REGULERINGSPLAN. Liadal. Lianeset. E39 Hp 16 Lianeset - Liadal. Ørsta kommune. Saksbehandling etter plan- og bygningslova

Transkript

1 Liadal REGULERINGSPLAN E39 Hp 16 Lianeset - Liadal Ørsta kommune Saksbehandling etter plan- og bygningslova Melding om oppstart av planarbeid Offentleg ettersyn juni august 2014 Revidert etter innkomne merknader november 2014 Vedtak om eigengodkjenning i k.styret i sak 88/ Lianeset Region midt Vegavdeling Møre og Romsdal Desember 2014

2 Oppdragsnr.: Feil! Fant ikke referansekilden. Dokument nr.: 1 Feil! Fant ikke referansekilden. Feil! Fant ikke referansekilden. Revisjon: 0 Innhald PLANANSVAR PLANPROSESS - PLANMATERIALE INNLEIING BAKGRUNN FØREMÅLET MED PLANEN PLANOMRÅDET TRAFIKKFORHOLD PLANPROSESS START MEDVERKNAD UTFØRTE UNDERSØKINGAR GODKJENDE PLANAR, UTGREIINGAR OG FØRINGAR KOMMUNALE OVERORDNA PLANAR KOMMUNEDELPLAN FOR ØRSTA SENTRUM OG HOVDEBYGDA REGULERINGSPLANAR I OMRÅDET KONSEPTVALUTGREIING E39 SKEI - ÅLESUND BARN OG UNGE SINE INTERESSER UNIVERSELL UTFORMING SITUASJONEN I DAG INNHALDET I PLANEN VEGSTANDARD VEGSYSTEMET TILPASSING TIL LANDSKAPET I BYGGJEFASEN MASSEHANDTERING GRUNNFORHOLD SKREDFARE OG GEOTEKNIKK SKREDFARE GEOTEKNIKK VERKNADER AV PLANEN KULTURMILJØ OG KULTURMINNE STØY LANDSKAPSBILETE LANDBRUK NATUR - FRILUFTSLIV OPPFØLGING I BYGGJEFASEN RISIKO OG SÅRBARHEITSANALYSE FAREKARTLEGGING VURDERING AV SÅRBARHET OPPSUMMERING PLANGJENNOMFØRING VEDLEGG KJELDER Side 1 av 14

3 Planansvar Planprosess - Planmateriale Planansvar Planlegging for utbetring av parsellen Lianeset-Liadal på E39 har gått føre seg sidan Vegen er smal og uoversiktleg og ei av dei dårlegaste strekningane på E39 mellom Volda og Festøy. Statens vegvesen utarbeidar i samråd med Ørsta kommune reguleringsplan for vegstrekninga. Kommunen er planmynde og Statens vegvesen Region Midt er tiltakshavar og forslagsstillar for reguleringsplanen. Norconsult har hatt ansvar for utarbeiding av forslaget til reguleringsplan basert på veggeometri utarbeidd av Sweco. Planprosess Kunngjering om oppstart av planarbeid vart gjort per brev og med annonse i Sunnmørsposten og Møre-Nytt. Reguleringsplanen er utarbeidd som ei detaljregulering etter plan- og bygningslova Den formelle planhandsaminga skjer i samsvar med i plan- og bygningslova. Statens vegvesen la på vegne av Ørsta kommune ut planforslaget til offentleg ettersyn. Avgjerda om dette er tatt i samråd med Ørsta kommune. Planutvalet i Ørsta vedtok at planforslaget kunne leggast ut til offentleg ettersyn. I perioden 25. juni-20. august 2014 låg planen ute til offentleg ettersyn. Partar vart varsla i eige brev. Det vart halde møter/synfaringar med 10 grunneigarar i samband med høyringa. Merknader og innspel er oppsummert og kommentert i eige vedlegg. Planen skal handsamast av Ørsta kommune for vedtak. Planvedtaket blir kunngjort med klagefrist på 3 veker. Eventuell klage må settast fram skriftleg til Ørsta kommune innan fastsett frist. Planmateriale Reguleringsplanen omfattar: Plankart i målestokk 1:1000 Planføresegner Planomtale Reguleringskart og -føresegner er juridisk bindande. Planomtalen er orienterande og skildrar dei ulike forholda knytt til planen. Plandokumenta blir lagt ut på kommunen og vegvesenet sine nettsider og Kontaktinformasjon Spørsmål kan rettast til: Statens vegvesen v/ Siv Sundgot Tlf e-post: sivsun@vegvesen.no Ørsta kommune v/ Gunnar Wangen Tlf e-post: Gunnar.Wangen@orsta.kommune.no 1 Innleiing 1.1 BAKGRUNN Det vart meldt oppstart av planarbeid for ei 2,25 km lang vegstrekning på E39 frå Lianeset til Liadal i Ørsta kommune. Planen er noko redusert i omfang ift det opphavlege planområdet. Dei nordlegaste 450 m av vegparsellen (nærast Liadal) er tatt ut av planen. Årsaka er at ingen av dei vurderte alternativa på denne delstrekninga er optimale og at det i overskodeleg framtid sannsynligvis ikkje blir løyvd nok pengar til å realisere denne delen av planen. Reguleringsplanen omfattar den resterande 1,8 km lange vegstrekninga. Den vil gje grunnlag til å fullføre utviding / utretting av vegen samt byggje gang-/sykkelveg på strekninga som har fartsgrense 80 km/t. Planen gjev også grunnlag for gjennomføring av nødvendige sikringstiltak mot skred. Vegstrekninga har i dag: Problem for store køyretøy når dei møtest pga smal veg Til dels svært dårleg sikt gjennom kurvene For dårleg trafikktryggleik for gåande og syklande Dårleg samsvar mellom horisontal- og vertikal føring av veglina Fleire bratte avkjørsler Skredfarlege parti Statens vegvesen har på denne bakgrunn utarbeidd ein reguleringsplan for vegstrekninga med hovudfokus på betra trafikktryggleik, betre framkomst, og omsyn til arealbruk og miljø langs vegen. På lengre sikt kan det vere eit alternativ at E39 blir lagt om på strekninga. Det er utgreidd fleire alternative konsept for løysingar utan ferje for E39 gjennom Sunnmøre. For strekninga nord for planområdet er det fastsatt at bru mellom Hareid og Sula skal vere framtidig E39. Framtidig trasè for E39 mellom Furene og Hareid er ikkje avklart. 1.2 FØREMÅLET MED PLANEN Nasjonalt mål Planen bidrar til det nasjonale målet om ei langsiktig utbetring av E39 slik at den kan binde kystbyane og tettstadene på Nordvestlandet betre saman. Totalt ser ein føre seg 8 timar raskare reisetid på heile E39-strekninga når alle prosjekta er ferdige. Regionale mål Eit viktig regionalt mål for planen er å betre framkomsten gjennom dei største "flaskehalsane" på E39. Andre viktige regionale mål er å: Redusere trafikkulykker og mindre alvorlige ulykker. Betre tryggleiken for gang- og sykkeltrafikken Ta vare på menneske og busetnad på ein miljøvennleg måte Lokale mål Viktige lokale mål for planen er å: Bruke minst mogeleg verdifulle arealressursar Unngå konflikt med arealbruken i dag til dømes areal for landbruk. Forbetre miljøforholda, spesielt mindre trafikkstøy i bustadar. Behalde eller foreslå nye tiltak for skredsikring Side 2 av 14

