HERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING

Transkript

1 HERØY KOMMUNE MØTEINNKALLING Utvalg: PLAN OG TEKNISK HOVEDUTVALG Møtested: Formannskapssalen, rådhuset Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 10/11 08/514 SAKSLISTE REVISJON AV KOMMUNPLANENS AREALDEL OG KOMMUNEDELPLANER 11/11 11/429 NY HAVNE - OG FARVANNSLOV - DELEGASJON AV MYNDIGHET 12/11 11/599 FELLINGSTILLATELSE FOR ELG /11 11/42 BRUKSENDRING GNR. 7 BNR ØKSNINGAN SKOLE TILTAKSHAVER: KAI SIMONSEN, ØKSNINGAN - ILEGGELSE AV OVERTREDELSESGEBYR Herøy,

2 Sak 10/11 REVISJON AV KOMMUNPLANENS AREALDEL OG KOMMUNEDELPLANER Saksbehandler: Jonny Iversen Arkiv: 140 Arkivsaksnr.: 08/514 Saksnr.: Utvalg Møtedato 8/08 Plan og teknisk hovedutvalg /08 Kommunestyret /08 Plan og teknisk hovedutvalg /09 Plan og teknisk hovedutvalg /09 Kommunestyret /10 Plan og teknisk hovedutvalg /11 Plan og teknisk hovedutvalg /11 Plan og teknisk hovedutvalg Innstilling: 1. Det fremlagte planprogrammet godkjent av hovedutvalget den og revidert etter høring pr , jfr. plan- og bygningsloven vedtas. 2. Retningslinjer for bestemmelse av funksjonell strandsone tiltres. 3. Forslag til arbeidsprosess og prinsipp for arbeidsgruppe for videre arealplanlegging i kommunen tiltres (blir lagt frem på utvalgsmøtet). 4. Plan- og teknisk hovedutvalg fatter politisk vedtak om at skolen og barnehagene skal bidra til at barn- og unge skal få være med tilstrekkelig i en medvirkningsprosess ved at skolene og barnehagene forpliktes til å sette i gang arbeide så snart som mulig og innen 1. mars 2011 for å få registrert barns bruk av arealene i Herøy kommune ved bruk av det digitale verktøyet Digitale barnetråkk utviklet av Statkart i samarbeide med Norsk Form for dette formålet. Barn og unges representant i kommunen ivaretar oppgaver i forhold til medvirkning og ivaretar barn- og unges interesser og må fristilles i tilstrekkelig grad til å ivareta dette arbeidet. Rådmannens innstilling Kommuneplanens arealdel for sentrumsområdet (kommunedelplan) legges med dette jf. planog bygningsloven 5-2 og og legges ut på høring med de endringer som plan- og teknisk hovedutvalg bestemmer. Kunngjøring foretas på vanlig måte jf. reglene gitt i plan- og bygningsloven. Behandling/vedtak i Plan og teknisk hovedutvalg den sak 8/08 Behandling: Rådmannens innstilling tiltres. Vedtak: 1 Som en midletidig løsning skal arealdelen til kommuneplanen og kommunedelplanene utarbeidet i perioden fremmes som ny arealplan for kommunen. 2 Arealdelen til kommuneplanen og kommunedelplanene justeres for reguleringsplaner med vedtatt oppstart og allerede igangsatte planarbeider.

3 Sak 10/11 3 Områdene Danielholmen og sterkningen Gullvika-Storvika avsettes til områder som skal reguleres til boligformål. 4 Arealdelen til kommuneplanen og kommunedelplanene skal settes under revisjon i løpet av Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 23/08 Behandling: Repr. Jan Berglund framsatte på vegne av Herøy SV følgende endringsforslag til pkt. 3: Gullvika Storvika reguleres til boligformål. Repr. Vegar Dalen framsatte på vegne av Herøy FRP følgende tilleggsforslag (nytt pkt. 5): Administrasjonen utarbeider flere alternativer til boligområder innen utgangen av Votering: 1) Det ble først votert over pkt. 1, 2 og 4 i innstillingen, og som ble enst. vedtatt. 2) Det ble så votert alternativt over repr. Jan Berglund s endringsforslag til pkt. 3 og innstillingens pkt. 3. Det ble avgitt 17 stemmer for repr. Jan Berglund s forslag og 2 stemmer for innstillingen. 3) Det ble så votert over repr. Vegar Dalens tilleggsforslag (nytt pkt. 5) som ble vedtatt med 18 mot 1 stemme. Vedtak: 5 Som en midletidig løsning skal arealdelen til kommuneplanen og kommunedelplanene utarbeidet i perioden fremmes som ny arealplan for kommunen. 6 Arealdelen til kommuneplanen og kommunedelplanene justeres for reguleringsplaner med vedtatt oppstart og allerede igangsatte planarbeider. 7 Gullvika - Storvika reguleres til boligformål. 8 Arealdelen til kommuneplanen og kommunedelplanene skal settes under revisjon i løpet av Administrasjonen utarbeider flere alternativer til boligområder innen utgangen av Behandling/vedtak i Plan og teknisk hovedutvalg den sak 10/09 Behandling: Rådmannens innstilling tiltres. Vedtak: Med bakgrunn i rådmannens diskusjonsnotat datert , revidert , slutter Herøy kommunestyre seg Plan og Teknisk hovedutvalg sitt forslag til foreløpige arealpolitiske retningslinjer, datert Dette skal danne grunnlag for og være retningsgivende for utvalgets arbeid med revisjon av Herøy kommunes arealdel til kommuneplan. Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 13/09 Side 3 av 13

