PRINSENS VEI 8 SANDNES AS PRINSENS VEI EVENTYRVEIEN GAMLEVEIEN (FV 314), GNR 69 BNR 133 M.FL. LURA PLAN , SANDNES KOMMUNE KONSEKVENSUTREDNING

Transkript

1 PRINSENS VEI 8 SANDNES AS PRINSENS VEI EVENTYRVEIEN GAMLEVEIEN (FV 314), GNR 69 BNR 133 M.FL. LURA PLAN , SANDNES KOMMUNE KONSEKVENSUTREDNING 30. JUNI 2015

2 PROSJEKTINFORMASJON Prosjektets tittel: Dokument: Prinsens vei Eventyrveien Gamleveien (fv 314), gnr 69 bnr 133 m. fl. Lura. Plan Konsekvensutredning Oppdragsnummer: 2216 Oppdragsgiver: Prinsens vei 8 Sandes AS Versjon: 1 Dato: Oppdragsansvarlig: Njål Erland Oppdragsmedarbeidere: Njål Erland Veronika Valbø Tonje K. Doolan Illustrasjoner: Thomas Gundersen Arkitektkontoret Vest AS Egenkontroll: TKD Sidemannskontroll: Lagret: O:\2216_KU_Bolig_Prinsensvei\06_Rapport\2216_KU_02.docx Dimensjon Rådgiving AS Gamle Forusveien 10A 4031 Stavanger Tlf: Org.nr:

3 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side i SAMMENDRAG Konsekvensutredningen skal belyse konsekvensen av at planforslaget realiseres. Planprogrammet er politisk stadfestet og har vedtatt ti tema som skal utredes. Alternativ 1 legger til rette for at planområdet transformeres fra næring til bolig, og tema som skal utredes vurderer virkning av en slik transformasjon i forhold til nærmiljøet. Formålet med konsekvensutredningen er å klargjøre virkningene av planer som kan få vesentlige virkninger for miljø og samfunn, slik at disse blir tatt i betraktning av de folkevalgte politikerne og administrasjonen ved behandling av planforslaget. Det er i konsekvensutredningen benyttet metoden til Statens vegvesen, nedfelt i håndbok V712. Denne metoden vurderer verdi og omfang for hvert tema dette sammenstilles i en matrise som gir en konsekvens (+/-). Det er ikke-prissatte tema som er utredet og resultatet er således basert på vurderinger og ikke beregninger. Vurderingene er basert på tilgjengelig litteratur, 3D-illustrasjoner, kartstudier, befaring i området, dialog med næringsdrivende innenfor området, kommuneplaner og utredningsmateriell i forbindelse med ny kommuneplan. Resultatene av utredningen viser at planforslaget gir negativ konsekvens for temaene landskapsbilde, støyforhold og lokalklimatiske forhold. Dette er i hovedsak relatert til skala og planområdets plassering nær Gamleveien, samt generelle vindforhold i området. Resultatene av utredningen viser at planforslaget gir positiv konsekvens for temaene formål og arealbruk, transportkonsekvenser, barn og unges oppvekstsvilkår, nærmiljø, samfunnsmessig betydning, tjenestetilbud og folkehelse. Alternativ 1 legger til rette for boligområde tilgrensende eksisterende boligområder og med nærhet til idrettsanlegg, skoler, barnehager. Planområdet ligger innenfor influensområder for hovedkollektivtrasé og med nærhet til arbeidsplasskonsentrasjon på Forus, og med nærhet til Stavanger og Sandnes sentrum. Det er foreslått interne gang- og sykkelforbindelser som sikre attraktive traséer for myke trafikanter. Konsekvensutredningen måler ikke temaene opp mot hverandre, men belyser virkningen innenfor hvert tema, slik at vedtak fattes basert på et kunnskapsgrunnlag.

4 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side ii FORORD Forslag til reguleringsplan for Prinsens vei-eventyrveien-gamleveien (fv 314), gnr 69 bnr 133 m.fl. Lura er utarbeidet av Arkitektkontoret Vest AS i samarbeid med Dimensjon Rådgivning AS, på vegne av. Planområdet ligger på Lura i Sandnes kommune. Planforslaget foreslår å tilrettelegge eksisterende næringsområde for bolig. Plan- og utredningsarbeidet omhandler omforming av eksisterende næringseiendommer for å legge til rette for et relativt høyt antall boligenheter i blokkbebyggelse, med tilhørende leke- og uteområder og med bilparkering under bakkeplan. Krav om konsekvensutredning blir utløst etter krav fra Sandnes kommune, med begrunnelse i at forslag til reguleringsformål ikke er i tråd med overordnet plan. Planprogrammet ble fastsatt i utvalg for byutvikling (UBU) og er utgangspunkt for temaene som er vurdert i utredningen. Konsekvensutredningen er et underlagsdokument for utarbeidelse av reguleringsplan for Prinsens vei m.fl. Stavanger,

5 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side iii INNHOLD 1 Om planarbeidet Formål Tidligere planprosess Krav om konsekvensutredning (KU) Føringer for planarbeidet Innledning Overordnete planer og føringer Gjeldende planer Reguleringsplaner Pågående planarbeid Øvrige føringer Planområdet Beskrivelse av alternativ Alternativer Metode Planprogram Metode KU tema Formål og arealbruk Transportkonsekvenser Barn og unges oppvekstsvilkår Nærmiljø Landskap Lokalklimatiske forhold Samfunnsmessig betydning Tjenestetilbud Støy Folkehelse Oppsummering Vurdering Måloppnåelse Figurliste Bibliografi... 80

6 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 1 1 Om planarbeidet 1.1 Formål Planområdet ligger på Lura i Sandnes kommune, nær sørøstlig grense til Stavanger kommune. Det ligger sør for Forus og omtrent 4,4 km nord for Sandnes sentrum, langs Gandsfjorden. Planområdet Figur 1-1 Oversiktskart (Kart: Gule sider) Planforslaget legger til rette for transformasjon av eksisterende næringsområde til bolig, og dermed fortetting av eksisterende boligområde nord og sør for planområdet. Arealene innenfor planområdet er i dag bebygd med næringsbygg, foruten gnr 69 bnr 426 som er bebygd med bolighus og gnr 69 bnr 1445 som er ubebygd. Eksisterende næring innenfor planområdet er i hovedsak knyttet til kontorvirksomhet og noe lager. 1.2 Tidligere planprosess Det ble varslet oppstart av planarbeidet og forslag til planprogram ble lagt ut til offentlig ettersyn med frist for uttalelser Forslag til planprogram ble behandlet i Utvalg for byutvikling (UBU), sak 163/13 i møte , hvor UBU ikke fastsatte planprogrammet med bakgrunn i «for høy tomteutnyttelse i et transformasjonsområde» (vedtakets punkt 1). Revidert forslag til planprogram ble behandlet i UBU , sak 91/14, hvor planprogrammet ble fastsatt. I tråd med planprogrammet er det i denne rapporten vurdert 2 ulike alternativer, alternativ 0 som er dagens situasjon og potensialet i gjeldende reguleringsplaner og alternativ 1 som er boligområde med tetthet på inntil 10 bolig/daa. Formålet med konsekvensutredningen er å vurdere alle konsekvenser, positive og negative, og sette dem i et system som kan gi et beslutningsgrunnlag for hvilket alternativ som kan anbefales og forsvares.

7 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Krav om konsekvensutredning (KU) Plan- og bygningslovens 4-2, og 14-6 bestemmer hvilke planer som skal konsekvensutredes. Formålet med reguleringsplanen er å legge til rette for boligformål i område som er avsatt som næring og bolig i gjeldende kommuneplan. I henhold til Forskrift om konsekvensutredning 3 bokstav b skal «reguleringsplaner som inneholder tiltak nevnt i vedlegg II» vurderes etter 4. I vedlegg II heter det i punkt 2 og 3, som utløser krav om konsekvensutredning i denne saken: (2) «detaljregulering av hytte- og boligområder der planen avviker fra kommuneplan eller områdeplan (3) «utvikling av by- og tettstedsområder». Det er kommunens planmyndighet som skal avgjøre om planer som faller inn under 3 og 4 skal konsekvensutredes. Sandnes kommune har i brev datert stilt krav om konsekvensutredning for plan med grunnlag i at planforslaget fraviker fra overordnet plan.

8 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 3 2 Føringer for planarbeidet 2.1 Innledning Det er flere nasjonale, regionale og lokale føringer for planarbeidet. Konsekvensutredningen skal konkludere med om foreslåtte reguleringsplan er i tråd med målene eller ikke. Dette oppsummeres i kapittel Overordnete planer og føringer Følgende nasjonale og regionale føringer ligger til grunn for planleggingen i området: Universell utforming Universell utforming er nedfelt i formålsparagrafen i plan- og bygningsloven, og er også inkludert i Teknisk forskrift. Statelige planretningslinjer for samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging, Hensikten med retningslinjen er å oppnå samordning av bolig-, areal og transportplanleggingen og bidra til mer effektive planprosesser. Dette anbefales å gjøres gjennom at rammer for utbyggingsmønster og transportsystem fastsettes i regionale planer. Under retningslinjer heter det, blant annet, at «i by- og tettstedsområder og rundt kollektivknutepunkter bør det legges særlig vekt på høy arealutnyttelse, fortetting og transformasjon». Temaveileder Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven Barn og unges interesser i planleggingen er hjemlet i 3-5 i plan- og bygningsloven. Viktige nasjonale mål er å sikre et oppvekstmiljø som gir barn og unge trygghet. Denne konsekvensutredningen vil vurdere konsekvenser av planforslaget for barn og unge og for deres oppvekstmiljø. I planprosessen er det også sikret at barn og unge får mulighet til å komme med innspill gjennom barnas representant. Veileder Fortetting med kvalitet, bebyggelse og grønnstruktur, rundskriv T Veileder i «fortettingsplanlegging,- avgrenset til boligfortetting med kvalitet i det fysiske resultatet» (forord). Veilederen tar utgangspunkt i behovet for redusert energibruk og byspredning på den ene siden, og behovet for gode bomiljø med grønne arealer til lek og rekreasjon, samt ønske om å ta vare på lokalt særpreg i bebyggelsen på den andre siden. Framtidens byer Sandnes kommune var en av 13 kommuner som er med i prosjektet Framtidens byer (Miljøverndepartementet, fremtidensbyer.no, 2010). Dette var et samarbeidsprosjekt mellom staten og de 13 største byene i Norge om å redusere klimagassutslippene og gjøre byene bedre å bo i. Kommunen er forpliktet til å planlegge med hensyn til avtalen den har med staten, kommunesektoren og de øvrige kommunene i prosjektet. Tiltaket må således vurderes ut fra forpliktelsene. Mål i handlingsplan for Framtidens byer (blant annet): Aktiv lokaliseringspolitikk. Høy utnyttelse av eksisterende utbygde sentrumsnære arealer og arealer innenfor influensområdet til de mest sentrale eksisterende kollektivakser eller i forlengelse av disse.

9 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 4 Store boligområder skal fortrinnsvis følge prinsippet om gang- og sykkelavstand til minst ett stort arbeidsplassområde og nærhet til høyfrekvent kollektivtilbud til øvrige store arbeidsplassområder. Kunne redusere parkeringsdekning på grunn av god tilgjengelighet til området, med miljøvennlige reisemidler. Selvforsynte lokalmiljø. Boligområder må ha dagligdagse funksjoner som nærbutikk, barnehage, grunnskole, idrett og kultur i gangavstand. 2.3 Gjeldende planer Regionalplan for Jæren I Regionalplan for Jæren ligger planområdet innen områder med høy kollektivtilgjengelighet. Planområdet ligger innenfor bybåndet mellom Stavanger og Sandnes som ligger innenfor prioritert fase 1 i forhold til prioritering av utbygging av transportsystemet og bolig. Regionalplanen stiller i krav til tetthet til bolig per dekar mellom 6 og 12. I heter det at det ved boliger/dekar tas utgangspunkt i blokk 5-6 etasjer. Det er videre krav til kvalitet til, blant annet, tilpasning til omgivelsene, tilføring av områdekvalitet, hensyn til bebyggelsesstruktur og gode private og felles uteoppholdsarealer i boligprosjekter. Planområdet Figur 2-1 Utsnitt fra «Regional stamnett for kollektivtrafikk (Rogaland fylkeskommune) Mål for Regionalplan for Jæren er (blant annet): Sikre et godt leve- og oppvekstmiljø Samordnet areal- og transportplanlegging Effektiv arealbruk Styrking av byenes og tettstedenes sentra

10 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Kommuneplan for Sandnes kommune Planområdet er avsatt til næringsformål og boligbebyggelse i kommuneplan for Sandnes Gamleveien er i kommuneplanen definert som hovedtrase for buss. I Retningslinje krav til rekkefølge i utbyggingen heter det, blant annet, at Forus/Lura skal prioriteres i planperioden. Det heter videre at «for disse områdene prioriteres fortetting, transformasjon og ny utbygging innenfor 500 meters influensområde til høyverdig kollektivakse jft. Temakart kollektivakser med influensområde» (side 4). Det er ikke knyttet særlige bestemmelser til planområdet. Kommunens mål for arealforvaltning er (blant annet): Figur 2-2 Utsnitt fra Kommuneplan for Sandnes kommune Et bærekraftig bysamfunn gjennom utbyggings- og transportpolitikk Framtidsrettet innenfor universell utforming Hovedgrep som legges til grunn for kommunens arealforvaltning er: Nye områder lokaliseres i tilknytning til eksisterende tettsted Det satses på kollektivtransport, gang- og sykkelforbindelser Det etableres gode forbindelser til overordnede tur- og rekreasjonsområder gjennom et nett av eksisterende og planlagte turdrag Det legges opp til fortetting av eksisterende områder med vekt på helhet og kvalitet Miljøplan for Sandnes Miljøplanen er kommunens viktigste styringsdokument for arbeidet med miljøvernoppgavene. Målet er «en bærekraftig samfunnsutvikling som sikrer livskvalitet og livsgrunnlag både i dag og for kommende generasjoner; at aktivitetene i våre lokalsamfunn skjer innenfor naturens bæreevne både lokalt og globalt og at vi derfor ønsker å redusere ressursforbruket og miljøbelastningen» (side 5 og 6) Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv Planen fremsetter at Sandnes er en attraktiv kommune for folk som er interessert i friområder og lett tilgjengelig natur. Tall viser at 90 % av Sandnes befolkning går turer i nærmiljøet. Friluftsliv er en viktig form for rekreasjon og Sandnes kommune legger vekt på at kommunens områder skal ivaretas og at de skal være tilgjengelige og naturlige. 2.4 Reguleringsplaner Gjeldende reguleringsplaner Plan , Endret reg. For del av Lura nord, vedtatt

