Innspill til partnerskapets egenevaluering, Prosjektleder Ulla Higdem

Transkript

1 Innspill til partnerskapets egenevaluering, 2018 Prosjektleder Ulla Higdem

2 Formativ følgeforskning av partnerskapet «Næringsriket Østfold er en ny arena for næringsutvikling i Østfold, og nye samarbeidsformer skal utvikles og testes. Det er derfor viktig at partnerskapsarbeidet er fleksibelt, og at partnerskapet kan justere arbeidsform og aktiviteter/prosjekter. Erfaringer og læring underveis i prosessen må systematiseres og legge grunnlag for løpende justeringer og tilpasninger».

3 Næringsriket i Østfold Fredriksstad Blad - Hvorfor skal Østfolds ledende politikere og næringslivstopper plutselig begynne å heie på hverandre?... «Som man forstår: Det er lange dog ikke så ærerike tradisjoner for å sitte på hver sin tue her i Østfold. En forpliktende avtale om å dra i samme ende av tauet og jobbe for hverandre, virker derfor SVÆRT ambisiøst. Mange vil kanskje si utopisk i et fylke som vårt. Jeg håper de involverte gjør mine tips til skamme, men jeg tror denne avtalen blir lite verdt når teori nå skal omgjøres i praksis. Den særegne, østfoldske tue-mentaliteten vil ikke la seg endre over natten selv med underskrifter på et ark.»

4 1) Følgeevaluering Hvordan utvikler partnerskapet seg underveis i perioden : a) Hvordan deltar og bidrar medlemmene i partnerskapet? b) Hvordan forstår partnere gjensidigheten i partnerskapet? c) Hva er innholdet i partnerskapet hva diskuterer en og hva blir en enige om? d) Hvordan er framdriften? e) Hvordan gjennomføres det en blir enige om i partnerskapet? f) I hvilken grad bygges det opp en tillit mellom aktørene og hva bidrar til det? 2) Sluttevaluering Det skal gjennomføres en sluttevaluering som er basert på det som er skjedd underveis- pkt. 1), samt en oppsummerende anbefaling.

5 Sluttrapport basert på: Dokumentstudier - Referater - -rapporter - Strategiske planer - statistikk - mv Intervjuoppsummering 6 deltakere deltakere 2018 Utvalg: kommune/fylkeskommune virkemiddel og næring Observasjon - Alle partnerskapsmøtene - Refleksjonsnotater - Dialog med oppdragsgiver/ facilitator Partnerskapets egenevaluering Notat som tar opp sentrale spørsmål i partnerskapets arbeid, 2017 og 2018.

6 Mange gode resultater på 2 år Partnerskapet har oppnådd mye på relativt kort tid, eks. Mulighetsriket, Østfoldambassadørene, prosjekt statlige arbeidsplasser til Østfold, Store Datasentre mv. Informantene rapporterer også om andre positive effekter av partnerskapet.

7 Kort om intervjudataene Strategiarbeid, koordinering, mobilisering Ja, strategiarbeid og koordinering. Litt ulikt syn mht felles problemforståelse Enkelte parter har «latt seg mobilisere», men ikke mange nok. Delinteresser Deltakelse, rapportering Framdrift Nedgang i deltakelse av politisk ledelse i samlingene, kommunene og fylkeskommunen Rapportering «hjem» ikke god nok, utfordrende med forankring For mange partnere, for få fra kommunen og få tar ansvar. Fra politisk til ekspertarena. Var delte oppfattinger om dette i I 2018 enige om at partnerskapet ha mistet momentum, det skorter på nye prosjekter og det er nødvendig med fler prosjekter som involverer mange, de fleste eller alle Transparens Stor grad av åpenhet, men i 2018 er informantene usikre på om det har lykkes å benytte Mulighetsrike som informasjonskanal. «Det er ikke så mange som vet hva vi jobber med» Nyskaping Nyskaping i måten å jobbe på og enkelte prosjekter i partnerskapet Nyskapende formativ følgeevaluering Tillit God tillit mellom partene fra start, men den har blitt litt svekket det siste året. God takhøyde og positiv stemning, men grenser for hvilke temaer som kan tas opp- sårbart på kontroversielle tema Ordførere er arenagrossister «treffer alle på alle arenaer». Gjensidighet Et nettverksorganisasjon for en samling (gjensidig) nyttige aktører i et større nettverk men nok forpliktelse? Spin-off effekter for samarbeid mellom mindre geografiske områder og nettverk Plukket opp prosjekter nedenfra (smart) Facilitering Forbedringspunkter ØFK en vanskelig balansegang mellom lederoppgaven og faciliteringen Må en tydeligere politisk ledelse inn for å balansere rollene Gordisk knute mht finansiering og ressursinnsats Samarbeide om 6000 arbeidsplasser, bedre rapportering og tydelighet om hva som er oppnådd,ideomfangetmå opp, Et tydeligere lederskap, partene bruke tid på partnerskapet, delta i samtalene og vise vei. Viken Må skje drøftinger om dette i partnerskapet. Underpartnerskap? Andre geografiske inndelinger? Regionale ulikheter i Viken vil være utfordrende mht drøfting om ressursfordelingen.

