Mål-, resultat- og risikostyring (MRR) i Forsvaret - Erfaringer i fra implementering. Oberstløytnant Marius L Johannessen Teamleder MRR-metodeteam

Transkript

1 Mål-, resultat- og risikostyring (MRR) i Forsvaret - Erfaringer i fra implementering Oberstløytnant Marius L Johannessen Teamleder MRR-metodeteam

2 Metodeteam MRR Fasiliterer og kvalitetssikrer utviklingen av FSJ målbilde Fasiliterer og kvalitetssikrer oppfølging av FSJ målbilde og risikokatalog Støtter driftsenhetene i Forsvaret metodisk i utvikling av egne målbilder, styringsparametere og risikokataloger

3 Disposisjon Om Forsvaret Virksomhetsstyring i Forsvaret - historikk Forsvarets styringssystem Tilnærming til mål-, resultat- og risikostyring Utfordringer knyttet til risikovurderinger

4 Budskap Lederforankring Forenkling (!) Konkrete risikobeskrivelser og tiltak De riktige risikoene - bevisstgjøring

5

6 Forsvarets oppgaver 1. Krigsforebyggende terskel Å få en potensiell aggressor til avstå fra å presse, true eller angripe Norge fordi kostnaden vil være for høy. 2. Kollektivt forsvar Å bidra til kollektivt forsvar av Norge og øvrige deler av NATO mot trusler, anslag og angrep, inkludert bruk av masseødeleggelsesvåpen. 3. Krisehåndtering Å forebygge og håndtere episoder og sikkerhetspolitiske kriser i Norge og norske områder. 4. Overvåkning Å sikre et nasjonalt beslutningsgrunnlag gjennom tidsmessig overvåkning og etterretning. 5. Suverenitetshevdelse Å hevde norsk suverenitet. 6. Kontroll Å ivareta norsk myndighetsutøvelse på avgrensede områder. 7. Internasjonale oppdrag Å bidra til flernasjonal krisehåndtering, herunder flernasjonale fredsoperasjoner. 8. Diplomati Å bidra med militær støtte til diplomati og til å forhindre spredning av masseødeleggelsesvåpen. 9. Sivil støtte Å bidra til å ivareta samfunnssikkerhet og andre sentrale samfunnsoppgaver.

7

8 Forsvarets organisasjon

9 Forsvarets styringskonsept FO 22 jan 1993 Den nye staten mål- og resultatstyring mest mulig effekt i forhold til mål fra bokholderiperspektivet og regelstyring til fokus på beslutningsprosess og resultater. konsept for helhetlig styring av Forsvarets ressurser i fred.

10 Historikk 2003 Innføring av Balansert målstyring som styringskonsept, med systemunderstøttelse for mål- og resultatstyring (SAP Strategic Enterprise Manager) 2003 Forsvarsdepartementet innførte begrepet Proaktiv risikostyring 2005 Forsvarets styringssystem dokumentert gjennom Forsvarssjefens direktiv for virksomhets- og økonomistyring (DIVØ) 2006 Forsvarets avdelinger fristilt fra å bruke balansert målstyring (FSJ virksomhetsplan) 2010 Vedlegg til DIVØ: Forsvarets tilnærming til mål-, resultat- og risikostyring (MRR) 2011 Opplæring og støtte til driftsenhetene 2012 Opplæring og støtte til Forsvarsstaben (!)

11 Process Failures (Kaplan & Norton) 1. Lack of senior management comittment senior management must formulate the organizations strategy and bring about consensus if consensuc about the strategy is difficult to achieve. They must also be emotionally comitted to the strategy, investing time and resources to see the strategy through. Praktisering av MRR (DIVØ vedl. C) 1. Ledelsens engasjement Det er ledelsen selv som må eie og drive MRR-prosessen Victor Norman tidligere arbeidsminister Utfordringen ligger ikke i mål- og resultat Styringen. Det finnes ikke noe praktisk alternativ. Utfordringen ligger i praktiseringen hvor intensjonene bak og prinsippene for mål- og resultatstyring ikke blir fulgt.

12 Forsvarets styringssystem - den funksjonelle tilnærmingen - Strategi Strategisk plan Analyse Årlig plan HVORDAN SKAL VI STYRE? Virksomhetsplan Mål- og resultat oppfølging Iverksetting Løpende oppfølging Ressurs Aktivitet Resultat Effekt HVA SKAL VI STYRE PÅ?

13 Lederrapportering S-A-R-T måloppnåelse

14

15 Styringsprosesser - MRR Forsvaret Oppdrag Resultatkrav Budsjett Styringsdialog Mål- og Resultat Oppfølging S-A-R-T DIF Oppdrag Resultatkrav Budsjett Styringsdialog Mål- og Resultat Oppfølging S-A-R-T GIH VP BRA

16 Hva som skal oppnås og ambisjon Kritisk suksessfaktor: Viktigste forhold å lykkes med for å nå målsetningene KSF SP Forhold/hendelse som kan inntreffe - påvirke måloppnåelsen negativt Styringsparameter: Indikator på måloppnåelse. Risk is the effect of uncertainty on objectives

17 Tar utgangspunkt i de kritiske suksessfaktorene (KSF ene) Beskriver konkrete hendelser/forhold/scenario som utgjør en trussel - årsaken til potensiell uønsket situasjon. konsekvenser for måloppnåelsen dersom hendelse inntreffer Godt utgangspunkt for informasjon/diskusjon/beslutning

18 Sannsynlighet Sv æ rt Ubetydelig Lav Moderat Alvorlig alvorlig 2 2 Sv æ rt stor 1. Tiltak som reduserer sannsynligheten for at hendelsen inntreffer (påvirker kilden) 1 L Stor 2. Konsekvensen reduseres (sikringstiltak/forsikring). L M-2-1 I-2-1 L L Moderat Liten 3. Sjeldnere at tiltak samtidig reduserer både sannsynlighet og konsekvens. Konsekvens Meget liten Kritisk Høy Moderat Lav

19 Sannsynlighet Risikovurdering Forsvarsstaben Iboene og gjenværende risikoer.. Ubetydelig Lav Moderat Alvorlig Svært alvorlig I-x-x Svært stor I-x-x L-2-1 L-x-x M-x-x Stor I-x-x I-1-1 I-x-x M-x-x I-x-x Moderat I-x-x I-x-x Liten Konsekvens Meget liten Risiko Lav Moderat Høy Kritisk

20 Budskap Lederforankring Forenkling (!) Konkrete risikobeskrivelser og tiltak De riktige risikoene - bevisstgjøring