11 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 6 Plan 83105, Reg.plan for Lura, nord for Eventyrveien, vedtatt Plan 79101, Endret reg. av et område nord for Eventyrveien Lura, vedtatt Tilgrensende reguleringsplaner Plan 6602, Reg.plan for en del av nordre Lura, vedtatt Plan , Endret reg. For del av Lura nord, vedtatt Plan 92101, Endret reg. Av et areal mellom Prinsensvei og Eventyrveien, Lura, fra industriomr. Til off formål, vedtatt Plan 96109, Endret reg. for Gamleveien på strekningen Stavanger grense Stavangerveien, vedtatt Tilgrensende bebyggelsesplaner Plan , Beb.plan for felt B1 og B2, mellom Gamleveien og Nadabergveien/Nadabergstubben, Lura, vedtatt Pågående planarbeid Kommuneplan for Sandnes kommune Ny kommuneplan var til sluttbehandling i Bystyret , sak 60/15, hvor planen ble vedtatt med diverse endringer. Ny kommuneplan er, per innlevering av planforslaget til 1.gangsbehandling, ikke kunngjort. I planen er arealformålet for planområdet næring. Prinsensvei/Eventyrveien/Gamleveien Lura er inne som ett av de viktige transformasjonsområdene (Planbeskrivelse s. 4). Det er mål om å fremprioritere området som en del av økt tetthet i tilknytning til kollektivaksene. Kart i figur til høyre viser planområdet markert med stjerne. Figur 2-3 Utsnitt fra temakart Kollektivakser med influensområder (Sandnes kommune)

12 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Interkommunal kommunedelplan for Forus, Plan Sandnes, Sola og Stavanger kommune har startet et interkommunalt samarbeid om å utarbeide en felles kommunedelplan for Forus. Planprogram er sendt ut på høring 28. mai 2015 i sak 13/15, med frist satt til 15. september 2015 for å komme med innspill. Plan ligger innenfor plangrensen i planprogrammet. Formålet med planen er å sikre helhetlig planløsning for næringsformål, boligformål og kombinasjoner av nærings- og boligformål. De store boligområdene på Lura er tatt med i planområdet for å sikre gode løsninger langs kommunegrensen, sikre helhetlige løsninger av infrastruktur og vurdere fortettingsmuligheter for boligbebyggelse langs hovedkollektivaksene i samsvar med Sandnes kommunes byutviklingsstrategi. Figur 2-4 Foreslått plangrense Interkommunal kommunedelplan for Forus. Planområdet merket med stjerne Områderegulering for deler av Forus Øst Hinna bydel, Stavanger kommune Stavanger kommune har igangsatt en områderegulering som har til hensikt å fastlegge rammer for framtidig utvikling av deler av Forus Øst, Plan Planforslaget er lagt ut på ny høring, med frist for å komme med innspill. Områdeplanens sørlige grense er kommunegrensen som ligger rett nord for planområdet til plan Øvrige føringer Tilgjengelighetsanalyse Dagens situasjon og nye foreslåtte utbyggingsområder, Kommuneplanrevisjon Levekårsundersøkelsen

13 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 8 3 Planområdet Planområdet ligger på Forus, rett ved kommunegrensen mellom Stavanger og Sandnes, i Sandnes kommune. Figur under gir kontekst av planområdet og arealbruk i nærområdet. Gandsfjorden Eneboligbebyggelse Grønnstruktur Lagerbygg Til Stavanger sentrum Myklaberge t bhg Fv 314, Gamleveien Porsholen idrettsanlegg Lura bydelshus Planområdet Hegre bilbutikk Rissebærstraen bhg Porsholen bhg og Porsholen skole 3 etasjes boligblokker Eneboligbebyggelse Lura u.skole Eneboligbebyggelse Til Sandnes sentrum Grønnstruktur Eneboligbebyggelse Figur 3-1 Arealbruk rundt planområdet (Flyfoto: Sandnes kommune)

14 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 9 4 Beskrivelse av alternativ 4.1 Alternativer Det er i planprogrammet (vedlegg 4) satt frem to alternativ som skal utredes. Disse er følgende: 0-alternativet: Alternativ 1: Dagens situasjon og områdets utviklingspotensial innenfor gjeldende reguleringsplaner Tilrettelegging for boliger med en tetthet på inntil 10 bol/daa innenfor planområdet med tilhørende uteoppholdsområder. 0-alternativet er den situasjonen som alternativ 1 skal sees i forhold til og måles opp imot Null alternativet 0-alternativet omfatter utviklingspotensialet i gjeldende reguleringsplaner i området Figur 4-1 Regulert situasjon, alternativ 0 (Sandnes kommune) Planområdet er i dag regulert gjennom flere detaljreguleringsplaner (se 2.4.1). Gjeldende reguleringsplan , vedtatt 1972, er regulert til industriområde i nord, og boligformål i sør. Industridelen ligger innenfor planområdet. Tillatt industri er engros- og servicebedrifter. Bygg som tillates er industribygg med branntrygg ytterkledning i maksimal høyde 7 meter. Utnyttelsesgraden er satt til maksimal =0.60 per tomt. Arealet kan deles opp etter bedriftenes behov. Plan 79101, vedtatt1979, legger til rette for bolig og kombinert formål kontor/industri. Det tillates bolighus i inntil 2 etasjer med en grunnflate som ikke overstiger 25 % av tomtens nettoareal. Det tillates kontor, lagerformål eller servicevirksomhet i bygg som er i maksimalt 2 etasjer eller 8 meter, og grunnflate som ikke overstiger 40 % av tomtens nettoareal. Plan 83105, vedtatt 1983, legger til rette for kontor, lager eller servicevirksomhet «som etter bygningsrådets vurdering ikke medfører vesentlig ulempe for tilgrensende områder». Maksimal byggehøyde er 2 etasjer eller 8 meter. Plan 80111, vedtatt 1981, regulerer offentlig veg innenfor planområdet, fra Gamleveien, fv. 314.

15 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 10 Alternativ 0 Næring kontor og lager Enebolig Kombinert bolig/næring Parkering på bakkeplan Hovedvekt adkomst Prinsens vei Store asfalterte og bebygde flater Figur 4-2 Illustrasjon alternativ Alternativ 1 Alternativ 1 regulerer området til bolig med tilhørende funksjon som uteopphold, lek og parkering under bakkeplan. Det er foreslått å rive eksisterende næringsbygg å føre opp 10 boligblokker innenfor planområdet. Alternativ 1 Bolig i blokkbebyggelse 10 blokker med 264 leiligheter Parkering under terreng Hovedvekt adkomst Prinsens vei Store interne grøntområder Figur 4-3 Illustrasjon alternativ 1

16 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 11 5 Metode 5.1 Planprogram Konsekvensutredningen følger stort sett den tematiske inndelingen og rekkefølgen som er beskrevet i planprogrammet, med noen endringer der dette har kommet naturlig som følge av arbeidet med konsekvensutredningen. Hvert tema er bygget opp på følgende måte: 1. Innledning og utredningsbehov identifisert i planprogrammet 2. Overordnet mål 3. Beskrivelse av hvert alternativ i forhold til tema 4. Virkning 4. Verdi (se 5.2.1) 5. Omfang (se 5.2.2) 6. Konsekvens (se 5.2.3) I tillegg er det beskrevet eller foreslått «usikkerhet» og/eller «avbøtende tiltak», der det er vurdert som hensiktsmessig. 5.2 Metode De ikke-prissatte konsekvensene er beskrevet med fordeler og ulemper etter en felles norm i henhold til Statens vegvesens Håndbok V712 (Statens vegvesen, 2014). Prinsippene som legges til grunn, er en systematisk gjennomgang av verditilstand, tiltakets omfang og konsekvensenes betydning. Konsekvens for et tema fremkommer ved å sammenholde temaets verdi og omfang. Dette gjøres i en matrise/konsekvensvifte som vist i figur 5.1. Konsekvens angis på en ni-delt skala fra meget positiv konsekvens (++++) til meget stor negativ konsekvens ( ). Prinsippene og kriteriene for disse er samkjørt, slik at for eksempel stor verdi innenfor ett fagtema er sammenlignbart med stor verdi innenfor et annet fagtema. Temaene i konsekvensutredningen er ikke-prissatte konsekvenser og er derfor basert på vurdering og ikke beregning. I så måte vil den samlede helhetlige vurderingen av temaene preges av at de enkelte temaene er ulike i sin karakter. Figur 5-1 Konsekvensvifte etter Statens vegvesen HB V712, med tilhørende skala for vurdering av ikke-prissatte konsekvenser

17 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Verdi Det gjøres verdivurderinger av de avgrensete miljøene eller områdene som kan bli berørt av tiltaket, ut fra den funksjonen området har i dag. For å vurdere verdi er kriteriene i håndbok V712 benyttet, eller en adapsjon av denne der tema i konsekvensutredningen ikke direkte sammenfaller med tema i håndbok. Verdien angis på en glidende tredelt skala: liten middels stor verdi, og markeres med en pil: Omfang Liten Middels Stor Omfanget er en vurdering av hvilke konkrete endringer tiltaket antas å medføre for de ulike miljøene og områdene. Omfanget vurderes for de samme miljøene eller områdene som er verdivurdert. Omfanget vurderes i forhold til alternativ 0 på en fem-delt skala fra stort negativt til stort positivt omfang: Stort neg. Middels neg. Lite / intet Middels pos. Stort pos Konsekvens Konsekvensene for hvert område/miljø fastsettes ved å sammenholde miljøets eller områdets verdi med omfanget av tiltaket Sammenstilling av konsekvens Alle ikke-prissatte konsekvenser sammenstilles i en tabell. Rangeringen gjøres i samsvar med anbefalt fargebruk fra håndbok V712: Figur 5-2 Anbefalt fargebruk for å klargjøre ikke-prissatte symboler

18 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 13 6 KU tema Følgende tema er utredet i dette kapittelet: 1. Formål og arealbruk 2. Transportkonsekvenser 3. Barn og unges oppvekstsvilkår 4. Nærmiljø 5. Landskap 6. Lokalklimatiske forhold 7. Samfunnsmessig betydning 8. Tjenestetilbud 9. Støy 10. Folkehelse

19 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Formål og arealbruk Innledning I årene som kommer forventes det en sterk befolkningsvekst i kommunen. Det er et nasjonalt mål at fortetting og transformasjon bør utnyttes før nye utbyggingsområder tas i bruk. I gjeldende kommuneplan er området avsatt til industri og næring. Dette kapittelet vil vurdere konsekvensene av en transformasjon av planområdet fra næring til bolig. Regionalplan for Jæren, gjeldende kommuneplan, overordnete politiske føringer i forhold til arealdisponering, kartstudier, og dialog med eksisterende næringsdrivende i området danner grunnlaget for vurderingene i dette kapittelet. Tabell 6-1 Utredningstema fra planprogrammet Utredningsbehov: *Vurdering av uteområder er utredet i kapittel Overordnet mål Konsekvenser av omdisponering av området fra næring til bolig Vurdere kvalitet på felles og private uteområder* Avklare avvikling av eksisterende næringsvirksomhet Det er fokus på fortetting for å kunne nytte eksisterende infrastruktur, samt å minske presset på natur og matjord. Regionalplan for Jæren fremsetter at 50 % av boligveksten i regionen «skal i neste planperiode skje gjennom byomforming og fortetting» Alternativ 0 Hele planområdet er bebygd, i tråd med kommuneplan og gjeldende reguleringsplaner. Figur 6-1 Arealdisponering i Kommuneplan for Sandnes (Sandnes kommune)

20 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 15 Gjeldende planer tillater følgende: Reguleringsplan Formål Utnyttelse Høyder Industri engros- og servicebedrifter Kontor/industri kontor, lagerformål og servicebedrifter Næring kontor, lager og servicevirksomhet 60 % 7 meter 40 %-BYA 2 etasjer eller 8 meter Enebolig 25 %-BYA 2 etasjer Planområdet har i dag en blanding av ulike næringsbygg med diverse virksomhet, noe handel, tjenesteyting, lager og kontor. Det er høy parkeringsdekning på bakkeplan innenfor området (observasjon). I tillegg er det én enebolig innenfor planområdet, med 3 postkasser, som indikerer at det er 3 familier som bor i bolig. Innenfor eiendommen er det også et glassgalleri «Glass Plass». Erfaringsmessig kan det være noe konflikt mellom nærings- og boligformål tett sammen, særlig med hensyn til støy og lys. Gjennom samtale med eier av enebolig synes de at det er gledelig at det ses på mulighet for bolig innenfor området, de informerer at de ikke har negative opplevelser i forhold til eksisterende bruk. Nummerering på figur til høyre korresponderer med foto i figur på neste side Figur 6-2 Planområdet (Flyfoto: Sandnes kommune)

21 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side : Enebolig og næring fra Eventyrveien mot nord 2: Innenfor planområdet fra nordøst mot sørvest 3 4 3: Eventyrveien mot nordøst 4: Mot øst 5: Innenfor planområdet øst mot vest 6: Eventyrveien mot nordvest Figur 6-3 Eksisterende bebyggelse innenfor planområdet (nummerering på bilder korresponderer med ståsted for hvor foto er tatt, indikert i figur 6-2) Alternativ Alternativ 1 legger til rette for å omdisponere planområdet fra næring til bolig. Dette betyr sanering av eksisterende næringsbebyggelse og fortetting av eksisterende boligområder nord og sør for planområdet.