4 1.3 PLANOMRÅDET Planområdet ligg i Ørsta kommune på Sunnmøre langs austsida av Ørstafjorden, 5-7 km nord for Ørsta. Figur 2: Planområdet Frå P4888 ved Lianeset til P6680 sør for Liadal Figur 1: Oversiktskart over delar av Sunnmøre med blå sirkel omkring planområdet. Figur 2 viser planområdet meir i detalj. Utstrekning mot nord er i løpet av planprosessen redusert frå P7150 til P TRAFIKKFORHOLD Den gjennomsnittlege trafikkmengda på E39 i planområdet er 2820 køyretøy / døgn (2012). Tungtrafikk utgjer 13 % av totaltrafikken. For prognoseåret 2033 er trafikken berekna til å bli ca køyretøy / døgn med 16% tungtrafikk. I perioden er det registrert seks trafikkulykker med personskade i planområdet (Kjelde: Nasjonal Vegdatabase). Fartsgrensa på vegstrekninga i dag er 80 km/t på heile strekninga Side 3 av 14

5 2 Planprosess 2.1 START Arbeidet med reguleringsplan E39 Lianeset-Liadal vart meldt av Statens vegvesen 5. februar Ørsta kommune gjorde følgjande vedtak ved start av planarbeidet 25. februar 2010: 1. Ørsta formannskap syner til varsel om start av planarbeid på strekninga Lianeset-Liadal og er svært positive til at vegvesenet har prioritert dette planarbeidet. Ørsta formannskap føreset at det i planarbeidet vert lagt vekt på å gjere negative miljøkonsekvensar så små som mogleg i høve skjerings- og fyllingsutslag, både i høve landskapsomsyn og i høve strandsona. At vegen blir tryggast mogleg mot skred, er likevel viktigast. 2. Ørsta formannskap føreset at vald profil medfører at vegen blir bygd med breidd 7,5 m som for stamveg i kostbart terreng. 3. På strekninga må det takast omsyn til ferdsel for mjuke trafikkantar ved at det på strekninga m.a. blir bygd gang- og sykkelveg. 2.2 MEDVERKNAD Det har i løpet av planperioden vore kontakt med kommunen, aktuelle styresmakter og grunneigarinteresserr for å optimalisere vegtiltaket og gjere dei negative konsekvensane minst moglege. Når planforslaget låg ute på høyring, inviterte Statens vegvesen grunneigarane til å medverke ved å be om synfaringar/møter. Det vart gjennomført synfaring og møter med 10 grunneigarar. 2.3 UTFØRTE UNDERSØKINGAR Grunnforhold I 2010 og i august 2013 vart det gjort grunnundersøkingar langs vegstrekninga. Resultata er samla i ein rapport datert januar Relevante mål og strategiar for denne reguleringsplana fins inn under bolkane "Sentrumsutvikling og samferdsle" samt "Klima, energi og miljø". Eit av måla for sentrumsutvikling og samferdsle er: Ørsta er eit samferdsleknutepunkt, og nyttar dette til verdiskaping til beste for kommunen, regionen og miljøet. Relevante strategiar er: Arbeide for ein god dialog med samferdsleaktørar for å finne gode trafikale løysingar som tek omsyn til mjuke trafikantar og miljø Styrke planlegginga av gang- og sykkelvegar Styrke det kollektive busstilbodet, lokalt og regionalt Eit av klima-, energi- og miljømåla er: Sikre ei berekraftig forvaltning av kulturminne og kulturmiljø. Relevant strategi er: Legge til rette for at kulturminne og kulturmiljø vert nytta i reiselivsnæringa og som ressurs i lokalmiljøet 3.2 KOMMUNEDELPLAN FOR ØRSTA SENTRUM OG HOVDEBYGDA Arbeidet med å revidere arealdelen til kommuneplanen er satt i gang. Gjeldande plan er for perioden Ørsta formannskap vedtok å leggje framlegg til kommunedeldeplan for Ørsta sentrum og Hovdebygda ut til offentleg ettersyn, med frist Planframlegget samt den vedteke samfunnsdelen og planstrategien (2012), er viktige utgangspunkt for denne reguleringsplanen. Kartet i figur 3 viser foreslått arealbruk i kommunedelplanen mellom E39 og Ørstafjorden på strekninga for reguleringsplan Lianeset-Liadal. Framtidig arealbruk langs vegstrekninga er ei blanding av LNF-område og byggjeområde for fritidsbustader. Godkjende reguleringsplanar skal framleis gjelde og planframlegget inneheld og omsynssoner (faresoner "snøras og steinsprang" samt "høgspenningsanlegg" og bandlegging etter lov om kulturminne) Skredfare Støy Skredfagleg vurdering av vegtiltaka er gjennomført av Berg- og geoteknikkseksjonen ved Statens vegvesen region Midt i Vurderingane er rapportert i november I oktober 2013 er det gjort støykartlegging av framtidstrafikken på planlagt vegstrekning. Den blir lagt til grunn for foreslåtte støytiltak i reguleringsplanen Trafikktryggleik Arkeologi Trafikktryggleiksrevisjon er gjennomførd og formelt avslutta. Foreslåtte tiltak er dels innarbeidd i reguleringsplanen og dels utsett til byggjeplanen. Arkeologisk registrering langs vegstrekninga er gjennomførd hausten Registreringane er dokumentert i rapport frå kulturavdelinga i Møre og Romsdal fylkeskommune i januar Godkjende planar, utgreiingar og føringar 3.1 KOMMUNALE OVERORDNA PLANAR Kommuneplanen sin samfunnsdel og kommunal planstrategi vart vedtatt 21. juni Dokumenta som er kommunen sin overordna plan for samfunnsutvikling dei neste åra, formulerer mål og strategiar på fem temaområder Side 4 av 14