4 Sak 10/11 Behandling: Uttalelse fra Eldrerådet sak 6/09 og uttalelse fra råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne sak 4/09 ble framlagt i møte. Vedtak: Med bakgrunn i rådmannens diskusjonsnotat datert , revidert , slutter Herøy kommunestyre seg Plan og Teknisk hovedutvalg sitt forslag til foreløpige arealpolitiske retningslinjer, datert Dette skal danne grunnlag for og være retningsgivende for utvalgets arbeid med revisjon av Herøy kommunes arealdel til kommuneplan. Behandling/vedtak i Plan og teknisk hovedutvalg den sak 9/10 Behandling: Rådmannens innstilling tiltres. Administrasjon foretar justeringer i forhold til diagrammet og tekstdelen i planen jfr. gjennomgang av dette i møte. Ny justert plan blir utsendt til medlemmene i utvalget. Vedtak: I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar plan og teknisk hovedutvalg å legge det fremlagte utkast til planprogram for rulleringen av kommuneplanens arealdel(er) ut til høring og offentlig ettersyn. Frist for å gi uttalelse til planprogrammet settes til 6 uker regnet fra kunngjøringsdato. Samtidig kunngjøres ny planoppstart for revideringen av kommuneplanens arealdel etter reglene i plan og bygningsloven Behandling/vedtak i Plan og teknisk hovedutvalg den sak 2/11 Behandling: Rådmannens innstilling tiltres med følgende forandring i pkt 1: Det fremlagte planprogrammet godkjent av hovedutvalget den og revidert etter høring pr , jfr. plan- og bygningsloven vedtas. Vedtak: 5. Det fremlagte planprogrammet godkjent av hovedutvalget den og revidert etter høring pr , jfr. plan- og bygningsloven vedtas. 6. Retningslinjer for bestemmelse av funksjonell strandsone tiltres. 7. Forslag til arbeidsprosess og prinsipp for arbeidsgruppe for videre arealplanlegging i kommunen tiltres (blir lagt frem på utvalgsmøtet). 8. Plan- og teknisk hovedutvalg fatter politisk vedtak om at skolen og barnehagene skal bidra til at barn- og unge skal få være med tilstrekkelig i en medvirkningsprosess ved at skolene og barnehagene forpliktes til å sette i gang arbeide så snart som mulig og innen 1. mars 2011 for å få registrert barns bruk av arealene i Herøy kommune ved bruk av det digitale verktøyet Digitale barnetråkk utviklet av Statkart i samarbeide med Norsk Form for dette formålet. Barn og unges representant i kommunen ivaretar oppgaver i Side 4 av 13

5 Sak 10/11 forhold til medvirkning og ivaretar barn- og unges interesser og må fristilles i tilstrekkelig grad til å ivareta dette arbeidet. Saksutredning: For saksutredning vises til tidligere vedtatt planprogram samt vedlegg til dette saksfremlegget. Plankart vil bli presentert i det politiske møtet og her vil det være nødvendig å foreta noen prinsipielle grep før planen sendes på høring og offentlig ettersyn. Det gjøres oppmerksom på at det kan ble enkelte endringer/kompletteringer av de oversendte planbeskrivelser, samt at noen av planbeskrivelsene ikke er ferdig. Planbeskrivelser som ikke er ferdig gjelder for 1 større boligområde ved hundsræva (grunneier Arne Moe), 2 industriområder, samt egen planbeskrivelse for fortetting i allerede bebygde områder som vil bli beskrevet under ett uavhengig av foreslått arealformål. Endelige planbeskrivelser der endringer og tilføyelser vises med rødt vil bli utlevert på møtet, det vil bli gitt en kort gjennomgang av hva endringene består av. De endelige planbeskrivelsene vil ha en form som er veldig nær opptil planbeskrivelse for Daniellholmen. Mange forslag til bebyggelse er i områder med store konflikter mht. det biologiske mangfoldet. Alle disse forslagene er avvist med den begrumnnelse at det nå er funnet tilstrekkelige antall tomter i nye boligområder samt at det ikke vil være mulig å få ferdig en plan dersom alle slike konflikter skal bli avklart. Plankart med tegnforklaring vil bli tatt med og presentert i møtet. Side 5 av 13