22 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Virkning Omdisponering fra næring til bolig For å kunne vurdere konsekvenser av transformasjon vil det være hensiktsmessig å vurdere lokalisering av området (se figur 3-1): Planområdet ligger tilgrensende bolig i sør og nord, idrettsanlegg i vest og næringsbebyggelse i øst Innenfor influensområdet for hovedkollektivtrasé Nær skole, barnehage, idrettsanlegg Tilgrensende sykkelvei Nær Forus (arbeidsplasser) Nær rekreasjonsområder Lokalisering av planområdet tilsier at planområdet er egnet til transformasjon og fortetting med bolig. Avvikling eksisterende næringsvirksomhet Eier av næringseiendommer innenfor planområdet opplyser at hovedvekten av bedriftene som holder til her i dag har leiekontrakter med forskjellige lengder på leietid. Firma som benytter planområdet driver med ulik næring og har ulike behov i forhold til lokaler. Hovedvekt av næringslokaler innenfor planområdet er knyttet til kontor, i tillegg til lager. Etter flere runder med kostnadskutt og bemanningsreduksjoner i de fleste olje- og gassrelaterte virksomheter i løpet av det siste året, er det nå mange næringseiendommer i regionen som står ledige. Det er særlig ledigheten innenfor kontorareal som har økt, fra 8,0 % i 2014 til 9,77 % i 2015, økningen er i hovedsak på Forus. Per mai 2015 er det følgende bilde for totalledighet av næringsarealer i Stavanger sentrum (og omegn): Planområdet er markert med stjerne. Figur 6-4 Arealledighet kontor (EM1, Markedsundersøkelse mai 2015)

23 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 18 På bakgrunn av andel ledige lokaler, samt at eksisterende bedrifter er leietakere synes det relativt enkelt for eksisterende bedrifter å lokaliseres til andre egnede områder. Planområdet ligger, ifølge markedsundersøkelsen, innenfor område som kan ta relativt høy leiepris. Det er likevel mulig at flytting til lokaler av nyere dato kan gi en økning i leiepris. Det er, ifølge markedsundersøkelsen «betydelig usikkerhet tilknyttet leieprisens i regionen» (Markedsundersøkelsen mai 2015:7), på bakgrunn av markedet og høy ledighet. Det er således usikkert om prisene vil være høyrer enn dagens leie. Det kan være ressurskrevende for eksisterende næringsdrivende å finne lokaler som er tilpasset bedriftens behov. I tillegg innebærer ofte flyttetiden «kaos» i en periode Verdi Det gjøres verdivurderinger av de avgrensete miljøene eller områdene som kan bli berørt av tiltaket, ut fra den funksjonen området har i dag. Det er behov for flere boliger innenfor kommunen. På grunn av sterkt nasjonalt og regionalt fokus på effektiv arealbruk og å minske press på natur- og matjord er transformasjon hensiktsmessig. Planområdet ligger nær kollektivtilbud og arbeidsplasser på Forus og i Sandnes og Stavanger sentrum, samt ligger tilgrensende boligområder i nord og sør og eksisterende infrastruktur. Ny kommuneplan (planbeskrivelsen) fremsetter «en bevisst prioritering om å tilrettelegg for konsentrert byvekst med et særskilt fokus på transformasjon og kollektivbasert byutvikling i kollektivaksen Forus/Lura» (s. 1). Videre heter det at «De viktigste transformasjonsområdene i gjeldende og revidert plan er følgende områder: Prinsensvei/Eventyrveien/Gamleveien Lura» (kulepunkt 5 s. 5). Regionalplan og kommuneplanens retningslinjer legger opp til at ansattintensiv næring tilrettelegges sentralt eller innenfor influensområdet til kollektivtrafikk, mens arealintensiv næring tilrettelegges utenom sentrumsområder. Planområdet har relativt lav utnyttelse og det er store arealer som nyttes til lager. Det er relativt stor ledighet i regionen på både kontor, og andre næringslokaler, som tilsier at eksisterende leietakere innenfor planområdet kan flytte til andre lokaler. Temaet formål og arealbruk virker inn på alle de andre temaene som er utredet i konsekvensutredningen og vil således påvirke videre analyser. Det vurderes derfor at verdien av arealbruk må settes til middels Omfang Liten Middels Stor Omfangsvurderingen er et uttrykk for hvor store negative eller positive endringer alternativ 1 vil medføre for området. Omfanget vurderes i forhold til 0-alternativet. Alternativ 0 legger til rette for næring, med relativt lav utnyttelse, samt noe bolig i form av enebolig. Det vurderes ineffektivt å disponere arealer såpass nær Forus og Sandnes og Stavanger sentrum til arealkrevende næring som grossistvirksomhet og lager. Det er likevel mulighet for å omregulere innenfor området, å sikre høyere utnyttelse og tilrettelegge området med kontorbygg med høy tetthet. Alternativ 1 legger til rette for bolig med relativ høy utnyttelse. Området synes å ha god lokasjon i forhold til fortetting av bolig. Planområdet ligger i direkte forbindelse med

24 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 19 eksisterende boligområde, med infrastruktur allerede på plass. Det vurderes således at planområdets plassering ligger godt tilpasset for transformasjon fra næring til bolig. Eller også en kombinasjon av formålene. Gjennom endring av arealbruk til bolig vil man oppnå høyere utnyttelse av planområdet og lavere parkeringsdekning, samt nå mål om tilrettelegging for økt boligbygging. Alternativ 1 vurderes således å ha lite mot middels positivt omfang. Det er mye næring på begge sider av Gamleveien nord for Prinsens vei. Isolert sett ansees planforslaget som en mindre omdisponering. Stort neg. Middels neg. Lite / intet Middels pos. Stort pos Konsekvens Gjennom bruk av konsekvensviften gir middels verdi og lite mot middels positivt omfang liten positiv konsekvens (+), små mot middels store forbedringer i forhold til dagens situasjon. Alternativ 1 Formål og arealbruk (+)

25 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Transportkonsekvenser Innledning Arealbruk og transportsystem skal utvikles slik at det fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse med miljømessig gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, og god trafikksikkerhet. I tråd med planprogrammet er det flere tema som skal vurderes som del av dette kapittelet. Det er valgt å følge oppsettet i tabell 6-2. Tabell 6-2 Utredningstema fra planprogrammet Utredningsbehov: Trafikkløsninger for fotgjengere, syklister og biler Kollektivtilgjengelighet og forventet kollektivandel Tilgjengelighet til gang- og sykkelveinett og målpunkt Vurdere om tiltaket bidrar til økt transportsykling og om det fremmer mulighetene for økt sykkelbruk og gange generelt Trafikksikkerhet og trygg skoleveg Virkning fra anleggstrafikken i utbyggingsfasen Kartstudier, befaring og observasjon og tilgjengelig litteratur danner grunnlaget for vurdereringer i dette kapittelet Overordnet mål Det er et overordnet politisk mål å stimulere til redusert bilbruk og økt bruk av gang, sykkel, og kollektive reisemidler Alternativ 0 (dagens situasjon) Trafikkløsninger Atkomst til planområdet i dag er fra Gamleveien gjennom Torneroseveien og Prinsens vei i nord og fra Gamleveien gjennom Eventyrveien i sør. Ved krysset Gamleveien x Torneroseveien er det anlagt rundkjøring, mens krysset Gamleveien x Eventyrveien er et T-kryss. Det antas at atkomst via Prinsens vei er den som er mest nyttet for bilbrukere da hovedvekten av aktiviteter innenfor planområdet er henvendt med kjøreatkomst fra denne veien. Fra Eventyrveien har næringsbygg på gnr 69 bnr 1111 varelevering og enebolig atkomst. I tillegg har næringsbygg på gnr 69 bnr 133 noe gjesteparkering (ikke oppmerket, plass til ca. 3 biler) langs veien. Torneroseveien Eventyrveien Gamleveien Figur 6-5 Atkomst (Flyfoto: Sandnes kommune)

26 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 21 Kollektivtilgjengelighet Planområdet ligger tilgrensende bussholdeplass langs fv. 314, Gamleveien. Rutene 3 og N84 kjører her: Rute Frekvens Områder som nås med ruten 3 4 ganger i timen hverdager og 2 ganger i timen helg N84 Nattbuss 2 ganger i timen natt til lørdag og søndag Viste Hageby-Kvernevik-Stavanger- Lurahammeren-Sandnes Sandnes-Lurahammeren-Stavanger- Kvernevik-Viste Hageby Figur 6-6 Illustrasjon av kollektivforbindelser og holdeplasser i nærhet til planområdet Fra planområdet kan holdeplass for buss mot nord på Gamleveien nås via fortau. For buss mot sør kan holdeplass på Gamleveien nås via undergang under Gamleveien. Gamleveien ligger som hovedtrasé for buss i gjeldende kommuneplan.

27 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 22 Toglinjen går øst for planområdet. Nærmeste stasjon er Gausel stasjon, ca. 1,8 km avstand fra planområdet i luftlinje. Forus stasjon, ca. 650 meter fra planområdet, er foreslått som fremtidig stasjon og muligheten er under utredning. Tilgjengelighet til gang- og sykkelveinett og målpunkt Veinettet i direkte tilknytning til planområdet har separate traséer for myke trafikanter. Gamleveien i øst og Torneroseveien i nord har tosidig fortau. Prinsens vei vest for planområdet har ensidig fortau på østsiden av veien, og Eventyrveien i sør har ensidig fortau på sørsiden av veien. Alle krysninger av veibaner er tilrettelagt med gangfelt for kryssing i plan og med undergang under Gamleveien. Det er i tillegg en offentlig gang- og sykkelvei gjennom planområdet. Regionalplanen setter 1 km som avstand for bruk av gange som transportform. Figur 6-7 indikerer hvilke målpunkt som kan nås til fots fra planområdet (grønn sirkel). Disse inkluderer, blant annet: Nærliggende bussholdeplasser Porsholen barnehage og Porsholen skole Lura idrettshall med tilhørende baner Lurahammaren ungdomsskole Forus stasjon (vurderinger i forhold til gjenåpning) Rissebærstraen Nadaberget Litla Myklaberget Lura bydelshus Lura skole 2020 Park Figur 6-7 Radier for syklende 3 km (lilla) og gående 1 km (grønn) Det er flere sykkelforbindelser i nærhet og i direkte forbindelse med planområdet. Gandsfjordruta, som er hovedsykkelrute, ligger direkte tilgrensende planområdet i øst. Det går bydelsrute rett nord og vest for planområdet. Luraruta, ca. 500 meter vest for planområdet, er også en hovedsykkelrute. Planområdets plassering vurderes således å gi god mulighet for å nytte sykkel som transportmiddel.

28 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 23 Figur 6-8 Sykkelruter i tilknytning til planområdet (Sykkelkart: Statens vegvesen) Avstand for når sykkel blir brukt som transportmiddel er 3 km. Figur 6-7 indikerer hvilke områder som ligger innenfor denne avstanden i forhold til planområdet (lilla sirkel). Målpunkt innenfor denne avstanden inkluderer, blant annet, i tillegg til målpunkt som er nevnt innen gangavstand: Kvadrat kjøpesenter Store deler av Forus Gausel stasjon som gir mulighet for å parkere sykkelen og benytte seg av tog videre Rekreasjonsområder Kiwi og Rema på Lura Sandnes sentrum Stokkaheia Gauselmarka Staraberget Lura senter

29 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 24 Skolevei Porsholen skole Figur 6-9 Skolekrets, planområdet markert med blått (Kart: Sandnes kommune) Planområdet ligger innenfor skolekrets til Porsholen skole (barneskole) og Lurahammaren ungdomsskole. Skoleveien til Porsholen skole er ca. 350 meter. Lurahammaren ungdomsskole ligger ca. 300 meter fra planområdet. Tryggheim Forus barne- og ungdomsskole (kristen privatskole) ligger dessuten rett nord for planområdet. Avstanden er målt fra midt i planområdet. Det er lenger eller kortere avstander alt etter hvor i planområdet det måles fra. Da planområdet er relativt lite (ca. 200 meter øst-vest og ca. 135 meter nord-sør), vurderes at avstand er representativ. I Veiledning til rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesse i planleggingen, hvordan bruke virkemidlene plan- og bygningsloven heter det i punkt 4a under «trafikkforhold skolevegen»: På skoleveien er barn ekstra utsatt for trafikkfare og helsefare. Det er et mål at flest skal kunne gå og/eller sykle til skolen uten å måtte blir fulgt eller kjørt. Det må derfor legges ekstra godt til rette for at fortau, gang og sykkelvei er uten trafikkfare. - Blir skoleveien lengre nå? - Blir skoleveien like trygg/tryggere? - Er atkomst sikret? Tryggheim Lurahammaren ungdomsskole Til Porsholen skole, fra eksisterende bolig innenfor planområdet i Eventyrveien, antas at elever følger Eventyrveien til Tyrihansveien og gjennom boligområdet mot skolen i sørvest.