8 I innspillet til egenevalueringen oppmerksomheten rettet mot partnerskapets utfordringer og mulige forbedringspunkter. Disse spørsmålene er sentrale: 1) Hvordan styrke deltakelsen i partnerskapet? 2. Hva innebærer det å være partner? 3. Er det temaer som er utelatt? 4. Hvordan generere nye prosjekter? 5.Hva kan øke interessen for å legge inn ressurser i den felles potten? 6. Hva vil vi med partnerskapet i Viken?

9 1. Styrke deltakelsen i partnerskapet Møtes partnerskapet på riktig måte? Framleggene for partnerskapet. Sterkere og tydeligere politisk ledelse og innsats fra ØFK Revitalisere selve partnerskapet som drøftings- forhandlings- og beslutningsarena gjennom å tydeliggjøre skillet mellom partnerne og observatørene i partnerskapet Har partnerskapet riktig sett av deltakere?

10 2. Hva betyr det å være partner? Partnerskapet for næringsutvikling har kjøreregler for hva det innebærer å være partner, som alle partnerne har skrevet under på. Selv om partnerskapet har oppnådd mye, har det fortsatt utfordringer med å finansiere opp prosjekter dersom fylkeskommunen ikke er den største bidragsyteren. Det kan se ut for at det også en utfordring for enkelte partnere å komme i inngrep med partnerskapet arbeid i betydningen å bidra til aktivitet mellom møtene, å legge inn egne forslag til prosjekter og tiltak, se sin egen rolle i partnerskapet. Hva kan gjøres for å bøte på manglende innsats?

11 3. Temaer som er utelatt? I tillegg til temaer som er godt varetatt, er det også temaer som er utelatt eller som ikke har fått noe moment i partnerskapet. Med de utelatte temaene mener vi områder som har betydning for næringsutviklingen i hele Østfold. I tillegg kommer temaet entreprenørskap som er et satsingsområde for partnerskapet, men som ikke har fått noen fyrtårn ennå. Hvilke nye temaer bør partnerskapet ta opp og på hvilken måte?

12 4. Hvordan generere nye prosjekter? Hvem bør være idejegere i partnerskapet? Kan entreprenørskapspotensialet i skoler og høgskole utnyttes? Hvordan kople samen partnerskapet og Østfoldambassadørene? Hvordan kan partnerskapet være fleksible mht typer prosjekter og deltakelsen i disse?

13 5. Hva kan øke interessen for å legge inn ressurser i den felles potten? Hvordan kan partnerskapet utvide ressurstilgangen? Hvordan kan partnerskapet sørge for at partnerne faktiske bidrar til fellesskapet?

14 Partnerskapet som samstyringsorgan for en innovasjonsallmenning Et geografisk område hvor aktørene samler, utvikler, fordeler og distribuerer ulike typer ressurser slik at disse blir felles for aktørene innen territoriet, og kan utnyttes til å skape nye ideer og innovasjoner. Higdem, Bråtå og Alnes, kommer februar 2019

15 Innovasjonsallmenningens territorielle avgrensning Nettverk Oppmerksom -het (tid og fokus) Innovasjonsallmenningens omgivelser Penger og finansielle virkemidler Andre ressurser Kunnskap og kompetanse Markedstilgang Politiske beslutningsarenaer Innovasjonsallmenningens fellesressurser Ideer Ledelse og facilitering Courage Arealressurser og infrastruktur Higdem, Bråtå og Alnes, kommer februar 2019

16 Mulige forvaltningsprinsipper 1. Det er en klart definerte grenser for hvilke geografiske områder som er inkludert, og dermed også hvilke aktører som inngår. 2. Det er samsvar mellom hva den enkelte aktører kan «høste» av samarbeidet og de ressurser som vedkommende legger inn i det felles arbeidet. 3. De som berøres av fellesforvaltningen kan påvirke utformingen av den. 4. Det skjer en løpende overvåkning av utviklingen i territoriet i forhold til fellesressursen og effekter av tiltak for å forvalte denne. 5. De som bryter reglene for forvaltningen får negative sanksjoner, men sanksjonene må være sosialt akseptable 6. Det foreligger mekanismer for å løse konflikter 7. Hvordan fellesressursen og forvaltningen av den inngår i større systemer. 8. Samling og forvaltning av ressurser innen allmenningen er fokusert på innovasjon og nyskaping. 9. Resultatene som skapes innen innovasjonsallmenningen er sosialt akseptable, og av offentlig verdi. Higdem, Bråtå og Alnes, kommer februar 2019

17 6. Hva vil vi med partnerskapet inn i Viken? Partnerskapet kan starte en drøfting begynne om hvordan partnerskapet skal innrettes, Utvikling av (andre) strategiske grep og Hvordan bør partnerskapet opptre i nye Viken fylke.