6 Feil! Fant ikke referansekilden. Feil! Fant ikke referansekilden Hytteområde Flesjen PK 7312 Figur 3: Framlegg til kommunedelplan for Ørsta sentrum og Hovdebygda på strekninga mellom Lianeset og Liadal. (Kjelde: Ørsta kommune Planinnsyn) 3.3 REGULERINGSPLANAR I OMRÅDET Figur 4: Reguleringsplan Hytteområde Flesjen. Vedteke (Kjelde: Ørsta kommune Planinnsyn) Figur 4-6 viser avgrensing av dei tre vedteke reguleringsplanane som grensar til planområdet: Hytteområde Flesjen. Vedteke Bustadfelt Håvoll-Halse. Vedteke Nipehyttene. Vedteke Side 5 av 14 Med unntak av nødvendig areal til utviding av E39 i denne planen, skal reguleringsplan Hytteområde Flesjen framleis gjelde.

7 3.3.2 Bustadfelt Håvoll-Halse RTK Nipehyttene RTK 0910 Figur 6: Reguleringsplan Nipehyttene. Vedteke (Kjelde: Ørsta kommune Planinnsyn) Reguleringsplanen for Nipehyttene vert gjeldande vidare på nedsida av E39 med unntak for naudsynt areal til utviding av vegen. Tilkomsten til småbåthamna og fritidsbusetnaden skal oppretthaldast som tidlegare planlagt. Det arealet som ligg ovanfor vegen vert overstyrt av ny plan grunna behov for areal til rassikring. 3.4 KONSEPTVALUTGREIING E39 SKEI - ÅLESUND Figur 5: Reguleringsplan Bustadfelt Håvoll-Halse. Vedteke (Kjelde: Ørsta kommune Planinnsyn) Med unntak av nødvendig areal til utviding av E39 i denne planen, skal reguleringsplan Bustadfelt Håvoll-Halse framleis gjelde. Tilkomsten til bustadområdet skal oppretthaldast som tidlegare planlagt. Alternativet Hafast, det vil seie vegsamband Hareid Sula, skal leggjast til grunn for framtidig trasé for E39. Kva for bruløysing som skal leggjast til grunn for kryssing av Sulafjorden må utgreiast vidare. Løysing for kryssing av Vartdalsfjorden må også utgreiast vidare. I første omgang skal det arbeidast vidare med auka ferjefrekvens over Storfjorden (ferjesambandet Festøy Solevåg). Prioritering av tiltak på strekninga blir nærare vurdert i arbeidet med Nasjonal transportplan «Dette viser at regjeringa er opptatt av å løyse utfordringar både på kort og lang sikt. Regjeringa viser med dette også kor viktig den maritime klynga på Søre-Sunnmøre er for både regionen og landet», blir det sagt i pressemeldinga frå Samferdselsdepartementet. 3.5 BARN OG UNGE SINE INTERESSER I Rikspolitiske retningsliner for barn og planlegging er det m.a. stilt krav til fysisk utforming og sikring mot forureining og trafikkfare. I reguleringsplanen er dette ivaretatt ved at det er planlagt gang- og sykkkelveg skilt frå bilvegen samt trafikksikre busslommer. 3.6 UNIVERSELL UTFORMING Køyrevegar, busslomme samt gang- og sykkelvegar skal utformast slik at personar med nedsett funksjonsevne kjem seg lett fram. Planen er i tråd med krava i Statens vegvesen si handbok 278 Universell utforming av veger og gater Side 6 av 14

8 4 Situasjonen i dag Vegen mellom Lianeset og Liadal har i dag stort sett ei breidde på 6,0-6,5 m og smale grøfter. Der det er mur på innsida manglar grøfter heilt. Vegtraseen har fleire kurver med radius m og det er dårleg samsvar mellom lineføring horisontalt og vertikalt. Det er dårleg bæreevne på ytre skulderkant, noko som kan vere kritisk når store køyretøy møtest. Det er ikkje gang- og sykkelveg mellom Lianeset og Liadal. Strekninga har fleire bratte avkøyrsler. På deler av strekninga (Indste Rinden, Ytste Rinden og Sandvikfonna) er det skredfare. Frå P 6150 til P 6680 er køyrevegen bygd i samsvar med geometrien i reguleringsplanen. Dette gjeld også krysset med Halsevegen i P Gang- og sykkelvegen på denne strekninga er ikkje bygd. 5 Innhaldet i planen 5.1 VEGSTANDARD Dimensjonering Statens vegvesen sine handbøker N100 Veg og gateutforming, N101 Rekkverk, V122 Sykkelhandboka og N200 Vegbygging er lagt til grunn for utforming av utbetra køyreveg, ny gang- og sykkelveg og sideterreng. Både ut frå terrenget på strekninga og kva som er realistisk å få til på tilgrensande parsellar er følgjande lagt til grunn for planlegginga: Vegdimensjonar; Klasse U-H2 Vegbreidde 7,5 meter Fartsgrense 80 km/t Vegen blir dimensjonert for ei fart på 80 km/t, men fartsgrensa blir bestemt av eige vedtak uavhengig av reguleringsplanen. Planlagt breidde på køyrevegen er 7,5 m inkludert køyrefeltbreidde på 3 m og 0,75 m brei skulder på kvar side. I tillegg kjem kurveutviding og rom for rekkverk på strekningar der det er nødvendig. Tverrprofilet for køyrevegen er vist i Figur 7. Figur 7: Tverrprofil for nasjonal hovudveg U-H2 frå Handbok N100. (mål i m) Planlagt breidde på gang- og sykkelvegen er 3,5 m inkludert 0,25 m brei skulder på kvar side. Tverrprofilet for gang- og sykkelvegen er vist i figur 8. Figur 8: Tverrprofil for gang- og sykkelveg frå Handbok N100. (mål i m) I tillegg til krav for tverrprofilutforming er det i handbok N100 satt krav til linjeføring. For vegklasse U-H2 er krava mellom anna: Minste horisontalkurveradius = 200 m Minste vertikalkurveradius i høgbrekk = 1500 m Minste vertikalkurveradius i lavbrekk = 1000 m Maksimal stigning = 8 % Andre relevante krav til vegklasse U-H2 er at talet på avkøyrsler avgrensast. Det er planlagt 12 avkøyrsler på strekninga. For kryss bør minste avstand vere 400 meter Side 7 av 14