30 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 25 Det er fortau på sørsiden av Eventyrveien. Fortau avsluttes i krysset Eventyrveien x Tyrihansveien. Fra dette krysset må elevene krysse kjørevei for å fortsette på gangveg langs boligblokker i Tyrihansveien. Elever kan benytte gårdsrom på forsiden av boligblokker, eller baksiden. Traséene kobles sammen og leder helt frem til skolen. Observasjon tyder på at gressplen også nyttes som en snarvei til skolen. Porsholen skole Pil viser Porsholen barnehage, skolen ligger like til venstre for barnehagen. For elever nord for planområdet er det mulig å nytte eksisterende fortau langs Prinsens vei som leder inn til idrettsområdet og videre gjennom trafikkfritt område til skolen. Skoleveien vurderes som trafikksikker. Hele strekningen har fortau og gangvei, det er gatebelysning, og store deler av strekningen går igjennom boligområde som har vinduer mot traséen. Figur 6-10 Skolevei til Porsholen skole fra nærområdet (Flyfoto: Sandnes kommune) Figur 6-11 Gangvei til skolen, foto fra Veslefrikkveien mot vest Til Lurahammaren ungdomsskole fra planområdets nordlige del antas at elever nytter fortau langs Gamleveien til undergang under Gamleveien til Nadabergstubben og følger gang- og sykkelveg videre til skolen. Området sør for planområdet antas å nytte Eventyrveien som krysser over på fotgjengerfelt til undergang.

31 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 26 Lurahammaren u.skole Figur 6-12 Skolevei til Lurahammaren ungdomsskole fra nærområdet (Flyfoto: Sandnes kommune) Tryggheim barne- og ungdomsskole ligger like nord for planområdet. Det er observert at elever krysser planområdet i nord for å komme til skolen fra bussholdeplass og undergang. Skolen ligger på nordsiden av Prinsens vei som har fortau på sørsiden fram til skoleområdet. Fra planområdets sørlige del vil elever benytte den offentlige gangveien som går gjennom planområdet. Tryggheim barne- og ungdomsskole Figur 6-13 Skolevei til Tryggheim kristne barneskole fra nærområdet (Flyfoto: Sandnes kommune Alternativ 1 Alternativ 1 opprettholder offentlig gangvei innenfor planområdet og ny offentlig gangvei/fortau fra bussholdeplassen i øst til Prinsens vei. Interne gangveier er koblet til eksisterende kollektivpunkter og gang- og sykkelveinett.

32 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 27 Trafikkløsninger Alternativ 1 legger opp til 3 atkomster for bil, 2 fra Prinsens vei og 1 fra Eventyrveien (illustrert på figur 6-14 med rød pil). Figur 6-14 Planforslag Det er fortau på nordsiden av Eventyrveien og videreført fortau på sørsiden av Prinsens vei. Det er videre sikret minimum én gang- og sykkelforbindelse gjennom planområdet øst-vest retning som kobler seg sammen med gangvei/undergang under Gamleveien i øst, dette i bestemmelsene. Eksisterende offentlig gangvei gjennom planområdet er opprettholdt i alternativ 1. Det er offentlig gangforbindelse mellom bussholdeplassen i nordvest og Prinsens vei, som sikrer trygg skolevei. Det er foreslått at hovedvekten av parkering løses i parkeringsanlegg under bakkeplan, med noe gjesteparkering på terreng. Dette sikrer en stor bilfri overflate innenfor planområdet. Skolevei Porsholen skole ligger sørvest for planområdet. Det er fortau langs sørsiden av Eventyrveien (fartsgrense 30 km/t), men ikke på nordsiden. Planforslaget legger til rette for fortau på nordsiden av veien. Det er ikke definert overgang til Tyrihans eller sikret at fortau videreføres til stengsel på Eventyrveien ved Porsholen barnehage.

33 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 28 Gangvei Gangvei langs boligblokker Bildet til venstre viser krysningen i dag. Fortau ender i veien og adkomst til gangvei på forsiden av boligblokker. Atkomst til gangvei på baksiden av blokker ligger ca. 30 meter lengre oppe i veien (sør). Fortau ender Figur 6-15 Tyrihansveien, foto fra Tyrihansveien x Eventyrveien Tryggheim kristne barne- og ungdomsskole ligger nord for planområdet. Planforslaget legger opp til oppføring av gangvei/fortau fra bussholdeplass til Prinsens vei nord på planområdet, dessuten opprettholdelse av eksisterende offentlig gangvei gjennom planområdet fra Prinsens vei til Eventyrveien Virkning Trafikkløsninger Det er foreslått samme atkomster i begge alternativ. I alternativ 1 er hovedvekten av parkering foreslått under bakkeplan, som sikrer mindre biltrafikk innenfor planområdet på bakkeplan. Offentlig gang- og sykkevei er lik i begge alternativ. I alternativ 1 er det fortau på nordsiden av Eventyrveien og på sørsiden av Prinsens vei. I tillegg til flere interne traséer som kobles på eksiterende nett. Forventet kollektivandel Planområdets plassering tilsier at det er potensiale for bruk av kollektive reisemidler. Planområdet ligger tilgrensende kollektivholdeplass, hvor rutetilbudet er relativt godt med passeringer 4 ganger i timen. Planområdet ligger i influensområdet for hovedkollektiv, som betyr at tilbudet vil kunne bedres ytterligere. Sammen med tilbud av kollektive reisemidler, er det også viktig å vurdere parkeringsdekning. Det er i alternativ 1 lagt til rette for en relativt lav bilparkeringsdekning i tråd med kommuneplan. Gjennom dette er det potensiale for at beboere innenfor planområdet vil vurdere å ha færre biler, og heller benytte seg av kollektive reisemidler. Det er også faktorer utenfor influensområdene til planområdet som kan gi økning i kollektivandel. Det pågår vurderinger om å åpne togstasjon på Forus, om dette blir realisert vurderes at det vil kunne gi en økning i kollektivbruk. Pågående arbeide med flere bomstasjoner og høyere avgifter på bompasseringer kan også gi en økning i bruk av kollektiv transport. Vurdere om alternativ 1 fremmer mulighet for økt sykkelbruk Eksisterende trafikal infrastruktur i forbindelse med planområdet vurderes å være god. Det er sikre traséer for myke trafikanter til viktige målpunkt som arbeidsplasskonsentrasjon på Forus

34 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 29 og Sandnes sentrum, og planområdet ligger tilgrensende hovedsykkelruter. Dette legger til rette for at sykkel kan nyttes som transportmiddel til arbeid og også for fritid. Alternativ 1 legger opp til relativt høy sykkelparkering, som tilrettelegger for økt bruk av sykkel som transportmiddel for beboere i området. Det er et overordnet politisk mål å stimulere til redusert bilbruk og økt bruk av gange og sykkel og kollektive reisemidler. Planforslaget legger til rette for dette ved diverse tiltak som oppsummert i tabell under. Tabell 6-3 Tiltak som påvirker reisemiddelfordeling Tiltak i reguleringsplanen Nytte Parkering i tråd med overordnede planer God parkeringsdekning for sykkel Legge til rette for el-bilparkering Legge til rette for el-sykkelparkering Bygge ut med høy utnyttelse, da området ligger gunstig i forhold til kollektivtrase Gode gang- og sykkelforbindelser som knytter seg på eksisterende gang- og sykkelvegnett Gode forbindelser fra planområdet til omgivelsene Økt bruk av alternative transportformer til bil Økt bruk av sykkel som transportmiddel Økt bruk av mer miljøvennlig bilkjøring Økt bruk av sykkel Mer bruk av kollektive reisemidler Økt bruk av gange og sykkel som reisemidler God tilgang til omgivelsene via gange og sykkel tilgang til kollektivholdeplass. Trygg skolevei Det er tilrettelagt for fortau på nordsiden av Eventyrveien, men det er ikke tilrettelagt for kryssing over til Tyrihansveien eller sørsiden av Eventyrveien, eller eventuelt videreføring av fortau. Eventyrveien har lav tillatt hastighet og det er fartsreduserende tiltak som beplantning langs veien og fartsputer. Samtidig antas at beboere i området er godt kjent med situasjonen og tar særlig hensyn i tider der skolebarn kommer til og fra skolen. Det er også mulig for skolebarn å fortsette på nordsiden av veien og krysse ved idrettshallen der området blir bilfritt. Det legges opp til gode interne forbindelser innenfor planområdet. Offentlig gangvei/fortau fra Prinsens vei til Eventyrveien gjennom planområdet, samt fra bussholdeplassen til Prinsens vei. Det legges opp til etablering av fortau langs sørsiden av Prinsens vei tilgrensende planområdet. Trafikk i anleggsfasen Det vil i anleggsfasen være ekstra trafikk. Denne vil bestå av en relativt stor andel store kjøretøy. Det er en relativt stor utbygging som planlegges og byggevarer som skal leveres. Dette vil trolig være til noe sjenanse/ulempe for naboer i form av støy og støv. Planområdet er fullstendig utbygd i dag, det er således allerede asfalterte flater og veger som kan nyttes gjennom anleggsfasen. Det vil sannsynligvis være naboer i nord som vil merke mest i forhold til anleggsfasen, da de ligger tett inntil planområdet og ligger på en lavere kote. Naboer i sør ligger på en høyere kote enn planområdet med ca. 10 meter og antas således å være relativt skånet for ulemper i forhold til støy. Det er mulig at naboer kan oppleve, noen dager, at de må

35 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 30 vente i Eventyrveien, mens større kjøretøy manøvrerer seg inn mot byggeplassen. Byggeperioden er for en begrenset tid, og ikke er permanent situasjon. Det vurderes således ikke at dette er en stor konsekvens som følge av planforslaget. Ethvert planforslag forutsettes utbygget, og det vil ikke gi permanente konsekvenser Verdi I tråd med metoden skal det gjøres verdivurderinger av de avgrensete miljøene eller områdene som kan bli berørt av tiltaket, ut fra den funksjonen området har i dag. Gjennom adapsjon av verdivurderingskriterier i håndbok V712 så vurderes området å ha middels verdi, som er beskrevet som «veg- og stinett som er mye bruk, ferdselslinjer til sentrale målpunkter, og ferdselslinjer som er en del av sammenhengende ruter» Omfang Liten Middels Stor Omfanget er en vurdering av hvilke konkrete endringer tiltaket antas å medføre for de ulike miljøene og områdene. Planforslaget legger til rette for transformasjon fra næring til bolig innenfor planområdet. En slik transformasjon legger til rette for at området får potensiale for å benytte eksisterende gang- og sykkelveier, samt kollektivtilbudet som er i området. Ny kommuneplan foreslår Gamleveien som hovedrute kollektiv. Ved å fortette områdene rundt traseen vil det kunne skape kundegrunnlag og være med å bygge opp under en slik utbygging. Det vurderes at omfanget av økt bruk av gang- og sykkel og kollektivnett, og å tilrettelegge for dette har middels positivt omfang. Planforslagets løsninger vurderes å være tilfredsstillende og trafikksikre. Planforslaget legger opp til store åpne områder uten biltrafikk. Det er ikke fastbestemt i plankartet hvor alle interne stier skal gå, men det er sikret minimum én gjennomgående gangsti fra øst til vest gjennom planområdet i bestemmelsene. I anleggsperioden vil det være virkninger for eksisterende beboere i forhold til anleggsstøy og kjøring med større kjøretøy. Dette er for en begrenset periode og det vurderes som avbøtende i forhold til ulempen i denne perioden. Alternativ 1 målt mot dagens situasjon, alternativ 0, vurderes å ha lite/middels positivt omfang, med bakgrunn av foreslått sykkel- og bilparkeringsdekning, samt områdets plassering. Stort neg. Middels neg. Lite / intet Middels pos. Stort pos Konsekvens Ved bruk av konsekvensviften gir middels verdi og lite/middels positivt omfang liten til middels positiv konsekvens (+/++).

36 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 31 Alternativ 1 Transportkonsekvenser (+/++) Usikkerhet Det er usikkert om ny beboere vil nytte sykkel, gange og/eller kollektive reisemidler, selv om det er lagt til rette for bruk Avbøtende tiltak Det er lagt til rette for parkering for elbil og elsykkel i planforslaget. Det er en økende trend for at flere benytter seg av elektriske sykler og biler, og det vurderes at det er lavere terskel å benytte el-sykkel som transportmiddel, enn vanlig sykkel. Spesielt for personer som har lengre reisevei, og som ikke ønsker å være avhengig av å dusje etter transporten til jobb..

37 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Barn og unges oppvekstsvilkår Innledning Sandnes har en ung befolkning, med nesten 30 % av befolkningen under 19 år (Kommuneplan Sandnes kommune ). Barn og unges oppvekstsvilkår påvirkes av flere faktorer. På plannivå er det mulig å tilrettelegge for gode uteområder og områder for rekreasjon og lek, samt sikre forbindelser til eksisterende leke- og rekreasjonsområder. Grunnlag for vurderinger i dette kapittelet er kartstudier, befaring, Regionalplan for Jæren, kommuneplan for Sandnes kommune , støyvurderinger (vedlegg 7), sol- og skyggeanalyser (vedlegg 8), vindanalyse (vedlegg 9) og barnetråkkregistreringer. Tabell 6-4 Utredningstema fra planprogrammet Utredningsbehov: Kvalitet på foreslåtte leke- og uteoppholdsarealer for barn og unge innenfor planområdet og i nærområdet Tilgjengelighet til uteområder I tillegg vil dette kapittelet «vurdere kvalitet på felles uteområder», fra tema Formål og arealbruk, fra kapittel 6.1. Det er flere eksisterende lekeplasser og lekeområder for barn i nærområdet. Eldre barn og unge beveger seg ca. 400 meter fra sitt hjem. Figur til høyre indikerer hvilke områder som ligger innenfor radius 400 meter. Innenfor området ligger flere lekeplasser (se figur 6-16), i tillegg til idrettsbane, grøntområder som Rissebærstraen og Litla Myklaberget, skole og barnehage. Boliger i området er preget av relativt store hager som kan nyttes til lek. Innenfor planområdet er det ikke formelle lekeområder. Figur 6-17 Nærområdet for barn og unge - radius 400 meter Figur 6-16 Lekeplasser i nærområdet (kart: Temakart Rogaland)

38 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 33 Kommuneplanen fremsetter flere målsettinger i forhold til barn og unge, blant annet «se til at tilgjengelig kunnskap om barn og unges ønsker og behov legges til grunn for prioriteringer og tiltak». Kommunen har i denne anledning registrert barnetråkk, som viser hvor barn leker og oppholder seg. Figur 6-18 viser registreringer for planområdet og områdene rundt. Tilgrensende området i nord (merket 54, 55 og 56) er det i nordvest registrert «Alfabakken», som brukes til sykling, kappløp, hoppe tau, hinking og aking vinterstid. Området i nordøst er ikke beskrevet hva brukes til. Brunt i kartet viser snarveier som barna nytter for å komme til målpunkt. Det er flere snarveier som blir nyttet i forbindelse med idrettsbanen, og for å komme seg til og fra denne. Ingen snarveier går igjennom planområdet. Figur 6-18 Barnetråkk (Sandnes kommune). Planområdet markert med gult omriss Overordnet mål Det er flere lover og veiledere som har som formål å sikre gode oppvekstmiljø for barn og unge. Kommuneplanen har, blant annet, som mål å: «Legge til rette for at alle barn i Sandnes skal ha tilgang til lekeområder med høy kvalitet, nær egen bolig» (side 26) «Sunn oppvekst, dvs gode oppvekstsvilkår for alle barn og unge i Sandnes» (side 27) «Se til at tilgjengelig kunnskap om barn og unges ønsker og behov legges til grunn for prioriteringer og tiltak» (side 27) I tillegg legger kommuneplanen vekt på at fortetting i boligområder må ses i sammenheng med kvalitetskrav for utearealer.

