Aktivitetsanlegg i friområdene ved Sarpsborg stadion forslag, avtaler og prinsipper for videre utvikling

Størrelse: px

Begynne med side:

Download "Aktivitetsanlegg i friområdene ved Sarpsborg stadion forslag, avtaler og prinsipper for videre utvikling"

Turid Ingvaldsen
5 år siden
Visninger:

1 Arkivsak-dok. 18/ Saksbehandler Tore Olav Stensrud Saksgang Møtedato Sak nr. Utvalg for kultur og oppvekst Formannskapet Aktivitetsanlegg i friområdene ved Sarpsborg stadion forslag, avtaler og prinsipper for videre utvikling Innstillingssak. Medsaksbehandlere: Ellen T. Bråtekas, Tommy Kruse, Lars Jørgen Thoresen (alle kommuneområde teknisk) Rådmannens innstilling: 1. Sarpsborg idrettsråds plan for aktivitetsanlegg i friområdet ved Sarpsborg stadion tas til orientering. 2. Nye aktivitetsanlegg i friområdene ved Sarpsborg stadion etableres i Sarpsborg kommunes egen regi. Dette utelukker ikke samarbeid med frivillige. 3. Kommunale bevilgninger til planlegging og etablering av nye aktivitetsanlegg vurderes i forbindelse med budsjett- og handlingsplanprosessen for Rådmannen gis fullmakt til å inngå grunneieravtale med Sarpsborg idrettsråd om allerede etablerte anlegg. Vedlegg: 1. Sarpsborg idrettsråd : Plan for opparbeidelse av enkle aktivitetsanlegg i Torsbekkdalen/ gml Valaskjold gård. 2. Kart som viser Sarpsborg idrettsråds forslag 3. Utkast til avtale om disponering av grunn Sammendrag: Sarpsborg idrettsråd er initiativtaker til å etablere nye aktivitetsanlegg i grøntområdene ved Sarpsborg stadion. Det er etablert noen anlegg som det må inngås grunneieravtale om, slik at Sarpsborg idrettsråd blant annet kan søke spillemidler til tiltakene. Rådmannen mener Sarpsborg kommune bør ha hånd om den videre utviklingen, men dette utelukker ikke muligheten for samarbeid med og bidrag fra frivillige. Videre utvikling i området må vurderes i budsjett- og handlingsplanprosessen for , slik at det eventuelt kan avsettes midler både til investering og drift. 1

2 Utredning: Sarpsborg idrettsråd har tatt initiativ til å etablere aktivitetsanlegg for uorganisert aktivitet i området rundt stadion og i nordre del av Torsbekkdalen. Konseptet «Sarpsborg idrettspark» er i tråd med Mulighetsstudie for idrettsaktiviteter i området Stadion/ øvre del av Torsbekkdalen og landskapsplan for Torsbekkdalen som ble behandlet politisk i 2012 (sak 135/12). Bystyret gjorde følgende verbalvedtak ifbm budsjettbehandlingen i bystyret 14. desember 2017: «Utrede aktivitetsmuligheter i Torsbekkdalen (grøntområdene: Kruseløkka skole Sarpsborg stadion. Med bakgrunn i initiativ fra idrettsrådet vurderes nye kommunale aktivitetsanlegg i området, herunder flytting av eksisterende kunstgress på Sarpsborg stadion til treningsfeltet. Det fremmes sak til utvalg for kultur og oppvekst i 2018.» I denne saken behandles ikke spørsmålet om flytting av eksisterende kunstgress på Sarpsborg stadion til treningsfeltet. Dette er det avsatt midler til i rådmannens budsjettforslag for kommende periode. Området omfattes av grøntområdene som eies av Sarpsborg kommune; nedenfor, nord for Korsgata og området som fortsetter nord/øst for St. Mariegate. Idrettsarealene ved Sarpsborg stadion er ikke inkludert: hovedbane (kunstgress), kunstisbanen (betong) og treningsfeltet (naturgress). Det samme gjelder nyetablert asfaltert parkeringsplass (under gruslagt (Sirkustomta)). 2

Området har hatt åpne grøntarealer for uorganisert aktivitet. Foruten at det er plassert ut fotballmål hadde området for få år tilbake ikke andre aktivitetsanlegg.

3 Området har hatt åpne grøntarealer for uorganisert aktivitet. Foruten at det er plassert ut fotballmål hadde området for få år tilbake ikke andre aktivitetsanlegg. De senere årene har Sarpsborg kommune etablert skatepark og Sarpsborg IL helårs skibakke (dry slope). Fra og med høsten 2017 har Sarpsborg idrettsråd etablert: cricket-pitch, volleyball/ fotballtennis på gressbakken, joggeløyper, område med bord/grill og gapahuk ved skateparken. Sarpsborg idrettsråd har i dokument sist datert , se vedlegg, fremmet forslag til en rekke nye aktivitetsanlegg i området: - Treningsapparater - Frisbeegolfbane - Bueskytteranlegg - Minifriidrettsanlegg - Sykkelløype (BMX) - Halfpipe - Bocciabane - Basketballbane - Uteskole/ rekreasjonsområder - O-kart og fast stolpejakt Sist oppdaterte skisse fra Sarpsborg idrettsråd er slik: 3

Om bygging og drift skriver idrettsrådet: «Noen anlegg vil kunne finansieres og bygges av idretten, mens andre er det mest naturlig at kommunen finansierer og bygger.