9 5.1.2 Behov for handsaming av fråvik Vegalternativet er planlagt etter vegnormalane,. Vegen tilfredsstiller alle krav til lineføring bortsett frå for korte klotoider på ei om lag 200 meter lang strekning sør i planområdet. Dette fråviket er vurdert å vere akseptabelt med omsyn til trafikktryggleiken Anna veggrunn For å gje plass til terrenghandsaming og plassering av evt. gjerde eller liknande er føremålsgrensa for "Anna veggrunn" lagt 2 m frå skjeringstopp eller fyllingsfot. I bratt terreng kan arealbehovet bli noko større. Der er føremålet noko utvida Mellombels anleggsbelte Det er regulert inn mellombels anleggsbelte langs mesteparten av vegstrekninga. Arealbehovet for anleggsbeltet varierer ut frå terrengforhold og er størst der skredvollar skal etablerast. Anleggsbeltet skal sikre nødvendig areal for bygging av tiltak som planen inneheld. Areala skal gje tilstrekkeleg arbeidsrom, ta hand om vassavrenning, tilkomst for anleggsmaskiner og eksisterande trafikk når veganlegget skal realiserast. Det kan bli nødvendig å felle tre, fjerne stein eller andre hindringar i anleggsbeltet. Areala skal tilbakeførast til regulert føremål når anlegget er ferdig utbygd slik føresegnene 7.2 skildrar Byggjegrense Byggjegrense langs europaveg er ikkje vist i planen og vil då vere i samsvar med veglova som er 50 meter frå senterline veg på begge sider. Byggjegrenser gjeld framleis i dei godkjende reguleringsplanane som grenser til planen Omsynssoner Det er planlagt følgjande omsynssoner langs vegstrekninga: Sikringssone Frisikt: Sikre trafikktryggleiken i kryssområder Faresone Høgspenningsanlegg: Ta omsyn til tryggleiken knytt til høgspentlinene i planområdet Faresone - Ras- og skredfare: Ta omsyn til tryggleiken i dei delane av planområdet som er utsett for skred Føresegnsområde Sone med særlege omsyn Bevaring kulturmiljø: Ta vare på sikringssoner omkring kulturminne Bandleggingssone - Etter lov om kulturminne: Ta vare på freda kulturminne i planområdet Deler av sikringsområda omkring to freda kulturminne har arealkonflikt med vegtiltaket, sjølv om det ikkje vil skje inngrep i registrerte kulturminne i samband med utbygging av vegtiltaket. Området er markert som føresegnsområde Landbruk Natur Friluftsliv Det meste av areala aust og vest for «Annan veggrunn" er planlagt til LNF (landbruk-, natur- og friluftsføremål). 5.2 VEGSYSTEMET Veglina Den regulerte vegstrekninga startar nord for Lianeset ved P 4888 og går fram til P 6680 vel 1 km sør for Liadal. Linjeføringa på vegen horisontalt følgjer i stor grad terrenget og høgdeskilnadene på vegstrekninga er relativt små. Veglinja ligger mellom 18 og 30 meter over havet på heile strekninga Sideareal langs vegen Terrengutforminga av sideareala langs vegen med grøfter, fyllingar og skjeringar er prosjektert etter handbøkene N101 og N200. Jordskjeringar ligg inne med helling 1:2 og fjellskjeringar med helling 10:1. Fylling har standard helling 1:4 i ei breidde 1,2 meter utanfor skulderkant, for så å fortsette med helling 1:2 vidare. Dette for å unngå sprang i helling av sideflate i overgangen mellom grøft og fylling. Det vil strekningsvis vere aktuelt å justere fyllingsskråning til 1:1,5 der grunnforholda tillet det for å avgrense utstrekninga på skråninga. Langs vestsida av vegen ned mot fjorden er det på delstrekningar brukt støttemurar for å gjere fyllingsutslaga mindre. Langs austsida av vegen på delstrekningane P P 5450 og P 5550 P 5830 (på kvar side av den planlagde skredvollen), krev veganlegget relativt høge skjeringar. Murar kan avgrense nokre av dei største skjeringane. Konklusjonen så langt er at ein regulerer med skjeringar og vurderer andre løysingar i byggjeplanfasen Avkøyrsler 12 avkøyrsler er markert på plankartet, 7 langs vestsida av vegen og 5 aust for vegen. Avkøyringane må prosjekterast i byggjeplanen. Dei 7 langs vestsida skal sikre tilkomsten til følgjande eigedomar: P 4920: Driftsavkøyring gnr/bnr 7/3 P 5120: Driftsavkøyring gnr/bnr 7/2 P 5410: Gnr/bnr 7/1,7/2, 7/4, 7/5, 7/13, 7/14 og 7/21 P 5600: Gnr/bnr 7/1, 7/7, 7/8, 7/12, 7/15, 7/16, 7/17, 7/18 P 6190: Gnr/bnr 7/2, 7/10, 7/11, 7/19, 7/20, 7/25, 7/26, 7/27, 7/28, 7/29 og 7/30 P 6380: Gnr/bnr 6/2 og 6/3 P 6610: Driftsavkøyring gnr/bnr 6/5 Dei 5 langs austsida skal sikre tilkomsten til følgjande eigedomar: P 5210: Driftsavkøyring gnr/bnr 7/2, 7/3 og 7/4 (via gang- og sykkelveg) P5520: Driftsavkøyring gnr/bnr 7/1 P 6190: Driftsavkøyring gnr/bnr 6/2 P 6320: Driftsavkøyring gnr/bnr 6/2, 6/3 og 7/2 P 6360: Driftsavkøyring gnr/bnr 6/2, 6/3 og 7/ Kryssområde og lokalvegar Det er planlagt to vegkryss mellom Lianeset og Liadal. Ved P 6375 skal det vere felles avkøyring for hytteområde Flesjen med hytter og fritidshus. Ved P 6520 munnar tilkomstvegen til bustadfeltet Håvoll-Halse (Halsevegen) ut i E39. Kryssa utformast som T-kryss utan trafikkøyer. Trafikkmengdene i kryssa utløyser ikkje behov for fleire køyrefelt. Det er i tråd med forslaget til kommunedelplan for Ørsta sentrum og Hovdebygda Side 8 av 14