39 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Alternativ 0 (dagens situasjon) Planområdet er i stor grad nyttet for næringsformål. Det er, gjennom barnetråkk (figur 6-18), registrert ett område innenfor planområdet som er nyttet for rulleskøyting da «asfalten her er fin og det ikke er trafikk». Det er et lekeområde innenfor planområdet, i nord. Denne er, i hovedsak, asfaltert og innehar en liten ballbinge, rutsjebane og en skaterampe. Den fremstår som relativt lite vedlikeholdt. Da den ikke er registrert som i bruk av barn i forbindelse med barnetråkk antas at denne er lite brukt. Det er god tilgjengelighet til uteområder i dagens situasjon. Det vises til kapittel hvor gang- og sykkelvei nettet er beskrevet, samt skolevei Alternativ 1 I alternativ 1 er det 3 kvartalslekeplasser. To kvartalslek på ca. 1,5 daa og en på ca. 3 daa i midten av planforslaget. I tillegg er det tilrettelagt 5 større sandlekeplasser, hvilket oppdelt gir 11 sandlekeplasser på 150 m 2 innenfor planområdet. Figur 6-19 Illustrasjonsplan alternativ 1 (ArkVest AS) Regionalplan for Jæren har satt ulike krav til avstand og størrelser på lekeområder for barn basert på antall boliger de skal dekke behovet for. Disse er lagt til grunn for å vurdere kvalitetskrav til lekeplassene innenfor planområdet:

40 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 35 Figur 6-20 Størrelseskrav til lekearealer fra Regionalplan for Jæren, side 51 (Rogaland fylkeskommune) I tråd med krav i regionalplanen skal det i forbindelse med en utbygging av foreslått størrelse legges til rette for følgende: Sandlek 11 stk (areal m 2 ) Kvartalslek 2-3 stk (areal m 2 ) Ballefelt 1 stk (areal m 2 ) Totalt areal, som kreves avsatt til lek er altså m 2 for en utbygging av 264 boliger. Alternativ 1 har lagt til rette for at et areal på m 2 benyttes til lek. Det er ikke tilrettelagt for ballfelt innen planområdet. Nærmeste ballfelt ligger ca. 200 meter vest fra planområdet, i forbindelse med Lura idrettsanlegg. Den ligger således innenfor avstandskravet for ballfelt. I barnetråkk-registreringen er det fremsatt at banen blir brukt til «fotball, golf, springe og på vinteren er den i bruk for snøballkrig og for å hoppe i snøhaugen etter at banen er brøytet». Plassering av kvartalslek synes godt plassert i midten av planområdet. Det gjør at lekearealet ligger lunt og oversiktlig. Plassering gjør også at lekeområdet er overvåket av boenhetene rundt, og det kan således føles trygt for foreldre å la barna leke her selv. I tillegg ligger mer eller mindre hele utearealet med naturlig terreng (ikke over parkeringskjeller), som sikrer at det kan plantes naturlig vegetasjon og trær innenfor området. Regionalplan for Jæren stiller krav om at alle lekearealer skal ha minimum 50 % sol 21. mars kl. 15, dette er derfor brukt som en måling for vurdering av kvalitet.

41 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 36 Solstudien viser at alle kvartalslekeplasser og sandlekeplasser har tilfredsstillende solforhold. Figur 6-21 Sol- og skyggeanalyse 21. mars kl. 15 (ArkVest) Regionalplanen stiller også krav til at maks 2/3 av felles uteoppholdsareal (inkludert lek) bør være underbygget for å sikre mulighet for at busker og trær skal vokse. I alternativ 1 er mer eller mindre hele utearealet med naturlig terreng (ikke over parkeringskjeller), som sikrer at det kan plantes naturlig vegetasjon og trær innenfor området. Det er videre stilt krav om at vekstlaget skal være minimum 0,8 meter, som sikrer at det er mulighet for grønne og naturlige uteområder. Vindanalysen viser at sandlekeplassene, i hovedsak har god vindkomfort. Det er relativt enkelt å sikre bedre vindforhold gjennom skjerming og leplanting. Støyanalysen viser at alle lekeplasser har tilfredsstillende støyforhold, foruten to helt i øst. Disse kan enkelt skjermes gjennom lokal skjerming. Tilgjengelighet til uteområder Det er i dag gode forbindelser til uteområder i nærmiljøet, som beskrevet i kapittel 6.2. I alternativ 1 er interne gangveier knyttet til omgivelsene. Det er sikret gangvei i nord, da det er observert at skolebarn krysser planområdet i nord fra bussholdeplassen til Prinsens vei. Alternativ 1 har fortau på nordsiden av Eventyrveien, som gir sikker forbindelse til idrettsområdet og skogen i vest Virkning Planforslaget legger til rette for bolig. En transformasjon av planområdet fra næring til bolig vil bety at det tilrettelegges for lekeområder for barn, der det i dag ikke er lekeområder. Dette vil være positivt for nye barn som flytter til planområdet, og også for eksisterende barn og unge i nabolaget som kan nytte de nye lekearealene. Barnetråkkregistreringen viser at deler av planområdet nyttes til lek, for rulleskøyting. Alternativ 1 innebærer at området innen planområdet som er nyttet til rulleskøyter vil forsvinne, men det stenger ikke mulighet for å opparbeide nytt område for skating innenfor den største kvartalslekeplassen. Det er vanskelig å sette en «pris» på slike uformelle lekeplasser. Asfalterte flater innenfor planforslaget vil i stor grad være i forbindelse med parkering og vil derfor ikke egne seg for barnelek.

42 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 37 Det er ikke tilrettelagt for ballfelt innenfor planforslaget. Det vurderes at nærhet til eksisterende ballfelt vest (ca. 200 meter) og nordøst (ca. 430 meter i luftlinje) kan være avbøtende for at det ikke tilrettelegges for eget ballfelt i planen. Det er foreslått færre sandlekeplasser enn kravet tilsier, men totalt areal avsatt til sandlek er i tråd med overordnede føringer. Basert på type leiligheter synes det fornuftig at det ikke tilrettelegges for 11 enkelte sandlekeplasser innenfor planområdet. Størrelsen på lek avsatt i planforslaget betyr at samlet areal for kvartalslek, ballfelt og sandlek ivaretas. Det vurderes at areal avsatt til lek er tilstrekkelig. Det er tilfredsstillende sol-, støy- og vindforhold på alle lekeområder. Støyforholdene generelt er nærmere beskrevet i kapittel Verdi Det heter i metoden at det skal gjøres verdivurderinger av de avgrensete miljøene eller områdene som kan bli berørt av tiltaket, ut fra den funksjonen området har i dag. Dagens funksjon for planområdet er næring, men med bolig og idrettsområde i umiddelbar nærhet. I tråd med håndbok V712 er verdien dermed satt til middels, «uteområder som brukes ofte/av mange, og områder som har betydning for barn og unges fysiske utfoldelse» Omfang Omfanget er en vurdering av hvilke konkrete endringer tiltaket antas å medføre for de ulike miljøene og områdene. I alternativ 0 er området i bruk til næring, mens alternativ 1 tilrettelegger for boligområde med tilhørende kvartalslek, uteområder og sandlekeplasser. Det er vurdert kvaliteten på lekeområdene, ved å bruke krav fra regionalplan for Jæren: Krav i Regionalplan for Jæren Trafikksikker adkomst fra boligene Skjermet for trafikk, forurensing og være tilfredsstillende belyst Minimum 50 % skal ha sol ved vårjevndøgn kl. 15:00 For å sikre mulighet for busker og trær bør maks 2/3 være underbygget Arealkrav i henhold til figur 6-20 Liten Middels Stor Løsning i planforslag Alle lekeplasser kan nås på trafikksikker måte gjennom interne gangveier i planområdet Alle sandlek er plassert slik at de ligger skjermet for trafikk. Kvartalslek o_kl3 ligger tilgrensende parkering mot sør f_p5. Det er stilt krav om skjerming mellom dem i bestemmelsene. Det antas at lekearealer vil få tilfredsstillende belysning. Alle arealer avsatt for uteopphold og lek har tilfredsstillende solforhold på målingstidspunktet Mer eller mindre hele arealet som er avsatt til lek er ikke underbygget Arealet er i sum ivaretatt. Det er ikke tilrettelagt for ballfelt. Det er ballfelt i nærområdet, innenfor avstandskravene.

43 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 38 På bakgrunn av tabell over, samt sikre traséer til områder for lek i nærområdet vurderes at barn og unge er ivaretatt i forhold til arealkravet. Kvaliteten på lekeområdene vurderes å være positive i deres plassering i sentrum av planområdet, skjermet fra trafikk. Det vurderes positivt at det er et stort og samlet lekeareal i hjertet av planen. Det er viktig å ta vare på barn og unge gjennom planleggingen, da de ofte ikke har arena hvor de kan fremme sine behov. Det vurderes at gode områder for barn og unge, og i dette temaet for leke- og uteoppholdsarealer og tilgjengelighet til uteområder er ivaretatt i alternativ 1 og at dette vil ha middels positivt omfang i forhold til alternativ 0. Stort neg. Middels neg. Lite / intet Middels pos. Stort pos Konsekvens Det foreslås at eksisterende næringsområde transformeres til boligområde med tilhørende kvartalslek og lekeplasser. I tillegg skapes det grønne forbindelser til nærområdet i øst og vest. I henhold til konsekvensviften gir middels verdi og middels positivt omfang middels positiv konsekvens (0/+) for barn og unge. Alternativ 1 Barn og unges oppvekstsvilkår (++) Avbøtende tiltak Det bør vurderes å avsette et asfaltert område for rulleskøyting, som en erstatning for området som vil forsvinne som følge av tiltaket.

44 Gamleveien, fv. 314 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Nærmiljø Innledning Nærmiljø kan defineres som helheten i menneskers livsmiljø. Planprogrammet identifiserer hva som skal utredes i dette kapittelet: Tabell 6-5 Utredningstema fra planprogrammet Utredningsbehov: Virkning av økt trafikk til og fra området, og endret trafikkmønster i nærområdet Konsekvenser for eksisterende boligbebyggelse i anleggsfasen og permanent situasjon Sol- og skyggeforhold Dette kapittelet er begrenset til å vurdere virkning av endring av det fysiske miljøet, inkludert trafikkøkning, sol- og skyggeforhold og virkning ved en transformasjon fra næring til bolig. Grunnlag for vurderinger i dette kapittelet er mobilitetsplan (vedlegg 5), estimert trafikkfordeling, sol/skyggeanalyser og tilgjengelig litteratur Overordnet mål Det er et overordnet politisk mål at alle skal ha mulighet til å utøve helsefremmende, trivselsskapende og miljøvennlig friluftsliv og fysisk aktivitet i det daglige livsmiljøet Alternativ 0 (dagens situasjon) Planområdet har 3 atkomster i dag. 2 fra Prinsens vei via Torneroseveien og Gamleveien og 1 fra Eventyrveien via Gamleveien (blå piler i figur til høyre). I tillegg er det adkomst for varelevering til 69/2449, bygg i sørvestre hjørnet. Planområdet består i hovedsak av næring i form av kontor og lagerbygg. Bebyggelse innenfor planområdet er i relativt lav høyde og er ikke av en slik art at det gir ulempe for nærmiljøet i form av støy, lukt eller lignende. Torneroseveien Eventyrveien Figur 6-22 Adkomst planområdet (flyfoto: Sandnes kommune)

45 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Alternativ 1 Trafikkmengde I alternativ 1 er det atkomster til planområdet, i tråd med eksisterende situasjon. Figur under viser adkomst og antall boliger som benytter hver adkomst Figur 6-23 Atkomster og antall boliger atkomst betjener Planområdet består av boligblokker med tilhørende leke- og uteoppholdsområder Virkning Atkomstforholdene er tilsvarende like i de to alternativene. Utbygging av planområdet i tråd med alternativ 1 vil gi en økning av trafikk på ca. 40 % i forhold til alternativ 0. Langs Eventyrveien genereres trafikk fra boliger som ligger sør for planområdet, som nytter Eventyrveien som atkomst. Under er det gjort estimat basert på telling av antall boliger. Trafikkmengde (ÅDT) Kommentar Eventyrveien, alternativ Estimert gjennom telling av antall bolig og bruk av erfaringstall Eventyrveien, alternativ Summert alternativ 0 og alternativ 1 Differanse 198 Atkomst via Prinsens vei er nyttet av idrettsanlegget, Montérs lager, Tryggheim skole, kontor og lager. Det er estimert ÅDT på ca. 305 fra dette. I tillegg til trafikk fra planområdet på 450. Det er også utført trafikktelling i forbindelse med prosjektet på denne strekningen. Det antas derfor at tallet er noenlunde representativt. Langs Prinsens vei er det boligfelt tilgrensende planområdet, samt på nordsiden av Torneroseveien som vil påvirkes av den økte trafikkmengden.