6 Sak 10/11 Vedlegg: Planbeskrivelse til foreslåtte Boligområder rundt Ferøyvågen Planbeskrivelse til foreslåtte Boligområder ved Gullvika, Storvika m.m. Planbeskrivelse til foreslått Boligområde på Daniellholmen Planbeskrivelse til foreslått Boligområde på Hestøya Planbeskrivelse til foreslått Boligområde ved Hundsræva Planbeskrivelse til foreslåtte nye industriområder i sentrum Planbeskrivelse til områder for fortetting (mindre områder som kan bebygges innimellom eksisterende bebyggelse) Plankart med tegnforklaring vil bli tatt med og presentert i politisk utvalg. Dersom det fremlegges ytterligere planbeskrivelser vil disse ha et lite omfang. Side 6 av 13

7 Sak 11/11 NY HAVNE - OG FARVANNSLOV - DELEGASJON AV MYNDIGHET Saksbehandler: Roy Nilssen Arkiv: P10 &00 Arkivsaksnr.: 11/429 Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/11 Plan og teknisk hovedutvalg / Kommunestyret Innstilling: 1 Med hjemmel i lov om havner og farvann kapittel 2, delegeres kommunestyrets forvaltningsansvar og myndighet til plan og teknisk hovedutvalg. 2 I alle saker av kurant karakter videre delegeres hovedutvalgets forvaltningsansvar og myndighet til rådmannen. Rådmannens innstilling 3 Med hjemmel i lov om havner og farvann kapittel 2, delegeres kommunestyrets forvaltningsansvar og myndighet til plan og teknisk hovedutvalg. 4 I alle saker av kurant karakter videre delegeres hovedutvalgets forvaltningsansvar og myndighet til rådmannen. Saksutredning: Bakgrunn: Det ble innført ny havne- og farvannslov I denne loven er det en omfordeling av forvaltningsansvaret mellom staten (Kystverket) og kommunene i forhold til tidligere lovverk. Kommunene er gitt forvaltningsansvar og myndighet innenfor det området hvor kommunen har planmyndighet etter plan- og bygningsloven. Vurdering: Loven legger forvaltningsansvar og myndighet direkte til kommunen. I brev datert konkluderer Kystverket med at den nye loven har så store endringer at det må vedtas et nytt delegasjonsreglement etter havne- og farvannsloven. Uten et slikt delegasjonsreglement er det kommunen (dvs. kommunestyret) som skal fatte vedtak i alle saker etter denne loven. Saker om for eksempel flytekai må i tilfelle behandles av kommunestyret. Kommunestyret står fritt til å videredelegere sin beslutningskompetanse jfr. havne- og farvannslovens kapittel 2. For å få en smidig saksbehandling etter samme mal som før lovendring anbefaler saksbehandler at kommunestyrets kompetanse etter havne- og farvannsloven delegeres til Plan og teknisk hovedutvalg. I saker av kurant karakter delegeres hovedutvalgets kompetanse til rådmannen