4 Om bygging og drift skriver idrettsrådet: «Noen anlegg vil kunne finansieres og bygges av idretten, mens andre er det mest naturlig at kommunen finansierer og bygger. Det må inngås en drift/vedlikeholdsavtale mellom kommunen og Sarpsborg Idrettsråd med samarbeidspartnere (Kirkens Bymisjon og idrettslag).» Som det framgår omtaler idrettsrådet i sitt forslag også etablering av møteplass «Dumpa» i brakker på stadion og bruk av «kunstisen» utenom issesongen. Dette behandles ikke i denne saken. Rådmannens vurdering: Med utgangspunkt i at sentrumsplanen legger opp til flere innbyggere i sentrum, er det viktig å gjøre bomiljøet attraktivt for ulike aldersgrupper. Rådmannen mener at både etablerte og foreslåtte tiltak vil gi tilbud også for nærliggende skoler, aktive idrettsutøvere og mosjonister. Etablering av cricket-pitch er et integreringstiltak som Idrettsrådet har delfinansiert med integreringstilskudd fra Norges Idrettsforbund. Rådmannen ser videre at tiltakene vil bidra til å forskjønne området og bidra til økt bruk. Sentrum må ha både arealer for aktivitet og rekreasjon. Det er viktig for den planlagte fortettingen i sentrum, at det finnes både sentrale aktivitetsmuligheter og oppholdsarealer. Det er likevel flere hensyn som må ivaretas når det skal etableres aktivitetsanlegg i dette området: 4

5 - Grunnforhold, jfr tidligere ras i området ved gml Valaskjold gård. - Området består av tidligere fylling. - Potensiell forurensing i grunnen må undersøkes i forbindelse med grave/ anleggsarbeider. - Bekkefar er lagt i rør. Det ligger VA-anlegg i området. - Hensynet til omkringliggende bebyggelse. - Ved plassering av aktivitetsanlegg må det tas høyde for samtidig aktivitet, slik at brukerkonflikter unngås. Planene må arbeides videre med, også fordi det ikke foreligger detaljerte planer med kostnadsberegninger. I planleggingen må det tas hensyn til framtidig drift og vedlikehold. Ved valg av standarder er det viktig å ta med i betraktning behovet for framtidig drift og vedlikehold. Ved en høyere standard, vil framtidige utgifter til vedlikehold som hovedregel være lavere, enn når anlegg opparbeides med enkel standard. Selv om det gis uttrykk for at idretten og andre samarbeidspartnere kan bidra også med vedlikeholdsoppgaver, vil hovedansvaret for dette på kommunal grunn være Sarpsborg kommunes. Utgifter til dette må derfor innarbeides i årsbudsjett og handlingsplan. Uten ressurser til drift og vedlikehold kan likevel ikke kommunen overta private utbygde anlegg. Etter rådmannens vurdering må videre utbygging av aktivitetsanlegg i området gjøres i Sarpsborg kommunes regi. Dette for å ivareta en helhet i utviklingen, plan- tekniske- og sikkerhetsmessige forhold, samt framtidig drift og vedlikehold. At nye tiltak gjennomføres i kommunal regi, er ikke til hinder for at kommunen kan samarbeide med frivillige om gjennomføringen. Det er skriftlig avtale mellom Sarpsborg kommune og SIL om helårs skibakke. Det er ikke tilsvarende avtale for anleggene som er etablert av SIR. Dette må foreligge dersom Sarpsborg idrettsråd skal få godkjent sine spillemiddelsøknader på joggestiene og cricketpitchen. Inntil det eventuelt er avsatt midler til drift og vedlikehold av anleggene som er etablert i privat regimå utbygger dvs idrettsrådet og Sarpsborg IL ha ansvaret for tilsyn, drift og vedlikehold av de aktivitetsanleggene de har etablert. Detaljene i dette reguleres i vedlagte forslag til avtale med Sarpsborg idrettsråd og avtale som allerede er inngått med Sarpsborg IL. Det er forutsetningen fra initiativtaker at Sarpsborg kommune skal overta anleggene til eierskap, drift og vedlikehold. Dette ligger også til grunn, når rådmannen anbefaler at for ytterligere aktivitetsanlegg som planlegges, bør kommunen selv lede prosjektene og være ansvarlig utførende. Dette for bl.a. å sikre helhet, krav til utforming, standard, universell utforming og ivaretakelse av ansvarsforhold. Konsekvenser økonomi, miljø og folkehelse: Økonomi: Det er ikke avsatt midler til detaljplanlegging eller ytterligere aktivitetsanlegg i rådmannens budsjettforslag, utover midler til å flytte eksisterende kunstgress på stadionanlegget til treningsfeltet. Bevilgninger til planlegging og etablering, drift og vedlikehold av nye aktivitetsanlegg i området ved Sarpsborg stadion vurderes i forbindelse med budsjett- og handlingsplanprosessen for Miljø: 5

6 Ved etablering av anlegg må det foretas undersøkelse om grunnen er forurenset og rasutsatt. Folkehelse: Etablering av nye aktivitetsanlegg er positivt for befolkningens helse og trivsel. 6

Like dokumenter

Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for landbruk og teknikk /15

SAKSUTSKRIFT Arkivsak-dok. 15/04149-1 Saksbehandler Jørgen Amos Ruud Saksgang Møtedato Saknr 1 Utvalg for landbruk og teknikk 2015-2019 28.10.2015 52/15 Planprogram for Vingulmorkveien og Torsbekkdalen