46 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 41 Trafikkmengde (ÅDT) Kommentar Prinsens vei, alternativ Estimert gjennom erfaringstall Prinsens vei, alternativ Summert alternativ 0 og alternativ 1 (minus eksisterende trafikk fra planområdet) Differanse 302 Økning i trafikkmengden vil gi noen virkninger for eksisterende beboere i nærmiljøet. Atkomstforholdene og kjøremønsteret vil være tilsvarende det samme i begge alternativ, da biltrafikk i hovedsak vil være konsentrert til morgen og ettermiddag. Økt trafikk er forbundet med økt støy, økt eksos og mulighet for kø. Støyanalysene (vedlegg 7) viser at en trafikkøkning i tråd med alternativ 1 ikke vil gi støyforhold som overskrider verdiene som er regnet som akseptable. Det er også kapasitet på kryss og rundkjøring i forhold til økt trafikkmengde. Forhold til støy er likevel subjektivt, og det er derfor trolig eksisterende beboere i nærmiljøet som vil merke økningen i trafikk og oppleve det som en ulempe. En transformasjon av planområdet i tråd med alternativ 1 vil gi flere konsekvenser og virkninger for nærområdet (vurdert gjennom kapittel 6): Ved tilrettelegging for bolig vil det bli mer liv i området, også på kveldstid gjennom bevegelse i området og med lys i vinduer. Dette kan føre til at området oppleves tryggere og lysere. Gjennom tilrettelegging av alternativ 1 vil en stor andel asfalterte flater erstattes med beplantning og grønt. Det er funnet beviselig at nærhet til grønne og naturlig områder har potensiale om å gi økt livskvalitet. Tilrettelegging av leke- og uteområder gir også mulighet for beboere i nærmiljøet å nytte disse plassene, som således vil gi en økt kvalitet for nærmiljøet. Området ligger allerede høyt på levekårsundersøkelsen. Nye beboere kan være med å øke denne. Boenheter vil være av høy kvalitet og tiltrekke seg resurssterke mennesker, som kan være en ressurs i nabolaget/nærområdet. Tungtransport inn til planområdet via Eventyrveien vil opphøre. Tungtransport til/fra planområdet er i dag relativt beskjedent, så det vurderes at dette ikke vil gi nevneverdig virkning for nærmiljøet. Planforslaget forutsetter rivning av eksisterende enebolig innenfor planområdet. Dette vil gi konsekvenser for beboere i huset i form av at de må flytte fra sin bolig. Det er mulig å flytte inn i ny leilighet i samme området, eller eventuelt flytte seg andre steder. Innenfor eiendommen i dag er det et lite bygg som nyttes til næring, til galleri. Det vil være nødvendig å finne nye lokaler for dette. Det antas at det vil være vesentlig mer kostbart å tilrettelegge for denne type næring i et kjøpesenter, eller i Sandnes eller Stavanger sentrum. Utbygger opplyser at han har vært i dialog med huseier i forhold til foreslåtte planer. I forbindelse med en utbygging vil det alltid være en anleggsfase. I denne perioden må det påregnes å være ekstra trafikk og med en relativt stor andel større kjøretøy. Det må

47 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 42 også påregnes støy, støv og rystelse som følge av sprenging for tilrettelegging av parkeringskjeller (se også kapittel 6.2). Sol- og skyggeforholdene vil være mer eller mindre uendret i forhold til nærmiljøet. Det vil være noe mer skygge på Gamleveien. Veien nyttes ikke til opphold og dette er derfor vurdert å ikke ha konsekvens. Planforslaget tillater bygg i høyde inntil 7 etasjer. Det er utarbeidet sol- og skyggeanalyser som viser at tiltaket får relativt lite virkning på nærmiljøet i forhold til skyggekasting. På 21. mars kl. 15 er det, foruten innenfor planområdet, noe skygge på Prinsens vei og tilhørende fortau, samt skygge på Gamleveien. På 21. juni kl. 18 kaster byggene lange skygger. Analysene er noe uklare på hvor de kaster skygge, men det synes at gnr 69 bnr 2784 og gnr 69 bnr 2785 vil blir berørt av skygger fra ny bebyggelse. I tillegg vil Gamleveien få skygge fra planområdet på dette tidspunktet. Figur 6-24 Sol- og skyggeanalyse 21. mars kl. 15 (ArkVest) Figur 6-25 Sol- og skyggeanalyser 21. juni kl. 18 (ArkVest) Verdi Det gjøres verdivurderinger av de avgrensete miljøene eller områdene som kan bli berørt av tiltaket, ut fra den funksjonen området har i dag. Basert på håndbok V712 vurderes nærmiljøet å ha middels verdi «vanlige boligfelt og boligområder». Liten Middels Stor

48 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Omfang Omfanget er en vurdering av hvilke konkrete endringer tiltaket antas å medføre for de ulike miljøene og områdene. Alternativ 1 legger til rette for at eksisterende næringsbebyggelse saneres og at det legges til rette for bolig. Avhengig av type næring, kan det erfaringsmessig være noe konflikt mellom næring og bolig. I alternativ 0 fremkommer det ikke spesielle utfordringer. Det vurderes likevel at en omforming til bolig sikrer at området opparbeides med grønne flater og med områder for opphold som kan være en kvalitet for nærmiljøet. Alternativ 1 foreslår tilsvarende samme trafikkmønster som i eksisterende situasjon, og med samme atkomster. Alternativ 1 tilrettelegger for ca. 40 % mer trafikk enn i dagens situasjon, i tråd med vurdering gjort av Sinus AS (se kapittel 6.9) er det vurdert at dette ikke gir støynivåer over anbefalte støynivåer. Sol og skyggeforholdene er mer eller mindre uendret for eksisterende bebyggelse. I anleggsperioden må det påregnes negativ påvirkning for eksisterende beboere i området, i form at støy, støv og noe rystelse. Det er likevel påkrevd at det ved bygging skal gjøres avbøtende tiltak for å sikre minst mulig ulempe for naboer. Denne perioden er for en begrenset periode, og ikke en permanent situasjon. I sum vurderes tema som er vurdert under tema nærmiljø å gi lite positivt omfang. Stort neg. Middels neg. Lite / intet Middels pos. Stort pos Konsekvens Ved bruk av konsekvensviften gir middels verdi og lite positivt omfang gir liten positiv konsekvens (+) i forhold til tema nærmiljø. Alternativ 1 Nærmiljø (+) Usikkerhet Trafikkmengde generert av planområdet er basert på erfaringstall i henhold til Statens vegvesens håndbok 146 og 126, samt telling av antall parkeringsplasser innenfor planområdet. I tillegg er det utført trafikktelling og beregnet dimensjonerende time for å sjekke tallet. Det er likevel usikkert om tellingstidspunktet er representativt for alle dager Avbøtende tiltak Det er kan sikres mindre ulempe for beboere i nærmiljøet gjennom å sikre at retningslinjene i T-1442 følges i anleggsfasen, samt at det sikres gode og sikre gangveier for myke trafikanter ved eventuell midlertidig stenging av veier i perioder.

49 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Landskap Innledning I Statens vegvesens håndbok V170, Designhåndbok, kapittel defineres landskapsbildet som «et område som er formet under påvirkning fra og samspillet mellom naturlige og menneskelige faktorer». Temaet landskapsbilde omhandler de visuelle kvalitetene i omgivelsene og hvordan disse endres som følge av tiltaket. Det er ulik karakter rundt planområdet. Innenfor planområdet og nord og vest for planområdet er det næringsbebyggelse, mens det er bolig i form av eneboligbebyggelse i sør og nord, og leilighetsblokk og større næringsbygg i øst. Virkningen av tiltaket vil variere avhengig av hvilken avstand betrakter har til tiltaket. Virkning for landskapsbildet er vurdert ut fra fem ulike standpunkter: Gamleveien Eventyrveien Boligområde sør for planområdet Boligområdet nord for planområdet Innenfor planområdet Grunnlag som er benyttet for vurderinger i dette kapittelet er eksisterende litteratur i forhold til landskapshensyn, kartstudier, befaring og observasjon i planområdet, planforslaget og 3D illustrasjoner. Tabell 6-6 Utredningstema fra planprogrammet Utredningsbehov: Konsekvenser av bygningshøyder, bygningsvolum og utbyggingstetthet, utforming, siktlinjer Bygningers fjern- og nærvirkning Overordnet mål Det er et overordnet politisk mål å sikre at det blir tatt estetiske hensyn til landskapet i all planlegging Alternativ 0 og alternativ 1 Det er valgt å vurdere alternativ 0 og alternativ 1 i samme kapittel, dette for å lettere kunne sammenligne direkte.

50 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 45 Gamleveien ALT 0 ALT 1 Figur 6-26 utsikt fra Gamleveien, fra sør mot nord Når man beveger seg fra sør mot nord langs Gamleveien i dagens situasjon oppleves planområdet som relativt åpent med lav bebyggelse, som ligger tilbaketrukket fra Gamleveien med ca. 25 meter. Det er beplantet med gress og noen trær i en bredde på ca. 3 meter som en buffer mot veien. I bakkant kan man se høyder og skogsområder. I alternativ 1 skapes en barrierevirkning mot Gamleveien i forhold til alternativ 0. I tillegg blir det mindre himmel. Man får gløtt inn mot grøntområdet i midten av planområdet.

51 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 46 ALT 0 ALT 1 Figur 6-27 utsikt fra Gamleveien, fra nord mot sør Når man beveger seg langs Gamleveien fra nord mot sør fremstår området i alternativ 0 som åpent og beplantet, med høy himmel. I alternativ 1 vil blokkene bli fremtredende og eksisterende bebyggelse nord for planområdet (til høyre i fotomontasjen) vil bli «dverget» grunnet skala-forskjellen. Det gir også mindre himmel. Eventyrveien I alternativ 0 ligger Eventyrveien ca. 0,5 meter høyere enn planområdet. Det er beplantet med gress og store grønne trær på nordsiden av vegen langs planområdet. Dette gir et mykt inntrykk, og de tykke trekronene gjør at en, fra menneskehøyde, ikke kan få oversikt over hele næringsområdet. Eksisterende bygg i vestre ende, nabo til enebolig, er oppført med saltak og tre kledning, og har volum og uttrykk som tilsvarer enebolig. Kontorbygg er i tre etasjer, men

52 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 47 høydeforskjellen gjør at det oppleves noe lavere. Bygget er ca. 11 meter fra vegkant i nord. Det er et stort lager/kontorbygg som ligger tilbaketrukket fra vegen med ca. 18 meter. Plassering og høyde gjør at det ikke oppleves som ruvende fra vegen. 1 2 Fra vest på Eventyrveien mot øst Fra sørsiden av Eventyrveien mot nord 3 4 Fra vest mot øst Fra Eventyrveien mot nord Eventyrveien 1 Figur 6-28 Eventyrveien (flyfoto: Finn.no). Nummerering korresponderer med foto I alternativ 1 er planområdet hevet noe, slik at veien blir liggende lavere enn nye boligbygg. Tre bygg plassert med langsiden mot Eventyrveien og to bygg med kortsiden mot Eventyrveien.

53 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 48 Figur 6-29 Alternativ 1, luftperspektiv fra SV mot Ø (ArkVest AS) De tre byggene som er vendt mot Eventyrveien har balkonger mot denne siden og vil således få kontakt med veien. Fra veien vil byggene sannsynligvis oppleves som nære og høye. Det er åpning mellom bygg som vil gi glimt av grøntområdet i hjertet av planområdet, med en større åpning mot midten av planområdet. Det at byggene er henvendt mot ulike retninger skaper variasjon og en opplevelse av at byggene ikke «ruver» over veien. Alternativ 1 har en nedtrapping av etasjehøyde fra Gamleveien og vestover med de to blokkene i sørvest på fire etasjer. Figur 6-30 Alternativ 1, Eventyrveien fra vest mot øst Boligområde sør for planområdet Terrenget stiger bratt fra Eventyrveien og sørover, med ca. 10 meter på 100 meter i luftlinje, hvor boliger er plasser i skrånende terreng. Boliger langs Huldreveien ligger på det høyeste punktet, før terrenget slaker ned mot sør. Fra Huldreveien er det utsikt mot Stavanger og mot skogsområdet og planområdet. På grunn av plassering av boliger, antas at ikke alle har utsikt mot nord. Det er noe sikt langs gateløpet i Tyrihansveien mot planområdet i altarnativ 0

54 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 49 Fra Huldreveien mot planområdet Figur 6-31 Foto fra boligområdet sør for planområdet Fra Tyrihansveien mot planområdet i nord Boliger i dette området har gode siktlinjer over eksisterende bygg. Med boligblokker i høyder som er foreslått antas at noen eksisterende siktlinjer vil ende i nye bygg. På grunn av høydeforskjell og avstand til planområdet, vil det være en fjernvirkning som trolig ikke vil føles som ruvende for eksisterende boliger. Siktlinjen fra Tyriahans er opprettholdt i alternativ 1. Figur 6-32 Siktlinje Tyrihans, alternativ 1

55 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 50 Figur 6-33 Alternativ 1, luftperspektiv fra nordøst mot sørvest Illustrasjonen viser planområdet i forgrunn med boligområdet i sør til høyre i bildet (markert med gult). Det synes at de øverste boligene vil se over eller mellom ny bebyggelse. Boligområdet nord for planområdet Boligene ligger i forlengelsen av planområdet, adskilt med busker fra næringsområdet. Boligområdet ligger ca. 1 meter lavere enn næringsområdet. Plassering og høyder på boliger gjør at boliger helt nord ikke har utsikt mot planområdet. Bolig i Prinsens vei 6 ligger lavt og har ikke utsikt mot planområdet på grunn av beplanting og høyde på bygg. Prinsens vei 7 har utsikt mot sør direkte i eksisterende bygg som er utformet som en langstrakt vegg med monotont uttrykk. Avstanden mellom vegg næringsbygg og vegg bolig er ca. 25 meter, som gjør at boliger har gode lysforhold og åpen himmel. Bolig Gamleveien 76 har siktlinjer mot sør og sørøst. Figur 6-34 Foto tatt fra vest mot øst. Boliger til venstre i bildet og næringsbygg til høyre Boligblokker i alternativ 1 er i en mye større skala enn eksisterende småhus bebyggelse innenfor boligområdet i nord. Illustrasjon under viser forholdet mellom dem. Det kommer tydelig frem at eksisterende bebyggelse vil bli påvirket av skala. Fra boliger vi det antakelig ikke oppleves så stort og høyt, da man får et menneskelig perspektiv og ikke en slik oversikt som man får fra luten av illustrasjon under. Boligblokkene i nordvest blir ikke liggende foran noen boliger, men vil likevel skape endringer i utsiktsforholdene mot sørvest.