10 5.2.5 Gang- og sykkelveg Det er planlagt gang- og sykkelveg aust for og parallelt med køyrevegen, på heile strekninga fram til profil Avstanden mellom veg og gang- og sykkelveg vil variere mellom 2 og 4 m Busslommer Ved P 4950 er det regulert inn busslommer i begge retningar etter krava til universell utforming. 6 Grunnforhold Skredfare og geoteknikk 6.1 SKREDFARE Skredfarevurderinga konkluderer med å byggje ledevoll for snøskred og steinsprang frå fjellet opp mot Liadalsnipa, rett aust for veganlegget mellom P 5400 og P Den vil lede skredmasser i bekkefaret ved Ytste Rinden sørover mot same magasin som for Inste Rinden. 5.3 TILPASSING TIL LANDSKAPET I BYGGJEFASEN Kryssing av bekkar Vegen kryssar nokre mindre bekkar (P 5500, P 5600 og P 6030) som må leggast i rør. Der anleggsbeltet råkar bekkane, må det vurderast tiltak for å ivareta vassdraget best mogleg. Det må takast omsyn til vassføring, erosjonssikring, naturmangfald og landskapsbilete Fyllingar og skjeringar Vegen skal så langt som råd tilpasse seg terrenget omkring slik at inngrepa blir minst moglege. Den planlagde vegen følgjer kotene i terrenget på ein relativt god måte. Krav til lineføring både i horisontal- og vertikalplanet, gjer at ein likevel får enkelte store skjeringar og fyllingar. Den visuelle opplevinga vil likevel ikkje vere alt for dominerande når skråningane gror til, då det naturlige terrenget også er svært sidebratt Terrenghandsaming I anleggsperioden skal det takast omsyn til natur og landskapsverdiar. Vegetasjonen i sideterrenget skal etablerast med naturleg vegetasjon frå mellomlagra toppjord frå området. Føresegnene til planen sett krav om at det så raskt som mogleg blir lagt til rette for naturleg vegetasjon i alle sideareal og råka område, etter at anleggsarbeidet er avslutta. I alle område som er råka skal toppjord lagrast. I føresegnene er det også sett krav om at vegetasjonsmasse/torvmasse i ny vegline, sideareal og anleggsområde skal takast av, bli mellomlagra og brukast om igjen i veganlegget. 5.4 MASSEHANDTERING Massebalanse Veganlegget gjev eit overskot av masser på kubikkmeter (blanding av jord og fjell) Skredvollane gjev eit overskot av masser på kubikkmeter (blanding av jord og fjell) Rigg og deponiområder Det er ikkje sett av eigne areal til rigg- og deponiområde. I dette sidebratte terrenget er dette planlagt løyst innanfor vegareala og / eller områda avsett til mellombels anleggsbelte. Figur 9: Kjende skredpunkt og planlagte skredsikringstiltak (Kjelde: Rapport frå skredfarevurderinga) Vollen bør byggjast ved å kombinere utgraving i lausmasser og heving av eksisterande terreng. Det vert tilrådd ei vollhøgde på omlag 6 m på rassida og at dei øvste 4 m blir bygde som tørrsteinsmur med helling 3:1 (sjå skisse i figur 10). På lesida blir vollen bygd med helling 1:1,5. Øvre del av vollen er trekt så langt opp og mot nord for å kunne redusere eventuelle skredspirar ned mot massetaket. Bekken blir leidd innafor vollen. Vollen ved Inste Rinden må flyttast noko inn i terrenget på grunn av at gang- og sykkelvegen treng plass. Størstedelen av eksisterande voll må derfor takast ned og byggjast litt lengre inn mot fjellsida. Vollhøgda må vere 8 m på rassida og dei øvste 4 m blir bygde som tørrsteinsmur med helling 3:1 (sjå skisse i figur 10). Øvre ende av vollen bør også trekkast lengre opp i fjellsida enn i dag slik at ikkje vinkelen mellom skredløpet og vollen blir for stor. Anleggsteknisk blir øvre ende av vollen bratt og det vil bli utfordringar med å byggje ein tørrmur her. Tørrmuren kan derfor avsluttast omlag 30 m nedanfor øvre ende av vollen. Samla sett vil den nye vollen gje litt større tryggleik mot at vegen blir stengt av snøskred. Figurane viser tilrådd tverrsnitt i dei to planlagde ledevollane Side 9 av 14