8 Sak 11/11 Vedlegg: Side 8 av 13

9 Sak 12/11 FELLINGSTILLATELSE FOR ELG 2011 Saksbehandler: Karsten Vang Arkiv: K40 Arkivsaksnr.: 11/599 Saksnr.: Utvalg Møtedato 12/11 Plan og teknisk hovedutvalg Innstilling: I medhold av Forskrift for elgjakt i Herøy kommune 3 og Forskrift om forvaltning av hjortevilt og bever 15 tildeles Herøy Grunneierlag fellingstillatelse for voksen hanndyr (1 ½ år og eldre) 1 valgfritt dyr 1 kalv (1/2 år) Rådmannens innstilling I medhold av Forskrift for elgjakt i Herøy kommune 3 og Forskrift om forvaltning av hjortevilt og bever 15 tildeles Herøy Grunneierlag fellingstillatelse for voksen hanndyr (1 ½ år og eldre) 1 valgfritt dyr 1 kalv (1/2 år) Saksutredning: I Forskrift for elgjakt i Herøy kommune 2 er minstearealet for fellingstillatelse satt til 4000 dekar pr. dyr og 3 sier: Plan og teknisk hovedutvalg gir hver år fellingstillatelse til godkjente vald. Herøy Grunneierlag er det eneste valdet i Herøy kommune og disponerer dekar. Dette utløser en fellingskvote på 3 dyr. Man har ingen flerårig bestandsplan for elg i Herøy. Det ansees heller ikke som praktisk gjennomførbart fordi man har små arealer med stor inn- og utvandring til andre kommuner. Fellingstillatelsen gis derfor i medhold av 15 i Forskrift om forvaltning av hjortevilt og bever målrettet avskyting - som er skjønnsbasert på bakgrunn av de observasjoner saksbehandler har fått melding om. Det gis fellingstillatelse på: 1 voksen hanndyr (1 ½ år og eldre) 1 valgfritt dyr 1 kalv (1/2 år) Bakgrunn: Forskrift om forvaltning av hjortevilt og bever 13 sier: Godkjente vald tildeles fellingstillatelse uten årlig søknad. Kommunen utsteder og sender fellingstillatelse for elg, til valdansvarlig representant.. Fellingstillatelse skal være sendt ut innen 15. juni. Fellingstillatelsen gjelder innen godkjent vald. Vurdering: Det er vanskelig å fastslå nøyaktig hvor stor elgbestanden er i Herøy fordi det er stadig er trekk mellom Herøy og Dønna. I skrivende stund rapporteres det om 1 ku, 1 okse og 1 kalv. Dersom det fødes 2 kalver og det ikke kommer inn dyr fra andre steder, reduserer man med årets tildeling bestanden i kommunen med ett dyr

10 Side 10 av 13 Sak 12/11

11 Sak 13/11 BRUKSENDRING GNR. 7 BNR ØKSNINGAN SKOLE TILTAKSHAVER: KAI SIMONSEN, ØKSNINGAN - ILEGGELSE AV OVERTREDELSESGEBYR Saksbehandler: Arnt Isaksen Arkiv: GBNR 7/38 Arkivsaksnr.: 11/42 Saksnr.: Utvalg Møtedato 13/11 Plan og teknisk hovedutvalg Innstilling: Med henvisning til tilsyn foretatt på eiendommen gnr. 7, bnr. 38, tidligere Øksningan skole og med bakgrunn i tilsynsrapport datert 1. juni 2011 vedtar Plan og teknisk hovedutvalget, med hjemmel i plan- og bygningslovens 32-8 at det forberedes sak for å vurdere og ilegge tiltakshaver av nevnte eiendom overtredelsesgebyr. Dersom rådmannen konkluderer med ileggelse av gebyr skal rådmannen foreligge saken Plan og teknisk hovedutvalg til behandling for bl.a. fastsettelse av størrelsen på et eventuelt gebyr. Rådmannens innstilling Med henvisning til tilsyn foretatt på eiendommen gnr. 7, bnr. 38, tidligere Øksningan skole og med bakgrunn i tilsynsrapport datert 1. juni 2011 vedtar Plan og teknisk hovedutvalget, med hjemmel i plan- og bygningslovens 32-8 at det forberedes sak for å vurdere og ilegge tiltakshaver av nevnte eiendom overtredelsesgebyr. Dersom rådmannen konkluderer med ileggelse av gebyr skal rådmannen foreligge saken Plan og teknisk hovedutvalg til behandling for bl.a. fastsettelse av størrelsen på et eventuelt gebyr. Bakgrunn: Tiltakshaver Kai Simonsen overtok tidligere Øksningan skole sommeren Desember 2009 sendte han ut nabovarsel om at han forberedte søknad om bruksendring av bygningen til boligformål. søknaden om bruksendring, er datert , er innlevert Herøy kommune i september /oktober så. Søknaden som ble innlevert ble fremmet som en enkel byggemelding, og ble ikke journalført i det den var svært mangelfull. I samtale med tiltakshaver ble han gjort oppmerksom på at en bruksendring som dette var så omfattende at denne måtte forestås en ansvarlig kvalifisert søker og ansvarlige kvalifiserte prosjekterende idet de byggetekniske ombyggingsarbeidene var å betrakte som kompliserte sett i forhold til både lyd-, energi- og brannkrav. Tiltakshaver engasjerte deretter Mikalsen Entreprenør AS, Kopardal både som ansvarlig søker, prosjekterende, utførende og ansvarlig kontrollerende for prosjekteringen og utførelsen. Ny søknad, datert ble deretter sendt Herøy kommune, mottatt Ved brev av fra Herøy kommune til Mikalsen Entreprenør AS, blir det gitt tilbakemelding om diverse mangler ved søknaden. Ved brev av 25. febr fra Mikalsen Entreprenør AS til Herøy kommune blir det sagt at utskrift av elektronisk grunnbok viser at det fortsatt er Herøy kommune som eier eiendommen, og at det fra ansvarlig søkers side ikke vil bli utført noe i denne byggesaken før eierforholdene og tomtegrense er i orden. Saksutredning: Lovgrunnlag. Plan- og bygningsloven: Kapittel 20 søknadsplikt Kapittel 21 krav til innhold og behandling an søknad Kapittel 22 godkjenning av foretak for ansvarsrett Kapittel 23 ansvar i byggesaker