56 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 51 Det antas at siktforholdene blir noe bedret for beboere innenfor eksisterende boligområde, da de vil få åpnere utsikt mot sør. Figur 6-35 Alternativ 1, luftperspektiv fra øst mot vest Innenfor planområdet Planområdet har, i alternativ 0, bygg med stort fotavtrykk og mye asfalt rundt. Hovedvekten av bygg fremstår som umoderne. Når man går gjennom planområdet oppleves det som luftig med innslag av grønt gjennom plener og trerekker. Fra flere steder er det utsikt mot fjellene i øst. Fra Eventyrveien mot nord Fra Prinsens vei mot øst Gamleveien til venstre Figur 6-36 Foto fra planområdet Gamleveien i øst, foto mot sørvest

57 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 52 Innenfor planområdet blir det, i alternativ 1, åpnet opp med grønne områder i midten av planforslaget og med boliger rundt. Fra planområdet er det sikret siktlinjer mot øst, gjennom lameller. Figur 6-37 Alternativ 1, illustrasjon uteområder Virkning Planforslaget introduserer en helt ny bygningstypologi med strukturer og volumer som ikke fins i nærmiljøet. Den nye bebyggelsesstruktur har en helt annen utnyttelsesgrad enn eksisterende enebolig og lave næringsbygg. Det kan føre til at landskaps- eller bybildet i området får et mer urbant preg. Planforslaget legger til rette for 10 boligblokker innenfor planområdet. Fotavtrykket er relativt lite, som skaper mye grøntareal. Dette skaper samtidig høye bygg med relativt stort volum. Ståsted Oppsummering Gamleveien Mindre kontakt med veien Eventyrveien Noe barrierevirkning, nedtrapping mot vest Boligområde sør for planområdet Boligområde nord for planområdet Innenfor planområdet Siktlinjer inn mot grøntområdet Vil endre utsikt på grunn av høye bygg Trolig delvis sikt over og mellom bygg Større skala på nybygg enn eksisterende bebyggelse Vil få bedre utsiktsforhold mellom bygg i forhold til dagens situasjon Området vil være grønt og tilrettelegges for å innby til opphold Verdi Det gjøres verdivurderinger av de avgrensete miljøene eller områdene som kan bli berørt av tiltaket, ut fra den funksjonen området har i dag. Landskapsverdien innenfor området vurderes, i tråd med håndbok V172, til å ha middels verdi, «planområdet har landskap og bebyggelse med vanlig godt totalinntrykk».

58 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Omfang Liten Middels Stor Omfanget er en vurdering av hvilke konkrete endringer tiltaket antas å medføre for de ulike miljøene og områdene. Planområdet og industriområdet er preget av industribygg med store volum og store fotavtrykk. De er relativt lave og har derfor ikke særlig fjernvirkning. I alternativ 1 er det bygg med urban utforming og høyde, og med relativt lite fotavtrykk. Byggene fremstår som høye i forhold til eksisterende småskala bebyggelse i området, som gir virkning i forhold til skala. Det vurderes at tiltaket har lite negativt omfang, «tiltakets dimensjon vil stort sett stå i et harmonisk forhold til landspets/omgivelsens skala». Stort neg. Middels neg. Lite / intet Middels pos. Stort pos Konsekvens Ved bruk av konsekvensviften gir middels verdi og lite negativt omfang lite negativ konsekvens (-). Alternativ 1 Landskap (-) Avbøtende tiltak Det bør ses på mulighet for å bevare trær innenfor området.

59 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Lokalklimatiske forhold Innledning Ved å ta hensyn til lokalklimatiske forhold kan man heve bokvaliteten i området. Grunnlag for vurderinger i dette kapittelet er basert på vindanalyse for planområdet (vedlegg 9). Tabell 6-7 Utredningstema fra planprogrammet Turbulens fra vind og konsekvens av denne Utredningsbehov: Utforming og plassering av bygg i forhold til vindforhold vindtunnel og støy fra vind Sol- og skyggeforhold* *Sol- og skyggeforhold er utredet i kapittel 6.3, 6.4 og Det er i dette kapittelet vurdert utforming og plassering av bygg i forhold til plassering av uteoppholdsarealer og inngangspartier, i tråd med overordnet mål. Det er ikke vurdert vindkomfort i forhold til alternativ 0 da dette alternativet ikke tilrettelegger for bolig og uteoppholdsarealer. Generelt er vindforholdene i Rogaland av en slik karakter at en må forvente at vindkomfortkriteriene som er beskrevet i Lawsons tabell (figur 6-38), blir overskredet en del steder. Det er ikke en sterkt fremherskende vindretning for planområdet. Fremherskende vindretning for hele året er SSØ (16 %), sommer er NNV (15 %) og vinter er SSØ (18 %). Figur 6-38 Vindrose Prinsens vei, hele året (Civitas AS) For planområdet er det sterkest vind i vinterhalvåret (4.3 m/s), hvor hastighet i intervallet m/s inntrer 49 % av tiden. Det er lavest vindhastighet i sommerhalvåret (2.9 m/s), hvor

60 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 55 hastighet i intervallet m/s inntrer 66 % av tiden. I dette kapittelet er det nyttet Lawsons komfortkriterier for å vurdere alternativ 1: Figur 6-39 Lawsons komfortkriterier Disse kriteriene gir prosentvis andel av tiden over en viss vindstyrke som vurderes som «akseptabel» for et gitt oppholdsrom eller aktivitet. Vindkomfort vil også være avhengig av andre parameter som temperatur og solforhold, disse temaene er ikke vurdert i forbindelse med vinvurderingene Overordnet mål Sikre at hensyn til lokalklimatiske forhold tas hensyn til gjennom utformingen av boligområder, særlig plassering av uteoppholdsarealer og inngangspartier Alternativ 0 Alternativ 0 legger til rette for næringsformål. Det er ikke krav til vindkomfort for denne type bebyggelse Alternativ 1 Bebyggelse er foreslått plassert slik at det gir uteoppholdsareal i midten av planforslaget. Vindretningene er, som beskrevet i innledningen, motsatt for sommer og vinter. Det er valgt å beskrive de to årstidene separat. Sommerhalvåret NNV Vindretningen dominerer særlig om ettermiddagen. Det er noe skjerming fra vegetasjon, småhus og næringsbygg. De luneste oppholdsrommene er merket med blått og viser at sandlekeplasser nord innenfor planområdet har god vindkomfort. Balkongene på nordvesthjørnet av BB1, BB2 og BB4 vil være mest eksponert for denne vindretningen, spesielt balkongene i de øverste etasjene.

61 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 56 BB4 BB1 BB2 Figur 6-40 Skisse vindforholdene på bakkeplan for retning NNV (sommer). Blå=minst vindutsatt, oransje=mest vindutsatt Vinterhalvåret SSØ Åpenhet mot Gandsfjorden vil gil forholdsvis høye vindhastigheter. Men det er skjerming fra småhus og vegetasjon fra fjordkanten inn mot planområdet. Det vil være lunest på nordsiden av byggene i sør. Balkonger mot Eventyrveien vil være mest eksponert for denne vinden. Balkonger innenfor BB9 vil ha god skjerming. BB9 Figur 6-41 Skisse vindforholdene på bakkeplan retning SSØ (vinter). Blå = minst vindutsatt, oransje = mest vindutsatt

62 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Virkning Illustrasjonene under viser med piler hvordan vinden forventes å strømme i bakkeplanet. Vinden synes å ha samme trasé sommer og vinter, men med vind fra motsatt side. Det kan forventes at de høyeste bygningene vil «trekke ned» vind langs fasadene og dermed skape vindforsterking og turbulens nær bakken. Bygningene er orienter i N-S retning og således nesten parallelt med hovedvindretningene. Illustrasjonene viser også hvordan vinden vil bevege seg langs byggene og gjennom området. Figur 6-42 Skisse av vindforholdene fra nordvest (vinter). I punkt «1» er illustrert strømningen når vinden blåser inn mot en fasade (Civitas AS) Figur 6-43 Skisse av vindforholdene fra SSØ (sommer) (Civitas AS)

63 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Verdi Det gjøres verdivurderinger av de avgrensete miljøene eller områdene som kan bli berørt av tiltaket, ut fra den funksjonen området har i dag. Planområdet har ikke særlige utfordringer i forhold til vind, i forhold til omkringliggende områder. Det vurderes at temaet har middels verdi. Liten Middels Stor Omfang Omfanget er en vurdering av hvilke konkrete endringer tiltaket antas å medføre for de ulike miljøene og områdene. Norge er generelt i en spesiell situasjon når det gjelder vindforhold. Norge mottar vind fra alle retninger da landet ligger omtrent rett under polarfronten, som skiller kald luft i nord og varm luft i sør. Rogaland har spesielt mye vind på grunn av beliggenheten ved kysten. Det kan således være vanskelig å skjerme seg for vind i alle retninger. Det synes at alternativ 1 har plassert noe bebyggelse slik at det gir vindtunneler gjennom området. På grunn av at vindretningen for sommerhalvåret er NNV vil en del av de solfylte områdene på vestsiden av bygningene være vindutsatt Det er i vindanalysen (vedlegg 9) foreslått en rekke tiltak som kan gi avbøtende for effekten. Disse omfatter relativt enkle grep som innfelling av inngangspartier, vindskjerming ved hjelp av vegetasjon og/eller levegger i uteoppholdsarealene i nord-sør retning mellom bygg. Sol- og skyggeanalyser viser at det er gode solforhold innenfor planområdet 21. mars kl. 15 (se kapittel 6.3, 6.4 og 6.10 for nærmere vurdering). Det er, i alternativ 0, ikke krav om gode uteoppholdsarealer da det er næringsbygg. Det er derfor vanskelig sammenlignbart. I vurderingen er det lagt til grunn at plassering og utforming av bygg synes godt tilrettelagt for sol- og skyggeforhold, og støy. Men er noe mindre tilpasset vind. Det vurderes at planforslaget, i forhold til vind får intet mot lite negativt omfang. Dette er basert på at de fleste områder innenfor Rogaland vil ha utfordringer i forhold til vind på grunn av relativt mye vind, samt at det blåser fra «alle» retninger. Vindkomfort kan sikres gjennom relativt enkle grep. Stort neg. Middels neg. Lite / intet Middels pos. Stort pos Konsekvens Ved bruk av metoden gir middels mot liten verdi og middels positivt omfang lite positiv konsekvens (0/-).

64 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 59 Alternativ 1 Lokalklimatiske forhold (0/-) Avbøtende tiltak Skjerming og leplanting vil kunne sikre tilfredsstillende vindforhold på bakkeplan.

65 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Samfunnsmessig betydning Innledning Sandnes har hatt høy vekst i innbyggerantall de siste årene. Statistisk sentralbyrås (SBB) innbyggerstatistikk for 2. kvartal 2014, viser at den kraftige veksten i Sandnes fortsetter. I andre kvartal økte innbyggertallet med 430. Dette er den høyeste prosentvise veksten i Norge. Den store veksten i innbyggertall fører til stor etterspørsel etter bolig. Dette kapittelet vil vurdere: Tabell 6-8 Utredningsbehov fra planprogrammet Utredningsbehov: Behov for bolig i kommunen, på bakgrunn av befolkningsvekst, og forholdet til foreslått tiltak Grunnlaget for vurderinger gjort i dette kapittelet er basert på statistikk fra Statistisk sentralbyrå, Sandnes kommuneplan og kommunens økonomiplan Overordnet mål Bystyret i Sandnes kommune har definert mål for 700 boliger per år i kommunen Alternativ 0 (dagens situasjon) Planområdet er i dag nyttet til næring. Kommuneplanen fremsetter at «eksisterende bebyggelse representerer et forholdsvis stort potensial for arealøkonomisering ved opprydding, gjenbruk, fortetting og revitalisering» (Kommuneplan for Sandnes kommune , s. 57). I Regionalplan for Jæren er det også satt fokus på at den store etterspørselen etter boliger gir mulighet til å styre veksten der det er ønskelig. «Boliger konsentrert i og rundt byer, tettsteder og holdeplasser, gir grunnlag for å bygge ut kollektivtilbud som kan konkurrere med bilen som transportmiddel» (s. 47). Regionalplanen fremsetter at «hele 50 % av boligveksten skal i neste planperiode skje gjennom byomforming og fortetting» (s. 47). «I perioden har det i gjennomsnitt blitt ferdigstilt 580 boliger per år. Boligbygging har hovedvekt på eneboliger i rekke, rekkehus og mindre leilighetsbygg» (Økonomiplan ) Alternativ 1 Alternativ 1 legger til rette for transformasjon av området fra næring til boligbebyggelse. Det er foreslått å tilrettelegge for 264 boliger innenfor planområdet, som gir en tetthet på ca. 10 bolig/daa Virkning Høringsforslag til kommuneplan fremsetter at det er behov for om lag nye boliger i perioden (ca. 700 boliger per år), hvorav opp mot 50 % må løses ved fortetting/transformasjon. Gjennom planforslaget er det potensial for nesten 300 nye boliger i kommunen. Arealformål synes helt i tråd med overordnete føringer som har fokus på å bygge ut i etablerte og sentrumsnære områder for å redusere areal- og energiforbruket, og øke bruk av helsefremmende transportformer.