11 Figur 11: Simulering av skred med skredvollar som planlagt i reguleringsplanen. (Kjelde: Rapport frå skredfarevurderinga, Statens vegvesen) Fleire detaljar om skredfarevurderingane i planområdet er omtala i den geologiske rapporten. 6.2 GEOTEKNIKK Figur 10: Anbefalt tverrsnitt midt i ledevollane ved Ytste og Inste Rinden. (Kjelde: Rapport frå skredfarevurderinga) Det må opparbeidast eit større magasin der ledevollar frå Inste og Ytste Rinden møtest. Magasinvolumet må bli minimum 500 m 3 større enn i dag. Dette gjerast ved å senke terrenget 0,5 m og vidareføre bakveggen i dagens magasin nordover inn mot magasinet til Ydste Rinden. Det må opprettast ei ekstra stikkrenne under vegen frå magasinet i tillegg til dagens, og desse bør ha ulike høgdenivå. Då reduserer ein sjansen for at skredmassar tettar stikkrennene og demmer opp vatn. Forventa skredfrekvens som fører til stengt veg for dei ulike skredløpa etter at sikringstiltaka er ferdigstilt, vil vere om lag ei stenging kvart 20. år. Generelt er det fast lagra og steinrike massar i grunnen langs vegparsellen. Den største utfordringa er sidebratt terreng. Ved Rindane (P 5350 P 5650) må ein byggje om eksisterande skredvollar på austsida av vegen. Det betyr gravemaskinarbeid og muring i svært bratt terreng. I området P 5750 P 5850 blir det svært store skjeringsutslag, sjølv med helling 1:1,5. Ved bygging bør det vurderast tiltak som mur mellom køyrevegen og gang-/sykkelvegen, og eventuell brattare skråning kombinert med sikringstiltak. Ved utviding vestover på strekninga P 5290 P 5350 må gangveg til hyttene plasserast slik i fyllinga at den også tener som fundamentflate for mur mot E39. For fleire detaljar om grunnforhold og dei geotekniske vurderingane som er gjort i planområdet, blir det vist til den geotekniske rapporten Side 10 av 14

12 7 Verknader av planen 7.1 KULTURMILJØ OG KULTURMINNE Det er gjort arkeologiske funn fire stader innanfor planområdet ("Askeladden"- ID: , , og ). Dei to siste lokalitetane er frigjevne av kulturvern-styresmaktene i samband med vegutbygginga i 2010/2011. ID ligg like utanfor planområdet og var saman med ID innanfor det opphavlege planområdet. Tre andre lokalitetar ligg nær planområdet; ID73028 og (gravrøyser) og ID (dyrkingspor). Ved å kartfeste kulturminna i plankartet så vil ein i vidare detaljplanlegging vere kjent med deira lokalisering og kunne ta omsyn til dei, slik at ein ikkje får inngrep under anleggsarbeidet. Det er ikkje aktuelt med tiltak på nedsida av vegen på den strekninga der det er gjort funn, og det er difor berre aktuelt å sette opp gjerde mot funnområda slik at ein sikrar at anleggsperioden ikkje medfører skade på funnområda. Id er eit automatisk freda kulturminne. Det er eit område med spor etter busetnad frå Fosnakulturen og eit av svært få kjende på Sunnmøre. Kulturminnet med sikringssone (sjå kartet under) markert som omsynssone i planen. Id er eit enkeltfunn. Der kulturminnet ligg innanfor eksisterande vegskråningar er arealet markert som føresegnsområde, #3. Figur 12: Registrerte kulturminner i og nær planområdet (Møre og Romsdal fylkeskommune - Arkeologisk registrering) Dei freda kulturminna skal i byggjeperioden vere skjerma med gjerde, og entreprenør skal informere sine arbeidarar om verneverdiane. Dette gjeld òg gravrøysene vest for planområdet (id og 15819). Vestre vegkant vil ikkje bli endra forbi kulturminna med ID og Det er likevel naturleg at vi regulerer grøfteareala vi eig til anna vegareal slik at vi kan drive vanleg vedlikehald som kantslått og evt. siktrydding. Møre og Romsdal fylkeskommune har gitt dispensasjon frå kulturminnelova utan vilkår om utgraving for ID Det er også registrert eit nyare tids kulturminne på eigedom 7/3 i form av ei mjølkekylne. Det vil ikkje skje inngrep på vestsida av vegen på denne strekninga og kylna vert dermed ikkje råka av tiltaket. Tunet på eigedomen har driftsbygning og våningshus som er bygd tidleg på 1900-talet (1904 er opplyst som byggeår frå grunneigar). På strekninga forbi tunet vil vegen ligge som i dag då den har tilfredstillande breidde og kurvatur. Bygging av gang- og sykkelveg vil medføre inngrep nærare bygningane enn i dag. Høgde på gang- og sykkelveg må vurderast nærare i byggeplan, slik at den er til minst mulig sjenanse for bygningar og grunneigar, samtidig som ein ivaretek tilkomst til underetasje på driftsbygning samt avstand til veg og forhold knytt til drift og vedlikehald. Id Id Id Id Id Id Id Id Id Side 11 av 14 Figur 13: Id Fosnalokaliteten og id funnstad av flint. Begge er automatisk freda kulturminne (Kjelde: GisLink / Askeladden)

