Kristin Aasen. Deres ref.:09146 JN Vår ref.:

Transkript

1 Kristin Aasen Fra: NVE < Sendt: 4. januar :11 Til: Jakob Nordstad Kopi: Postmottak Tynset Kommune Emne: NVEs innspill - Varsel om oppstart - Detaljreguler ingsplan for Aumliveien 4 GBnr 44/281, 44/268 og 444/610 - Tynset kommune, Hedmark Vedlegg: Sjekkliste_NVE_TEK17.pdf Deres ref.:09146 JN Vår ref.: NVEs innspill - Varsel om oppstart - Detaljreguleri ngsplan for Aumliveien 4 GBnr 44/281, 44/268 og 444 /610 - Tynset kommune, Hedmark Vi viser til varsel om oppstart av planarbeid datert NVE gir i forbindelse med planarbeid råd og veiledning i arbeidet med å vurdere flom- og skredfare, vassdragsinngrep, samt vassdrags- og energianleg. Det viktigste virkemiddelet for å forebygge tap og skader fra naturfarer, er å ta tilstrekkelig hensyn til flom- og skredfare i arealplanleggingen. Plan- og bygningsloven (pbl) og byggteknisk forskrift (T EK 17 Kapittel 7) setter tydelige krav til sikkerhe t mot flom og skred ved ny utbygging. NVEs retningslinjer 2/2011 Flaum og skredfare i arealplanar beskriver hvordan en kan ta hensyn til disse natur farene. Kommunene må også tilpasse arealbruken til klimaendringer som blant annet innebærer mer nedbør og ekstremvær. Som et bidrag i vurderingen av hvordan tema innenfo r NVEs forvaltningsområder kan ivaretas i planleggi ngen, har vi lagt ved ei sjekkliste. Sjekklista gir en kortfattet oversikt over når og hvordan ulike t ema skal innarbeides i reguleringsplaner, og inneholder linker til mer informasjon og veiledere for utredning av naturfare. Vi anbefaler at sjekkli sta benyttes aktivt i forbindelse med risiko- og så rbarhetsanalysen (ROS) for planområdet. NVEs retnin gslinjer 2/2011 og sjekklista ligger også tilgjengelig på NVEs nettsider om arealplanlegging: Dersom planarbeidet berører noen av temaene i sjekk lista skal NVE ha planen på høring. På grunn av sto re saksmengder har imidlertid NVE ikke alltid kapas itet til å svare ut alle saker på offentlig ettersy n, og viser til vårt brev til kommunene datert («NVEs bistand og verktøy i arealplanlegingen»). Manglende uttalelse fra NVE betyr derfor ikke nødvendigvis at våre ansvarsforhold er sjekket ut og planens innhold funnet tilfredsstillende. Ma nglende uttalelse fra NVE endrer ikke på tiltakshavers ansvar for sikker utbygging jf. pbl 29-5 og TEK 17, eller kommunens ansvar for å påse at dette er ivaretatt jf. pbl Dersom dere har konkrete spørsmål i forbindelse med planarbeidet vil vi selvfølgelig svare ut disse un derveis i planprosessen. mvh Kristin Selvik Rådgiver Skred - og vassdragsavdelingen Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Telefon: E-post:nve@nve.no Web: [Side #]

