvrige delen av Nav om økonomiske spørsmål og om andre praktiske forberedelser. Det er viktig at introduksjonsordningen kommer i gang raskest mulig etter bosetting og senest inne 8 uker. Introduksjonsstønad utbetales når programmet er i gang. Flyktningkonsulenten må sørge for at flyktningene søker om økonomisk sosialhjelp frem til introduksjonsstønaden iverksettes. Flyktningkonsulenten må også bistå for å søke om øvrige ytelser flyktningene har krav på som for eksempel barnetrygd og bostøtte så fort flyktningen er bosatt. Oppgaver Ansvar Frist Samarbeid med Nav for øvrig Flyktningkonsulent Løpende Iverksette intro.stønad Flyktningkonsulent Løpende Bistå i å søke andre ytelser Flyktningkonsulent Løpende 5. Økonomi Det skal hvert år utarbeides et eget budsjett for arbeidet med flyktninger. Dette vil gi informasjon om hvordan inntekter og utgifter skal fordeles mellom enhetene i kommunen. 5.1 Tilskudd Forventet integreringstilskudd i 2011 er: Bosettingsår År 1 (2011): Sats År 2 (2010): ,- År 3 (2009): ,- År 4 (2008): ,- År 5 (2007): , ,- Voksne (det året de fyller 18 år) ,- Barn ,- Enslige voksne ,- Enslige mindreårige Det gis et ekstra engangstilskudd på kr ,- for personer som har fylt 60 år ved bosetting. Videre gis det et ekstra tilskudd for enslige mindreårige pr. år på kr ,-. Det gis et skoletilskudd på kr ,- pr. barn pr. år og et barnehagetilskudd på kr ,- pr. barn (engangstilskudd). Videre kan det søkes om et særskilt tilskudd på kr ,- for personer med kjente funksjonshemminger og på et tilskudd på kr ,- i inntil 5 år ved bosetting av personer med kjente og særlig alvorlige funksjonshemminger eller adferdsvansker. Side 18 av 21

19 I tillegg søker kommunen om tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap. Høy sats er for de som bosettes i 2011 kr ,- pr år (år 1) og kr ,- pr. år for de som ble bosatt i 2010 (år 2). Fra 2011 gis det et barnehagetilskudd på kr ,- (engangstilskudd). Formålet med tilskuddet er å gjøre kommunen i stand til å gi barn av nyankomne flyktninger et barnehagetilbud når familien skal etablere seg. Tilskuddet skal dekke utgifter til særskilt tilrettelegging for barn av nyankomne flyktninger, for eksempel. tospråklige assistenter. Videre gis det et skoletilskudd på kr ,- pr. år pr. barn i skolepliktig alder. Tilskuddet skal dekke kommunens egenandel knyttet til undervisning av grunnskoleelever fra språklige minoriteter. Side 19 av 21

20 5.2 Kostnader Ansatte Flyktningkonsulenten er ansatt i en 50 % stilling. Det er sannsynlig at det vil være behov for økt stilling i en periode når antallet bosatte flyktninger øker. Det må videre i løpet av 2011 tas stilling til i hvilken grad det er nødvendig med økte ressurser også i forhold til helsetjenestene som skal tilbys Etableringsutgifter I forbindelse med bosettingen påløper det utgifter til etablering. Utgiftene vil variere etter hva slag bosted flyktningene får leie. Større boliger vil gi utgifter i forbindelse med møbler, hvite- og brunevarer, TV osv, mens leieforhold i et bofellesskap kan være møblert Introduksjonsstønad Flyktninger mellom 18 og 55 år har rett og plikt til å delta i Introduksjonsprogrammet. Introduksjonsstønad utgjør 2 x grunnbeløpet pr. år Introduksjonsstønad utbetales som lønn og det trekkes skatt. Introduksjonsprogrammet opplæring i norsk og samfunnskunnskap. Kommunens utgifter i forbindelse med programmet ved GIV dekkes gjennom tilskuddet til opplæring i norsk- og samfunnskunnskap Tolk Alle enhetene i kommunen som arbeider med flyktninger skal ha mulighet til å benytte tolk. Tolken skal være autorisert. Nav-leder har ansvaret for at det i løpet av 2011 utarbeides en oversikt over hvor utgiftene til tolk skal dekkes Økonomisk sosialhjelp Flyktningene skal selv betale sine løpende utgifter når de mottar introduksjonsstønaden. De kan ha behov for supplerende sosialhjelp og dette kan de søke om på samme måte som andre. Undersøkelser viser at utgiftene til sosialhjelp øker noe i år 6 og 7 etter bosetting, dvs de første to årene etter at det ikke lenger gis integreringstilskudd til kommunen. Side 20 av 21

21 6. Bosetting etter 3-års perioden Kommunestyret har vedtatt å bosette 30 flyktninger over en 3 års periode. Dersom kommunen i denne perioden får bygget opp et godt mottaksapparat og arbeidet med integreringen går bra, vil det være naturlig å bosette noen flyktninger hvert år også etter 3-års perioden. Arbeidet som er gjennomført i 3-års perioden må evalueres i løpet av våren 2012 og det kan da eventuelt fremmes sak for kommunestyret om ytterligere bosetting. 7. Avslutning Det er flere rutiner som må utarbeides i løpet av 2011, jfr under punkt 3. Det er også sannsynlig at det blir lovendringer på området. Som sagt i innledningen bør derfor planen rulleres allerede i 2012 og deretter hvert annet år. Vedlegg Introduksjonsloven Plan for minoritetsspråklige elever i skolene i Sør-Odal Side 21 av 21