13 7.2 STØY Gjeldande retningsline for handsaming av støy i arealplanlegging er T Støyverknader skal bereknast og kartfestast med ei inndeling i to støysoner; raud og gul. Raud sone: L den > 65 db er ikkje eigna til støyfølsame bruksføremål. Her skal ein unngå etablering av ny støyfølsam busetnad. Gul sone: 55 db > L den <= 65 db er ein vurderingssone der støyfølsam busetnad kan oppførast dersom avbøtande tiltak gjev tilfredsstillande støyforhold. For anna areal (kvit sone) er det normalt ikkje nødvendig å ta omsyn til støy. I prosjekt som har som føremål å betre framkomst for bil, som tunneler, fleire køyrefelt, kryssutbetringar, utvidingar av vegbreidde og utretting av kurver vil det vere aktuelt å vurdere støytiltak for alle bustader i gul og raud støysone. Det er gjort støyberekningar og resultata (støysonekart X301, X302 og X303) er vedlagt reguleringsplanen. Støysonene viser berekna støynivå i 2 meters høgde over bakken. Denne høgda er representativ for å vurdere dei akustiske forholda på uteareal. I tillegg er det definert berekningspunkt på fasade for kvar etasje, og det høgaste støynivået for kvar fasade er vist på same kart som støysonene. Føresetnadene for støyberekningane for vegtiltaket er: Trafikkmengde ÅDT 2033: 3354 køyretøy og 16% tungtrafikk Støyskjerm 2,5 m over terreng ved P Støyvoll 1,5-1,9 m over senterline ved P Ved bustader er høgaste støynivå på fasade lagt til grunn for kva bygg som skal vurderast for støytiltak Følgjande bygningar vil med dei føreslåtte støyskjermane langs vegen likevel etter berekningane kunne få eit utomhus støynivå Lden større enn 55 db ved fasade, sjå tabellen under. Camping/utleigehyttene på gnr/bnr 7/25, 7/26 og 7/27 vil også få utomhus støynivå Lden større enn 55 db ved fasade. Sidan camping/utleigehytter ikkje er definert som støyømfintleg bruksformål etter T- 1442/2012 er det ikkje aktuelt å vurdere lokale støytiltak for disse. Når det gjeld fritidsbusetnad er praksis å berre vurdere støynivå utomhus. For fem fritidsbustar vil det bli vurdert om det er behov for tiltak på uteplass. 7.3 LANDSKAPSBILETE Den planlagte nye veglina følgjer i stor grad eksisterande veg. Den vil ved bygging vere meir synleg i landskapet enn i dag fordi den blir breiare og får større fyllingar og skjeringar. Men etter at vegetasjonen er etablert vil fjernverknaden av ny vegline vere minimal. Reguleringsplanen legg vekt på å ta omsyn til det visuelle miljøet så godt som mogleg, mellom anna ved krav om naturleg vegetasjon. 7.4 LANDBRUK NATUR - FRILUFTSLIV Planlagt ny veg vil ikkje redusere natur- og friluftsområder, og i liten grad råke viktige landbruksareal. Det vert lagt til rette for at det kan etablerast lunneplass mellom profil 6320 og 6380 i området der Statens vegvesen har planert eit areal i samband med vegutbetringa. Planen viser to avkøyrsler slik at ein tømmerbil kan køyre inn frå og ut på E39 utan behov for å snu utanfor vegarealet. Sjølve lunneplassen og ev. skogsbilvegar i tilknyting til lunneplassen bør byggast etter landbruksvegforskriftene. 7.5 OPPFØLGING I BYGGJEFASEN Byggherren skal utarbeide planar for Ytre Miljø og Sikkerheit, Helse og Arbeidsmiljø før det vert utarbeidd konkurransegrunnlag for byggjefasen. Tilsvarande krav gjeld for og drift og vedlikehald. I desse planane vil avbøtande tiltak av relevante verknader bli innarbeidd. Støyfølsame bygningar Gnr/Bnr Høgaste støynivå L den (db) Bustad 7/1 60,3 Bustad 7/3 67,7 Bustad 7/4 58,5 Bustad 7/6 60,1 Fritidsbustad 7/12 57,9 Fritidsbustad 7/2 55,2 Fritidsbustad 7/10 55,7 Bustad 6/2 64,3 Bustad 6/8 56,2 Fritidsbustad 6/55 55,6 Fritidsbustad 6/34 60,1 Tiltak på fasade eller lokale støyskjermar utomhus vil bli vurdert for desse bygningane i den vidare planlegginga. Lokale skjermar skal alltid plasserast tett ved den aktuelle uteplassen, og er vanlegvis 5-15 m lange, 1-2 m høge og skjermar eit avgrensa areal (6-15 m²). Ein prøver å få skjerma opp mot 15 m², men skjerminga må tilpassast aktuell situasjon ved bustaden Side 12 av 14

14 8 Risiko og sårbarheitsanalyse 8.1 FAREKARTLEGGING Relevante farar for planområdet er vist i tabellen under. Det er vurdert både farer for planområdet / - tiltaket frå omgjevnadene, og farar som planen kan skape for omgjevnadene. Fare NATURBASERTE FARAR Ras- / skredfare (snø, is, stein, leire, jord) Ustabil grunn Flaum i vassdrag (slik som isgang) Havnivåstigning (slik som stormflo) Ekstremvær Skog- / lyngbrann Radon FARER BASERT PÅ VERKSEMDER Brann/eksplosjon ved industrianlegg Utslepp av kjemikaliar og anna akutt forureining Transport av farleg gods Forureining i grunn Vurdering Planområdet er ifølge aktsemdkarta til NVE utsett for snø- og steinskred. Det er utarbeidd ei skredfarevurdering til planen Temaet vert vurdert. Grunnen består ifølge NGUs lausmassekart hovudsakleg av tjukk morene, marin strandavsetning og skredmateriale. Det er utført undersøkingar som har vurdert grunnen som byggefundament. Vegen skal ha fundament etter forskriftene. Det er ingen større vassdrag i planområdet, men det er fleire skredløp/bekkeløp ned frå Liadalsnipa der det kan gå våtsnøskred. Desse er omtalt i skredfarevurderinga og det er foreslått sikringstiltak. Den planlagte vegtraseen vil på det lågaste ligge ca. 18 moh. Vegen vil dermed ikkje vere utsett for framtidig havnivåstigning og stormflo etter berekningane for Ørsta kommune. Planområdet ligg utsett til for vind, men er noko skjerma i Ørstafjorden. Området er ikkje omtalt blant dei mest utsette i ROS-analysa for Ørsta kommune. Forventningar om framtidig klima viser at det truleg blir meir nedbør i Norge, og då særleg i form av periodevis ekstremnedbør. Dette kan medføre utfordringar knytt til handtering av overvatn, og det må etablerast gode og framtidsretta løysingar for handtering av overvatn i området. Planområdet går langs med eit skogsområde i ulendt terreng. Kommunen har vått klima og forholdsvis store nedbørsmengder der det sjeldan er lengre tørre periodar. Ifølge brannvesenet i Ørsta er det ikkje område som har særleg stor skog- og lyngbrannfare. Planen legg ikkje opp til at det skal etablerast bygningar med personopphald. Det ligg ingen slike industrianlegg i eller i nærleiken av planområdet. Det ligg ikkje anlegg som er potensielle kjelder til større kjemikalieutslepp eller anna akutt forureining på eller i nærleiken av planområdet. Det føregår transport av farleg gods i ADR-klassene 2,3, 8 og 9 på den aktuelle strekninga av E39. Temaet skal vurderast. Det er ifølge karttema frå Miljødirektoratet ikkje registrert forureina grunn i eller i nærleiken av planområdet Side 13 av 14 Fare Elektromagnetiske felt INFRASTRUKTUR VA-anlegg VA-leidningsnett Trafikktryggleik Eksisterande kraftforsyning Drikkevasskjelder Vurdering Tiltaket medfører inga auka eksponering for elektromagnetiske felt. Eksisterande høgspentline vil krysse vegen, men personar vil ikkje opphalde seg under denne over tid. Det ligg ingen VA-anlegg i eller i nærleiken av planområdet. Det vert føresett at eksisterande VA-leidningar vert tatt omsyn til under anleggsarbeidet. I perioden er det registrert seks trafikkulykker med personskade innanfor planområdet, jf. Statens vegvesen si vegdatabase (NVDB). Eit av måla med reguleringa er å redusere talet på trafikkulykker, gjere dei mindre alvorlege og betre tryggleiken for gåande og syklistar. Ved å bygge i samsvar med gjeldande vegnormalar vert dette betre ivaretatt enn i dag. Det går ei sentralnettline i skråninga aust for vegen. Det går også ei regionalnettline aust for vegen eit stykke. Den kryssar vegen og fortsett på vestsida av vegen nordover. Desse linene med tilhørande anlegg må takast omsyn til i anleggsfasen. Det ligg ikkje anna enn lokale drikkevasskjelder i eller i nærleiken av planområdet. SÅRBARE OBJEKT (anlegg, bygg, natur og kulturområder som er sårbare) Sårbare bygg (skule, barnehage, sjukehus, osv) Kulturminner Det er ikkje slike bygg i eller i direkte nærleik til planområdet. Det er gjennomført kulturminneregistreringar. Og det er tatt omsyn til desse i den grad at det ikkje vert gjort tiltak i eller nær dei registrerte funna. TILSIKTA HANDLINGAR (forhold ved analyseobjektet som gjer det sårbart for tilsikta handlingar) Tilsikta handlingar 8.2 VURDERING AV SÅRBARHET Ras- / skredfare Det er ingen forhold ved analyseobjektet som gjør at det er utsatt for tilsikta handlingar. Skredfarevurderinga som er gjennomførd, ref. 5.2, foreslår fleire tiltak for å sikre vegen mot skred, sjå kapitel 6. Med desse tiltaka utført blir planområdet vurdert å vere lite sårbare for skred som kan ramme veganlegget Transport av farlig gods Ifølge kartdata frå Direktoratet for Samfunnstryggleik og beredskap (DSB) går det transport av farleg gods i ADR-klassene 2, 3, 8 og 9 på E39 innanfor planområdet. DSB mottar årleg mellom hendingar som inkluderer farleg gods (DSB sin uhellsstatistikk for 2010). Dette talet gjeld også hendingar med farleg gods på jernbane. Det er rimeleg å tru at hendingar med farleg gods vil skje oftast i dei områda der det blir frakta mest gods (rundt dei store byane og langs hovudtrafikkårene). I dei fleste tilfella fører ei hending med farleg gods til akutt utslepp