2 Planråd AS Storg LILLEHAMMER Vår dato Vår referanse /7279 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Se sist i brevet Merknader til varsel om oppstart av planarbeid for reguleringsplan for Aumliveien 4 i Tynset kommune Fylkesmannen viser til oversendelse datert med varsel om oppstart av arbeid med reguleringsplan for Aumlivegen 4 i Tynset kommune. Formålet med planen er å omregulere «Storlie-eiendommen» fra parkeringsareal og kombinert bolig/forretning/kontor til boligformål med leiligheter og parkering under bakkenivå. Gjeldende reguleringsplan for områder er «R65A Området mellom jernbanen, Ringvegen og torget». Fortetting Det er positivt at Tynset kommune ønsker å se på mulighetene for fortetting og videre utvikling av dette området. Fortetting i sentrumsområder som bidrar til reduksjon av transport er i tråd med nasjonale målsetninger for tilrettelegging for ei mer klimavennlig framtid. Fylkesmannen er derfor positiv til planer om fortetting og forutsetter at fortettingen gjøres med kvalitet jf. veiledning om fortetting på KMDs sider: Barn og unge Fylkesmannen minner om de rikspolitiske retningslinjene for å styrke barn og unges interesser i planleggingen (rundskriv T-2/2008 Om barn og planlegging med temaveileder T-1513 Barn og unge og planlegging etter plan- og bygningsloven). Vi forutsetter at det settes av tilstrekkelige og egnede arealer for lek, utendørs opphold og møteplasser. Fylkesmannen ber om at dekning av leke-/oppholdsareal for leilighetene/boligene synliggjøres i forbindelse med utlegging av et eventuelt planforslag til offentlig høring. I bestemmelsene bør det stilles krav til opparbeiding av arealene utover tilsåing, herunder krav til lekeapparater og beplantning/skjerming. Det bør videre stilles krav om at arealene er ferdig opparbeidet samtidig med at første boenhet tas i bruk. V i anbefaler at planbestemmelsene klargjør hva som skal være offentlige tilgjengelige areal siden dette ikke lenger går fram av reguleringsformålet, jf. pbl 12-7 nr. 14. Postadresse: Kontoradresse: Telefon Statens hus: Org.nr.: Postboks 4034 Parkgt Hamar 2317 Hamar Sentralbord: Banknr E-post: fmhepost@fylkesmannen.no Internett : Side 1

3 Risiko- og sårbarhetsanalyse Samfunnssikkerhets- og beredskapsmessige forhold skal ivaretas i reguleringsplanen på grunnlag av vurdering og analyse av risiko og sårbarhet, jfr. plan- og bygningsloven 3-1 pkt. h og 4-3. Det kreves at slike vurderinger og analyser synliggjøres i plandokumentet. Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) har utarbeidet ny veileder om Samfunnssikkerhet i kommunens arealplanlegging. Generelt Vi viser til nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging, og forutsetter at forventningene følges opp i det videre arbeidet med planen. Videre minner vi om at planforslaget må ta hensyn til nasjonale mål og føringer når det gjelder: Tilrettelegging for medvirkning i planprosessen, jf. 5-1 i plan- og bygningsloven Reduksjon av klimagassutslipp, effektivisere og legge om bruken av energi fjernvarme Tilpasning til klimaendringer - overvannshåndtering Vurdering av virkninger for naturmangfold, jf i naturmangfoldloven Universell utforming av uteareal og bygninger Sikring av miljømessig forsvarlige fellesløsninger for avløp og vannforsyning Kartlegging og sikring mot støy, jf. T-1442/2016 Vurdering av luftkvalitet og behov for avbøtende tiltak, jf. T-1520 Dersom det er behov for mer informasjon om hva som ligger i de nasjonale målene og føringene finnes mye informasjon på og Regjeringens nettside Fagtema planlegging, eller ta kontakt med saksbehandler hos Fylkesmannen i Hedmark. Vi minner om at ett eksemplar av SOSI-fil og pdf-fil til alle arealplaner som sendes på høring skal oversendes Statens kartverk Hamar for kontroll. Fylkesmannen har ut over det ovenstående ingen vesentlige merknader til oppstartsmeldingen, men legger til grunn at vi får anledning til å uttale oss til et eventuelt planforslag når det er utlagt til offentlig ettersyn. Med hilsen Marit Gilleberg e.f. Plankoordinator Gunhild Sem Seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur. Saksbehandlere: Monica Lunde, beredskapsavdelingen, tlf Tom Hjemsæteren,miljøvernavdelingen, tlf Gunhild Kirsti Sem, landbruksavdelingen, tlf Kopi til: Hedmark fylkeskommune Pb 4404 Bedriftssenteret 2325 Hamar Statens vegvesen, Region øst Postboks Lillehammer Side 2 av 2