66 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 61 Alternativ 1 legger også til rette for grøntområder i forbindelse med planområdet. Dette kan ha positiv innvirkning på livskvaliteten til beboerne i nærmiljøet, og fremtidige beboere. I sum vurderes det som klart behov for flere boliger i kommunen. Planområdet synes tilpasset dette formålet, på bakgrunn av nærhet til eksisterende infrastruktur, nærhet til sentrum og Forus og nærhet til kollektivtilbud Verdi Det gjøres verdivurderinger av de avgrensete miljøene eller områdene som kan bli berørt av tiltaket, ut fra den funksjonen området har i dag. En fortetting og transformering av planområdet i forlengelse av eksisterende boligområde, nær arbeidsplasser på Forus og Sandnes sentrum, samt innenfor influensområdet til høyverdig kollektivtrase vurderes å ha en stor verdi Omfang Liten Middels Stor Omfanget er en vurdering av hvilke konkrete endringer tiltaket antas å medføre for de ulike miljøene og områdene. Planforslaget legger til rette for fortetting og transformasjon av området for boligbygging. Dette synes å være i tråd med gjeldende føringer i kommuneplan og overordnete politiske føringer. På bakgrunn av dette synes det at omfanget må settes til lite mot middels positivt. Stort neg. Middels neg. Lite / intet Middels pos. Stort pos Konsekvens Metoden gir følgende konsekvens: stor verdi og middels positivt omfang gir liten positiv mot middels positiv konsekvens (+/++). Alternativ 1 Samfunnsmessig betydning (+/++)

67 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Tjenestetilbud Innledning Tilrettelegging for konsentrert boligbebyggelse vil føre til økt bruk av tjenestetilbud i nærområdet. Dette kapittelet vil se på eksisterende tjenestetilbud og kartlegge om eksisterende tjenestetilbud har kapasitet for planlagt utbygging. Nærområdet defineres i denne sammenheng i tråd med reisemiddelsundersøkelser som viser at andelen som benytter gange og sykkel er størst i en avstand på 3 km. Andel som benytter gange er størst på reiser under 2 km, mens det for sykkelbruk er størst andel under 3 km, selv om en betydelig andel benytter sykkel opp til 5 km (Fylkesdelsplan for Jæren, RVU Sandnes 1998 og 2005 Sandnes sentrum). Dette gir følgende område som betegnes som nærområdet i forhold til planforslaget: Figur 6-44 Nærområdet, grønn sirkel radius 1 km, lilla sirkel radius 3 km Tabell 6-9 Utredningstema fra planprogrammet Utredningsbehov: Eksisterende tjenestetilbud i nærområdet skal kartlegges i forhold til skole, barnehage, tilbud til eldre og ulike tilbud innenfor helsesektoren og eventuelle behov som følge av foreslått utbygging skal utredes Grunnlag for vurderingene i dette kapittelet er kartstudier, diverse kommunale planer, statistikker og tilgjengelig litteratur Overordnet mål Sikre god sammenheng mellom utbygging og de kommunale tjenester, i samsvar med kommunens økonomiske evner.

68 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Alternativ 0 (dagens situasjon) Skole Totalt har Sandnes kommune en vekst på ca elever i perioden (Skolebyggprogrammet ). Dette tallet inkluderer ikke vekst i elevtall som følge av ny boligbygging med tilhørende tilflytting til kommunen. Generelt er skolekapasiteten i Sandnes kommune sprengt. Kommunen arbeider med å sikre tilfredsstillende skolebygg for alle kommunens barn. I denne sammenheng er det også bytte av skolekretser i forhold til hvilke skoler som har kapasitet. I forhold til denne vurderingen er det valgt å se på skolene som ligger innenfor planområdets skolekrets. Det er i den sammenheng valgt å se på Porsholen skole som ligger nærmest planområdet, men også Lura skole som ligger ca. 700 meter sør for planområdet. I tillegg til Lurahammaren ungdomsskole. Porsholen skole har plass til 392 elever. Tabellen under viser prognose for antall elever frem mot skolestart i Som man ser av tabellen har Porsholen skole relativt god kapasitet. Skolestart Samlet elevtall Figur 6-45 Prognose elevtall Porsholen skole (tall fra Skolebyggprogram ) I skolebyggprogrammet nevnes dette prosjektet spesielt, og det heter at «selv om det i hovedsak planlegges å bygge leiligheter, må vi forvente at såpass mange boliger vil gi økning i elevtallet på Porsholen skole isolert sett. Bygging av leiligheter vil føre til et generasjonsskifte i de eksisterende familieboligene». På bakgrunn av dette varsles det at skolen kan komme til å få kapasitetsproblemer, samtidig som prognoser for Lura skole viser at den vil bli full i denne perioden, på grunn av planlagt utbygging i Lura bydel. I programmet foreslås det at dersom ikke Lura skole skal utvides så må det avsettes tomt til ny barneskole. Lurahammaren ungdomsskole har god kapasitet, og forventes å ha god kapasitet frem til Skolestart Samlet elevtall Figur 6-46 Prognose elevtall Lurahammaren ungdomsskole (tall fra Skolebyggprogrammet )

69 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 64 Barnehager Det er 15 barnehager som ligger i planområdets nærområde. Det er flere som ligger innenfor gang- og sykkelavstand. De nærmeste barnehagene er Porsholden barnehage, ca. 300 meter fra planområdet, Myklaberget barnehage, ca. 460 meter avstand og Rissebærstraen ca. 300 meters avstand. Planområdet er indikert med rødt. Figur 6-47 Barnehager i nærområdet (Flyfoto: Sandnes kommune) Eldre Det er flere tilbud som er tilrettelagt for eldre innenfor planens nærområde. Lura bo- og aktivitetssenter ligger i ca. 2 km avstand. Her tilbys, blant annet, diverse kulturelle arrangement, frisør og kantine hjemmetjeneste (kommunens hjemmeside) Gandsfjord eldresenter ligger ca. 1,5km fra planområdet. Her finnes kafeteria og tilbud om å bringe middag hjem til helsesvake 2 dager i uken. I tillegg har de flere arrangementer som hyggekvelder, sang og musikk, bingo, trim, håndarbeidsklubb, malegruppe, litteraturgruppe, film, turgruppe. Reiseklubben arrangerer dagsturer og flerdagsturer. Senteret har fotpleie og frisør (hjemmesiden: gandsfjordeldresenter.no) Trones bo- og eldresenter, i en avstand på ca. 2,6km fra planområdet. Her tilbys diverse kulturelle arrangement, frisør, kantine og hjemmetjeneste (kommunens hjemmeside) Helsesektor Kommunen har 5 helsestasjoner og den nærmeste kommunale helsestasjon er Vågen helsestasjon i Sandnes sentrum. Helsestasjonens familiesenter og Helsestasjon for ungdom ligger i en avstand på 3,5 km. Lura legesenter har kommunal fastlege, denne ligger innenfor nærområdet.

70 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 65 Det er flere tilbud som fysioterapi, kiropraktor og naprapat i nærområdet. Det er også privat klinikk med diverse tilbud Idrett og kultur Det er flere idrettstilbud innenfor nærområdet, i tillegg til uformelle rekreasjonsområder, blant annet (avstand fra planområdet, i luftlinje, i parantes): Giskehallen svømmehall og idrettsanlegg (ca. 2,6 km) Lura idrettsplass og Lurahallen idrettsanlegg (ca. 300 meter) Sandnes stadion (ca. 2,6 km) Varatun helsebasseng (ca. 1,5km) Lura bydelshus (ca. 300 meter) Varatun gård (ca. 1,8km) Lura kirke (ca. 1 km) Handel Det er flere handelstilbud innenfor planområdet. Kvadrat handlesenter ligger i nærområdet med alle butikker og tjenester som tilbys her. På Forus, som ligger innenfor nærområdet, er det flere handelstilbud. Nærmeste matbutikk er Kiwi, i en avstand på ca. 1,3 km Alternativ 1 (planforslag) Planforslaget legger til rette for 264 antall bolig. Skissene viser at det er leiligheter med varierende størrelse og antall soverom. Dette tilsier at det legges opp til tilrettelegging for leiligheter for både studenter/enslige, par, familier og eldre Virkning Enhver fortetting og utbygging av et område vil gi et større press på eksisterende tjenestetilbud. Det er vanskelig å si hvilke nye beboere som vil flytte inne i prosjekter. Det er i dette planforslaget trolig flere voksne og «unge eldre» som vil flytte inn. Dette kan gjøre at flere eneboliger i nærområdet frigjøres, og at disse vil overtas av barnefamilier. Det er således vanskelig å fremskrive økt press. Figur 6-48 Befolkningsvekst ulike aldersgrupper fordelt på 4 tiår for Rogaland fylke (Panda, Rogaland fylkeskommune) Statistikker viser at andelen eldre er høy og befolkningsframskriving viser en forventet økning av eldre i de neste årene fremover. Ved tilrettelegging for boliger med tilgjengelig standard, gir det potensiale for at beboere kan bo her lenge. Dette kan gi en samfunnsnyttig gevinst, samtidig som det gir økt livskvalitet for beboere.

71 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 66 Det er avdekket at den lokale skolen har kapasitetsproblemer, og det er grunnlag for å si at planlagt utbygging kan gi økt behov for avsetting av skoletomt for ny skole. Nærområdet synes generelt å ha nødvendig eksisterende infrastruktur for å sikre at kommunen følger opp med velferdstjenester. Det er kort vei til Lura bo- og aktivitetssenter og det heter at det er aktuelt å legge nytt bo- og aktivitetssenter inn i Lura bydelssenter (Startpakke, Sandnes kommune). Dette kan gi grobunn for å bo hjemme, og ha mulighet til å delta i alle aktiviteter som tilbys i nærheten. Planforslaget kan gi økt behov for den aktuelle utbyggingen Verdi Det gjøres verdivurderinger av de avgrensete miljøene eller områdene som kan bli berørt av tiltaket, ut fra den funksjonen området har i dag. Eksisterende tjenestetilbud og sosial infrastruktur synes godt utbygd og tilrettelagt for en fortetting av boligområdet. Det vurderes at verdien er stor, mot middels, på bakgrunn av at det er noe dårlig skolekapasitet Omfang Liten Middels Stor Omfanget er en vurdering av hvilke konkrete endringer tiltaket antas å medføre for de ulike miljøene og områdene. Nødvendig infrastruktur synes å være tilfredsstillende innenfor nærområdet. Det er noe dårlig kapasitet på skole, men det vurderes at en utbygging også kan være en katalysator for å få på plass mer infrastruktur der det er behov. På bakgrunn av dette vurderes planforslaget, tilrettelegging for bolig, å ha lite positivt omfang. Stort neg. Middels neg. Lite / intet Middels pos. Stort pos Konsekvens Middels mot stor verdi og lite positivt omfang gir liten positiv konsekvens (+). Alternativ 1 Tjenestetilbud (+) Avbøtende tiltak Det bør stilles rekkefølgekrav i forhold til skoledekning.

72 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side Støy Innledning Støy kan virke negativt på helsen og skape mistrivsel. Søvnforstyrrelser utgjør den alvorligste plagen. Støy omfatter flere tema, som er utredet under flere kapittel. I dette kapittelet vil vurderingen begrense seg til følgende: Tabell 6-10 Utredningstema fra planprogrammet Utredningsbehov: Vurdering av trafikkstøy for planlagt tiltak og tilstøtende bebyggelse, eventuelt andre støyutsatte i nærområdet Grunnlaget for vurderingene i dette kapittelet er rapport fra Sinus AS (vedlegg 7), eksisterende litteratur og kartstudier. Den vanligste formen for støy er veitrafikkstøy. Planområdet ligger tilgrensende Gamleveien, som er en relativt trafikkert vei. Kartet til høyre viser at planområdet er noe utsatt for veitrafikkstøy på de delene som ligger nærmest veien, samt for en del langs østre del av Eventyrveien. Figur 6-49 Kart: Miljøstatus i Norge, planområdet indikert med rektangel Overordnet mål Målsettinger fra Sandnes kommune miljøplan : Alle boenheter har minst en stille side, og minst ett soverom må vende mot denne siden. Alle nye boliger skal ha minst én utendørs oppholdsplass med gode solforhold der støynivået er under Lden = 55dB fra veitrafikk. Områder avsatt til lek skal ha gode solforhold der støynivået er under Lden = 55dB fra veitrafikk Alternativ 0 Alternativ 0 legger til rette for næringsformål. Det er ikke krav om støynivå for denne type bebyggelse.

73 Konsekvensutredning Prinsens vei, Eventyrveien, Gamleveien, Plan Side 68 Det er i dag støyskjerm i forbindelse med bussholdeplass på vestsiden av Gamleveien. I tillegg er det støyskjermer for boliger på østsiden av Gamleveien. Figur 6-50 Vestsiden Gamleveien Figur 6-51 Østsiden Gamleveien Alternativ 1 Realisering av alternativ 1 vil gi en økning i trafikkmengden rundt Prinsens vei og Eventyrveien med ca. 40 %. Sinus AS har gjort beregninger i forhold til forventet støy. I samtale med representant fra Sinus, som har utarbeidet rapport, opplyser han at Eventyrveien er vurdert å ha støynivå som ligger under gul støysone, dette basert på at det er en blindvei og under 1000 ÅDT. Støyberegningen viser at bebyggelsen nærmest Gamleveien vil ha mest utsatte fasader i rød sone, med fasadene mot nord og sør i gul sone. De resterende byggene vil bli skjermet av byggene foran, og ha tilstrekkelig avstand fra veien til at støynivået kommer under gul sone. BB4 BB9 BB10 BB8 Figur 6-52 Støysonekart (Sinus AS)