15 til grunnen og til luft. Andelen hendingar der det vil oppstå ein brann eller eksplosjon er ut frå erfaringar svært låg. Det planlagte tiltaket gir redusert risiko for at ulykker med transport av farleg gods rammar liv og helse i planområdet. Planområdet vert med dette vurdert å ha lita sårbarheit når det gjeld ulykker med farleg gods 8.3 OPPSUMMERING Planområdet er generelt, med dei tiltak som er omtalt og skal følgjast opp, lite sårbart. Gjennom kartlegginga av farer og vurdering av sårbarheit, har vi identifisert tiltak som ut frå omsyn til samfunnstryggleiken, må gjennomførast. Tiltaka er vist i tabellen under og må innarbeidast i den vidare detaljplanlegginga av vegstrekninga.. Fare Skred Ekstremnedbør Utslepp av kjemikaliar og anna akutt forureining VA-anlegg VA-leidningsnett Eksisterande kraftforsyning Kulturminner Tiltak for å redusere sårbarhet og risiko Følgje opp tiltak omtala i skredfarevurderinga for å sikre trafikken på E39 og gang- /sykkelvegen mot skred. Etablere gode og framtidsretta løysingar for handtering av overvatn i planområdet. I anleggsperioden må entreprenør ivareta sikker drift av maskiner og køyretøy for å unngå hendingar som fører til akutt forureining. Eksisterande VA-leidningar i planområdet må kartleggast og takast omsyn til under utbygginga. Eksisterande kablar og kraftleidningar må kartleggast og takast omsyn til under utbygginga. Ta omsyn til resultat frå registreringar. Ved eventuelle funn av kulturminneunder arbeid i planområdet, skal arbeidet stansast og Fylkeskommunen kontaktast. 9 Eigedomsforhold Før arbeidet med å gjennomføre reguleringsplanen blir sett i gang, må forhandlingar med aktuelle grunneigarar om avståing av areal og andre nødvendige rettar utførast. Normalt vil grunnervervet følgje føremålsgrensa, slik at offentlege trafikkområde blir offentleg eigedom. Dersom ein kjem fram til frivillige avtaler, kan arbeidet settast i gang sjølv om formell deling av areala ikkje er gjennomført. Godkjend reguleringsplan gir heimel for eigedomsinngrep. Det vil seie at inngrep kan gjennomførast ved oreigning dersom det ikkje blir oppnådd avtale under grunnforhandlingane. Det kan søkjast til Fylkesmannen om løyve til å ta grunnen i bruk før skjønn er halde. 10 Plangjennomføring Frå P 6150 til P 6680 er køyrevegen bygd i samsvar med geometrien i reguleringsplanen. Dette gjeld også krysset med Halsevegen i P Gang- og sykkelvegen på denne strekninga er ikkje bygd. Resten av veganlegget kan byggjast når vegprosjektet får prioritet i Nasjonal transportplan. Byggjetida for dette er berekna til 1,5-2 år. 11 Vedlegg 12 Kjelder 1. Statens vegvesen - E39 Lianeset-Liadal. Geologi Skredfarevurdering. 2. Statens vegvesen - E39 Lianeset-Liadal. Geoteknikk 3. Geovest-Haugland - E39 Lianeset-Liadal. Grunnundersøkelser GisLink-karttjenester: Nasjonal vegdatabank: Nasjonal berggrunnsdatabase, NGU: Skredatlas, NVE: Skog og landskap: Statens vegvesen handbøker: N100 Veg og gateutforming, V122 Sykkelhandboka N101 Rekkverk Ørsta kommune: Planinnsyn. Ørsta kommune: Heilskapeleg ROS-analyse for Ørsta kommune Side 14 av 14