4 Planråd AS Storgata LILLEHAMMER Behandlende enhet : Saksbehandler / telefon : Vår referanse : Deres referanse : Vår dato : Region øst Anne Jorde / / JN Uttalelse til varsel om oppstart av detaljreg uleringsplan for Aumliveien 4 i Tynset kommune Vi viser til oppstartsvarsel oversendt oss i e - post av Statens vegvesen uttaler seg som forvalter av riksveg på vegne av staten, forvalter av fylkesveg på vegne av fylkeskommunen og som statlig fagmyndighet med sektoransvar innenfor vegtransport. Vi er i denne saken spesielt opptatt av å ivareta mulighetene for en fremtidig utbygging av jernbaneundergangen langs fv. 30 (Ringveien), samt å ivareta trafikksikkerhet og miljø. Saken gjelder: Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for nybygg til leil igheter med parkering under bakkenivå. Det aktuelle området for leilighetsbygg er i dag regulert til overflateparkering og bolig/forretning/kontor. I planområdet inngår også Kompetansesenteret Aumliveien med innregulert felles atkomst. Planområdet er ca. 7 daa og ligger i Tynset sentrum tilgrensende fv. 30 (Ringveien) i sør og øst, kommunal veg (Aumliveien) i vest og private eiendommer i nord langs fv. 681 (Parkveien). Området omfattes av reguleringsplan for «Området mellom Jernbanen, Ringveien og Torget», vedtatt i Tynset kommunestyre den Oppstartsmøte med kommunen er avholdt, og det fremgår at området skal støyutredes og at forholdet til senking av Ringveien skal avklares med berørte myndigheter. Statens vegvesen har følgende konkrete innspill til oppstartsvarselet: I Vegnettsplan for Hedmark, vedtatt av Hedmark fylkesting i 201 2, er Ringveien klassifisert som «regional hovedveg» med streng holdning til avkjørsler. Fartsgrensen på stedet er 50 km/t og trafikkmengden på Ringveien er ca ÅDT. Det er sammenhengende løsning for gående og syklende langs Ringveien til områder for skole og idrettsanlegg. Vi er opptatt av å få synliggjort de trafikale konsekvensene av planforslaget, og ber om at følgende belyses: Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Kjæreng Statens vegvesen Region øst firmapost - ost@vegvesen.no 2500 TYNSET Regnskap Postboks Nordre Ål Postboks LILLEHAMMER Org.nr: Vadsø

5 2 Forholdet til jernbaneu ndergangen: Det arbeides for en fremtidig utbygging av jernbaneundergang langs fv. 30. Planarbeidet kan forventes å starte opp i En fremtidig utbygging av jernbaneundergangen vil gi konsekvenser for Ringveien, rundkjøringen Parkveien/ Ringveien og o mkringliggende veger, bl.a. med tanke på tverrprofil, lengdeprofil og justering av høyder. Som følge av en utbygging av jernbaneundergangen kan Ringveien forbi området måtte senkes, noe planarbeidet her må hensynta. Vi ser også for oss at trafikkbildet vil endres, med flere tunge kjøretøy under undergangen og gjennom rundkjøringa langs Ringveien. Dette må tas med i vurderingene i forhold til planarbeidet her. Trygg skoleveg: Ved etablering av nye boliger bør det sikres trygge skoleveger og gode løsninger for gående og syklende. Vi ber om at skoleveg og kryssingspunkt for gående/syklende beskrives og vurderes i planbeskrivelsen. Ved eventuelle behov for tiltak bør dette sikres gjennom rekkefølgekrav. Det er viktig at det også legges til rette for trafikksikre løsninger internt i planområdet, spesielt for gående og syklende. Atkomst og parkering: Antallet avkjørsler til fylkesvegene må begrenses. Vi forventer at eksisterende fellesatkomst fra Aumliveien opprettholdes. Vi kan ikke se av oppstartsvarselet hvor mange boenheter man ser for seg, og ber om at konsekvensene av økt bruk i kryssene belyses - for alle trafikantgrup per. V i regner med pågående utbyggings prosesser andre st eder i sentrum ses i sammenheng, også med tanke på parkeringsbehov og kjøremønster. Med tanke på prosjekterte høyder mot Ringveien, er det viktig å vite at denne kan måtte senkes - slik som nevnt over. Byggegrense: Mot Ringveien er det i gjeldende regul eringsplan vist byggegrense på 12,5 meter fra midtlinja. Arealbehov (f.eks. midlertidig anleggsbelte) for senking av Ringveien ved utbygging av ny jernbaneundergang er ikke avklart, og vi ber om at det holdes en tett dialog med Statens vegvesen gjennom pla narbeidet. Overflatevann må håndteres på en slik måte at det ikke oppstår skader på fylkesvegene. Vi anbefaler at planforslaget med forslagstiller. forelegges oss før offentlig ettersyn. Vi ser fram til en god dialog Seksjon for Plan og Trafikk Med hilsen Hanne Finstad Seksjonsleder Anne Jorde Dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen håndskrevne signaturer. Kopi Fylkesmannen i Hedmark, Postboks 4034, 2306 HAMAR Hedmark fylkeskommune, Postboks 4404 Bedriftssenteret, 2325 HAMAR Tynset kommune, Torvgata 1, Rådhuset, 2500 TYNSET