12 Sak 13/11 Kapittel 24 kvalitetssikring og kontroll med prosjektering og utførelse av tiltak Kapittel 25 tilsyn Kapittel 32 ulovlighetsoppfølging, jfr. og saksbehandlingsforskriften 16-1 og 16-2, som omhandler bestemmelser om overtredelsesgebyr og utmåling av dette. Vinteren 2010/2011 fikk kommunen v/bygningsmyndigheten mistanke om at den tidligere Øksningan skole var tatt i bruk som bolig. Dersom dette var tilfelle syntes det og klart at det her måtte ha vært utført bygningsarbeider for tilrettelegging av dele av bygningen til formålet. For å få avklart dette bestemte bygningssjefen at kommunen skulle foreta tilsyn på eiendommen. Melding om tilsyn ble sendt tiltakshaver Kai G Simonsen ved brev av , og tilsyn ble gjennomført den Gjennom tilsynet ble det avdekket 2 avvik i forhold til plan- og bygningsloven, og disse er som følger: - Det er foretatt betydelige søknadspliktige byggetekniske ominnredningsarbeider uten at det foreligger tillatelse etter plan- og bygningslovens kap. 21, og uten at prosjektet er belagt med godkjente ansvarlig prosjekterende og utførende, samt ansvarlig kontrollerende for prosjekteringen og utførelsen etter samme lovs kap Bygningen er som følge av de utførte arbeider tatt i bruk som bolig/herberge og leies ut som småleiligheter/hybler til svært mange småfamilier og enslige uten at det foreligger ferdigattest/brukstillatelse etter plan- og bygningslovens Som følge av dette foreligger det heller ingen sluttdokumentasjon etter plan- og bygningsloven første ledd på at bygget er prosjektert og utført i henhold til plan- og bygningslovens tekniske brann- og byggetekniske bestemmelser. I rapportens konklusjon er tiltakshaver gitt en frist fram til 15. juli då med å lukke avvikene. Ved brev av har tiltakshaver fått oversendt rapporten og orientert om den satte frist for å rette opp forholdene omkring avvikene. Vurdering: De avvik som er registrert må karakteriseres som vesentlige brudd på plan- og bygningslovens bestemmelser om søknad, tillatelse, ansvarsforhold, kontroll, dokumentasjon og brukstillatelse/ferdigattest. Overtredelsene kvalifiserer til å ilegge tiltakshaver overtredelsesgebyr etter lovens I følge saksbehandlingsforskriften kan det ilegges gebyr for 2 overtredelse: 1. At arbeid er igangsatt uten at tillatelse er gitt og uten at ansvarlige foretak har påtatt seg ansvarsrett, jfr. forskriftens 16-1 pkt a. 2. At bygget er tatt i bruk som bolig uten at det foreligger noen former for kontrolldokumentasjon og uten at det er gitt brukstillatelse/ferdigattest, jfr. forskriftens 16-1 pkt b.. Ut fra l plan- og bygningslovens 32-8, tredje ledd skal den som et slikt gebyr skal rettes til gis anledning til å uttale seg før gebyr vedta. Slik varsel skal gis skriftlig med 3 ukers uttalefrist. Det anbefales at det åpnes sak for forberedelse av ileggelse av overtredelsesgebyr. Vedlegg: - Brev av til Kai G Simonsen angående varsel om tilsyn. - Tilsynsrapport datert 1.juni Brev av til Maria Jesseca og Kai G Simonsen oversendelse av tilsynsrapporten Side 12 av 13

13 Sak 13/11 - Utdrag av plan- og bygningsloven ved kopi av lovens 16-1 og 16-2 Side 13 av 13