6 Planråd AS v/jakob Nordstad Storgata LILLEHAMMER Hamar, Deres ref: JN Vår ref: Sak. nr. 17 / Saksbeh. Christer Danmo /Tina Amundsen/ Magne Kvam Svar - Varsel om oppstart av detaljreguleringsplan for Aumliveien 4 - Tynset kommune Det vises til deres oversendelse av med varsel om oppstart av arbeid med detaljreguleringsplan på gnr. 44 bnr. 281, 268 og 610, benevnt «Storlieiendommen» i Tynset sentrum. Hensikten med planarbeidet er å detaljregul ere leiligheter til boligform ål. Gjeldende reguleringsplan for området er «R65A Området mellom Jernbanen, Ringveien og Torget», vedtatt i Tynset kommunestyre den Formelt vil endringen bestå av å omregulere «Storlieiendommen» fra parkeringsareal og kombinert bolig/forretnin g/kontor til boligformål med leiligheter og parkering under bakkenivå. Planfaglige forhold Fylkesdirektøren er positiv til at det fortettes i sentrum av Tynset. Planområdet er godt egnet for fortetting med hensyn til avstand til service - og kollektivtilbud, og er i tråd med Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging datert 12. juni Det oppfordres til å legge vekt på at fortettingen gjøres med kvalitet med bl.a. god stedstilpassing i landskapet og til omkringliggende be byggelse. I denne sammenheng er det også viktig å ha fokus på adkomster, int erne veger og parkeringsforhold, samt hensyn til støy, lys og luft. D et er viktig at barn - og unges interesser ivaretas, jf. rundskriv T - 2/08 «Om Barn og planlegging» og temaveile der T «Barn og unge og planlegging etter plan - og bygningsloven». Planbestemmelsene må stille rekkefølgekrav til opparbeidelse av

7 uteoppholdsarealer og lekeplass, og det bør fremgå hvordan arealene skal opparbeides (tilsåing, lekeapparater med mer). Endret klima med mer total - og intens nedbør vil øke utfordringene med håndtering av overflatevann, NOU 2015:16. Store harde flater bør unngås, og tilfredsstillende løsninger for håndtering av overflatevann må sikres. For øvrig for ventes det at planarbei det skjer i henhold til overordnet lov - og planverk, og i god dialog med kommunen og øvrige parter. Kulturvernfaglige forhold Automatisk fredete kulturminner: Fylkesdirektøren har ingen merknader til planarbeidet ut fra hensynet til automatisk fredete kulturminner. Det må likevel tas forbehold om eventuelle ikke - registrerte kulturminner, derav kulturminner under markoverflaten. Følgende tekst bes innarbeidet i reguleringsplanens bestemmelser: «Dersom det i forbind else med tiltak i marken oppdages automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter. Det er viktig at også de som utfører arbeidet i marken gjøres kjent med denne bestemmelse. Melding om funn skal straks sendes Hedmark fylkeskommune v/ Kulturminneavdelingen, jf. lov om kulturminner 8, annet ledd.» Nyere tids kulturminner: I den grad nyere tids kulturminner berøres ved gjennomføring av plane n må verneverdien avklares, og aktuelt vernehensyn innarbeides i planen med tilpassede hensynssoner og bestemmelser. Med bakgrunn i opplysninger gitt i varslet har vi ingen ytterligere merknader nå. Vi legg er til grunn at Fylkeskommunen også skal uttale seg til planforslaget når det legges ut til offentlig ettersyn. Med vennlig hilsen Kristin Ryen Reithaug ass. fylkessjef Samferdsel, kulturminner og plan Elisabeth Seip kulturvernleder Side 2

8 Dette dokumentet er elektronisk g odkjent og sendes uten signatur. Kopi til: Fylkesmannen i Hedmark, Postboks 4034, 2306 HAMAR Statens vegvesen - Region øst, Postboks 1010, 2605 LILLEHAMMER Tynset kommune, 2500 TYNSET Side 3